木材加工點管理報告(報市)PAGEPAGE2————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： PAGEPAGE8關于甘州區(qū)木材經(jīng)營加工場所監(jiān)管情況的報告市林業(yè)局：近年來，我區(qū)堅持不斷加強對全區(qū)木材經(jīng)營加工場所的監(jiān)督管理，持續(xù)規(guī)范木材經(jīng)營加工秩序，基本形成了統(tǒng)一開放競爭有序的木材經(jīng)營加工局面。為了進一步強化管理措施，有效提高我區(qū)木材經(jīng)營加工場所的監(jiān)督管理水平，根據(jù)市局領導關于進一步嚴格管理木材市場的指示精神，現(xiàn)將我區(qū)木材經(jīng)營加工場所的監(jiān)督管理有關情況匯報如下：一、基本情況：目前，我區(qū)境內共有木材加工點75戶，其中年加工能力500立方米以上、以加工細木工板、人造板、芯板等為主的經(jīng)營場所共有23戶，年加工能力500立方米以下、以來料加工為主的經(jīng)營戶共有52戶。以上有16戶屬市林業(yè)局審批發(fā)放木材經(jīng)營加工許可證的，主要是加工細木工板、人造板、芯板等經(jīng)營規(guī)模較大的經(jīng)營場所；有59戶屬甘州區(qū)林業(yè)局審批發(fā)放木材經(jīng)營加工許可證的，主要為經(jīng)營規(guī)模較小的來料加工戶。因受全球金融危機大氣候的影響，我區(qū)木材市場不景氣，很多小型木材加工廠處于停業(yè)、半停業(yè)狀態(tài)。二、主要監(jiān)管措施1、加強宣傳教育，提高木材加工單位和個人的法律意識為了規(guī)范木材市場，使木材行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營真正納入法制化管理軌道。我局每年利用“3.12”植樹節(jié)和查辦林政案件的同時，結合“春季行動”不斷宣傳《森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《森林法實施條例》、《甘肅省實施森林法辦法》等林業(yè)法律、法規(guī)的要求，深入全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)木材經(jīng)營、加工單位，努力提高木材經(jīng)營、加工單位和個人的法制意識，維護正常的木材流通秩序。一是組織執(zhí)法人員先后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社街道、田間地頭和農(nóng)民趕集時間向周邊群眾開展林業(yè)政策及法律法規(guī)宣傳教育活動，現(xiàn)場解答群眾咨詢，散發(fā)林業(yè)知識及法律法規(guī)宣傳單和舉報卡；二是在“3.12”植樹節(jié)期間，在中心廣場搭建宣傳臺，《中華人民共和國行政許可法》、《森林法實施條例》、《甘肅省實施森林法辦法》三是把法制教育貫穿于執(zhí)法工作的全過程?；槿藛T在執(zhí)法檢查或案件辦理時，既充當法律的忠實執(zhí)行者，又充當法律的熱心宣傳者。在木材加工點清理整頓的同時對木材加工戶進行深入講解培訓，對當事人及周邊群眾組織學習林業(yè)執(zhí)法相關知識。四是積極利用廣播電視、報刊雜志等媒體宣傳執(zhí)法活動。廣泛而深入的林業(yè)執(zhí)法宣傳活動的開展，顯著提高了林業(yè)政策及法律法規(guī)的社會知曉率，營造了一個全方位的林業(yè)行政執(zhí)法環(huán)境。2、及時清理整頓，嚴格規(guī)范木材經(jīng)營加工秩序近年來，我局認真制定完善了《甘州區(qū)木材經(jīng)營加工場所監(jiān)管實施方案》，堅持每年兩次對全區(qū)各類木材加工場所集中清理、檢查，對所收購木材進行嚴格勘驗，認真詢問，了解木材來源及生產(chǎn)情況。在此基礎上，根據(jù)不同季節(jié)組織林政稽查人員對全區(qū)的木材經(jīng)營加工廠（點）進行全面的定期和不定期清理整頓、檢查監(jiān)督和專項整治，特別是對二十多家規(guī)模較大、木材需求較多的加工廠進行了重點監(jiān)管，認真總結加工廠（點）的木材收購、加工、運輸規(guī)律，采取分組流動巡查，全面監(jiān)控、重點蹲守等措施進行嚴格監(jiān)督檢查，對一些無證收購，無合法來源收購木材的加工戶經(jīng)審查核實進行了處罰，對一些無證加工戶，嚴禁加工木材，要求其限期申請審批許可后方可經(jīng)營加工，從源頭上控制了濫伐林木案件的發(fā)生，逐步規(guī)范了全區(qū)木材經(jīng)營加工秩序。3、強化學習培訓，提高林政執(zhí)法人員執(zhí)法水平在學習方面我們組織林政執(zhí)法人員堅持每周兩次的集中學習制度，采取集中讀學，專題討論和個人自學相結合的方式，干部職工克服工作困難，利用早晚時間不間斷學習研討。在依法行政方面重點學習了《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《甘州區(qū)人民政府關于加強政府依法行政的實施意見》等文件精神，持續(xù)深入學習了《森林法》、《森林法實施條例》、《甘肅省實施森林法辦法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《行政許可法》、《行政處罰法》等林業(yè)法律法規(guī)。同時，我局按計劃每年聘請法律顧問等專業(yè)人士，組織林業(yè)執(zhí)法人員開展執(zhí)法培訓2次，重點對林業(yè)執(zhí)法程序和林業(yè)執(zhí)法中存在的疑難問題進行了講解和剖析，就行政執(zhí)法辦案程序、執(zhí)法難點熱點問題開展專題討論，從而拓寬了執(zhí)法人員的視野，有效增強了干部職工法律意識，明顯提高了林業(yè)執(zhí)法人員的自身綜合素質和業(yè)務能力。三、存在的問題經(jīng)過幾年持續(xù)不斷地努力，我區(qū)木材市場及木材經(jīng)營加工場所的監(jiān)督管理工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問題，表現(xiàn)在：一是《甘肅省木材市場管理暫行辦法》廢止后，對加工木材的單位和個人缺乏監(jiān)管的法律依據(jù)，對于無證經(jīng)營加工木材行為不能進行有效查處取締，影響了木材加工點的管理和林木資源的管護。二是對林業(yè)政策、法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，林業(yè)政策、法律法規(guī)在木材加工戶中的滲透力不強，有些木材經(jīng)營加工場所的從業(yè)人員對林業(yè)政策、法律法規(guī)一知半解，理解不透，不能自覺遵守，使得木材經(jīng)營加工場所監(jiān)管工作的預防能力不強，不能完全做到防患于未然，無證收購無合法來源木材等現(xiàn)象依然存在。三是目前對我區(qū)木材經(jīng)營加工場點的審批和監(jiān)管工作市區(qū)兩級都在開展，形成了共同審批共同管理的格局，雖然市區(qū)兩級在具體工作中積極配合、相互支持，但沒有形成一套制度化、規(guī)范化的統(tǒng)一的管理模式，使我區(qū)木材經(jīng)營加工場點的管理責任不明確，監(jiān)管效果不明顯。尤其在“天?！钡攘帜静∠x害的防治方面，對一些分布在“天牛”疫區(qū)收購加工“天牛木”的經(jīng)營規(guī)模較大、木材收購較多的經(jīng)營場所，因其木材經(jīng)營加工許可證大部分是市林業(yè)局審批發(fā)放的，我局在對其進行“天?！钡攘帜静∠x害的統(tǒng)一預防和防治中，采取措施顯得有些“隔靴搔癢”、力不從心，從而影響了“天?！钡攘帜静∠x害的防控效果。四、今后的打算：為進一步強化我區(qū)木材經(jīng)營加工場所的監(jiān)督管理，今后我們要做好以下幾點：一是要繼續(xù)加大對林業(yè)政策、法律法規(guī)的宣傳力度，繼續(xù)采取多種形式，堅持大力開展以《森林法》、《森林法實施條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《甘肅省實施森林法辦法》等林業(yè)法律、法規(guī)為主要內容的宣傳活動，不斷擴大林業(yè)政策和法律法規(guī)的社會影響，努力提高木材經(jīng)營加工單位、加工戶的守法意識，進一步營造良好的林業(yè)行政執(zhí)法環(huán)境。二是要健全和完善管理制度，積極與相關部門協(xié)調配合，繼續(xù)加大對木材經(jīng)營加工戶木材來源的監(jiān)控查處力度，定期不定期地巡回檢查，對收購、加工無合法來源的木材堅決依法查扣，嚴格審查木材來源及證件，從源頭上加大稽查力度，依法打擊經(jīng)營加工無合法來源木材及未經(jīng)審批濫伐并收購林木的違法行為；對無證經(jīng)營加工單位、個人，堅決要求限期辦理《木材經(jīng)營加工許可證》，對堅持無證經(jīng)營加工及未年檢、換證者將加大執(zhí)法查處力度，切實維護木材經(jīng)營加工秩序。三是為了進一步強化對本區(qū)域木材市場及木材經(jīng)營加工場所的經(jīng)營監(jiān)管、林木病蟲害防控等綜合管理能力，實現(xiàn)科學管理，建議市局根據(jù)《森林法》相關規(guī)定和行政執(zhí)法