招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)法律法規(guī)主要內(nèi)容1、世界招標(biāo)投標(biāo)的法律制度2、中國的招標(biāo)投標(biāo)法的立法背景3、招標(biāo)投標(biāo)法的基本特點(diǎn)4、招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（國家計(jì)委三號(hào)令）5、招標(biāo)投標(biāo)法主要條文解釋6、相關(guān)的法律法規(guī)（國家計(jì)委四號(hào)令、五號(hào)令）7、國家發(fā)改委等國務(wù)院有關(guān)部門的關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的法律制度一、世界招投標(biāo)法律體系1.聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)1994年《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》2.世界貿(mào)易組織(WTO)1994年《政府采購協(xié)議》ITO—GATT—WTO貨物—工程和服務(wù)３.歐盟采購指令（ProcurementDirectives）:(1)貨物(供應(yīng))(2)工程(3)服務(wù)(4)公用事業(yè)a=(5)公共救濟(jì)(6)公用事業(yè)救濟(jì)4.國際組織采購規(guī)則(1)國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購指南(2)亞洲開發(fā)銀行貸款采購準(zhǔn)則5.美國采購法:國防采購規(guī)則6.中國的招標(biāo)投標(biāo)法律體系二.世界招標(biāo)投標(biāo)法律制度的基本原則1.公開的競(jìng)爭2.物有所值(ValueforMoney)3.透明度(Transparency)4.公平、公正的待遇5.非談判的原則6.正當(dāng)程序(DueProcess)三、國家和省招標(biāo)投標(biāo)法律體系法律體系：以《招標(biāo)投標(biāo)法》為核心，以《湖南省實(shí)施〈招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和各項(xiàng)配套規(guī)章政策為補(bǔ)充的法律體系。1、法律：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》2、法規(guī)：《《湖南省實(shí)施〈招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》3、部門規(guī)章：國家部委單獨(dú)或聯(lián)合出臺(tái)的規(guī)章4、政策性文件：國家和省制定的規(guī)范性文件招標(biāo)投標(biāo)法立法背景和過程起草工作1994年4月—1999年8月經(jīng)歷了1、94年4月—96年11月國家計(jì)委起草2、96年11月—99年4月國務(wù)院討論通過3、99年4月—99年8月全國人大通過4、2000年1月1日起正式施行招標(biāo)投標(biāo)法的基本特點(diǎn)1.調(diào)整范圍大；基本概念：公共采購、政府采購2.吸收了世界各國的精華，與國際慣例接軌；3.將議標(biāo)排除在招標(biāo)法調(diào)整范圍之外；4、明確規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位和作用；5、明確規(guī)定了招標(biāo)通告發(fā)布的渠道。6、既是一部程序法，也是一部實(shí)體法。主要要條條文文釋釋義義第一一章章總總則則立法法目目的的1、保保護(hù)護(hù)國國家家利利益益2、社社會(huì)會(huì)公公共共利利益益3、招招投投標(biāo)標(biāo)當(dāng)當(dāng)事事人人的的合合法法權(quán)權(quán)益益4、提提高高經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益5、保保證證工工程程質(zhì)質(zhì)量量招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法的的適適用用范范圍圍中國國境境內(nèi)內(nèi)的的所所有有招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)《招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》的空空間間效效力力《招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》的適適用用對(duì)對(duì)象象《招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》的適適用用范范圍圍強(qiáng)制制招招標(biāo)標(biāo)的的范范圍圍招標(biāo)標(biāo)法法第第三三條條和和國國家家計(jì)計(jì)委委三三號(hào)號(hào)令令、、湖湖南南省省實(shí)實(shí)施施招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法條條例例第第五五條條至至第第十十一一條條工程程、、貨貨物物、、服服務(wù)務(wù)(1)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施項(xiàng)項(xiàng)目目:能源源項(xiàng)項(xiàng)目目、、交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸項(xiàng)項(xiàng)目目郵電電通通訊訊項(xiàng)項(xiàng)目目、、水水利利項(xiàng)項(xiàng)目目城市市設(shè)設(shè)施施項(xiàng)項(xiàng)目目、、生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)項(xiàng)項(xiàng)目目(2)公用用事事業(yè)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目目:市政政工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目科教教文文化化項(xiàng)項(xiàng)目目體育育旅旅游游項(xiàng)項(xiàng)目目衛(wèi)生生社社會(huì)會(huì)福福利利項(xiàng)項(xiàng)目目商品品住住宅宅項(xiàng)項(xiàng)目目(3)使用用國國有有資資金金投投資資的的項(xiàng)項(xiàng)目目各級(jí)級(jí)財(cái)財(cái)政政預(yù)預(yù)算算資資金金納入入預(yù)預(yù)算算管管理理的的政政府府性性專專項(xiàng)項(xiàng)建建設(shè)設(shè)基基金金國有企業(yè)事業(yè)業(yè)單位自有資資金(4)國家融資的項(xiàng)項(xiàng)目國家債券國家對(duì)外借款款或擔(dān)保國家政策性貸貸款國家授權(quán)投資資主體融資國家特許的融融資(5)使用國際組織織或者外國政政府資金的項(xiàng)項(xiàng)目世界銀行、亞亞洲開發(fā)銀行行、政府間貸貸款國際組織援助助3.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn):施工單項(xiàng)合同同200萬（湖南?。保保埃叭f）貨物采購100萬（湖南?。担担叭f）服務(wù)采購50萬（湖南省３３０萬）總投資額3000萬（湖南?。保保埃埃叭f））地方規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)可以低一些些4、相關(guān)問題招標(biāo)法的適用用范圍與強(qiáng)制制招標(biāo)范圍的的區(qū)別不得層層降低低強(qiáng)制招標(biāo)規(guī)規(guī)模標(biāo)在準(zhǔn)不得化整為零零不得規(guī)避招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的基本原則則公開—保證招標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的透明，公公開與招標(biāo)相相關(guān)的法律、、政策、招標(biāo)標(biāo)信息等公平—在招標(biāo)過程中中平等地對(duì)待待所有的投標(biāo)標(biāo)人，不得使使用任何方式式進(jìn)行歧視公正—在評(píng)標(biāo)以及糾糾紛的處理上上要公正對(duì)待待誠實(shí)信信用—民事活活動(dòng)的的基本本原則則建立統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)范的的招標(biāo)標(biāo)市場(chǎng)場(chǎng)禁止地地區(qū)封封鎖和和行業(yè)業(yè)壟斷斷禁止非非法干干預(yù)招招標(biāo)活活動(dòng)《國務(wù)院院辦公公廳關(guān)關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步步規(guī)范范招投投標(biāo)活活動(dòng)的的若干干意見見》清除地地區(qū)封封鎖和和行業(yè)業(yè)保護(hù)護(hù),建立招招標(biāo)行行業(yè)大大市場(chǎng)場(chǎng)招標(biāo)投投標(biāo)的的管理理體制制招標(biāo)投投標(biāo)各各方有有義務(wù)務(wù)接受受依法法行使使的政政府行行政監(jiān)監(jiān)督。。管理體體制的的職能能分工工—國發(fā)34號(hào)文件件、《湖南省省實(shí)施施〈招標(biāo)投投標(biāo)法法〉辦法》綜合管管理—發(fā)改部部門專業(yè)管管理—按照國國務(wù)院院的分分工進(jìn)進(jìn)行管理體體制改改革探探索招標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)具具備的的條件件招標(biāo)人人已經(jīng)經(jīng)依法法成立立按規(guī)定定履行行項(xiàng)目目審批批、核核準(zhǔn)、、備案案手續(xù)續(xù)按照有有關(guān)規(guī)規(guī)定已已經(jīng)項(xiàng)項(xiàng)目審審批部部門核核準(zhǔn)招招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容有相應(yīng)應(yīng)資金金或資資金來來源已已經(jīng)落落實(shí)有招標(biāo)標(biāo)所必必需的的相關(guān)關(guān)資料料法律法法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他他條件件招標(biāo)的方式式：公開招標(biāo)—邀請(qǐng)不特定定投標(biāo)人邀請(qǐng)招標(biāo)—邀請(qǐng)?zhí)囟ㄍ锻稑?biāo)人必須公開招招標(biāo)的項(xiàng)目目1、國家重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目（第十一一條）2、地方重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目3、國有投資資或國有控控股自行招標(biāo)條條件委托招標(biāo)、、自行招標(biāo)標(biāo)自行招標(biāo)必必須具備的的條件1、有法人資資格2、有編制標(biāo)標(biāo)書和評(píng)標(biāo)標(biāo)的能力3、有類似的的業(yè)績和經(jīng)經(jīng)驗(yàn)4、有專職機(jī)機(jī)構(gòu)或3名以上的專專職招標(biāo)人人員5.熟悉和掌握握招投標(biāo)法法律法規(guī)招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的地位位和作用法律定位：：社會(huì)中介介組織應(yīng)當(dāng)具備一一定的條件件：1、有營業(yè)場(chǎng)場(chǎng)所和相應(yīng)應(yīng)資金2、有相應(yīng)的的專業(yè)力量量3、專家?guī)煺袠?biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入要獲得相應(yīng)應(yīng)的資格，，才能進(jìn)行行代理業(yè)務(wù)務(wù)資格認(rèn)定的的職責(zé)分工工1、工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目—建設(shè)部門2、機(jī)電產(chǎn)品品國際招標(biāo)標(biāo)—商務(wù)部門3、中央投資資項(xiàng)目－發(fā)發(fā)改部門４、政府采采購項(xiàng)目－－財(cái)政部門門代理機(jī)構(gòu)的的權(quán)利和義義務(wù)不得與政府府部門有任任何利益的的關(guān)系與招標(biāo)人之之間是代理理和被代理理關(guān)系招標(biāo)信息的的公開制度度公開招標(biāo)，，招標(biāo)人有有義務(wù)發(fā)布布招標(biāo)公告告必須在國家家和省指定定的媒體上上發(fā)布必須按照法法律要求的的內(nèi)容發(fā)布布招標(biāo)公告國國家指定的的媒介（國國家計(jì)委4號(hào)令）1、中國采購購與招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)2、中國經(jīng)濟(jì)濟(jì)導(dǎo)報(bào)3、中國建設(shè)設(shè)報(bào)4、中國日?qǐng)?bào)報(bào)招標(biāo)公告省省指定的媒媒介（湘計(jì)計(jì)招［２０００２］１１８６號(hào)））1、湖南省招招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)監(jiān)管網(wǎng)2、中國采購購與招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)3、湖南日?qǐng)?bào)報(bào)4、湖南經(jīng)濟(jì)濟(jì)報(bào)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的的要求邀請(qǐng)招標(biāo)的的情形和批批準(zhǔn)1、項(xiàng)目技術(shù)術(shù)復(fù)雜或有有特殊要求求，只有少少量幾家潛潛在投標(biāo)人人可供選擇擇的；２、受自然然地域或環(huán)環(huán)境限制的的；３、涉及國國家安全、、國家秘密密或者搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)的４、擬公開開招標(biāo)的費(fèi)費(fèi)用與項(xiàng)目目的價(jià)值相相比，不值值得的；重點(diǎn)項(xiàng)目邀邀請(qǐng)招標(biāo)須須經(jīng)政府批批準(zhǔn)邀請(qǐng)數(shù)量三三家以上具有能力和和資信對(duì)投標(biāo)人的資資格要求根據(jù)項(xiàng)目性性質(zhì)可以進(jìn)進(jìn)行資格預(yù)預(yù)審和資格格后審內(nèi)容：1、資質(zhì)文文件2、業(yè)績資格審查查的原則則是公正正，不能能進(jìn)行歧歧視。資格預(yù)審審發(fā)布資格預(yù)審審公告編制資格預(yù)審審文件，包括括資格審查的的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法，不不得含有傾向向、限制或者者排斥潛在投投標(biāo)人的內(nèi)容容資格審查方法法,分為合格制和和有限數(shù)量制制.一般采用合格格制,潛在投標(biāo)人過過多的可采用用有限數(shù)量制制,但通過數(shù)額須須在8—12家《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)審文文件》第一章資格預(yù)預(yù)審公告第二章申請(qǐng)人人須知第三章資格審審查辦法:1、合格制2、有限數(shù)量制制第四章資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)文件件格式第五章項(xiàng)目建建設(shè)概況招標(biāo)文件的基基本內(nèi)容商務(wù)部分技術(shù)部分法律要求至少少包括：1、技術(shù)要求；；2、資格審查標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：3、投標(biāo)報(bào)價(jià)要要求：4、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：：5、合同的主要要條款招標(biāo)文件的內(nèi)內(nèi)容合理確定工期期劃分標(biāo)段禁止在招標(biāo)文文件中使用歧歧視性技術(shù)規(guī)范《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)文件》基本內(nèi)容包含封面格式式和四卷八章章第一章招標(biāo)公公告，包括招招標(biāo)條件、項(xiàng)項(xiàng)目概況與招招標(biāo)范圍、投投標(biāo)人資格要要求、招標(biāo)文文件的獲取、、投標(biāo)文件的的遞交、發(fā)布布公告的媒介介和聯(lián)系內(nèi)容容等。第二章投標(biāo)人人須知第三章評(píng)標(biāo)辦辦法《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)文件》基本內(nèi)容第四章合同條條款及格式，，包括通用合合同條款、專專用合同條款款和合同附件件格式三節(jié)第五章工程量量清單第六章圖紙第七章技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求第八章投標(biāo)文文件格式招標(biāo)人的義務(wù)務(wù)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘保密義務(wù)1、不能透露購購買標(biāo)書的情情況2、不能泄露標(biāo)標(biāo)底。限制或者排斥斥潛在投標(biāo)人人行為不向潛在投標(biāo)標(biāo)人或者投標(biāo)標(biāo)人同樣提供供與招標(biāo)項(xiàng)目目有關(guān)信息的的不根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的具體特特點(diǎn)和實(shí)際需需要設(shè)定資格格\技術(shù)\商務(wù)條件的的以獲得特定定區(qū)域\行業(yè)或者部部門獎(jiǎng)項(xiàng)為為加分條件件或者中標(biāo)標(biāo)條件的對(duì)不同的潛潛在投標(biāo)人人或者投標(biāo)標(biāo)人采取不不同審查或或者評(píng)審查查標(biāo)準(zhǔn)的限制或者排排斥潛在投投標(biāo)人行為為要求提供與與投標(biāo)或者者訂立合同同無關(guān)的證證明材料的的限定或者指指定特定的的專利、商商標(biāo)、名稱稱、設(shè)計(jì)、、原產(chǎn)地或或者生產(chǎn)供供應(yīng)商的限制投標(biāo)人人所有制形形式或者組組織形式的的以其他不合合理?xiàng)l件限限制或者排排斥潛在投投標(biāo)人或者者投標(biāo)人的的招標(biāo)文件的的修改招標(biāo)人有權(quán)權(quán)修改招標(biāo)標(biāo)文件必須在15日前完成，，并通知所所有投標(biāo)人人是招標(biāo)文件件的組成部部分第三章投投標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)質(zhì)投標(biāo)人的行行為規(guī)范1、具備相應(yīng)應(yīng)資格條件件2、對(duì)招標(biāo)文文件中的實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容進(jìn)行響應(yīng)應(yīng)3、按照規(guī)定定的時(shí)間送送交投標(biāo)文文件4、不得對(duì)主主體或者關(guān)關(guān)鍵的部分分進(jìn)行分包包5、不得串通通（招標(biāo)人人與投標(biāo)人人的串通投標(biāo)、、投標(biāo)人的的串通投標(biāo)標(biāo)）146、不得行賄賄7、不得以他他人名義投投標(biāo)或弄虛虛作假(15)招標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性條條件:技術(shù)要求和和標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)要要求主要合同條條款重大偏差(MajorDeviation)細(xì)微偏差(MinorDeviation)投標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性響響應(yīng)聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)（第三十十一條）(1)以一個(gè)投標(biāo)標(biāo)人的身份份(2)資格就低不不就高(3)共同投標(biāo)協(xié)協(xié)議(4)連帶責(zé)任(5)共同簽訂合合同關(guān)于投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)價(jià)的投標(biāo)無無效考察一般社社會(huì)平均成成本考察投標(biāo)企企業(yè)單個(gè)企企業(yè)的成本本進(jìn)行必要的的澄清審查經(jīng)營狀狀況,以往經(jīng)驗(yàn)第四章開開標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)的時(shí)間間要求：投投標(biāo)截止的的同一時(shí)間間開標(biāo)的地點(diǎn)點(diǎn):招標(biāo)文件預(yù)預(yù)先確定的的地點(diǎn)開標(biāo)的參加加人員：邀邀請(qǐng)所有投投標(biāo)人參加加開標(biāo)的主要要內(nèi)容和程程序：1、檢查密封封；2、拆封；3、宣讀要求對(duì)開標(biāo)標(biāo)過程進(jìn)行行記錄并存存檔評(píng)標(biāo)（一））一、評(píng)標(biāo)由由評(píng)標(biāo)委員員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)進(jìn)行二、評(píng)標(biāo)委委員會(huì)的組組成1、必須有2/3專家2、對(duì)專家的的要求3、評(píng)委的產(chǎn)產(chǎn)生方式4、回避制度度5、評(píng)標(biāo)必須須保密評(píng)標(biāo)（二））三、評(píng)標(biāo)方方法：按照照招標(biāo)文件件規(guī)定的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法進(jìn)行行評(píng)審四、應(yīng)予廢廢標(biāo)的情形形（18）五、詳細(xì)評(píng)評(píng)審六、評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告、推薦薦中標(biāo)候選選人七、評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)果公示標(biāo)底在評(píng)標(biāo)標(biāo)中的作用用1、設(shè)有標(biāo)的的的標(biāo)的應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密標(biāo)底的審核核、復(fù)合標(biāo)標(biāo)底編制標(biāo)底的的依據(jù)2、設(shè)有標(biāo)底底的，評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)參參考標(biāo)底關(guān)于標(biāo)底的的合理區(qū)間間問題弱化標(biāo)底的的作用標(biāo)底與工程程概算預(yù)算算的關(guān)系中標(biāo)條件能夠最大限限度滿足招招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足招招標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性要要求，并且且經(jīng)評(píng)審的的投標(biāo)價(jià)格格最低；但但是投標(biāo)價(jià)價(jià)格低于成成本的除外外確定中標(biāo)人人前，招標(biāo)標(biāo)人不得與與投標(biāo)人就就投標(biāo)價(jià)格格、投標(biāo)方方案等實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行談判中標(biāo)中標(biāo)通知書書的性質(zhì)法法律效率簽訂合同向有關(guān)監(jiān)督督機(jī)構(gòu)提交交書面報(bào)告告關(guān)于中標(biāo)后后的分包限限制招標(biāo)投標(biāo)法法與政府采采購法政府采購法法的立法情情況介紹招標(biāo)投標(biāo)法