中國基層社會法律問題探討一、社會轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)二、基層主要社會矛盾三、法治發(fā)展的歷史進(jìn)程四、中國法治發(fā)展的實(shí)踐五、法治思維的要求與養(yǎng)成六、提高依法行政能力的對策目錄五個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是資源配置從擴(kuò)散向重新聚集轉(zhuǎn)變二是社會結(jié)構(gòu)從簡單化向復(fù)雜化轉(zhuǎn)變?nèi)切枨蠼Y(jié)構(gòu)從低級化向高級化轉(zhuǎn)變四是社會問題從生存性向公平性轉(zhuǎn)變五是社會矛盾從個(gè)體性向群體性轉(zhuǎn)變

二、基層主要社會矛盾

一是勞動和社會保障問題；二是農(nóng)村土地確權(quán)問題；三是城鎮(zhèn)拆遷安置問題；四是行政執(zhí)法問題；五司法公信問題；六醫(yī)患糾紛問題；七教育公平問題；八網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)問題；馬兒跑遠(yuǎn)，偉哥滋陰，華仔膿胞?？唇袢张硭瑵M眼瘴氣，官民沖突，不可開交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民難移，徒增苦惱。官場月黑風(fēng)高，抓人權(quán)財(cái)權(quán)有絕招。嘆白云中學(xué)，空中樓閣，生源痛失，老師外跑?；⒖谫e館，竟落虎口，留得沙沱彩虹橋。俱往矣，當(dāng)痛定思痛，不要騷搞。彭水詩案三、法治發(fā)展的歷史進(jìn)程

1.“人治”還是“法治”，這是個(gè)問題？

柏拉圖：“哲學(xué)王之治”至“法治”亞里士多德：“法治應(yīng)包含兩重含義，已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律?！?/p>

2.坎坷的中國法治之路

人治——法治——人治——法治3.法治經(jīng)濟(jì)——法治政府——法治社會

（1）伯林：二分法（積極自由與消極自由）

（2）蘆部信喜：三種自由

自由權(quán)：FreedomfromState

參政權(quán):FreedomtoState

社會權(quán)：FreedombyState法治的終極目標(biāo)：保障人權(quán)四、中國法治發(fā)展的實(shí)踐1.對法治認(rèn)知的發(fā)展

A.法制建設(shè)----建設(shè)社會××法治國家----法治中國B.十六字法制建設(shè)方針----新十六字方針C.法制宣傳日----國家憲法日

D.軍事階段----建設(shè)階段----管理階段

2.中國政府管理和社會治理管理模式演變

“國家——社會——個(gè)人”

“國家——個(gè)人”

“國家——社會——個(gè)人”3.社會××法律體系的構(gòu)成(1)憲法及憲法性法律(2)法律(3)行政法規(guī)（條例、規(guī)定、辦法）(4)地方性法規(guī)(5)自治條例和單行條例(6)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章五、法治思維與法治發(fā)展（一）法治思維的含義

“法治思維”，是指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識活動與過程。（二）法治思維的基本要求1．合法性優(yōu)于客觀性

“良性違憲”？釣魚執(zhí)法合法嗎？國家救市合法嗎？2．形式合理性優(yōu)于實(shí)質(zhì)合理性

“法就是法”，“法律與道德無涉”3．程序正當(dāng)優(yōu)于實(shí)體公正

程序正當(dāng)?shù)淖畛鹾x：第一，任何人均不得擔(dān)任自己訴訟案件的法官；第二，法官在制作裁判時(shí)應(yīng)聽取雙方當(dāng)事人的陳述。

（三）法治思維的養(yǎng)成1.憲治意識2.權(quán)利意識（李克強(qiáng)：有權(quán)不能任性）3.平等意識（就業(yè)歧視何以破解？）4.公平意識5.規(guī)則意識6.證據(jù)意識10/16/2022依法行政15六、防控法律風(fēng)險(xiǎn)的若干對策1.完善依法行政的立法

“小智治事，中智用人，大智立法?！鄙钲诹⒎ü堋澳蚰颉保荒蠈幨袛M立法規(guī)定讓座；看望父母入法。2.提高行政人員素質(zhì)

陜西西安黃牒案：臥室里的憲法權(quán)利

彭水詩案

“國家法律是放屁？”3.加強(qiáng)行政人員教育與培養(yǎng)

讀書學(xué)習(xí)（建議書目見后）教育培訓(xùn)馬兒跑遠(yuǎn)，偉哥滋陰，華仔膿胞?？唇袢张硭瑵M眼瘴氣，官民沖突，不可開交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民難移，徒增苦惱。官場月黑風(fēng)高，抓人權(quán)財(cái)權(quán)有絕招。嘆白云中學(xué)，空中樓閣，生源痛失，老師外跑?；⒖谫e館，竟落虎口，留得沙沱彩虹橋。俱往矣，當(dāng)痛定思痛，不要騷搞。彭水詩案10/16/2022依法行政17領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀書目：1.《鄧小平時(shí)代》[美]傅高義著2.《硬球：政治是這樣玩的》[美]克里斯·馬修斯著3.《權(quán)力為什么只為某些人所擁有》杰弗瑞·菲佛4.《舊制度與大革命》[法]托克維爾5.《法律與宗教》伯爾曼6.《法律的正當(dāng)程序》[英]丹寧勛爵7.《法治及其本土資源》蘇力8.《歷史的教訓(xùn)》[美]杜蘭