水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)

第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法概述1、立法目的2、《招標(biāo)投標(biāo)法》的調(diào)整范圍3、招標(biāo)投標(biāo)活動遵循的原則4、招標(biāo)投標(biāo)的方式5、招標(biāo)投標(biāo)的特點1、立法目的（1）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動（2）保護國家利益和社會公共利益（3）保護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益（4）提高經(jīng)濟效益（5）保證項目質(zhì)量2、招標(biāo)投標(biāo)法的調(diào)整范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的任何招標(biāo)投標(biāo)活動。3、招標(biāo)投標(biāo)活動遵循的原則

招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。4、招標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。（2）邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。5、招標(biāo)投標(biāo)的特點（1）程序規(guī)范（2）編制招標(biāo)、投標(biāo)文件（3）公開性（4）一次成交第二節(jié)水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)一、招標(biāo)程序二、招標(biāo)準(zhǔn)備三、招標(biāo)與投標(biāo)四、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)五、與中標(biāo)人簽訂合同一、招標(biāo)程序（1）招標(biāo)前，按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒福?）編制招標(biāo)文件（3）發(fā)布招標(biāo)信息（4）發(fā)售資格預(yù)審文件（5）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件一、招標(biāo)程序（6）組織對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核（7）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件（8）組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘一、招標(biāo)程程序（9）接受投標(biāo)標(biāo)人對招標(biāo)標(biāo)文件有關(guān)關(guān)問題要求求澄清的函函件，對文文件進(jìn)行澄澄清，并書書面通知所所有潛在的的投標(biāo)人（10）組織成立立評標(biāo)委員員會，并在在中標(biāo)結(jié)果果確定前保保密（11）在規(guī)定時時間和地點點，接受符符合招標(biāo)文文件要求的的投標(biāo)文件件一、招標(biāo)程程序（12）組織開標(biāo)標(biāo)評審會（13）在評審委委員會推薦薦的中標(biāo)候候選人中，，確定中標(biāo)標(biāo)人（14）向水行政政主管部門門提交招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情況況的書面總總結(jié)報告（15）發(fā)中標(biāo)通通知書，并并將中標(biāo)結(jié)結(jié)果通知所所有投標(biāo)人人（16）進(jìn)行合同同談判，并并與中標(biāo)人人訂立書面面合同二、招標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備1、施工招標(biāo)標(biāo)應(yīng)具備的的條件2、自行招標(biāo)標(biāo)應(yīng)具備的的條件3、委托招標(biāo)標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)招標(biāo)4、確定招標(biāo)標(biāo)方式5、編制招標(biāo)標(biāo)文件6、編制標(biāo)底底7、提交招標(biāo)標(biāo)報告1、施工招標(biāo)標(biāo)應(yīng)具備的的條件（1）初步設(shè)計計已經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)（2）建設(shè)資金金來源已落落實（3）監(jiān)理單位位已確定（（4）具有能滿滿足招標(biāo)要要求的設(shè)計計文件，已已與設(shè)計單單位簽訂適適應(yīng)施工進(jìn)進(jìn)度要求的的圖紙交付付合同或協(xié)協(xié)議（5）有關(guān)建設(shè)設(shè)項目永久久征地、臨臨時征地和和移民搬遷遷的實施、、安置工作作已經(jīng)落實實或已有明明確安排2、自行招標(biāo)標(biāo)應(yīng)具備的的條件（1）具有項目目法人資格格（2）具有與招招標(biāo)項目規(guī)規(guī)模和復(fù)雜雜程度相適適應(yīng)的工程程技術(shù)、概概預(yù)算、財財務(wù)和工程程管理等方方面專業(yè)技技術(shù)力量（（3）有從事同同類工程建建設(shè)項目招招標(biāo)的經(jīng)驗驗（4）設(shè)有專門門的招標(biāo)機機構(gòu)或者擁擁有3名以上專職職招標(biāo)業(yè)務(wù)務(wù)人員（5）熟悉和掌掌握招標(biāo)投投標(biāo)以及有有關(guān)法規(guī)規(guī)規(guī)章3、委托招標(biāo)標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)招標(biāo)人有權(quán)權(quán)自行選擇擇招標(biāo)代理理機構(gòu)，委委托其辦理理招標(biāo)事宜宜。任何單單位和個人人不得以任任何方式為為招標(biāo)人指指定招標(biāo)代代理機構(gòu)。。招標(biāo)代理理機構(gòu)是依依法設(shè)立，，從事招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)并提供相相關(guān)服務(wù)的的社會中介介組織。4、確定招標(biāo)標(biāo)方式公開招標(biāo)邀請招標(biāo)5、編制招標(biāo)標(biāo)文件（1）招標(biāo)文件件的重要性性（2）水利工程程施工招標(biāo)標(biāo)文件的主主要內(nèi)容（3）編制招標(biāo)標(biāo)文件的原原則（4）招標(biāo)文件件的修改（1）招標(biāo)文件件的重要性性1）招標(biāo)文件件是招標(biāo)人人提供給投投標(biāo)人的投投標(biāo)的依據(jù)據(jù)2）招標(biāo)文件件是簽訂建建設(shè)工程合合同的基礎(chǔ)礎(chǔ)（2）施工招標(biāo)標(biāo)文件的主主要內(nèi)容1）工工程程綜綜合合說說明明；；2）投投標(biāo)標(biāo)邀邀請請書書；；3）投投標(biāo)標(biāo)人人須須知知；；4）投投標(biāo)標(biāo)書書格格式式及及其其附附件件；；5）工工程程量量報報價價表表及及其其附附錄錄；；6）合合同同協(xié)協(xié)議議書書格格式式及及履履約約保保函函；；7）合合同同條條件件；；8）技技術(shù)術(shù)條條款款；；9）圖圖紙紙、、技技術(shù)術(shù)資資料料和和設(shè)設(shè)計計說說明明；；10）評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（3）編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的原原則則1）必必須須遵遵守守國國家家的的法法律律、、法法規(guī)規(guī)和和規(guī)規(guī)章章2）國國際際金金融融組組織織貸貸款款項項目目，，必必須須遵遵守守該該組組織織的的規(guī)規(guī)定定3）應(yīng)應(yīng)注注意意公公正正處處理理發(fā)發(fā)包包人人和和承承包包人人的的利利益益4）招招標(biāo)標(biāo)文文件件應(yīng)應(yīng)該該正正確確地地、、詳詳盡盡地地反反映映項項目目的的真真實實客客觀觀情情況況5）招招標(biāo)標(biāo)文文件件用用詞詞用用語語應(yīng)應(yīng)力力求求嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)、、準(zhǔn)準(zhǔn)確確、、統(tǒng)統(tǒng)一一（4）招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的修修改改招標(biāo)標(biāo)人人對對已已發(fā)發(fā)出出的的招招標(biāo)標(biāo)文文件件進(jìn)進(jìn)行行必必要要的的澄澄清清或或者者修修改改的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件截截止止時時間間至至少少15日前前，，以以書書面面形形式式通通知知所所有有招招標(biāo)標(biāo)文文件件收收受受人人。。該該澄澄清清或或者者修修改改的的內(nèi)內(nèi)容容應(yīng)應(yīng)為為招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的組組成成部部分分。。6、編編制制標(biāo)標(biāo)底底、標(biāo)底底是是招招標(biāo)標(biāo)人人對對招招標(biāo)標(biāo)項項目目所所需需的的費費用用的的預(yù)預(yù)先先測測算算數(shù)數(shù)，，它它是是招招標(biāo)標(biāo)人人判判斷斷投投標(biāo)標(biāo)人人報報價價合合理理性性、、可可靠靠性性以以及及評評標(biāo)標(biāo)、、定定標(biāo)標(biāo)和和選選擇擇承承包包人人的的依依據(jù)據(jù)。。招標(biāo)標(biāo)人人設(shè)設(shè)有有標(biāo)標(biāo)底底的的，，標(biāo)標(biāo)底底必必須須保保密密。。7、提提交交招招標(biāo)標(biāo)報報告告招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)按按項項目目管管理理權(quán)權(quán)限限向向水水行行政政主主管管部部門門提提交交招招標(biāo)標(biāo)報報告告?zhèn)鋫浒赴?。。三、、招招?biāo)標(biāo)與與投投標(biāo)標(biāo)1、發(fā)布招標(biāo)公公告或投標(biāo)邀邀請書2、進(jìn)行資格預(yù)預(yù)審或資格后后審3、發(fā)售招標(biāo)文文件與購買招招標(biāo)文件4、組織現(xiàn)場勘勘察和標(biāo)前會會議5、投標(biāo)人編制制投標(biāo)文件6、遞交投標(biāo)文文件與接受投投標(biāo)文件1、發(fā)布招標(biāo)公公告或投標(biāo)邀邀請書（1）招標(biāo)工程項項目的名稱、、地點（2）招標(biāo)工程項項目的范圍和和內(nèi)容（3）費用支付方方式（4）購買資格預(yù)預(yù)審文件地點點、時間、價價格（5）招標(biāo)計劃和和計劃的開工工、完工日期期（6）建設(shè)資金來來源（7）投標(biāo)保證金金數(shù)額2、進(jìn)行資格預(yù)預(yù)審或資格后后審（1）資格預(yù)審的的目的（2）資格預(yù)審的的內(nèi)容（3）資格預(yù)審文文件（4）資格預(yù)審和和資格預(yù)審報報告（1）資格預(yù)審的的目地1）了解投標(biāo)者者財務(wù)能力、、技術(shù)能力及及類似本工程程的施工經(jīng)驗驗2）擇優(yōu)選擇在在財務(wù)、技術(shù)術(shù)、施工經(jīng)驗驗、信譽等方方面優(yōu)勝者參參加投標(biāo)3）淘汰那些不不合格的投標(biāo)標(biāo)者4）可以減小將將合同授予不不合格投標(biāo)者者的風(fēng)險，為為發(fā)包方選擇擇一個優(yōu)秀的的投標(biāo)者中標(biāo)標(biāo)打下良好的的基礎(chǔ)（2）資格格預(yù)審審的內(nèi)內(nèi)容1）施工工人資資質(zhì)證證書、、營業(yè)業(yè)執(zhí)照照及資資信證證明2）企業(yè)業(yè)職工工人數(shù)數(shù)，技技術(shù)人人員，，技術(shù)術(shù)工人人數(shù)量量及平平均技技術(shù)等等級，，企業(yè)業(yè)主要要施工工機械械設(shè)備備3）現(xiàn)有有主要要施工工任務(wù)務(wù)4）近兩兩年企企業(yè)財財務(wù)狀狀況5）近（31）工程程概況況和合合同條條款要要點2）對投投標(biāo)單單位提提出具具體的的要求求和限限制條條件3）資格格預(yù)審審文件件說明明4）要求求投標(biāo)標(biāo)者填填報的的各種種報表表5）工程程主要要圖紙紙（4）資格格預(yù)審審和資資格預(yù)預(yù)審報報告資格預(yù)預(yù)審委委員會會就投投標(biāo)人人的財財務(wù)方方面、、施工3、發(fā)售售招標(biāo)標(biāo)文件件購買買招標(biāo)標(biāo)文件件在資格格預(yù)審審結(jié)束束后，，招標(biāo)標(biāo)單位位應(yīng)發(fā)發(fā)函通通知審審查合合格的的投標(biāo)標(biāo)單位位，在在規(guī)定定時間間和地地點購購買招招標(biāo)文文件。。投標(biāo)45、接受受投標(biāo)標(biāo)文件件招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定定投招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點接受投標(biāo)人合格的投標(biāo)書四、開開標(biāo)、、評標(biāo)標(biāo)、決決標(biāo)1、開標(biāo)標(biāo)2、評標(biāo)標(biāo)（一））開標(biāo)標(biāo)1、開標(biāo)標(biāo)的時時間和和地點點2、開標(biāo)標(biāo)的程程序3、開標(biāo)標(biāo)人員員組成成4、開標(biāo)標(biāo)時應(yīng)應(yīng)注意意的問問題5、拒絕接接受無效效標(biāo)書1、開標(biāo)的的時間和和地點開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招2、開標(biāo)的的程序（1）主持人人在招標(biāo)標(biāo)文件確確定的時時間停止止接受投投標(biāo)文件件，開始始開標(biāo)（（2）宣布開開標(biāo)人員員名單（（33、開標(biāo)人人員組成成開標(biāo)有招招標(biāo)人主主持，邀邀請所有有投標(biāo)人人參加開標(biāo)人員員至少有有主持人人、監(jiān)標(biāo)標(biāo)人、開開標(biāo)人、、唱標(biāo)人人、記錄錄人組成成，上述述人員對對開標(biāo)負(fù)負(fù)責(zé)。4、開標(biāo)時時應(yīng)注意意的問題題開標(biāo)是由由投標(biāo)人人或者推推選的代代表檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況，也可可以由招招標(biāo)人委委托的公公證機構(gòu)構(gòu)檢查并并公正；；經(jīng)確認(rèn)認(rèn)無誤后后，由工工作人員員當(dāng)眾拆拆封，宣宣讀投標(biāo)標(biāo)人名稱稱，投標(biāo)標(biāo)文件的的其他主主要內(nèi)容容。5、拒絕接接受無效效標(biāo)書（1）投標(biāo)文文件密封封不符合合招標(biāo)文文件要求求的（2）逾期送送達(dá)的（3）投標(biāo)人人法定代代表人或或授權(quán)代代表人未未參加開開標(biāo)會議議（4）未按招招標(biāo)文件件規(guī)定加加蓋單位位公章和和法定代代表人［［或其授授權(quán)人］］的簽字字［或印印簽］的的5、拒絕接接受無效效標(biāo)書（5）招標(biāo)文文件規(guī)定定不得標(biāo)標(biāo)明投標(biāo)標(biāo)人名稱稱，但投投標(biāo)文件件上標(biāo)明明投標(biāo)人人名稱或或者任何何可能透透露投標(biāo)標(biāo)人名稱稱的標(biāo)記記的（6）未按招招標(biāo)文件件要求編編寫或字字跡模糊糊導(dǎo)致無無法確認(rèn)認(rèn)關(guān)鍵技技術(shù)方案案、關(guān)鍵鍵工期、、關(guān)鍵工工程質(zhì)量量保證措措施、投投標(biāo)價格格的5、拒絕接接受無效效標(biāo)書（7）未按規(guī)規(guī)定交納納投標(biāo)保保證金（8）超出招招標(biāo)文件件規(guī)定，，違反國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定（9）投標(biāo)人人提供虛虛假資料料的（二）評評標(biāo)1、組建評評標(biāo)委員員會2、評標(biāo)原原則3、評標(biāo)程程序4、評標(biāo)內(nèi)內(nèi)容5、評標(biāo)方方式6、評標(biāo)報報告1、組建評評標(biāo)委員員會評標(biāo)委員員由招標(biāo)標(biāo)人的代代表和有有關(guān)技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟濟等方面面的專家家組成，，成員為為5人以上單單數(shù)，其其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟濟等方面面的專家家不得少少于成員員總數(shù)的的2／3。2、評標(biāo)原原則評標(biāo)工作作應(yīng)按照照嚴(yán)肅認(rèn)認(rèn)真、公公平公正正、科學(xué)學(xué)合理、、客觀全全面、競競爭優(yōu)選選、嚴(yán)格格保密的的原則進(jìn)進(jìn)行，保保證所有有投標(biāo)人人的合法法權(quán)益。。任何單位和和個人不得3、評標(biāo)程序序（1）招標(biāo)人宣宣布評標(biāo)委（2）招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律（3）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組（4）聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件（5）組織評標(biāo)人學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法3、評標(biāo)程序序（6）經(jīng)評標(biāo)委委員會討論論，并經(jīng)二二分之一以以上委員同同意，提出出需投標(biāo)人人澄清的問問題，以書書面形式送送達(dá)投標(biāo)人人（7）對需要文文字澄清的的問題，投投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)以書面形形式送達(dá)評評標(biāo)委員會會（8）評標(biāo)委員員會按招標(biāo)標(biāo)文件確定定的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法法，對投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)行行評審，3、評標(biāo)程序序（9）在評標(biāo)委委員會三分分之二以上上委員同意意并簽字的的情況下，，通過評標(biāo)標(biāo)委員會工工作報告，，并報招標(biāo)標(biāo)人。評標(biāo)標(biāo)委員會工工作報告附附件包括有有關(guān)評標(biāo)的的往來澄清清函、有關(guān)關(guān)評標(biāo)資料料及推薦意意見等4、評標(biāo)內(nèi)容容（1）投標(biāo)文件件的的符合合型鑒定（2）技術(shù)評估估（3）商務(wù)評估估（4）招標(biāo)文件件的澄清（5）綜合評價價與比較（1）投標(biāo)文件件的符合型型鑒定1）投標(biāo)文件件的有效性性2）投標(biāo)文件件的完整性性3）與招標(biāo)文文件的一致致性（2）技術(shù)評估估1）施工方案案的可行性性2）施工進(jìn)度度計劃的可可靠性3）施工質(zhì)量量保證4）工程材料料和機器設(shè)設(shè)備供應(yīng)的的技術(shù)性能能符合設(shè)計計技術(shù)要求求5）分包商的的技術(shù)能力力和施工經(jīng)經(jīng)驗6）對于投標(biāo)標(biāo)文件中按按照招標(biāo)文文件規(guī)定提提交的建議議方案，作作出技術(shù)評評審（3）商務(wù)評估估1）審查全部部報價數(shù)據(jù)據(jù)計算的正正確性2）分析報價價構(gòu)成的合合理性3）對建議方方案的商務(wù)務(wù)評估（4）投標(biāo)文件件的澄清評標(biāo)委員會會可以約見見投標(biāo)人對對其投標(biāo)文文件予以澄澄清，以口口頭或書面面提出問題題，要求投投標(biāo)人回答答，隨后在在規(guī)定的時時間內(nèi)，投投標(biāo)人以書書面形式正正面答復(fù)。。（5）綜合評價價與比較1）能最大限限度的滿足足招標(biāo)文件件中規(guī)定的的各項綜合合評價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)2）能滿足招招標(biāo)文件各各項要求，，并且經(jīng)評評審的投標(biāo)標(biāo)價格最低低，但是投投標(biāo)價格低低于成本的的除外5、評標(biāo)方法法（1）綜合評分分法（2）綜合最低（3）合理最低投標(biāo)