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歐洲聯(lián)盟西歐國(guó)家推行歐洲經(jīng)濟(jì)、政具有一定超國(guó)家機(jī)制和職能的國(guó)際組織。歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的總稱(chēng)。又稱(chēng)歐洲共同市場(chǎng),簡(jiǎn)稱(chēng)歐共體。成立和發(fā)展
歐洲統(tǒng)一,第二次世界大戰(zhàn)后進(jìn)入高潮。1950年5月9日,法國(guó)外長(zhǎng)R.舒曼提出歐洲煤鋼共同體計(jì)劃(即舒曼計(jì)劃),旨在約束德國(guó)。1951年4月18日,法、意、聯(lián)邦德國(guó)、荷、比、盧6國(guó)簽訂了為期50年的《關(guān)于建立歐洲煤鋼共同體的條約》。1955年6月1日,參加歐洲煤鋼共同體的6國(guó)外長(zhǎng)在意大利墨西拿舉行會(huì)議,建議將煤鋼共同體的原則推廣到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,并建立共同市場(chǎng)。1957年3月25日,6國(guó)外長(zhǎng)在羅馬簽訂了建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體與歐洲原子能共同體的兩個(gè)條約,即《羅馬條約》,于1958年1月1日生效。1965年4月8日,6國(guó)簽訂了《布魯塞爾條約》,決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體統(tǒng)一起來(lái),統(tǒng)稱(chēng)歐洲共同體。條約于1967年7月1日生效。歐共體總部設(shè)在比利時(shí)布魯塞爾。1991年12月11日,歐共體馬斯特里赫特首腦會(huì)議通過(guò)了建立歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟的《歐洲聯(lián)盟條約》,(通稱(chēng)馬斯特里赫特條約,簡(jiǎn)稱(chēng)馬約)。1992年2月1日,各國(guó)外長(zhǎng)正式簽署馬約。經(jīng)歐共體各成員國(guó)批準(zhǔn),馬約于1993年11月1日正式生效,歐共體開(kāi)始向歐洲聯(lián)盟過(guò)渡。成員
歐共體創(chuàng)始國(guó)為國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡6國(guó)。1973年,丹麥、愛(ài)爾蘭和英國(guó)加入歐共體,1981年,希臘加入歐共體。1986年,西班牙和葡萄牙加入歐共體。1992年12月召開(kāi)的歐共體愛(ài)丁堡首相會(huì)議決定,從1993年起開(kāi)始與奧地利、瑞典、芬蘭并稍后與挪威就其加入歐共體的問(wèn)題進(jìn)行正式談判。1993年10月29日,歐共體布魯塞爾特別首腦會(huì)議計(jì)劃于1994年3月1日前結(jié)束談判,以使4國(guó)得以于1995年1月1日加入歐共體。宗旨和組織機(jī)構(gòu)
歐洲文件《羅馬條約》規(guī)定其宗旨是:在歐洲各國(guó)人民之間建立不斷的、愈益密切的、聯(lián)合的基礎(chǔ),清除分裂歐洲的壁壘,保證各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步,不斷改善人民生活和就業(yè)的條件,并通過(guò)共同貿(mào)易政策促進(jìn)國(guó)際交換。在修改《羅馬條約》的《歐洲單一文件》中強(qiáng)調(diào):歐共體及歐洲合作旨在共同切實(shí)促進(jìn)歐洲團(tuán)結(jié)的發(fā)展,共同為維護(hù)世界和平與安全作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。歐共體下設(shè):①理事會(huì)。包括歐洲聯(lián)盟理事會(huì)和歐洲理事會(huì)。歐洲聯(lián)盟理事會(huì)原稱(chēng)部長(zhǎng)理事會(huì),是歐共體的決策機(jī)構(gòu),擁有歐共體的絕大部分立法權(quán)。由于馬約賦予了部長(zhǎng)理事會(huì)以歐洲聯(lián)盟范圍內(nèi)的政府間合作的職責(zé),因此部長(zhǎng)理事會(huì)自1993年11月8日起改稱(chēng)作歐洲聯(lián)盟理事會(huì)。歐洲聯(lián)盟理事會(huì)分為總務(wù)理事會(huì)和專(zhuān)門(mén)理事會(huì),前者由各國(guó)外長(zhǎng)參加,后者由各國(guó)其他部長(zhǎng)參加。歐洲理事會(huì)即歐共體成員國(guó)首腦會(huì)議,為歐共體內(nèi)部建設(shè)和對(duì)外關(guān)系制定大政方針。1974年12月歐共體首腦會(huì)議決定,自1975年起使首腦會(huì)議制度化,并正式稱(chēng)為歐洲理事會(huì)。1987年7月生效的《歐洲單一文件》中規(guī)定,歐洲理事會(huì)由各成員國(guó)國(guó)家元首或政府首腦,以及歐洲共同體委員會(huì)主席組成,每年至少舉行兩次會(huì)議。馬約則明確規(guī)定了歐洲理事會(huì)在歐洲聯(lián)盟中的中心地位。理事會(huì)主席由各成員國(guó)輪流擔(dān)任,任期半年。順序基本按本國(guó)文字書(shū)寫(xiě)的國(guó)名字母排列。②委員會(huì)。歐共體委員會(huì)是常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)實(shí)施歐共體條約和歐共體理事會(huì)做出的決定,向理事會(huì)和歐洲議會(huì)提出報(bào)告和建議,處理歐共體日常事務(wù),代表歐共體進(jìn)行對(duì)外聯(lián)系和貿(mào)易等方面的談判。委員會(huì)由17人組成,法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利、西班牙各2人,其他成員國(guó)各1人。主席由首腦會(huì)議任命,任期2年;委員由部長(zhǎng)理事會(huì)任命,任期4年。③歐洲議會(huì)。歐共體監(jiān)督、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。歐洲議會(huì)有部分預(yù)算決定權(quán),并可以2/3多數(shù)彈劾委員會(huì),迫其集體辭職。議員共有518名,法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利各81名,西班牙60名、荷蘭25名,比利時(shí)、希臘、葡萄牙各24名,丹麥16名,愛(ài)爾蘭15名,盧森堡6名。議長(zhǎng)任期2年半,議員任期5年。議會(huì)秘書(shū)處設(shè)在盧森堡。每月一次的議會(huì)例行全體會(huì)議在法國(guó)斯特拉斯堡舉行,特別全體會(huì)議和各黨團(tuán)、委員會(huì)會(huì)議在布魯塞爾舉行。④歐洲法院。歐共體的仲裁機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)審理和裁決在執(zhí)行歐共體條約和有關(guān)規(guī)定中發(fā)生的各種爭(zhēng)執(zhí)。⑤審計(jì)院。歐共體審計(jì)院成立于1977年10月,由12人組成,均由理事會(huì)在征得歐洲議會(huì)同意后予以任命。審計(jì)院負(fù)責(zé)審計(jì)歐共體及其各機(jī)構(gòu)的賬目,審查歐共體收支狀況,并確保對(duì)歐共體財(cái)政進(jìn)行正常管理。其所在地為盧森堡。此外,歐共體還設(shè)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)、歐洲煤鋼共同體咨詢(xún)委員會(huì)、歐洲投資銀行等機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力
歐共體是要的經(jīng)濟(jì)力量。12國(guó)面積為萬(wàn)平方千米,人口億。1992年歐共體12國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為68412億美元(按當(dāng)年匯率和價(jià)格)。歐共體是世界上最大的貿(mào)易集團(tuán),1992年外貿(mào)總額約為29722億美元,其中出口億美元,進(jìn)口億美元。主要活動(dòng)
方面,歐共體實(shí)行一系列共同政策和措施。①實(shí)現(xiàn)關(guān)稅同盟和共同外貿(mào)政策。1967年起歐共體對(duì)外實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅率,1968年7月1日起成員國(guó)之間取消商品的關(guān)稅和限額,建立關(guān)稅同盟(西班牙、葡萄牙1986年加入后,與其他成員國(guó)間的關(guān)稅需經(jīng)過(guò)10年的過(guò)渡期后才能完全取消)。1973年,歐共體實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的外貿(mào)政策。馬約生效后,為進(jìn)一步確立歐洲聯(lián)盟單一市場(chǎng)的共同貿(mào)易制度,歐共體各國(guó)外長(zhǎng)于1994年2月8日一致同意取消此前由各國(guó)實(shí)行的6400多種進(jìn)口配額,而代之以一些旨在保護(hù)低科技產(chǎn)業(yè)的措施。②實(shí)行共同的農(nóng)業(yè)政策。1962年7月1日歐共體開(kāi)始實(shí)行共同農(nóng)業(yè)政策。1968年8月開(kāi)始實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一價(jià)格;1969年取消農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部關(guān)稅;1971年起對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)施貨幣補(bǔ)貼制度。③建立政治合作制度。1970年10月建立。1986年簽署,1987年生效的《歐洲單一文件》,把在外交領(lǐng)域進(jìn)行政治合作正式列入歐共體條約。為此,部長(zhǎng)理事會(huì)設(shè)立了政治合作秘書(shū)處,定期召開(kāi)成員國(guó)外交部長(zhǎng)參加的政治合作會(huì)議,討論并決定歐共體對(duì)各種國(guó)際事務(wù)的立場(chǎng)。1993年11月1日馬約生效后,政治合作制度被納入歐洲政治聯(lián)盟活動(dòng)范圍。④基本建成內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)。1985年6月歐共體首腦會(huì)議批準(zhǔn)了建設(shè)內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)的白皮書(shū),1986年2月各成員國(guó)正式簽署為建成大市場(chǎng)而對(duì)《羅馬條約》進(jìn)行修改的《歐洲單一文件》。統(tǒng)一大市場(chǎng)的目標(biāo)是逐步取消各種非關(guān)稅壁壘,包括有形障礙(海關(guān)關(guān)卡、過(guò)境手續(xù)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)等)、技術(shù)障礙(法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))和財(cái)政障礙(稅別、稅率差別),于1993年1月1日起實(shí)現(xiàn)商品、人員、資本和勞務(wù)自由流通。為此,歐共體委員會(huì)于1990年4月前提出了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的282項(xiàng)指令。截至1993年12月10日,264項(xiàng)已經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn),尚有18項(xiàng)待批。在必須轉(zhuǎn)化為12國(guó)國(guó)內(nèi)法方可在整個(gè)聯(lián)盟生效的219項(xiàng)法律中,已有115項(xiàng)被12國(guó)納入國(guó)內(nèi)法。需轉(zhuǎn)化為成員國(guó)國(guó)內(nèi)法的法律,平均已完成87%。1993年1月1日,歐共體宣布其統(tǒng)一大市場(chǎng)基本建成,并正式投入運(yùn)行。⑤建立政治聯(lián)盟。1990年4月,法國(guó)總統(tǒng)密特朗和聯(lián)邦德國(guó)總理科爾聯(lián)合倡議于當(dāng)年底召開(kāi)關(guān)于政治聯(lián)盟問(wèn)題的政府間會(huì)議。同年10月,歐共體羅馬特別首腦會(huì)議進(jìn)一步明確了政治聯(lián)盟的基本方向。同年12月,歐共體有關(guān)建立政治聯(lián)盟問(wèn)題的政府間會(huì)議開(kāi)始舉行。經(jīng)過(guò)1年的談判,12國(guó)在1991年12月召開(kāi)的馬斯特里赫特首腦會(huì)議上通過(guò)了政治聯(lián)盟條約。其主要內(nèi)容是12國(guó)將實(shí)行共同的外交和安全政策,并將最終實(shí)行共同的防務(wù)政策。此外還實(shí)行了共同的漁業(yè)政策、建立歐洲貨幣體系、建設(shè)經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟等措施。在對(duì)外關(guān)系方面界上許多國(guó)家和地區(qū)建立和發(fā)展了關(guān)系。至1993年,已有157個(gè)國(guó)家向歐共體派駐外交使團(tuán),歐共體委員會(huì)也已在107個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織所在地派駐代表團(tuán)。歐共體同其中的絕大多數(shù)國(guó)家締結(jié)了貿(mào)易協(xié)定、經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定或其他協(xié)定,并與一些地區(qū)性組織建立了比較密切的關(guān)系。歐共體于1975年5月與中華人民共和國(guó)建立正式關(guān)系。歐盟的主要出版物有公報(bào)》、《歐洲聯(lián)盟月報(bào)》、《歐洲文
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