工會組建務(wù)實一、工會的組織形式；二、組建工會流程；三、基層工會規(guī)范建設(shè)。工會的組織形式有三種：

——單獨的基層工會

——聯(lián)合基層工會

——基層工會聯(lián)合會

一、工會的組織形式

（一）單獨的基層工會

1、定義：單獨的基層工會是各種所有制企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等基層單位，依法單獨建立的基層工會委員會，會員有25人以上。依據(jù)《工會法》，會員不足25人的也可以單獨建立基層工會委員會。

2、組織框架

①基層工會委員會（會員較少）

②基層工會委員會分會或工會小組（會員較多）③基層工會委員會分會工會小組（會員很多）

基層工會委員會是否下設(shè)分會、工會小組，由本級工會委員會根據(jù)實情和會員多少來確定，一條原則就是便于管理和開展工會工作。

（二）聯(lián)合基層工會

1、定義：聯(lián)合基層工會是由2個以上不具備單獨成立工會委員會的單位的會員聯(lián)合建立的基層工會委員會。每個法人單位會員較少，不足25人，按照區(qū)域相鄰、行業(yè)相近聯(lián)合建立的工會組織。

2、組織框架

聯(lián)合基層工會分會或工會小組（各自以單位建立）

1個法人單位會員可以為1個分工會或工會小組，也可以由2個以上法人單位會員組成1個分工會或工會小組。

如“xx市中山路一條街”有n個法人單位（公司、個體經(jīng)濟(jì)組織）的服裝店，成立聯(lián)合工會后，組織框架可設(shè)為：xx市中山路一條街服裝店聯(lián)合工會

——XXX服裝店工會小組（n個）

xx市中山路一條街服裝店聯(lián)合工會李寧服裝店工會小組麗麗服裝店工會小組……肥姐服裝店工會小組

（三）基層工會聯(lián)合會

1、定義：基層工會聯(lián)合會是由2個以上基層工會組織，組成的聯(lián)合體，其成員單位應(yīng)當(dāng)是各自獨立的基層工會委員會、聯(lián)合基層工會委員會和下一級的基層工會聯(lián)合會?；鶎庸?lián)合會是在其成員單位各自經(jīng)民主程序選舉產(chǎn)生工會委員會的基礎(chǔ)上，按照聯(lián)合制、代表制和地域相近、行業(yè)相同的原則建立的區(qū)域性或行業(yè)性工會聯(lián)合組織。

2、組織結(jié)構(gòu)框架：基層工會聯(lián)合會兩個以上單獨的基層工會委員會、聯(lián)合基層工會委員會和下一級的基層工會聯(lián)合會分會工會小組。XXX工會聯(lián)合會XXX單位工會分會工會小組XXX聯(lián)合工會…………XXX工會聯(lián)合會（下一級）XXX單位工會XXX聯(lián)合工會……

3、適用范圍：（1）可以建立與市、縣（區(qū)）級行業(yè)協(xié)會或行業(yè)主管部門相對應(yīng)的民辦醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)和保安公司、律師事務(wù)所、建筑企業(yè)等行業(yè)性工會聯(lián)合會。（2）可以在用人單位較為集中、行業(yè)特色明顯、從業(yè)人員較多的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建餐飲、家政服務(wù)等工會聯(lián)合會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的基層工會聯(lián)合會，其實質(zhì)是一種區(qū)域性的基層工會聯(lián)合會。

4、特殊職責(zé)：基層工會聯(lián)合會的職責(zé)，除了與單獨的基層工會、聯(lián)合基層工會相同的職責(zé)外，還有一項特殊的職責(zé)：負(fù)責(zé)本區(qū)域本行業(yè)兩新組織的工會組建工作。

5、組建基層工會聯(lián)合會的目的：二次覆蓋，便于管理。

二、組建工會的工作流程

企業(yè)成立工會后，要依法上繳工會經(jīng)費，表面上是增加了企業(yè)成本，但從整體、長遠(yuǎn)上是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。企業(yè)要發(fā)展依靠的是職工。企沒有人止調(diào)和勞資矛盾送溫曖、幫扶企業(yè)成立工會組織保持職工隊伍穩(wěn)定減少職工流失、跳巢開支工會經(jīng)費減少招工、培訓(xùn)支出開展勞動競賽技術(shù)創(chuàng)新、文體活動職工凝聚力增強(qiáng)生產(chǎn)效率提高生產(chǎn)利潤提高勞動關(guān)系和諧企業(yè)形象、聲譽好

依法取之于民用之于民促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展（一）確定建會組織形式。

根據(jù)企業(yè)所屬地實際和職工人數(shù)確定建會的組織形式：或者一個或幾個法人單位成立分會（工會小組）加入已成立的XXX聯(lián)合基層工會≥25人必須成立單獨的基層工會＜25人可以成立單獨的基層工會或者幾個企業(yè)法人單位成立聯(lián)合基層工會（二）成立建會籌備組、發(fā)展會員。

建會籌備組一般3-5人,負(fù)責(zé)建會籌備、發(fā)展會員，成立工會小組（職工人數(shù)較多的單位）。

（三）單位擬制建會請示。

（四）選舉工會會員代表。

1、選舉會員代表會員大會或會員代表大會是企業(yè)工會的權(quán)力機(jī)關(guān)。成立工會組織，會員人數(shù)較多時，就要選舉會員代表。

會員代表比例、構(gòu)成、選舉等相關(guān)規(guī)定，見全總《關(guān)于基層工會會員代表大會代表實行常任制的若干暫行規(guī)定》：會員（代表）大會會員人數(shù)會議類型代表比例＜200會員大會100%（經(jīng)批準(zhǔn)）會員代表大會＞30%200-500會員代表大會（會員代表構(gòu)成：企業(yè)工人代表總數(shù)的60%以上25%-20%501-100020%-10%1001-500010-6%5001-100005%＞10000原則＜500

（五）醞釀“三委”（工會委、經(jīng)審委、女工委）候選人，召開會員（代表）大會進(jìn)行選舉。

1、基層工會委員會和工會主席（副主席）候選人的產(chǎn)生和選舉。（1）候選人的產(chǎn)生

基層工會委員會委員候選人的產(chǎn)生，以分工會或工會小組為單位推薦提名，根據(jù)多數(shù)分工會、工會小組或會員的意見，提出建議名單。報經(jīng)同級黨委和上級工會審查同意后，提交會員大會或會員代表大會通過。（自下而上）

基層工會委員會主席、副主席候選人，可以由多數(shù)分工會、工會小組或會員的意見醞釀推薦，提出建議名單，報經(jīng)同級黨委和上級工會審查同意后提出；（自下而上）也可以由同級黨委與上級工會協(xié)商提出建議名單，經(jīng)分工會、工會小組醞釀討論后，根據(jù)多數(shù)分工會、工會小組或會員的意見提出。（自上而下）工會主席候選人還可以由全體會員以無記名投票方式推薦，上屆工會委員會、上一級工會或工會籌備組根據(jù)多數(shù)會員的意見，提出候選人名單。

私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)工會主席人選，也可以由上級工會推薦產(chǎn)生《企業(yè)工會工作條例》第24條規(guī)定）。

上級工會可以向非公有制企業(yè)工會、聯(lián)合基層工會推薦本企業(yè)以外人員作為工會主席候選人（總工發(fā)〔2008〕51號《企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法（試行）》。（2）基層工會委員會委員名額，按會員人數(shù)確定：會員人數(shù)基層工會委員會委員名額＜25設(shè)主席或組織員1人＜200設(shè)委員3-7人201-1000設(shè)委員7-15人1001-5000設(shè)委員15-21人5001-10000設(shè)委員21-29人＞10000委員最多不超過37人

（3）選舉

基層工會委員會由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生。工會委員會的主席、副主席，可以由會員大會或會員代表大會直接產(chǎn)生，也可以由基層工會委員會選舉產(chǎn)生；可以與企業(yè)工會委員會委員同時進(jìn)行選舉，也可以單獨選舉。選舉應(yīng)采用差額選舉辦法進(jìn)行。企業(yè)工會主席候選人應(yīng)多于應(yīng)選人，委員會委員差額率分別5%。

2、經(jīng)費審查委員會委員和主任候選人的產(chǎn)生和選舉。

經(jīng)費審查委員會委員名額一般為3至7人，經(jīng)費審查委員會設(shè)主任委員1人，必要時也可設(shè)副主任1人。經(jīng)費審查委員會由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生。主任委員、副主任委員由經(jīng)費審查委員會推選產(chǎn)生。經(jīng)費審查委員會及其主任委員、副主任委員的選舉結(jié)果，與基層工會委員會選舉結(jié)果同時報上級工會審批。

3、女職工委員會委員的產(chǎn)生。（1）企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織等工會中有女會員10名以上的應(yīng)建立女職工委員會，不足10名的可以設(shè)女職工委員。

（2）女職工委員會委員由同級工會委員會提名，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，也可召開女職工大會或女職工代表大會選舉產(chǎn)生。（3）女職工委員會與工會委員會同時建立，基層工會女職工委員會主任、副主任與工會委員會同時報上級工會審批。（4）企業(yè)工會女職工委員會主任由企業(yè)工會女主席或副主席擔(dān)任。企業(yè)工會沒有女主席或副主席的，由符合相應(yīng)條件的工會女職工委員擔(dān)任，享受同級工會副主席待遇。

（六）建會后辦理工會法人資格證、獨立工會賬戶、工會公章和組織機(jī)構(gòu)代碼；（七）建會資料歸檔，及開展工會工作。

建會資料歸檔：建會請示、批復(fù)，選舉的有關(guān)資料、“三委”名冊、會員名冊。

上一級工會同時建檔：企業(yè)工會名稱、實際地址、入會時間、工會主席姓名、電話、實際職工人數(shù)、會員人數(shù)、勞務(wù)派工人數(shù)和勞務(wù)派工會員人數(shù)等。THANKYOUSUCCESS2022/10/1423可編輯

注意的問題：

1、企業(yè)行政負(fù)責(zé)人、合伙人及其近親屬不能作為本企業(yè)工會委員會成員候選人（《企業(yè)工會工作條例》第24條規(guī)定）。2、企業(yè)行政負(fù)責(zé)人（含行政副職）、合伙人及其近親屬，人力資源部門負(fù)責(zé)人，外籍職工不得作為本企業(yè)工會主席候選人（《企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法（試行）》規(guī)定）。

工會主席按企業(yè)黨政同級副職級條件配備（《企業(yè)工會工作條例》第24條規(guī)定）3、選舉一律采取無記名投票方式；企業(yè)工會主席候選人應(yīng)多于應(yīng)選人，應(yīng)進(jìn)行公示，公示期為7天；因故未出席會議的選舉人，不得委托他人代為投票（《企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法（試行）》規(guī)定）。

4、企業(yè)工會委員會任期每屆3年或5年，任期屆滿，應(yīng)當(dāng)按時換屆選舉。在特殊情況下，經(jīng)上一級工會批準(zhǔn)，可以提前或者延期換屆。

5、企業(yè)工會主席出現(xiàn)空缺，應(yīng)在3個月內(nèi)補選。補選前應(yīng)征得同級黨組織和上級工會的同意，暫由一名副主席或委員主持工作，一般期限不超過3個月（《企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法（試行）》規(guī)定）。

6、外籍職工參加工會的問題

全總1979年1月23日下發(fā)的《關(guān)于外籍職工參加工會的意見》規(guī)定：“凡在我國廠礦企業(yè)、事業(yè)單位和學(xué)校從事體力或腦力勞動的外籍職工，自愿申請參加中國工會，符合會員條件的，可按照工會章程的規(guī)定同意其加入工會。但不公開宣傳動員。外籍職工回國時，收回會員證，不轉(zhuǎn)會員的組織關(guān)系，可由省、市、自治區(qū)總工會發(fā)給參加過中國工會的證明信?！?985年，《中華全國總工會組織部函復(fù)中外合資經(jīng)營企業(yè)外籍職工加入工會等問題》的文件中重申：“在中外合資經(jīng)營企業(yè)的外籍職工（不包括外商代理人）入會問題未作具體規(guī)定前，可參照上述文件精神的規(guī)定處理。

7、退休人員能否擔(dān)任基層工會主席、副主席或委員的問題。

《工會法》第十八條規(guī)定：基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。

由此可見：達(dá)到法定退休年齡→

勞動合同期限不能自動延長，要退休→不是本單位職工→不能當(dāng)選職工代表→職代會上無表決權(quán)→不能有效維護(hù)職工權(quán)益→結(jié)論：退休人員不能擔(dān)任（對公有制和機(jī)關(guān)事單位而言）。

但對非公企業(yè)而言有特例：《企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法（試行）》規(guī)定：上級工會可以向非公有制企業(yè)工會、聯(lián)合基層工會推薦本企業(yè)以外人員作為工會主席候選人。

例如：富士康重慶園區(qū)工會主席是由重慶市總推薦選派的一名退休人員，并按民主程序選舉產(chǎn)生。南寧市某民營醫(yī)院工會主席是從公辦醫(yī)院退休的8、離退休人員會會籍管理和福利問題

《中國工會章程》規(guī)定：

會員離休、退休和失業(yè)，可保留會籍。保留會籍期間免交會費。工會組織要關(guān)心離休、退休和失業(yè)會員的生活，積極向有關(guān)方面反映他們的愿望和要求。

全總組織部、財務(wù)部

《關(guān)于離、退休職工會籍管理問題的復(fù)函》（工組字﹝1993﹞231號）明確：根據(jù)財政部和國家統(tǒng)計局的有關(guān)規(guī)定，職工離、退休以后，不再是原單位在職職工，本人所得離、退休費也不列入原單位職工工資總額，原單位行政也不向工會計撥這部分會員的工會經(jīng)費。因此，工會用這項經(jīng)費開展的一些活動，也不再包括離、退休會員。在條件可能的情況下，在生活、文娛、體育活動等方面，應(yīng)盡可能地給予照顧。

《中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)意見》（總工發(fā)〔2014〕22號）

提出的基層工會建設(shè)“六有”

三、基層工會規(guī)范建設(shè)

在組織健全的基礎(chǔ)上，基層工會要力求做到“六有”（一）有工會牌子：

1、工會組織牌子；

2、工會辦公室牌子；

3、工會主席（副主席）及工會辦公室工作人員工作牌；

4、職工之家牌子。

1、工會組織亮牌子：在企業(yè)門面或工會辦公地點懸掛與企業(yè)名稱相對應(yīng)的工會組織牌匾。并在企業(yè)宣傳櫥窗、廠務(wù)公開欄、會務(wù)公開欄、企業(yè)網(wǎng)站、職工食堂等多處明顯位置公布工會辦公地點。

2、工會主席亮身份：企業(yè)工會主席、副主席要以佩戴胸牌、戴牌上崗、印發(fā)聯(lián)系卡、設(shè)置辦公桌牌等多種形式亮出身份。在企業(yè)宣傳櫥窗、廠務(wù)公開欄、會務(wù)公開欄、企業(yè)網(wǎng)站、職工食堂等多處明顯位置公布工會主席、副主席辦公電話、手機(jī)號碼等聯(lián)系方式。

3、職工之家亮品牌：在工會辦公地點或職工活動場所、職工書屋等地，懸掛職工之家牌匾。

（二）有工會場所

1、工會辦公場所：有條件的可單獨設(shè)立；沒條件的可與黨政辦公室結(jié)合。

2、職工之家（職工活動場所）

力求做到有“三個場所”：職工書屋（圖書閱覽室）、娛樂活動室（棋牌室、兵乓球室）、培訓(xùn)教室（可與會議室合用）”。

有條件的可建設(shè)“三廳一場”：即健身廳、卡拉OK廳、影視廳、室內(nèi)外運動場（籃球、排球場等）”，成立“兩隊”：文藝隊、球隊（籃球、排球、乒乓球、羽毛球隊）。

（三）有工會社團(tuán)法人資格證、工會公章和獨立的工會賬戶；

（四）有“三委”（工會委、經(jīng)審委、女