單元9建設(shè)工程施工索賠學習目標：1.通過本項目的學習、了解索賠的內(nèi)容、依據(jù)；2.熟悉索賠程序和索賠證據(jù)的收集；

3.掌握常用的索賠技巧和索賠方法。學習重點：1.索賠定義；2.索賠分類；3.索賠程序；4.索賠內(nèi)容。教學建議：本單元的教學建議采用案例模式教學。背景資料某承包單位在揚州承建一大型房地產(chǎn)項目，工程合同中標價格4913萬。施工期間建筑材料大幅度漲價，鋼材開工時（2007年7月）的價格為3500元/t，2008年鋼材漲到5200元/t，漲幅達到48%；遠遠超過了承包商的承受能力。承包單位成功的通過工程索賠，向建設(shè)業(yè)主獲得420萬索賠款。近來施工企業(yè)更加重視工程索賠，大部分的項目都配置專門負責工程索賠的專業(yè)人員，俗稱“商務(wù)經(jīng)理”。在施工企業(yè)流傳這樣的說法“中標靠低價、獲利靠索賠”。施工企業(yè)把“投標”看成一次經(jīng)營，“索賠”看成二次經(jīng)營。9.1建設(shè)工程施工索賠的建立9.1.1施工索賠的依據(jù)引起施工索賠原因1．合同對方違約，不履行或未能正確履行合同義務(wù)與責任；2．合同錯誤，如合同條文不全、錯誤、矛盾等，設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范錯誤等；3．合同變更；4．工程環(huán)境變化，包括法律、物價和自然條件的變化等；5．不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)等。9.1.1施工索賠的依據(jù)索賠的成立的條件與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。9.1.1施工索賠的依據(jù)

看圖分析索賠依據(jù)主要有合同文件、法律、法規(guī)、工程建設(shè)慣例。

9.1.2施工索賠的分類（一）按照索賠有關(guān)當事人分類（二）按照索賠目的和要求分類工期索賠，一般指承包人向業(yè)主或者分包人向承包人要求延長工期；費用索賠，即要求補償經(jīng)濟損失，調(diào)整合同價格。綜合索賠，一般既要求延長工期，又要求補償經(jīng)濟損失。（三）按照索賠事件的性質(zhì)分類按照索賠事件的性質(zhì)分為：工程延期索賠；工程加速索賠；工程變更索賠；工程終止索賠；不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠；不可抗力事件引起的索賠；其他索賠。9.1.2施工索賠的分類（四）按索賠依據(jù)分類1．合同內(nèi)索賠。是指索賠涉及的內(nèi)容可以在合同內(nèi)找到依據(jù)，施工單位提出的索賠是明確規(guī)定應(yīng)由建設(shè)單位承擔責任或風險的合同條款。2．合同外索賠。是指索賠涉及的內(nèi)容超過合同規(guī)定的索賠。這種索賠在合同規(guī)定中未9.1.3索賠管理的原則9.2建設(shè)工程施工索賠程序9.2.1提交索賠意向索賠通知書的格式：承包商已能肯定所根據(jù)的合同條款9.2.1提交索賠意向索賠通知書的格式：承包商還拿不準引用合同文件中的哪一個合同條件，僅申明自己的索賠要求9.2.2提交索賠報報告最終報告應(yīng)應(yīng)包括以下下內(nèi)容：①承包商的的正規(guī)性文文件。②索賠申請請表：填寫寫索賠項目目、依據(jù)、、證明文件件、索賠金金額和日期期。③批復的索索賠意向書書。④編制說明明：索賠事事件的起因因、經(jīng)過和和結(jié)束、索索賠額計算算依據(jù)等的的詳細描述述。⑤附件件：與本項項費用或工工期索賠有有關(guān)的各種種往來文件件，包括承承包商發(fā)出出的與工期期和費用索索賠有關(guān)的的證明材料料及詳細計計算資料。。9.2.3索賠資料的的整理證據(jù)據(jù)資資料料：：書證證、、物物證證、、證證人人證證言言、、視視聽聽材材料料、、相相關(guān)關(guān)人人員員陳陳述述、、鑒鑒定定結(jié)結(jié)論論、、勘勘驗驗、、檢檢驗驗筆筆錄錄9.2.4索賠賠處處理理索賠賠事事項項出出現(xiàn)現(xiàn)后后，，監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師根根據(jù)據(jù)《建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同示示范范文文本本》和國國家家有有關(guān)關(guān)行行業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)范范的的規(guī)規(guī)定定，，按按照照索索賠賠處處理理程程序序及及時時、、公公正正的的進進行行處處理理。。9.2.5索賠賠技技巧巧1．做做好好收收集集、、整整理理簽簽證證工工作作；；2．主主動動創(chuàng)創(chuàng)造造索索賠賠機機遇遇；；3．正正確確處處理理好好同同業(yè)業(yè)主主與與監(jiān)監(jiān)理理的的關(guān)關(guān)系系；；4．注注意意談?wù)勁信屑技记汕砂咐吵谐邪鼏螁挝晃怀谐邪灰淮蟠笮托头糠康氐禺a(chǎn)產(chǎn)項項目目。。合合同同技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)范范要要求求填填充充墻墻體體采采用用砂砂加加氣氣砌砌塊塊，，但但是是未未標標明明砌砌筑筑標標準準。。投投標標時時，，承承包包單單位位誤誤認認為為墻墻體體材材料料是是蒸蒸壓壓砼砼砌砌塊塊，，投投標標中中按按照照蒸蒸壓壓砼砼砌砌塊塊報報價價，，施施工工時時，，發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)砂砂加加氣氣砌砌塊塊和和蒸蒸壓壓砼砼砌砌塊塊有有很很大大的的區(qū)區(qū)別別，，材材料料價價格格也也比比蒸蒸壓壓砼砼砌砌塊塊高高的的很很多多，，施施工工工工藝藝和和施施工工標標準準也也有有很很大大的的區(qū)區(qū)別別。。承承包包單單位位建建議議將將墻墻體體材材料料由由砂砂加加砌砌塊塊變變更更為為蒸蒸壓壓砼砼砌砌塊塊，，工工程程師師不不同同意意。。承承包包單單位位隨隨提提出出砂砂加加氣氣砌砌塊塊為為新新型型墻墻體體材材料料，，要要求求相相關(guān)關(guān)單單位位明明確確施施工工工工藝藝和和施施工工標標準準，，后后來來設(shè)設(shè)計計院院出出具具了了設(shè)設(shè)計計聯(lián)聯(lián)系系單單。。于于是是承承包包單單位位借借此此提提出出索索賠賠。。工工程程師師無無奈奈只只好好同同意意。。實訓訓練練習習題題索賠賠能能力力的的培培養(yǎng)養(yǎng)某鋼鋼筋筋砼砼框框架架多多層層辦辦公公樓樓，，施施工工圖圖紙紙已已經(jīng)經(jīng)齊齊全全，，現(xiàn)現(xiàn)場場已已完完成成三三通通一一平平工工作作，，滿滿足足開開工工要要求求。。該該工工程程由由業(yè)業(yè)主主自自籌籌建建設(shè)設(shè)資資金金，，實實行行邀邀請請招招標標發(fā)發(fā)包包。。當施施工工單單位位已已進進場場，，臨臨時時設(shè)設(shè)施施已已搭搭設(shè)設(shè)，，但但是是尚尚未未破破土土動動工工，，材材料料及及機機具具商商未未進進場場以以前前，，在在對對建建筑筑物物地地基基進進行行補補充充勘勘察察時時，，發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)原原地地質(zhì)質(zhì)資資料料不不準準確確。。經(jīng)經(jīng)多多方方洽洽商商，，需需將將原原設(shè)設(shè)計計中中的的鋼鋼筋筋砼砼基基礎(chǔ)礎(chǔ)改改為為樁樁基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，該該工工程程由由于于設(shè)設(shè)計計變變更更，，致致使使工工期期延延長長兩兩個個月月（（由由2000年5月14日至至2000年7月13日）），，延延長長的的工工期期正正值值雨雨季季施施工工。。因因此此施施工工單單位位按按時時向向業(yè)業(yè)主主要要求求索索賠賠如如下下：：雨季季樁樁基基礎(chǔ)礎(chǔ)施施工工需需要要增增加加工工期期2個月月（（61個日日歷歷天天）），，施施工工單單位位要要