工程項目設計管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范（以下簡稱公司）工程設計管理工作，保證工程設計質量，提高投資效益，依據(jù)公司（以下簡稱集團公司）和股份有限公司（以下簡稱）有關規(guī)定，結合公司工程項目的實際情況，特制訂《工程項目設計管理辦法》（以下簡稱本辦法）。第二條本辦法適用于公司所屬、所管企業(yè)、籌備處（以下簡稱項目單位）基本建設工程（含新建、改建、擴建）項目的設計管理工作。本辦法適用于“業(yè)主+監(jiān)理+設計+采購+施工”工程建設管理模式下的設計管理工作。采用項目管理承包、工程總承包等其他工程建設管理模式時，參照本辦法執(zhí)行。第三條公司工程項目的設計管理工作應遵循以下原則：符合政策。符合國家、行業(yè)強制性標準要求，符合相關規(guī)范，滿足功能需要；重點突出。突出反映節(jié)能減排、保護環(huán)境，符合產業(yè)政策，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工廠；

提高效率。在安全可靠、經濟環(huán)保的前提下，著力提高系統(tǒng)運行效率；效益優(yōu)先。簡化系統(tǒng)和流程，合理控制建設標準，突出提高投資收益的目的。通過設計管理，保證設計達到規(guī)定的深度和質量要求，實現(xiàn)設計優(yōu)化、降低造價、提高效率、增強效益的目標。第二章設計管理職責第四條公司職責第四條公司職責一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、集團公司、有關工程項目建設的方針、政策、法令、法規(guī)，制定公司工程項目設計管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行;（二）負責審核通過招標確定的設計單位;（三）負責建設項目總體設計、基礎設計原則和基礎設計的審查與上報，組織相關單位落實審查意見；（四）負責組織重大設計變更審核和上報；（五）協(xié)調處理設計管理中的重大問題;（六）檢查、指導項目單位設計管理工作。第五條項目單位職責（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、集團公司、及公司有關工程項目建設方針、政策、法令、法規(guī)，負責制定項目單位工程項目設計管理實施細則，并監(jiān)督執(zhí)行；（二）負責組織工程項目的總體設計、基礎設計原則和基礎設計文件的編制工作，協(xié)調落實有關設計需要的資料；（三）負責組織工程項目設計方案優(yōu)化工作；（四）負責組織工程項目總體設計、基礎設計原則和基礎設計的預審和上報，組織相關預審和審查意見的落實；（五）負責組織重大設計變更預審和上報，負責一般設計變更的審批與備案；（六）負責施工圖會審和設計交底工作，落實施工圖交付計劃；（七）負責對設計單位的合同履約情況進行評價、考核。第六條設計單位職責（一）按照設計合同的規(guī)定和要求，完成設計和服務工作，并對設計文件和資料的完整性和正確性負責；（二）按照項目單位工程達標創(chuàng)優(yōu)策劃要求，制訂設計單位達標創(chuàng)優(yōu)實施細則和措施，并認真貫徹落實。（三）開展設計優(yōu)化，進行多方案技術經濟比較，控制工程造價；（四）參加總體設計、基礎設計原則、基礎設計評審和審查，參加施工圖會審與設計交底，負責解釋設計意圖，并根據(jù)評審意見修改設計文件；（五）負責設備、材料招標技術文件的編制，根據(jù)評審和審查意見組織修改；（六）及時消除設計缺陷和完善設計，提出設計變更；（七）負責設計變更及變更設計過程中的費用核算；（八）編制竣工圖；（九）編寫設計總結，組織設計回訪。第七條監(jiān)理單位職責（一）對工程設計質量、進度監(jiān)督管理；（二）參加或受委托主持施工圖會審和設計交底；（三）按照監(jiān)理的工作要求，參與設計文件的評審和審查；（四）核簽設計變更；（五）審核竣工資料和設計總結。第八條施工單位職責（一）參加施工圖會審和設計交底，嚴格執(zhí)行設計變更；（二）按照設計圖紙編寫施工方案，并按照方案組織施工；（三）按時編制和移交竣工資料。第三章總體設計管理第九條總體設計是解決大型建設項目的總體部署和重大原則問題，重點解決好總建設規(guī)模和多種產品方案的合理組合、總工藝流程、總平面規(guī)劃、各生產裝置/輔助裝置/公用工程/“三廢”治理裝置等合理配套和布局，總建設進度和分期建設的安排，企業(yè)管理體制和生產定員，以及總投資和各裝置的投資估算，以編制出項目的最佳建設方案。第十條總體設計若有幾個設計單位參加時，應由業(yè)主委托一個總體設計負責單位（總體院）?？傮w院應在各設計單位的密切配合下，搞好總體設計的編制、協(xié)調和匯總工作，以保證設計的整體性和合理性。第十一條總體設計應在工藝生產技術路線已經確定、項目申請報告核準批復或可行性研究報告批復之后開始，在各工藝包或等同于工藝包設計文件完成后交付。如總體設計文件對批復可行性研究報告有重大修改，應說明變化的理由和根據(jù)。第十二條對投資額度大、涉及三套及以上裝置和多家設計單位的大型工程項目，應編制項目總體設計。第十三條項目單位應根據(jù)項目建設規(guī)模確定是否需要開展總體設計，并報公司審批。第十四條項目單位根據(jù)是否開展總體設計的批復意見，及時開展總體設計工作?？傮w設計依據(jù)項目申請核準報告或可行性研究批復報告編制，編制深度執(zhí)行《石油化工大型建設項目總體設計內容規(guī)定》(SHSG-050-2008)規(guī)定。第十五條總體設計編制完成后，項目單位負責對總體設計進行預審，應重點審查總體設計的設計依據(jù)、設計規(guī)模、工藝流程、設備配套、防災抗災、項目組成及布局等的可靠性、合理性、經濟性、先進性和協(xié)調性。第十六條總體設計按照預審意見修改完成后，項目單位負責上報公司組織審查，審查完成后，公司根據(jù)管理權限上報上級公司審批。第十七條總體設計經批準后即作為編制基礎設計的依據(jù)。第四章基礎設計管理第十八條項目單位在完成總體設計審查和報批工作后，即可開展基礎設計文件的編制。不做總體設計的項目必須在取得項目申請報告或可行性研究報告批復后，開展基礎設計文件的編制。第十九條項目單位應在設計合同中對基礎設計文件交付時間、設計內容、設計深度和設計質量有明確要求，并有相應的約束和獎懲條款。第二十條項目單位應為開展基礎設計工作積極創(chuàng)造條件，及時提供基礎設計所需的基礎數(shù)據(jù)和資料等，并對其準確性負責。第二十一條項目單位必須組織設計單位按照要求開展設計方案優(yōu)化工作，實事求是地進行方案的技術經濟論證，把設計優(yōu)化、降低造價、提高效率、增強效益的要求貫穿在設計的全過程、全方位?；A設計方案未經優(yōu)化和審查不得進行工程招標和開展詳細設計工作。第二十二條不做總體設計的項目，在基礎設計文件編制前，項目公司必須組織設計單位編制基礎設計原則?；A設計原則必須明確主要工藝路線和主要設備的選型原則，主要工藝系統(tǒng)和主要建構筑物設計原則，主要技術經濟指標等。明確設計優(yōu)化、環(huán)境保護、節(jié)能降耗方案和措施。第二十三條基礎設計文件必須進行主要方案的比選和論證，必須明確建設標準，做到工程量清單不漏項，主要工程量和材料量偏差控制在10%以內。第二十四條項目單位應加強工程調研，切實做好生產工藝、設備選型等調研工作，組織設計單位深入開展設計優(yōu)化，努力提高系統(tǒng)可靠性和控制工程造價。在基礎設計原則中應對工業(yè)場地總體規(guī)劃、總平面布置、主要系統(tǒng)的工藝流程、設備選型、系統(tǒng)布置等技術方案和設計優(yōu)化工作提出要求。第二十五條基礎設計原則應通過項目單位的預審和公司的審批?；A設計文件應符合國家、行業(yè)和集團公司發(fā)布的規(guī)程、規(guī)范、標準的規(guī)定第二十六條設計單位是基礎設計文件質量的第一責任單位。設計單位必須認真組織編制，嚴格執(zhí)行設計文件分級審核與簽署制度；負責保證基礎設計文件符合國家關于項目工程建設的方針、政策、法令、法規(guī)和有關的標準及規(guī)范，符合批準的可研報告和總體設計，化工區(qū)裝置的基礎設計深度要符合《石油化工裝置基礎工程設計內容規(guī)定》SHSG-033－2008）和設計合同等的要求，動力及外圍配套工程執(zhí)行相應的行業(yè)標準，確保建設項目的技術成熟先進、安全可靠和經濟合理。第二十七條項目單位應組織基礎設計文件的中間審查，內容主要包括工藝設計基礎、工藝說明、界區(qū)條件表、主要設備選型、建構筑物結構形式、工藝流程圖（PFD）和公用物料流程圖（UFD）等，設計單位根據(jù)中間審查意見編制基礎設計。第二十八條基礎設計文件應逐項說明與可研報告和總體設計及其審批意見不一致的內容，基礎設計概算應列出基礎設計概算與總體設計概算及可行性研究估算的對比表，并對工程費用、其它費用和預備費用等部分的變化內容逐項加以說明。第二十九條基礎設計預審基礎設計文件編制完成后，項目單位應及時組織預審，應邀請當?shù)卣踩?、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保和消防等主管部門人員參加，形成預審意見，預審意見主要包括：（一）是否落實總體設計的意見，設計內容深度和質量是否達到規(guī)定要求；（二）設計所采用的基礎數(shù)據(jù)和原始資料是否準確可靠并符合實際；（三）工藝技術方案是否符合批準的可研報告和總體設計，工藝流程是否先進合理；裝置規(guī)模、操作彈性范圍、物料平衡和動力平衡的情況及意見；（四）總圖占地面積是否符合國家規(guī)定，說明對總平面布置的意見；（五）對主要技術和經濟指標的意見；（六）對主要設備選型及材料選用的意見，能否滿足訂貨需要；擬引進設備和材料的清單；（七）總定員、崗位定員設置的意見，新增定員解決意見；（八）公用工程、輔助工程與主體裝置配套是否合理，有無漏項及修改意見；（九）綜合利用、三廢治理、消防、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗等設計是否可行，是否符合標準和規(guī)范的要求，以及相關的修改意見；（十）定額套用及取費是否合理、準確，并列出定額套用及計算不準確的清單和明細；工程量計算是否準確，并列出工程量中漏列、多列和重列的清單；價格水平復核情況，并列出與實際不符合項的清單；二、三類費用和應列入概算總投資的建設期投資貸款利息、鋪底流動資金等費用的計列是否齊全，是否符合規(guī)定等；（十一）說明有無超標準、超規(guī)模、高估冒算及搭車項目的情況。第三十條設計單位應對預審意見進行答復，并據(jù)此修改基礎設計文件。第三十一條項目單位提出基礎設計審查申請時，須提交以下文件和資料：（一）項目單位基礎設計審查申請；（二）基礎設計文件；（三）項目單位預審意見及設計單位答復；（四）可研報告批復文件（復印件）；（五）設計單位資質證書（復印件）；（六）工程地質、水文地質勘察報告；（七）環(huán)境影響評價資料及批準文件（復印件）；（八）勞動安全衛(wèi)生預評價資料及批準文件（復印件）各兩份；（九）職業(yè)衛(wèi)生預評價報告及批準文件；（十）用水、用電、用汽、用地等外部協(xié)議文件（復印件）；（十一）HAZOP分析報告。第三十二條公司對基礎設計審查條件進行確認，滿足條件后組織基礎設計審查工作，審查工作原則上應委托有資質的咨詢機構對基礎設計進行審查，也可以從公司設計審查專家?guī)熘羞x聘或聘請國內有關專家，組成基礎設計審查專家組，召開基礎設計審查會，形成專家組審查意見。對不符合審查條件的，項目單位應及時組織設計單位進行修改和補充，重新上報。第三十三條基礎設計審查內容（一）審查基礎設計是否符合國家有關工程建設的方針政策、法令、法規(guī)、標準規(guī)范和公司有關規(guī)定；（二） 審查與可行性研究報告和總體設計及其批復不一致的內容；（三） 審定工藝流程、裝置規(guī)模、物料和公用工程平衡；（四）審定總平面布置、工藝設備布置；（五）審定主要設備選型、材料選用方案；（六）審定引進設備、材料的規(guī)格及數(shù)量；（七）審定公用工程和輔助工程的規(guī)模及內容，對現(xiàn)有設施是否為最大限度的依托；（八）審定崗位設置及定員；（九）審定主要技術、經濟指標；（十）審查基礎設計是否與安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、消防、節(jié)能、地質災害、洪水影響等評價報告及其政府批復一致，是否達到“三同時”；（十一）審查各專業(yè)工程量是否合理、準確；（十二）審定定額套用及取費、設備及材料價格水平及總概算；（十三）審查基礎設計是否齊全、深度是否滿足規(guī)定要求；（十四）審查HAZOP分析報告是否完成及對策措施是否落實；（十五）審查基礎設計預審意見及其答復。第三十四條設計單位要根據(jù)基礎設計審查意見對基礎設計文件進行修改、補充和完善，設計單位對審查意見的回復必須報項目單位確認，項目單位將確認后的意見整理完善后，上報公司確認。設計單位根據(jù)最終確認的意見完成基礎設計修改版文件。若對基礎設計文件有重大修改或較多補充，修改后還需進行復審。第三十五條基礎設計文件修改和調整后，由公司組織或委托相關單位和專家進行概算收口。第三十六條基礎設計（含概算）正式版文件完成后，由公司負責完成相關的上報和批復手續(xù)。第三十七條基礎設計（含概算）已經批準，不得調整。如確需調整的項目，應由項目單位逐項分析變更原因，并按照基礎設計報批流程報批。第五章詳細設計管理第三十八條項目單位在完成基礎設計審查和報批工作后，即可開展詳細設計文件的編制，詳細設計深度要符合《石油化工裝置詳細工程設計內容規(guī)定》SHSG-053-2011）。第三十九條項目單位應在設計合同中對詳細設計文件交付時間、設計內容、設計深度和設計質量有明確要求，并有相應的約束和獎懲條款。第四十條項目單位應為開展詳細設計工作積極創(chuàng)造條件，及時提供詳細設計所需的基礎數(shù)據(jù)和資料等，并對其準確性負責。第四十一條項目單位應嚴格控制詳細設計工作進度，以滿足施工安裝的時間要求。一）項目單位應在詳細設計開始之前，審查設計單位提交的詳細設計進度計劃，重點審查詳細設計進度計劃是否符合項目總進度計劃和設計總進度計劃；（二）項目單位應隨時跟蹤檢查設計單位詳細設計進度計劃的執(zhí)行情況，及時審查設計單位提交的設計進度報告；（三）當發(fā)現(xiàn)實際工作進度與詳細設計進度計劃有偏差時，項目單位要認真分析原因，提出糾正意見，與設計單位溝通協(xié)商，制定糾正措施或修改詳細設計進度計劃，確保詳細設計進度滿足項目總進度計劃和設計總進度計劃要求。十二條施工圖會審管理（一）施工圖會審包括符合性會審、工藝要求會審和施工條件會審三部分，工藝要求會審和施工條件會審又統(tǒng)稱技術性會審；（二）施工圖會審單位應承擔審查責任，但不免除設計單位對施工圖設計質量應承擔的責任；（三）符合性審查由項目單位基礎設計管理部門牽頭組織，技術性會審由項目單位施工圖管理部門牽頭組織；項目單位可委托有相應甲級資質、具備同類裝置設計或審查管理經驗的第三方設計、監(jiān)理等單位組織施工圖會審；（四）為提高施工圖設計質量，建設項目應采用3D模型設計。項目單位應組織3D模型設計階段性審查；（五）施工圖會審前應成立由建設、設計、施工、工程總承包、監(jiān)理、項目管理、工程質量監(jiān)督等單位參加，且專業(yè)配套齊全的施工圖會審小組。各單位參加審查人員應包括項目負責人、技術負責人、專業(yè)負責人以及在設計、施工、生產、HSE管理等方面具有豐富經驗的技術人員，并根據(jù)審查需要設專業(yè)組。各專業(yè)組負責人必須熟悉相應專業(yè)技術和設計業(yè)務，并且有豐富工程管理經驗；（六）項目單位對審查工作質量負責，應建立施工圖會審質量責任追究制度，并制定相應的考核辦法；第四十三條施工圖會審內容（一） 符合性會審是指審查施工圖設計是否按照批準的基礎設計確定的原則和內容進行，有無與基礎設計不一致或重大修改。符合性會審包括以下內容：施工圖設計有無對批復的基礎設計的修改或超標；基礎設計審批時確定的修改意見是否在施工圖設計中得以體現(xiàn)和實施；施工圖設計深度是否符合國家、行業(yè)、集團公司、及公司的有關規(guī)定；施工圖設計深度是否滿足設備材料訂貨要求；施工圖設計是否嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)現(xiàn)行的標準規(guī)范；施工圖設計是否準確解讀工藝包、總體設計、以及基礎設計是否執(zhí)行專利商簽訂合同中規(guī)定的標準及其他標準。（二） 工藝要求會審是指施工圖設計能否滿足生產工藝技術和產品質量要求，確保裝置投料試車、投產正常、安全平穩(wěn)長期運行；能否滿足安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防要求及裝置安全要求。工藝要求會審主要包括以下內容：工藝及技術可靠性會審，主要包括設備、材質選用、管道布置是否滿足設計規(guī)范，采用的新技術、新工藝、新設備、新材料是否成熟、可靠、經濟合理，公用工程及輔助系統(tǒng)設置是否合理，是否滿足國家和公司關于環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防、節(jié)能、抗震、HSE、“三同時〃等有關法規(guī)和規(guī)定的要求，是否實現(xiàn)裝置本質安全、環(huán)保，是否滿足裝置安全、平穩(wěn)、長周期運行；操作適用性會審，主要包括設備布置、工藝管道走向、閥門位置、儀表盤位、操作通道等設計是否合理，是否便于操作、檢修、監(jiān)控和管理；操作的安全性會審。（三）施工條件會審是指施工圖設計實現(xiàn)施工的可能性，施工圖紙是否存在“錯、漏、碰、撞、缺”之處，能否保證工程質量和施工工序的正常進行，能否保證裝置長期平穩(wěn)運行，能否保證施工和裝置安全、環(huán)保。第四十四條由外商提供詳細設計的項目，除按照上述規(guī)定審查外，還應符合與外商簽訂的工程承包、工藝包設計、基礎設計、詳細設計及設備、材料引進等合同條款要求，并符合中國國家工程建設強制性標準、規(guī)范。第四十五條施工圖會審應形成施工圖會審會議紀要，紀要對各相關單位具有約束力。第四十六條項目單位對會審紀要中確需變更基礎設計審批意見的，上報基礎設計原審批單位批準；其他問題責成有關單位限期修改。第四十七條施工圖會審確定的設計變更內容，如需做HAZOP分析，項目公司應組織HAZOP分析，在設計變更前落實HAZOP分析對策和措施。第四十八條施工圖設計交底（一） 施工圖設計交底是指由設計單位向項目單位、施工、工程總承包、監(jiān)理、項目管理、工程質量監(jiān)督等單位交底。施工圖設計交底由項目單位組織，應在施工圖會審前組織完成；（二） 施工圖設計交底組織單位接到施工圖設計文件后，應立即分發(fā)到施工、工程總承包、監(jiān)理、項目管理、工程質量監(jiān)督及項目單位相關部門，并組織上述單位進行預審、匯總預審提出的主要問題，以書面形式送達設計單位并要求設計單位結合預審提出的問題編寫交底提綱；（三）施工圖設計交底分單項工程（裝置）和專業(yè)交底兩部分內容。原則上按單項工程分專業(yè)集中一次進行，特殊情況，可按施工程序分次進行；

（四）單項工程交底由設計單位項目負責人交底，專業(yè)交底由設計單位各專業(yè)負責人交底；（五）施工圖設計交底的主要任務包括：交待設計意圖，說明設計文件組成和查找辦法，圖例符號表達的工程意義，明確設計施工驗收應遵守的標準、規(guī)范，介紹同類工程的經驗教訓，解答各單位提出的問題等；（六）設計單位接到預審意見后，應根據(jù)預審提出的問題，補充完善施工圖設計文件，與施工圖會審組織單位商定施工圖會審時間。第六章設計變更管理第四十九條第四十九條設計變更是指基礎設計和詳細設計經校核、審核、批準后至工程項目正式驗收前，由于設計條件、采購條件等發(fā)生變化或由于施工條件、設備材料、合理化建議等因素而必須修改設計的過程，它是工程建設中的一個重要組成部分。第五十條設計變更根據(jù)內容和投資額度實行分級管理，分為重大設計變更和一般設計變更。第五十一條設計單位應嚴格控制設計質量，及時核對設計輸入資料，減少設計錯誤。對各種原因引起的設計缺陷或監(jiān)理、施工、業(yè)主單位提出的合理變更設計要求，設計單位應及時出具設計變更。第五十二條項目單位、監(jiān)理單位應嚴格審核設計變更，督促實施單位認真、及時執(zhí)行設計變更，并建立設計變更臺帳，對各類變更項目、原因、工程數(shù)量、費用增減額、執(zhí)行情況進行統(tǒng)計、分析。第五十三條公司組織對重大設計變更進行審查，超過管理權限的報上級公司審批。一般設計變更原則上由項目單位批準。第七章設計進度管理第五十四條項目開工前，項目單位應組織監(jiān)理、施工單位編制設備、材料、圖紙需求計劃，設計單位應據(jù)此編制設備、材料招標建議計劃和施工圖交付進度計劃并提交項目單位確認，設備、材料招標計劃和設計圖紙交付計劃必須滿足施工進度計劃要求。項目開工建設后，應根據(jù)工程的實際進度情況，合理調整施工圖交付進度計劃。第五十五條設計進度應滿足主要設備和材料的采購、訂貨要求，設計施工圖紙應滿足連續(xù)施工3個月的要求。第五十六條設計單位要充分考慮各專業(yè)之間、與承包商之間的接口配合要求和時間，及時組織設計聯(lián)絡會，解決設計輸入條件，保證設計進度，提供滿足施工要求的施工圖。第五十七條項目單位負責設計資料催交和設計進度計劃的盤點，保證設計進度與工程建設進度的協(xié)調。第八章竣工圖編制管理第五十八條項目單位應按施工驗收規(guī)范和勘察設計規(guī)范，在設計合同中落實有關單位竣工圖編制的責任，進行工程建設