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一、風(fēng)能資源

1.1風(fēng)能儲量

我國幅員寬闊,海岸線長,風(fēng)能資源比較豐富。依據(jù)全國900多個氣象站陸地上離地10m高度資料進(jìn)行估算,全國平均風(fēng)功率密度為100W/m2,風(fēng)能資源總儲量約32.26億kW,可開發(fā)和利用的陸地上風(fēng)能儲量有2.53億kW,近??砷_發(fā)和利用的風(fēng)能儲量有7.5億kW,共計約10億kW。假如陸上風(fēng)電年上網(wǎng)電量按等效滿負(fù)荷2000小時計,每年可供應(yīng)5000億千瓦時電量,海上風(fēng)電年上網(wǎng)電量按等效滿負(fù)荷2500小時計,每年可供應(yīng)1.8萬億千瓦時電量,合計2.3萬億千瓦時電量。

1.2風(fēng)能資源分布

我國面積廣闊,地形條件簡單,風(fēng)能資源狀況及分布特點隨地形、地理位置不同而有所不同。風(fēng)能資源豐富的地區(qū)主要分布在東南沿海及四周島嶼以及北部地區(qū)。另外,內(nèi)陸也有個別風(fēng)能豐富點,海上風(fēng)能資源也特別豐富。

北部(東北、華北、西北)地區(qū)風(fēng)能豐富帶。北部(東北、華北、西北)地區(qū)風(fēng)能豐富帶包括東北三省、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、西藏和新疆等省/自治區(qū)近200km寬的地帶。三北地區(qū)風(fēng)能資源豐富,風(fēng)電場地形平坦,交通便利,沒有破壞性風(fēng)速,是我國連成一片的最大風(fēng)能資源區(qū),有利于大規(guī)模的開發(fā)風(fēng)電場,但是當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)容量較小,限制了風(fēng)電的規(guī)模,而且距離負(fù)荷中心遠(yuǎn),需要長距離輸電。

沿海及其島嶼地區(qū)風(fēng)能豐富帶。沿海及其島嶼地區(qū)包括山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西和海南等省/市沿海近10km寬的地帶,冬春季的冷空氣、夏秋的臺風(fēng),都能影響到沿海及其島嶼,加上臺灣海峽狹管效應(yīng)的影響,東南沿海及其島嶼是我國風(fēng)能最佳豐富區(qū)。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),沿海及其島嶼地區(qū)風(fēng)能資源豐富,風(fēng)電場接入系統(tǒng)便利,與水電具有較好的季節(jié)互補性。然而沿海岸的土地大部份已開發(fā)成水產(chǎn)養(yǎng)殖場或建成防護(hù)林帶,可以安裝風(fēng)電機(jī)組的土地面積有限。

內(nèi)陸風(fēng)能豐富點。在內(nèi)陸一些地區(qū)由于湖泊和特別地形的影響,形成一些風(fēng)能豐富點,如鄱陽湖四周地區(qū)和湖北的九宮山和利川等地區(qū)。

海上風(fēng)能豐富區(qū)。我國海上風(fēng)能資源豐富,東部沿海水深2m到15m的海疆面積寬闊,根據(jù)與陸上風(fēng)能資源同樣的方法估測,10m高度可利用的風(fēng)能資源約是陸上的3倍,即7億多kW,而且距離電力負(fù)荷中心很近。隨著海上風(fēng)電場技術(shù)的進(jìn)展成熟,經(jīng)濟(jì)上可行,將來必定會成為重要的可持續(xù)能源。

二、風(fēng)電的進(jìn)展

2.1建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,風(fēng)電場管理逐步規(guī)范

1986年建設(shè)山東榮成第一個示范風(fēng)電場至今,經(jīng)過近20多年的努力,風(fēng)電場裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大截止2022年底,全國建成43個風(fēng)電場,安裝風(fēng)電機(jī)組1292臺,裝機(jī)規(guī)模達(dá)到76.4萬kW,居世界第10位,亞洲第3位(位于印度和日本之后)。另外,有關(guān)部門組織編制有關(guān)風(fēng)電前期、建設(shè)和運行規(guī)程,風(fēng)電場管理逐步走向規(guī)范化。

2.2專業(yè)隊伍和設(shè)備制造水平提高,具備大規(guī)模進(jìn)展風(fēng)電的條件經(jīng)過多年的實踐,培育了一批專業(yè)的風(fēng)電設(shè)計、開發(fā)建設(shè)和運行管理隊伍,大型風(fēng)電機(jī)組的制造技術(shù)我國已基本把握,主要零部件國內(nèi)都能自己制造。其中,600kW及以下機(jī)組已有肯定數(shù)量的整機(jī)廠,初步形成了整機(jī)試制和小批量生產(chǎn)。

截止2022年底,本地化風(fēng)電機(jī)組所占市場份額已經(jīng)達(dá)到18%,設(shè)備制造水平不斷提高,目前,我國已經(jīng)具備了設(shè)計和制造750kW定槳距定轉(zhuǎn)速機(jī)型的力量,相當(dāng)于國際上二十世紀(jì)90年月中期的水平。與國外聯(lián)合設(shè)計的1200千瓦和獨立設(shè)計的1000千瓦變槳距變轉(zhuǎn)速型樣機(jī)于2022年安裝,進(jìn)行試驗運行。

2.3風(fēng)力發(fā)電成本逐步降低

隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的形成和規(guī)模進(jìn)展,通過引進(jìn)技術(shù),加速風(fēng)電機(jī)組本地化進(jìn)程以及加強(qiáng)風(fēng)電場建設(shè)和運行管理,我國風(fēng)電場建設(shè)和運行的成本逐步降低,初始投資從1994年的約12000元/kW降低到目前的約9000元/kW。同時風(fēng)電的上網(wǎng)電價也從超過1.0元/kWh降低到約0.6元/kWh。

2.42022年國務(wù)院電價改革方案規(guī)定風(fēng)電暫不參加市場競爭,電量由電網(wǎng)企業(yè)按政府定價或招標(biāo)價格優(yōu)先購買。國家進(jìn)展改革委從2022年開頭推行風(fēng)電特許權(quán)開發(fā)方式,通過招投標(biāo)確定風(fēng)電開發(fā)商和上網(wǎng)電價,并與電網(wǎng)公司簽訂規(guī)范的購電協(xié)議,保證風(fēng)電電量全部上網(wǎng),風(fēng)電電價高出常規(guī)電源部分在全省范圍內(nèi)分?jǐn)?,有利于吸引國?nèi)外各類投資者開發(fā)風(fēng)電。

2.52022年2月28日通過的《中華人民共和國可再生能源法》中規(guī)定了“可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價,由國務(wù)院價格主管部門依據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點和不同地區(qū)的狀況,根據(jù)有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定”,“電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費用以及其他合理的相關(guān)費用,可以計入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本,并從銷售電價中回收。”和“電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價收購可再生能源電量所發(fā)生的費用,高于根據(jù)常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額,附加在銷售電價中分?jǐn)偂?,將風(fēng)電特許權(quán)項目中的特別之處已經(jīng)用法律條文作為通用的規(guī)定,今后風(fēng)電的進(jìn)展應(yīng)納入法制的框架。

三、存在問題

3.1資源

需要進(jìn)行其次輪風(fēng)能資源普查,在現(xiàn)有氣象臺站的觀測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)近年來國際通用的規(guī)范進(jìn)行資源總量評估,進(jìn)而采納數(shù)值模擬技術(shù)編制高辨別率的風(fēng)能資源分布圖,評估風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量。更重要的是應(yīng)當(dāng)利用GIS(地理信息系統(tǒng))技術(shù)將電網(wǎng)、道路、場址可利用土地,環(huán)境影響、當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃等因素綜合考慮,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可開發(fā)儲量評估。

3.2風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)本地化

現(xiàn)有制造水平遠(yuǎn)落后于市場對技術(shù)的需求,國內(nèi)定型風(fēng)電機(jī)組的功率均為兆瓦級以下,最大750千瓦,而市場需要以兆瓦級為主流。國內(nèi)風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)面臨著技術(shù)路線從定槳定速提升到變槳變速,單機(jī)功率從百千瓦級提升到兆瓦級的雙重壓力,技術(shù)路線跨度較大關(guān)。

自主研發(fā)力氣嚴(yán)峻不足,由于國家和企業(yè)投入的資金較少,缺乏基礎(chǔ)討論積累和人才,我國在風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的研發(fā)力量上還有待提高,總體來說還處于跟蹤和引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)階段。目前國內(nèi)引進(jìn)的許可證,有的是國外淘汰技術(shù),有的圖紙雖然先進(jìn),但受限于國內(nèi)配套廠的技術(shù)、工藝、材料等緣由,導(dǎo)致國產(chǎn)化的零部件質(zhì)量、性能需要肯定時間才能達(dá)到國際水平。購買生產(chǎn)許可證技術(shù)的國內(nèi)廠商要支付昂貴的技術(shù)使用費,其機(jī)組性能價格比的優(yōu)勢在初期不明顯。

在研發(fā)風(fēng)電機(jī)組過程中注意于產(chǎn)品本身,而對研發(fā)過程中需要配套的工作重視不夠。由于試驗和測試手段的不完備,有些零部件在試驗室要做的工作必需總裝后到風(fēng)電場現(xiàn)場才能做。風(fēng)電機(jī)組的測試和認(rèn)證體系尚未建立。

風(fēng)電機(jī)組配套零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平較低,這樣增加了整機(jī)開發(fā)的難度和速度。特殊是對于變槳變速型風(fēng)機(jī),國內(nèi)相關(guān)零部件研發(fā)、制造方面處于起步階段,如變槳距系統(tǒng),低速永磁同步發(fā)電機(jī),雙饋式發(fā)電機(jī)、變速型齒輪箱,交直交變流器及電控系統(tǒng),都需要進(jìn)行科技攻關(guān)和研發(fā)。

3.3成本和上網(wǎng)電價比較高

基本條件設(shè)定:依據(jù)目前國內(nèi)風(fēng)電場平均水平,設(shè)定基本條件為:風(fēng)電場裝機(jī)容量5萬千瓦,年上網(wǎng)電量為等效滿負(fù)荷2000小時,單位千瓦造價8000-10000元,折舊年限12.5年,其他成本條件按閱歷選取。

財務(wù)條件:工程總投資分別取4億元(8000元/千瓦)、4.5億元(9000元/千瓦)和5億元(10000元/千瓦),流淌資金150萬元。項目資本金占20%,其余采納國內(nèi)商業(yè)銀行貸款,貸款期15年,年利率6.12%。增值稅稅率為8.5%,所得稅稅率為33%,資本金財務(wù)內(nèi)部收益率10%。

風(fēng)電成本和上網(wǎng)電價水平測算:按以上條件及現(xiàn)行的風(fēng)電場上網(wǎng)電價制度,以資本金財務(wù)內(nèi)部收益率為10%為標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)風(fēng)電場年上網(wǎng)電量為等效滿負(fù)荷2000小時,單位千瓦造價8000~10000元時,風(fēng)電平均成本分別為0.373~0.461元/千瓦時,較為合理的上網(wǎng)電價范圍是0.566~0.703元/千瓦時(含增值稅)。成本在投產(chǎn)初期較高,主要是受還本付息的影響。當(dāng)貸款還清后,平均度電成本降至很低。

風(fēng)電場造價對上網(wǎng)電價有明顯的影響,當(dāng)造價增加時,同等收益率下的上網(wǎng)電價大致按相同比率增加。

我國幅員寬闊,各地風(fēng)電場資源條件差別很大,甚至同一風(fēng)電場址內(nèi)資源分布也有較大差別。為了分析由風(fēng)能資源引起的發(fā)電量變化對成本和平均上網(wǎng)電價影響,分別計算年等效滿負(fù)荷小時數(shù)為1400、1600、1800、2200、2400、2600、2800、3000的狀況下發(fā)電成本見表1,上網(wǎng)電價見表2。

假如全國風(fēng)電的平均水平是每千瓦投資9000元,以及資源狀況按年上網(wǎng)電量為等效滿負(fù)荷2000小時計算,則風(fēng)電的上網(wǎng)電價約每千瓦時0.63元,比于全國火電平均上網(wǎng)電價每千瓦時0.31元高一倍。

3.4電網(wǎng)制約

風(fēng)電場接入電網(wǎng)后,在向電網(wǎng)供應(yīng)清潔能源的同時,也會給電網(wǎng)的運行帶來一些負(fù)面影響。隨著風(fēng)電場裝機(jī)容量的增加,以及風(fēng)電裝機(jī)在某個地區(qū)電網(wǎng)中所占比例的增加,這些負(fù)面影響就可能成為風(fēng)電并網(wǎng)的制約因素。

風(fēng)力發(fā)電會降低電網(wǎng)負(fù)荷猜測精度,從而影響電網(wǎng)的調(diào)度和運行方式;影響電網(wǎng)的頻率掌握;影響電網(wǎng)的電壓調(diào)整;影響電網(wǎng)的潮流分布;影響電網(wǎng)的電能質(zhì)量;影響電網(wǎng)的故障水平和穩(wěn)定性等。

由于風(fēng)力發(fā)電固有的間歇性和波動性,電網(wǎng)的牢靠性可能降低,電網(wǎng)的運行成本也可能增加。為了克服風(fēng)電給電網(wǎng)帶來的電能質(zhì)量和牢靠性等問題,還會使電網(wǎng)公司增加必要的討論費用和設(shè)備投資。在大力進(jìn)展風(fēng)電的過程中,必需討論和解決風(fēng)電并網(wǎng)可能帶來的其他影響。

四、政策建議

1.加強(qiáng)風(fēng)電前期工作。建立風(fēng)電正常的前期工作經(jīng)費渠道,每年支配肯定的經(jīng)費用于風(fēng)電場風(fēng)能資源測量、評估以及預(yù)可研設(shè)計等前期工作,滿意年度開方案對風(fēng)電場項目的需要。

2.制定“可再生能源法”的實施細(xì)則,規(guī)定可操作的政府合理定價,根據(jù)每個項目的資源等條件,以及投資者的合理回報確定上網(wǎng)電價。同時也要規(guī)定可操作的全國分?jǐn)傦L(fēng)電與火電價差的詳細(xì)方法。

3.加速風(fēng)電機(jī)組本地化進(jìn)程,通過技貿(mào)結(jié)合等方式,本著引進(jìn)、消化、汲取和自主開發(fā)相結(jié)合的原則,逐步把握兆瓦級大型風(fēng)電機(jī)組的制造技術(shù)。引進(jìn)國外智力開發(fā)具有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)的機(jī)組,開拓國際市場。

4.建立風(fēng)電制造業(yè)的國家級產(chǎn)品檢測中心、質(zhì)量保證掌握體系以及認(rèn)證制度,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低成本,完善服務(wù)。

5.制定適應(yīng)風(fēng)電進(jìn)展的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,討論風(fēng)電對電網(wǎng)影響的解決措施。

五、“十一五”和2022年風(fēng)電規(guī)劃

我國電源結(jié)構(gòu)70%是燃煤火電,而且負(fù)荷增長快速,環(huán)境影響特殊是減排二氧化碳的壓力越來越大,風(fēng)能是清潔的可再生能源,我國資源豐富,能夠大規(guī)模開發(fā),風(fēng)電成本逐年下降,前景寬闊。風(fēng)電裝機(jī)容量規(guī)劃目標(biāo)為2022年100萬千瓦,2022年400~500萬千瓦,2022年2000~3000萬千瓦。

2022年到2022年,“十五方案”后半段重點建設(shè)江蘇如東和廣東惠來兩個特許權(quán)風(fēng)電場示范項目,取得建設(shè)大規(guī)模風(fēng)電場的閱歷,2022年底風(fēng)力發(fā)電總體目標(biāo)達(dá)100萬千瓦。

2022年到2022年。“十一五規(guī)劃”期間全國新增風(fēng)電裝機(jī)容量約300萬千瓦,平均每年新增60~80萬千瓦,2022年底累計裝機(jī)約400~500萬千瓦。供應(yīng)這樣的市場空間主要目的是培育國內(nèi)的風(fēng)電設(shè)備制造力量,國家進(jìn)展改革委于2022年7月下發(fā)文件,要求全部風(fēng)電項目采納的機(jī)組本地化率達(dá)到70%,否則不予核準(zhǔn)。此后又下發(fā)文件支持國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)與電源建設(shè)企業(yè)合作,供應(yīng)50萬千瓦規(guī)模的風(fēng)電市場保障,加快制造業(yè)進(jìn)展。

目前國家規(guī)劃的主要項目有廣東省沿海和近海示范項目31萬千瓦;福建省沿海及島嶼22萬千瓦;上海市12萬千瓦;江蘇省45萬千瓦;山東省21萬千瓦;吉林省33萬千瓦;內(nèi)蒙古50萬千瓦;河北省32萬千瓦;甘肅省26萬千瓦;寧夏19萬千瓦;新疆22萬千瓦等。目前

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