國家和華電集團公司

節(jié)能減排政策規(guī)定及要求

華電電力科學研究院倪定2010.10.26國家和華電集團公司

節(jié)能減排政策規(guī)定及要求華電電力科學研11、國家相關部委關于節(jié)能減排的法律法規(guī)體系簡介

中華人民共和國憲法

人大常委會中華人民共和國電力法

人大常委會1996年４月１日起施行中華人民共和國節(jié)約能源法

人大常委會2008年４月１日起施行中華人民共和國環(huán)境保護法人大常委會1989年12月26日起施行中華人民共和國可再生能源法

人大常委會2006年1月1日起施行1、國家相關部委2電網(wǎng)調(diào)度管理條例

國務院

1993年11月1日起施行電力監(jiān)管條例國務院2005年5月1日起施行電力市場監(jiān)管辦法

國務院

2005年12月1日起施行電力市場運營基本規(guī)則

國務院2005年12月1日起施行電網(wǎng)調(diào)度管理條例實施辦法

國務院1994年10月11日發(fā)布施行節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）

發(fā)改委環(huán)保總局電監(jiān)會能源辦國辦發(fā)〔2007〕53號節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布辦法（試行）

電監(jiān)會2008年4月3日跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度暫行規(guī)則

電監(jiān)會電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法

電監(jiān)會華東電力市場運營規(guī)則

電監(jiān)會電網(wǎng)調(diào)度管理條例3集團公司節(jié)能管理辦法火力發(fā)電廠節(jié)能評價標準2、集團公司節(jié)能減排的規(guī)章制度集團公司節(jié)能管理辦法2、集團公司節(jié)能減排的規(guī)章制度4目

錄第一章總則第二章機構和職責第四章基本建設管理第五章燃料管理第六章運行管理第七章檢修管理第八章技術進步和技術改造第十章節(jié)電管理第十一章節(jié)水管理第十二章節(jié)油管理第十三章熱力試驗管理第十四章節(jié)能評價第十五章獎懲第十六章附則集團公司節(jié)能管理辦法目

錄第一章總則集團公司節(jié)能管理辦法5

集團公司節(jié)能工作統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理。

第一級為集團公司。設立節(jié)能工作領導小組，下設節(jié)能辦公室，掛靠在安全生產(chǎn)部。

第二級為分支機構（包括分公司、代表處、區(qū)域子公司、上市公司和水電流域公司，下同）。

第二章條款機構和職責集團公司節(jié)能工作統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理。

6機構和職責

第三級為各分支機構所屬的發(fā)電企業(yè)。直管電廠由集團公司直接管理。

各發(fā)電企業(yè)應設立節(jié)能工作領導小組，組長由企業(yè)總經(jīng)理（或廠長）擔任，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能網(wǎng)絡，指定一個職能部門負責節(jié)能管理日常工作，并設置專職節(jié)能工程師崗位。

第二章條款機構和職責

第三級為7各發(fā)電企業(yè)要充分發(fā)揮節(jié)能管理網(wǎng)的作用，開展全面、全員、全過程的節(jié)能管理。逐項分解、落實節(jié)能規(guī)劃和計劃，認真開展小指標的考核和運行值間競賽，以小指標保證大指標的完成?；痣娖髽I(yè)除統(tǒng)計、分析和考核發(fā)電量、供熱量、供電煤耗、供熱煤耗、廠用電率、發(fā)電水耗、供熱水耗、發(fā)電油耗等綜合指標外，還應根據(jù)具體情況統(tǒng)計、分析和考核以下各項小指標：

基礎管理

第三章條款各發(fā)電企業(yè)要充分發(fā)揮節(jié)能管理網(wǎng)的作用，開展全面、全員、全過程8技術經(jīng)濟指標體系-綜合指標煤耗（供電煤耗和發(fā)電煤耗）：電耗：水耗：油耗：電廠效率。

基礎管理

第三章解讀技術經(jīng)濟指標管理，就是將供電煤耗目標值分解落實到各項綜合指標和小指標，逐級分解到班組，并從時間上分解到季度、月度計劃指標，確保各部門、班組明確全年指標任務的指標。其目的是以小指標的全面完成，來確保全年全廠供電煤耗率指標的完成。技術經(jīng)濟指標體系-綜合指標煤耗（供電煤耗和發(fā)電煤耗）：電廠效9技術經(jīng)濟指標體系-分項指標a)燃料質(zhì)量、數(shù)量指標：低位熱值、水份、灰分、揮發(fā)份、熱值差、水份差、檢質(zhì)率、配煤合格率；檢斤率、入廠煤量、入爐煤量、盤盈虧量、場損率等。b)

廠用電率：送風機耗電率，吸風機耗電率，一次風機耗電率，排粉機耗電率，磨煤耗電率，給水泵耗電率，循環(huán)水泵用電率，凝結水泵耗電率，輸煤耗電率、除灰/塵耗電率、脫硫/脫硝耗電率、空冷耗電率等。

基礎管理

第三章解讀技術經(jīng)濟指標體系-分項指標a)燃料質(zhì)量、數(shù)量指標：低位熱值10c)鍋爐效率：排煙溫度，排煙氧量，進風溫度，預熱器漏風，制粉系統(tǒng)漏風，飛灰可燃物，爐渣可燃物，吹灰器投入率，入爐煤質(zhì)，煤粉細度，燃油量，散熱損失等。

d)汽輪機效率：主蒸汽、再熱蒸汽參數(shù)，高、中、低壓缸效率，排汽溫度，凝汽器真空度，真空嚴密性，凝汽器端差，循環(huán)水入口溫度，循環(huán)水溫升，給水溫度，加熱器端差，高加投入率等。

e)管道效率：管道效率定義為汽輪機從鍋爐得到的熱量占鍋爐輸出熱量的百分比，內(nèi)容包括純粹的管道損失、機組排污、汽水損失等未被汽機有效利用的熱量。技術經(jīng)濟指標體系-分項指標基礎管理

第三章解讀c)鍋爐效率：排煙溫度，排煙氧量，進風溫度，預熱器漏風，制11各單位要按國家有關規(guī)定和集團公司的要求，加強燃料采購的管理，做好燃料的計劃、調(diào)運、收發(fā)計量等工作，按鍋爐設計煤質(zhì)組織煤炭采購，煤質(zhì)變化或更換煤種時，必須嚴格按照有關規(guī)定做好相應的保障措施?；痣娖髽I(yè)要做好燃料檢斤、檢質(zhì)、采制化等工作，建立有效的監(jiān)督機制，檢斤、檢質(zhì)率應達到100%，對虧噸、虧卡的部分，要會同有關部門索賠追回?；痣娖髽I(yè)應加強煤場管理，合理分類堆(存)放，采取燒舊存新、定期測溫、煤場噴淋等措施防止自燃和發(fā)熱量損失。每月對煤場進行一次盤點，每半年進行一次典型盤點，場損率應小于0.5%，入廠與入爐煤的熱值差應小于502kJ/kg，水分差應控制在合理范圍內(nèi)。以上指標超過規(guī)定時或發(fā)生較大的煤場盈虧，必須找出原因，提出整改措施，報告主管部門。火電企業(yè)應配置入廠入爐煤計量、分爐計量和實物校驗裝置，按相關標準對皮帶秤進行實物校驗。燃料管理

第五章條款各單位要按國家有關規(guī)定和集團公司的要求，加強燃料采購的管理，12

燃料質(zhì)量指標是電廠安全、經(jīng)濟運行的重要先決條件，特別是在目前煤價居高、供應緊張的條件下，燃料質(zhì)量的控制優(yōu)先重要，而燃料計量、取樣的準確性直接影響著正平衡計算煤耗的準確性。A加強燃料計量管理，認真做好進廠煤管理，做到車車計量、檢斤，車車取樣檢質(zhì)。對入廠煤量和入爐煤量的對比分析，確保燃料計量準確，更好地保證正平衡計算發(fā)、供電煤耗的準確性；

燃料管理

第五章解讀燃料質(zhì)量指標是電廠安全、經(jīng)濟運行的重要先決條件，13B加強對燃料計量裝置的正常維護和校驗，按規(guī)定對軌道衡、汽車衡、電子皮帶秤和給煤機皮帶稱進行校驗；C加強對進廠、入爐煤自動取樣、制樣裝置的維護和校驗，嚴格按標準要求分析化驗，確保采樣、化驗準確，減小熱值差和水分差，解決熱量損失偏大的問題。燃料采樣、制樣、化驗人員要經(jīng)過專業(yè)培訓，做到持證上崗；主管負責人要不定期檢（抽）查進廠煤、入爐煤采樣、制樣的正確性。

燃料管理

第五章

第五章解讀B加強對燃料計量裝置的正常維護和校驗，按規(guī)定對軌道衡、汽車14D做好貯煤場的管理，合理分類堆放，減少煤場儲存損失。對貯存煙煤等高揮發(fā)分煤種的貯煤場，要定期測溫，采取措施，防止自燃和煤的發(fā)熱量損失。煤炭在煤場堆放時間較長時，要堆放整齊、壓實，并做好防風吹、防雨水沖的措施。特別是在雨季煤場要留有足夠的雨水通道，以減少場損。場損率——每月的貯存損失在日平均存煤量的0.5％以內(nèi)；入廠與入爐煤的熱值差應小于502kJ/kg，

燃料管理

第五章解讀D做好貯煤場的管理，合理分類堆放，減少煤場儲存損失。對貯存15火電廠要做好火電廠的鍋爐和輔機經(jīng)濟運行、汽輪機和輔機經(jīng)濟運行、機組整體調(diào)整優(yōu)化運行、發(fā)電設備的檢修和維護、輸煤系統(tǒng)運行等工作，不斷總結經(jīng)驗，提高經(jīng)濟運行水平，優(yōu)化運行參數(shù)，提高機組運行經(jīng)濟性。運行人員要樹立整體節(jié)能意識，不斷總結操作經(jīng)驗，提高運行操作水平，優(yōu)化運行參數(shù)，提高機組運行經(jīng)濟性。

積極應用計算機在線監(jiān)測系統(tǒng)及實時偏差（耗差）分析軟件，指導運行優(yōu)化操作。經(jīng)濟運行

第六章條款火電廠要做好火電廠的鍋爐和輔機經(jīng)濟運行、汽輪機和輔機經(jīng)濟運行16燃燒非單一煤種的火電企業(yè)，要落實配煤責任制。根據(jù)不同煤種及鍋爐設備特性，研究確定摻燒方式和摻燒配比方案，并及時提供給運行操作人員，指導燃燒調(diào)整。各區(qū)域要積極適應國家按能耗調(diào)電政策的變化，認真研究制訂本區(qū)域發(fā)電企業(yè)的應對措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進區(qū)域整體效益最大化和節(jié)能效果最優(yōu)化。經(jīng)濟運行

第六章條款燃燒非單一煤種的火電企業(yè)，要落實配煤責任制。根據(jù)不同煤種及鍋17經(jīng)濟運行

第六章條款各發(fā)電企業(yè)要優(yōu)化機組運行方式，掌握各臺機組的性能，根據(jù)機組的運行特性曲線，運用等微增調(diào)度和耗差分析等方法，制定相應的負荷調(diào)度方案，積極取得調(diào)度部門的理解和支持，對機組的啟停和負荷分配進行科學的調(diào)度。充分利用國家有關政策，做好“上大壓小”和電量置換、轉移工作。經(jīng)濟運行第六章18盡可能保持每一個可控的運行參數(shù)處于其設計值或目標值，使機組在最佳狀態(tài)運行。收集機組在一段時期（通常為一個月）運行負荷范圍內(nèi)，可控參數(shù)的運行數(shù)據(jù)和趨勢，分析哪些參數(shù)的偏差與運行方式有關，確定改進運行方式的建議。只有通過持續(xù)的實際運行值和目標值的比較，才能逐步提高機組的運行水平。運行管理的目的是：

改進和優(yōu)化機組的運行工況經(jīng)濟運行

第六章解讀盡可能保持每一個可控的運行參數(shù)處于其設計值或目標值，使機組在19運行中需要密切監(jiān)視和檢查的損失項目有：鍋爐排煙損失，汽機冷端熱損失，低負荷運行時效率的損失，固體未完全燃燒損失，給水加熱器的運行，輔助設備自用電損失。通常可控運行參數(shù)主要有：主蒸汽壓力、溫度，再熱蒸汽溫度，氧量和排煙溫度，飛灰和爐渣可燃物；凝汽器真空度，凝汽器端差，加熱器端差，給水溫度等。

改進機組的運行工況經(jīng)濟運行

第六章解讀運行中需要密切監(jiān)視和檢查的損失項目有：鍋爐排煙損失，汽機冷端20循環(huán)泵組的優(yōu)化運行：在汽輪機進汽參數(shù)和閥位保持不變的條件下，通過改變凝汽器壓力得出機組微增出力的關系曲線；循環(huán)水泵不同運行方式時流量與耗功關系；不同機組負荷、不同循環(huán)水泵運行方式下凝汽器性能結果；不同機組負荷、不同循環(huán)水溫度下凝汽器最佳背壓；根據(jù)凝汽器最佳背壓，求出不同工況下循環(huán)水泵流量和運行方式。改進機組的運行工況經(jīng)濟運行

第六章解讀

21技術進步和技術改造

各發(fā)電企業(yè)應高度重視技術進步，加強國內(nèi)外相關節(jié)能新技術、新設備、新材料和新工藝的信息收集，掌握節(jié)能技術動態(tài)，結合企業(yè)實際，有針對性地編制中長期節(jié)能技改規(guī)劃（納入技改規(guī)劃），按年度計劃實施，以保證節(jié)能總目標的實現(xiàn)。積極推廣應用節(jié)能先進技術和成熟經(jīng)驗，對于重大節(jié)能改造項目要進行經(jīng)濟技術可行性研究，認真制定改造方案，落實施工措施，有計劃地結合設備檢修進行施工，并及時對改造后的效果做出考核評價，上級主管部門相應調(diào)整能耗指標計劃。

第七章條款技術進步和技術改造各發(fā)電企業(yè)應高度重視技術進步，加強國內(nèi)外22技術進步和技術改造

第七章條款機組主要能耗指標偏離設計值較多時，要認真分析原因，必要時應組織專業(yè)技術人員會同有關科研單位進行技術協(xié)作攻關，積極尋求有效的解決辦法?；痣娖髽I(yè)應對早期投產(chǎn)的效率低、熱耗高的200MW等級及以上的有改造潛力的汽輪機進行通流部分改造，提高機組運行的經(jīng)濟性和可靠性，充分挖掘機組的節(jié)能潛力。發(fā)電企業(yè)要對主要輔機的性能進行監(jiān)測，有計劃地改造低效的主要輔機。技術進步和技術改造第七章23

采用先進技術、先進工藝、先進方法、先進設備進行系統(tǒng)優(yōu)化和設備更新技術改造，是提高機組設備經(jīng)濟性的重要途徑。對實踐證明節(jié)能效果明顯的系統(tǒng)優(yōu)化、設備更新技術改造措施，要優(yōu)先安排所需資金，積極推廣應用。

2009年起集團公司先后布置了二批機組實施機側優(yōu)化改造工作，我們受集團公司委托為四、五十臺機組的改造提供技術支持：進行改造前性能診斷，編制改造技術方案并監(jiān)督實施，編制修后機組啟動方案，進行改造后性能評估試驗。取得了巨大的效果。技術進步和技術改造

第七章解讀

采用先進技術、先進工藝、先進方法、先進設備進行系統(tǒng)優(yōu)化和設24各發(fā)電企業(yè)要根據(jù)國家及集團公司的有關要求做好節(jié)電工作，制定用電考核制度和節(jié)電管理辦法。各單位不得新上國家明令淘汰的高耗電設備，積極推廣應用節(jié)電新技術、新工藝，對在用的高耗電設備應制定計劃，逐步更換或改造，在給水泵上大力推廣應用變頻、液力耦合、高效泵技術。在凝結水泵、疏水泵上大力推廣變頻、高效泵技術；在循環(huán)水泵上推廣高效泵及雙速電機技術。對鍋爐送風機、引風機、灰渣泵等負荷變化的大型轉機努力安排變頻調(diào)速改造。節(jié)電管理

第八章條款各發(fā)電企業(yè)要根據(jù)國家及集團公司的有關要求做好節(jié)電工作，制定25發(fā)電企業(yè)應通過經(jīng)濟性優(yōu)化、對比試驗確定主輔機的經(jīng)濟運行方案，合理調(diào)整各臺機組負荷，確定最佳的輔機運行方式，降低廠用電率?；痣娖髽I(yè)應通過對制粉系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)、輸煤系統(tǒng)進行優(yōu)化控制，降低廠用電率。發(fā)電企業(yè)應加強對生產(chǎn)附屬設施用電管理，消除長明燈等浪費現(xiàn)象，養(yǎng)成良好節(jié)電習慣。節(jié)電管理

第八章條款發(fā)電企業(yè)應通過經(jīng)濟性優(yōu)化、對比試驗確定主輔機的經(jīng)濟運行方案，26節(jié)電管理的核心工作是廠用電管理。廠用電量是電廠輔助設備所消耗的電量，直接決定著供電量的多少和供電煤耗。根據(jù)輔助系統(tǒng)設備設計的不同，廠用電率一般為4%~10%，廠用電率每變化1%，供電煤耗將變化約3.3g/kWh。建立健全輔機耗電計量手段和分析制度，根據(jù)設備的具體狀況制定切實可行的節(jié)能降耗措施并予以落實，有著十分重要的意義。

節(jié)電管理

第八章解讀節(jié)電管理的核心工作是廠用電管理。廠用電量是電廠輔助設備所消耗27A應定期進行“電平衡”工作（未配置主要輔機耗電量計量裝置的，應通過計算完成），對廠用電率及其影響因素分析，制定主要輔機節(jié)電計劃并考核落實，盡可能降低廠用電率；B通過試驗編制主要輔機運行特性曲線，特別是低負荷運行時，對輔機進行經(jīng)濟調(diào)度。如：循環(huán)泵組的優(yōu)化運行試驗。

節(jié)電管理

第八章解讀A應定期進行“電平衡”工作（未配置主要輔機耗電量計量裝置的，28C通過性能測試了解主要輔機的運行狀況，對運行效率較低的風機、水泵，要根據(jù)其型式、與系統(tǒng)匹配情況和機組負荷調(diào)節(jié)情況等，采取改造或更換葉輪、導流部件及密封裝置，或定速改雙速、改變頻調(diào)速等措施，進行有針對性的技術改造，杜絕“大馬拉小車”的不合理現(xiàn)象，提高其運行效率。D在煤質(zhì)多變的情況下，注重磨煤機運行方式調(diào)整試驗，必要時對制粉系統(tǒng)的關鍵部件進行技術改造，充分發(fā)揮磨煤機的潛力，降低制粉單耗。節(jié)電管理

第八章解讀C通過性能測試了解主要輔機的運行狀況，對運行效率較低的風機29火電企業(yè)應按行業(yè)標準和集團公司的有關要求加強熱力試驗工作，建立健全試驗組織，做到試驗措施完整、儀器可靠、數(shù)據(jù)準確、操作規(guī)范、報告及時?；痣娖髽I(yè)應定期進行空預器漏風率、真空嚴密性等常規(guī)試驗；機組大修必須進行修前、修后熱效率試驗和各種特殊項目的試驗，為設備檢修、改進和后評估提供依據(jù)；主要參數(shù)出現(xiàn)異常時，應及時組織試驗分析?；痣娖髽I(yè)應定期開展能量平衡的測試工作，其內(nèi)容包括燃料、汽水、電量、熱量平衡，并進行煤耗、廠用電率及其影響因素分析。火電企業(yè)應定期對鍋爐進行燃燒優(yōu)化、制粉系統(tǒng)優(yōu)化等調(diào)整試驗，制訂出針對常用煤種在各種負荷下的優(yōu)化運行方案?；痣娖髽I(yè)要積極開展熱力系統(tǒng)節(jié)能分析，加強風機、水泵等主要輔機的性能監(jiān)測工作，為輔機的經(jīng)濟運行提供依據(jù)，對機組運行參數(shù)偏離設計現(xiàn)象，通過試驗查找問題原因，提出定量分析報告。熱力試驗管理

第十一章條款火電企業(yè)應按行業(yè)標準和集團公司的有關要求加強熱力試驗工作，建30熱力試驗管理

第十一章解讀熱力性能試驗是了解設備經(jīng)濟性能、對設備進行評價和考核、提出改進措施的基礎工作。電廠應特別重視并加強熱力試驗工作，要立足自身條件進行一般性試驗，更好地為生產(chǎn)運行服務。由于歷史的原因，在廠網(wǎng)分家時，原本同時為電網(wǎng)和電廠服務的各電力試驗研究院分到電網(wǎng)公司管理。為電廠服務的功能因不是電網(wǎng)的主業(yè)而逐步被邊緣化，服務質(zhì)量不能滿足電廠的要求。更談不上為電廠的技術進步和科技創(chuàng)新提供先導的支撐。在這種背景下，華電集團公司決定組建華電電科院，它是華電集團公司的技術管理、科技創(chuàng)新和技術交流的專業(yè)機構和工作平臺。組建一年多來，為下屬電廠提供良好的技術服務，受到各電廠和集團公司的充分肯定。熱力試驗管理第十一章31熱力試驗必須嚴格執(zhí)行有關標準和規(guī)程對試驗方法、試驗數(shù)據(jù)處理方法、測點數(shù)量、儀表精度、試驗持續(xù)時間、試驗次數(shù)等的規(guī)定，確保試驗結果的精度。對試驗數(shù)據(jù)及結果，要在認真分析的基礎上，對設備的性能進行評價，必要時提出改進措施建議，并形成報告。新投產(chǎn)機組在性能試驗時測量的排煙溫度場、排煙氧量場和風量標定試驗結果，要應用于熱工測量和控制系統(tǒng)中，確保測量準確。機組A/B級檢修前后、主輔設備改造前后，要進行相應的效率試驗以及其它試驗項目：熱力試驗管理

第十一章解讀熱力試驗必須嚴格執(zhí)行有關標準和規(guī)程對試驗方法、試驗數(shù)據(jù)處理方32鍋爐效率、汽機熱耗、空預器漏風率、汽機真空嚴密性、改造設備出力、改造設備效率、鍋爐檢修后風量標定、一次風量調(diào)平試驗及保溫效果測試等。加熱器性能、凝汽器性能、水塔性能要隨汽機熱耗試驗一起分析評價。電廠應定期進行機組或全廠燃料、汽水、電量、熱量等能量平衡的測試工作，并進行煤耗率、廠用電率及其影響因素分析，提出相應的節(jié)能改進技術措施。能量平衡測試工作應每五年或一個大修期進行一次。熱力試驗管理

第十一章解讀鍋爐效率、汽機熱耗、空預器漏風率、汽機真空嚴密性、改造設備出33必須進行主要輔機及相關設備改進前后的性能對比試驗，對未改造的主要輔機每個大修期內(nèi)均應對其性能進行測試，已確定其不同條件下的合理運行方式。當鍋爐燃煤或燃燒相關設備發(fā)生較大變化后，應及時進行鍋爐燃燒制粉系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整試驗，以確定最佳煤粉細度、一次風粉分配特性、風量配比、磨煤機投運方式等，提出針對不同煤質(zhì)、不同負荷的優(yōu)化運行方案。汽機通流部分改造后，要進行定滑壓試驗，以確定機組在不同季節(jié)運行的定滑壓曲線。電廠應根據(jù)情況進行煤耗的微增調(diào)度曲線試驗，為進行輔機的經(jīng)濟調(diào)度提供依據(jù)。熱力試驗管理

第十一章解讀必須進行主要輔機及相關設備改進前后的性能對比試驗，對未改造的34依據(jù)集團公司《火力發(fā)電廠節(jié)能評價標準》開展節(jié)能評價工作，以了解企業(yè)的節(jié)能狀況，規(guī)范企業(yè)的節(jié)能管理，挖掘節(jié)能潛力，促進企業(yè)節(jié)能降耗。節(jié)能評價原則上三年開展一次。節(jié)能評價采用企業(yè)自查評與專家評價相結合的形式，以企業(yè)自查評為主，專家評價為輔?；痣娖髽I(yè)在集團公司和分支機構統(tǒng)一部署下，做好企業(yè)節(jié)能自查評工作，通過自查評，查找影響節(jié)能的主要問題，制定整改措施，并保障整改措施的實施。集團公司按相關規(guī)定和程序組織專家查評，出具查評報告，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，提出整改意見。企業(yè)應根據(jù)意見制定整改措施，查評后半年至一年內(nèi)，集團公司組織專家組進行復查。節(jié)能評價

第十二章條款依據(jù)集團公司《火力發(fā)電廠節(jié)能評價標準》開展節(jié)能評價工作，以35國家和華電集團公司

節(jié)能減排政策規(guī)定及要求

華電電力科學研究院倪定2010.10.26國家和華電集團公司

節(jié)能減排政策規(guī)定及要求華電電力科學研361、國家相關部委關于節(jié)能減排的法律法規(guī)體系簡介

中華人民共和國憲法

人大常委會中華人民共和國電力法

人大常委會1996年４月１日起施行中華人民共和國節(jié)約能源法

人大常委會2008年４月１日起施行中華人民共和國環(huán)境保護法人大常委會1989年12月26日起施行中華人民共和國可再生能源法

人大常委會2006年1月1日起施行1、國家相關部委37電網(wǎng)調(diào)度管理條例

國務院

1993年11月1日起施行電力監(jiān)管條例國務院2005年5月1日起施行電力市場監(jiān)管辦法

國務院

2005年12月1日起施行電力市場運營基本規(guī)則

國務院2005年12月1日起施行電網(wǎng)調(diào)度管理條例實施辦法

國務院1994年10月11日發(fā)布施行節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）

發(fā)改委環(huán)?？偩蛛姳O(jiān)會能源辦國辦發(fā)〔2007〕53號節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布辦法（試行）

電監(jiān)會2008年4月3日跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度暫行規(guī)則

電監(jiān)會電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法

電監(jiān)會華東電力市場運營規(guī)則

電監(jiān)會電網(wǎng)調(diào)度管理條例38集團公司節(jié)能管理辦法火力發(fā)電廠節(jié)能評價標準2、集團公司節(jié)能減排的規(guī)章制度集團公司節(jié)能管理辦法2、集團公司節(jié)能減排的規(guī)章制度39目

錄第一章總則第二章機構和職責第四章基本建設管理第五章燃料管理第六章運行管理第七章檢修管理第八章技術進步和技術改造第十章節(jié)電管理第十一章節(jié)水管理第十二章節(jié)油管理第十三章熱力試驗管理第十四章節(jié)能評價第十五章獎懲第十六章附則集團公司節(jié)能管理辦法目

錄第一章總則集團公司節(jié)能管理辦法40

集團公司節(jié)能工作統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理。

第一級為集團公司。設立節(jié)能工作領導小組，下設節(jié)能辦公室，掛靠在安全生產(chǎn)部。

第二級為分支機構（包括分公司、代表處、區(qū)域子公司、上市公司和水電流域公司，下同）。

第二章條款機構和職責集團公司節(jié)能工作統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理。

41機構和職責

第三級為各分支機構所屬的發(fā)電企業(yè)。直管電廠由集團公司直接管理。

各發(fā)電企業(yè)應設立節(jié)能工作領導小組，組長由企業(yè)總經(jīng)理（或廠長）擔任，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能網(wǎng)絡，指定一個職能部門負責節(jié)能管理日常工作，并設置專職節(jié)能工程師崗位。

第二章條款機構和職責

第三級為42各發(fā)電企業(yè)要充分發(fā)揮節(jié)能管理網(wǎng)的作用，開展全面、全員、全過程的節(jié)能管理。逐項分解、落實節(jié)能規(guī)劃和計劃，認真開展小指標的考核和運行值間競賽，以小指標保證大指標的完成?；痣娖髽I(yè)除統(tǒng)計、分析和考核發(fā)電量、供熱量、供電煤耗、供熱煤耗、廠用電率、發(fā)電水耗、供熱水耗、發(fā)電油耗等綜合指標外，還應根據(jù)具體情況統(tǒng)計、分析和考核以下各項小指標：

基礎管理

第三章條款各發(fā)電企業(yè)要充分發(fā)揮節(jié)能管理網(wǎng)的作用，開展全面、全員、全過程43技術經(jīng)濟指標體系-綜合指標煤耗（供電煤耗和發(fā)電煤耗）：電耗：水耗：油耗：電廠效率。

基礎管理

第三章解讀技術經(jīng)濟指標管理，就是將供電煤耗目標值分解落實到各項綜合指標和小指標，逐級分解到班組，并從時間上分解到季度、月度計劃指標，確保各部門、班組明確全年指標任務的指標。其目的是以小指標的全面完成，來確保全年全廠供電煤耗率指標的完成。技術經(jīng)濟指標體系-綜合指標煤耗（供電煤耗和發(fā)電煤耗）：電廠效44技術經(jīng)濟指標體系-分項指標a)燃料質(zhì)量、數(shù)量指標：低位熱值、水份、灰分、揮發(fā)份、熱值差、水份差、檢質(zhì)率、配煤合格率；檢斤率、入廠煤量、入爐煤量、盤盈虧量、場損率等。b)

廠用電率：送風機耗電率，吸風機耗電率，一次風機耗電率，排粉機耗電率，磨煤耗電率，給水泵耗電率，循環(huán)水泵用電率，凝結水泵耗電率，輸煤耗電率、除灰/塵耗電率、脫硫/脫硝耗電率、空冷耗電率等。

基礎管理

第三章解讀技術經(jīng)濟指標體系-分項指標a)燃料質(zhì)量、數(shù)量指標：低位熱值45c)鍋爐效率：排煙溫度，排煙氧量，進風溫度，預熱器漏風，制粉系統(tǒng)漏風，飛灰可燃物，爐渣可燃物，吹灰器投入率，入爐煤質(zhì)，煤粉細度，燃油量，散熱損失等。

d)汽輪機效率：主蒸汽、再熱蒸汽參數(shù)，高、中、低壓缸效率，排汽溫度，凝汽器真空度，真空嚴密性，凝汽器端差，循環(huán)水入口溫度，循環(huán)水溫升，給水溫度，加熱器端差，高加投入率等。

e)管道效率：管道效率定義為汽輪機從鍋爐得到的熱量占鍋爐輸出熱量的百分比，內(nèi)容包括純粹的管道損失、機組排污、汽水損失等未被汽機有效利用的熱量。技術經(jīng)濟指標體系-分項指標基礎管理

第三章解讀c)鍋爐效率：排煙溫度，排煙氧量，進風溫度，預熱器漏風，制46各單位要按國家有關規(guī)定和集團公司的要求，加強燃料采購的管理，做好燃料的計劃、調(diào)運、收發(fā)計量等工作，按鍋爐設計煤質(zhì)組織煤炭采購，煤質(zhì)變化或更換煤種時，必須嚴格按照有關規(guī)定做好相應的保障措施?；痣娖髽I(yè)要做好燃料檢斤、檢質(zhì)、采制化等工作，建立有效的監(jiān)督機制，檢斤、檢質(zhì)率應達到100%，對虧噸、虧卡的部分，要會同有關部門索賠追回?；痣娖髽I(yè)應加強煤場管理，合理分類堆(存)放，采取燒舊存新、定期測溫、煤場噴淋等措施防止自燃和發(fā)熱量損失。每月對煤場進行一次盤點，每半年進行一次典型盤點，場損率應小于0.5%，入廠與入爐煤的熱值差應小于502kJ/kg，水分差應控制在合理范圍內(nèi)。以上指標超過規(guī)定時或發(fā)生較大的煤場盈虧，必須找出原因，提出整改措施，報告主管部門?；痣娖髽I(yè)應配置入廠入爐煤計量、分爐計量和實物校驗裝置，按相關標準對皮帶秤進行實物校驗。燃料管理

第五章條款各單位要按國家有關規(guī)定和集團公司的要求，加強燃料采購的管理，47

燃料質(zhì)量指標是電廠安全、經(jīng)濟運行的重要先決條件，特別是在目前煤價居高、供應緊張的條件下，燃料質(zhì)量的控制優(yōu)先重要，而燃料計量、取樣的準確性直接影響著正平衡計算煤耗的準確性。A加強燃料計量管理，認真做好進廠煤管理，做到車車計量、檢斤，車車取樣檢質(zhì)。對入廠煤量和入爐煤量的對比分析，確保燃料計量準確，更好地保證正平衡計算發(fā)、供電煤耗的準確性；

燃料管理

第五章解讀燃料質(zhì)量指標是電廠安全、經(jīng)濟運行的重要先決條件，48B加強對燃料計量裝置的正常維護和校驗，按規(guī)定對軌道衡、汽車衡、電子皮帶秤和給煤機皮帶稱進行校驗；C加強對進廠、入爐煤自動取樣、制樣裝置的維護和校驗，嚴格按標準要求分析化驗，確保采樣、化驗準確，減小熱值差和水分差，解決熱量損失偏大的問題。燃料采樣、制樣、化驗人員要經(jīng)過專業(yè)培訓，做到持證上崗；主管負責人要不定期檢（抽）查進廠煤、入爐煤采樣、制樣的正確性。

燃料管理

第五章

第五章解讀B加強對燃料計量裝置的正常維護和校驗，按規(guī)定對軌道衡、汽車49D做好貯煤場的管理，合理分類堆放，減少煤場儲存損失。對貯存煙煤等高揮發(fā)分煤種的貯煤場，要定期測溫，采取措施，防止自燃和煤的發(fā)熱量損失。煤炭在煤場堆放時間較長時，要堆放整齊、壓實，并做好防風吹、防雨水沖的措施。特別是在雨季煤場要留有足夠的雨水通道，以減少場損。場損率——每月的貯存損失在日平均存煤量的0.5％以內(nèi)；入廠與入爐煤的熱值差應小于502kJ/kg，

燃料管理

第五章解讀D做好貯煤場的管理，合理分類堆放，減少煤場儲存損失。對貯存50火電廠要做好火電廠的鍋爐和輔機經(jīng)濟運行、汽輪機和輔機經(jīng)濟運行、機組整體調(diào)整優(yōu)化運行、發(fā)電設備的檢修和維護、輸煤系統(tǒng)運行等工作，不斷總結經(jīng)驗，提高經(jīng)濟運行水平，優(yōu)化運行參數(shù)，提高機組運行經(jīng)濟性。運行人員要樹立整體節(jié)能意識，不斷總結操作經(jīng)驗，提高運行操作水平，優(yōu)化運行參數(shù)，提高機組運行經(jīng)濟性。

積極應用計算機在線監(jiān)測系統(tǒng)及實時偏差（耗差）分析軟件，指導運行優(yōu)化操作。經(jīng)濟運行

第六章條款火電廠要做好火電廠的鍋爐和輔機經(jīng)濟運行、汽輪機和輔機經(jīng)濟運行51燃燒非單一煤種的火電企業(yè)，要落實配煤責任制。根據(jù)不同煤種及鍋爐設備特性，研究確定摻燒方式和摻燒配比方案，并及時提供給運行操作人員，指導燃燒調(diào)整。各區(qū)域要積極適應國家按能耗調(diào)電政策的變化，認真研究制訂本區(qū)域發(fā)電企業(yè)的應對措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進區(qū)域整體效益最大化和節(jié)能效果最優(yōu)化。經(jīng)濟運行

第六章條款燃燒非單一煤種的火電企業(yè)，要落實配煤責任制。根據(jù)不同煤種及鍋52經(jīng)濟運行

第六章條款各發(fā)電企業(yè)要優(yōu)化機組運行方式，掌握各臺機組的性能，根據(jù)機組的運行特性曲線，運用等微增調(diào)度和耗差分析等方法，制定相應的負荷調(diào)度方案，積極取得調(diào)度部門的理解和支持，對機組的啟停和負荷分配進行科學的調(diào)度。充分利用國家有關政策，做好“上大壓小”和電量置換、轉移工作。經(jīng)濟運行第六章53盡可能保持每一個可控的運行參數(shù)處于其設計值或目標值，使機組在最佳狀態(tài)運行。收集機組在一段時期（通常為一個月）運行負荷范圍內(nèi)，可控參數(shù)的運行數(shù)據(jù)和趨勢，分析哪些參數(shù)的偏差與運行方式有關，確定改進運行方式的建議。只有通過持續(xù)的實際運行值和目標值的比較，才能逐步提高機組的運行水平。運行管理的目的是：

改進和優(yōu)化機組的運行工況經(jīng)濟運行

第六章解讀盡可能保持每一個可控的運行參數(shù)處于其設計值或目標值，使機組在54運行中需要密切監(jiān)視和檢查的損失項目有：鍋爐排煙損失，汽機冷端熱損失，低負荷運行時效率的損失，固體未完全燃燒損失，給水加熱器的運行，輔助設備自用電損失。通?？煽剡\行參數(shù)主要有：主蒸汽壓力、溫度，再熱蒸汽溫度，氧量和排煙溫度，飛灰和爐渣可燃物；凝汽器真空度，凝汽器端差，加熱器端差，給水溫度等。

改進機組的運行工況經(jīng)濟運行

第六章解讀運行中需要密切監(jiān)視和檢查的損失項目有：鍋爐排煙損失，汽機冷端55循環(huán)泵組的優(yōu)化運行：在汽輪機進汽參數(shù)和閥位保持不變的條件下，通過改變凝汽器壓力得出機組微增出力的關系曲線；循環(huán)水泵不同運行方式時流量與耗功關系；不同機組負荷、不同循環(huán)水泵運行方式下凝汽器性能結果；不同機組負荷、不同循環(huán)水溫度下凝汽器最佳背壓；根據(jù)凝汽器最佳背壓，求出不同工況下循環(huán)水泵流量和運行方式。改進機組的運行工況經(jīng)濟運行

第六章解讀

56技術進步和技術改造

各發(fā)電企業(yè)應高度重視技術進步，加強國內(nèi)外相關節(jié)能新技術、新設備、新材料和新工藝的信息收集，掌握節(jié)能技術動態(tài)，結合企業(yè)實際，有針對性地編制中長期節(jié)能技改規(guī)劃（納入技改規(guī)劃），按年度計劃實施，以保證節(jié)能總目標的實現(xiàn)。積極推廣應用節(jié)能先進技術和成熟經(jīng)驗，對于重大節(jié)能改造項目要進行經(jīng)濟技術可行性研究，認真制定改造方案，落實施工措施，有計劃地結合設備檢修進行施工，并及時對改造后的效果做出考核評價，上級主管部門相應調(diào)整能耗指標計劃。

第七章條款技術進步和技術改造各發(fā)電企業(yè)應高度重視技術進步，加強國內(nèi)外57技術進步和技術改造

第七章條款機組主要能耗指標偏離設計值較多時，要認真分析原因，必要時應組織專業(yè)技術人員會同有關科研單位進行技術協(xié)作攻關，積極尋求有效的解決辦法?；痣娖髽I(yè)應對早期投產(chǎn)的效率低、熱耗高的200MW等級及以上的有改造潛力的汽輪機進行通流部分改造，提高機組運行的經(jīng)濟性和可靠性，充分挖掘機組的節(jié)能潛力。發(fā)電企業(yè)要對主要輔機的性能進行監(jiān)測，有計劃地改造低效的主要輔機。技術進步和技術改造第七章58

采用先進技術、先進工藝、先進方法、先進設備進行系統(tǒng)優(yōu)化和設備更新技術改造，是提高機組設備經(jīng)濟性的重要途徑。對實踐證明節(jié)能效果明顯的系統(tǒng)優(yōu)化、設備更新技術改造措施，要優(yōu)先安排所需資金，積極推廣應用。

2009年起集團公司先后布置了二批機組實施機側優(yōu)化改造工作，我們受集團公司委托為四、五十臺機組的改造提供技術支持：進行改造前性能診斷，編制改造技術方案并監(jiān)督實施，編制修后機組啟動方案，進行改造后性能評估試驗。取得了巨大的效果。技術進步和技術改造

第七章解讀

采用先進技術、先進工藝、先進方法、先進設備進行系統(tǒng)優(yōu)化和設59各發(fā)電企業(yè)要根據(jù)國家及集團公司的有關要求做好節(jié)電工作，制定用電考核制度和節(jié)電管理辦法。各單位不得新上國家明令淘汰的高耗電設備，積極推廣應用節(jié)電新技術、新工藝，對在用的高耗電設備應制定計劃，逐步更換或改造，在給水泵上大力推廣應用變頻、液力耦合、高效泵技術。在凝結水泵、疏水泵上大力推廣變頻、高效泵技術；在循環(huán)水泵上推廣高效泵及雙速電機技術。對鍋爐送風機、引風機、灰渣泵等負荷變化的大型轉機努力安排變頻調(diào)速改造。節(jié)電管理

第八章條款各發(fā)電企業(yè)要根據(jù)國家及集團公司的有關要求做好節(jié)電工作，制定60發(fā)電企業(yè)應通過經(jīng)濟性優(yōu)化、對比試驗確定主輔機的經(jīng)濟運行方案，合理調(diào)整各臺機組負荷，確定最佳的輔機運行方式，降低廠用電率?；痣娖髽I(yè)應通過對制粉系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)、輸煤系統(tǒng)進行優(yōu)化控制，降低廠用電率。發(fā)電企業(yè)應加強對生產(chǎn)附屬設施用電管理，消除長明燈等浪費現(xiàn)象，養(yǎng)成良好節(jié)電習慣。節(jié)電管理

第八章條款發(fā)電企業(yè)應通過經(jīng)濟性優(yōu)化、對比試驗確定主輔機的經(jīng)濟運行方案，61節(jié)電管理的核心工作是廠用電管理。廠用電量是電廠輔助設備所消耗的電量，直接決定著供電量的多少和供電煤耗。根據(jù)輔助系統(tǒng)設備設計的不同，廠用電率一般為4%~10%，廠用電率每變化1%，供電煤耗將變化約3.3g/kWh。建立健全輔機耗電計量手段和分析制度，根據(jù)設備的具體狀況制定切實可行的節(jié)能降耗措施并予以落實，有著十分重要的意義。

節(jié)電管理

第八章解讀節(jié)電管理的核心工作是廠用電管理。廠用電量是電廠輔助設備所消耗62A應定期進行“電平衡”工作（未配置主要輔機耗電量計量裝置的，應通過計算完成），對廠用電率及其影響因素分析，制定主要輔機節(jié)電計劃并考核落實，盡可能降低廠用電率；B通過試驗編制主要輔機運行特性曲線，特別是低負荷運行時，對輔機進行經(jīng)濟調(diào)度。如：循環(huán)泵組的優(yōu)化運行試驗。

節(jié)電管理

第八章解讀A應定期進行“電平衡”工作（未配置主要輔機耗電量計量裝置的，63C通過性能測試了解主要輔機的運行狀況，對運行效率較低的風機、水泵，要根據(jù)其型式、與系統(tǒng)匹配情況和機組負荷調(diào)節(jié)情況等，采取改造或更換葉輪、導流部件及密封裝置，或定速改雙速、改變頻調(diào)速等措施，進行有針對性的技術改造，杜絕“大馬拉小車”的不合理現(xiàn)象，提高其運行效率。D在煤質(zhì)多變的情況下，注重磨煤機運行方式調(diào)整試驗，必要時對制粉系統(tǒng)的關鍵部件進行技術改造，充分發(fā)揮磨煤機的潛力，降低制粉單耗。節(jié)電管理

第八章解讀C通過性能測試了解主要輔機的運行狀況，對運行效率較低的風機64火電企業(yè)應按行業(yè)標準和集團公司的有關要求加強熱力試驗工作，建立健全試驗組織，做到試驗措施完整、儀器