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前言

本標(biāo)準(zhǔn)全部內(nèi)容為強(qiáng)制性。本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由公安部治安管理局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由公安部社會公共安全應(yīng)用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：公安部治安管理局。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：閆正斌、亓希國、張國亮。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

引言

《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）規(guī)定，在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。實施爆破作業(yè)時，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理。根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》授權(quán)，在充分調(diào)研并廣泛征求有關(guān)部門、從業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實施，并規(guī)定了安全評估、安全監(jiān)理、施工公告、爆破公告的主要內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)還對爆破作業(yè)項目日常管理、民用爆炸物品購買、儲存、存放和混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)等作了具體要求。

爆破作業(yè)項目管理要求1

范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了爆破作業(yè)項目的分級及爆破作業(yè)項目的管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于爆破作業(yè)項目的管理。

2

規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB6722

爆破安全規(guī)程GB50089

民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范GA990

爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求

3

術(shù)語和定義

GB6722、GA990界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

4

爆破作業(yè)項目分級

爆破作業(yè)項目的分級按GB6722執(zhí)行。

5

管理要求

5.1

爆破作業(yè)項目許可

5.1.1

安全評估

5.1.1.1

需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，提交申請前，應(yīng)由符合GA990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評估。5.1.1.2

安全評估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：a）爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；b）爆破作業(yè)項目的等級是否符合規(guī)定；c）設(shè)計所依據(jù)的資料是否完整；d）設(shè)計方法、設(shè)計參數(shù)是否合理；e）起爆網(wǎng)路是否可靠；f）設(shè)計選擇方案是否可行；g）存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；h）保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；i）制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。

5.1.2

申請

在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)項目許可審批表》（見附錄A）及下列材料：a）設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；b）設(shè)計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同；c）安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同；d）安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同；e）安全評估單位出具的爆破設(shè)計、施工方案的安全評估報告。

5.1.3

審批

受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。

5.1.4

安全監(jiān)理

5.1.4.1

經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，實施爆破作業(yè)時，應(yīng)由符合GA990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全監(jiān)理。5.1.4.2

安全監(jiān)理應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：a）爆破作業(yè)單位是否按照設(shè)計方案施工；b）爆破有害效應(yīng)是否控制在設(shè)計范圍內(nèi)；c）審驗爆破作業(yè)人員的資格，制止無資格人員從事爆破作業(yè)；d）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實情況；e）監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實情況，發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向委托單位和公安機(jī)關(guān)報告。

5.2

其他管理要求

5.2.1

施工公告

5.2.1.1

爆破作業(yè)單位應(yīng)在施工前3天發(fā)布施工公告。5.2.1.2

施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：a）爆破作業(yè)項目名稱；b）委托單位；c）設(shè)計施工單位；d）安全評估單位；e）安全監(jiān)理單位；f）爆破作業(yè)時限。

5.2.2

爆破公告

5.2.2.1

爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告。5.2.2.2

爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：a）爆破地點(diǎn)；b）每次爆破時間；c）安全警戒范圍；d）警戒標(biāo)志；e）起爆信號。

5.2.3

備案

5.2.3.1

營業(yè)性爆破作業(yè)單位接受委托實施爆破作業(yè)，應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同，并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi)，將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。5.2.3.2

對由公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)單位應(yīng)在實施爆破作業(yè)活動結(jié)束后15日內(nèi)，將經(jīng)爆破作業(yè)項目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的情況，向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)備案，并提交《爆破作業(yè)項目備案表》（見附錄B）。

5.2.4

民用爆炸物品購買、儲存、存放

5.2.4.1

爆破作業(yè)單位實施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品，由爆破作業(yè)單位依法從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)自主選擇購買。5.2.4.2

因爆破作業(yè)項目需要，爆破作業(yè)單位可以新建、改建、擴(kuò)建或租用民用爆炸物品專用倉庫用于儲存民用爆炸物品，但民用爆炸物品專用倉庫應(yīng)經(jīng)安全評價合格。5.2.4.3

在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，其臨時存放條件應(yīng)符合GB6722的要求，并設(shè)專人管理、看護(hù)。5.2.4.4

當(dāng)天爆破作業(yè)后剩余的民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)天清退回庫，不應(yīng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場過夜存放民用爆炸物品。

5.2.5

混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)

5.2.5.1

爆破作業(yè)單位使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實施爆破作業(yè)的，所選用的混裝設(shè)備和建立的設(shè)施應(yīng)符合GB6722、GB50089的要求。5.2.5.2

混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)完成后，應(yīng)進(jìn)行安全驗收評價。經(jīng)安全驗收評價合格的，方可使用進(jìn)行爆破作業(yè)。5.2.5.3

混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)僅限本單位合法的爆破作業(yè)活動使用。

附

錄

A（規(guī)范性附錄）《爆破作業(yè)項目許可審批表》式樣

A.1

《爆破作業(yè)項目許可審批表》式樣見表A.1。

表A.1

爆破作業(yè)項目許可審批表申請單位

委托單位

項目名稱

項目級別

作業(yè)地點(diǎn)

作業(yè)時間年

月

日

至

年

月

日

共

天設(shè)計施工方案

姓

名許可證編號公民身份號碼設(shè)計人

審核人

批準(zhǔn)人

爆破作業(yè)單位

設(shè)計施工單位安全評估單位安全監(jiān)理單位許可證編號

法定代表人姓名

電話

技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名

電話

項目技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名

電話

治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人姓名

電話

設(shè)計施工單位參加本項目的爆破作業(yè)人員名單種

類姓

名許可證編號公民身份號碼爆破工程技術(shù)人員

………………爆破員

………………安全員

………………保管員

………………安全評估單位參加本項目的爆破作業(yè)人員名單姓

名許可證編號公民身份號碼

………………安全監(jiān)理單位參加本項目的爆破作業(yè)人員名單姓

名許可證編號公民身份號碼

………………安全警戒距離方

位被保護(hù)對象名稱核定安全距離（m）

………………倉庫編號性質(zhì)儲存品種核定儲存量1

2

……申請單位法定代表人聲明

我對申報的所有材料的真實性負(fù)責(zé)。

法定代表人簽名：

（申請單位印章）

年

月

日設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)審批意見

經(jīng)辦人簽名：

審批人簽名：（簽發(fā)機(jī)關(guān)印章）

年

月

日備

注

附

錄

B（規(guī)范性附錄）《爆破作業(yè)項目備案表》式樣

B.1

《爆破作業(yè)項目備案表》式樣見表B.1。

表B.1

爆破作業(yè)項目備案表

申請備案單位

委托單位

項目名稱

項目級別

作業(yè)地點(diǎn)

作業(yè)時間年

月

日

至

年

月

日

共

天設(shè)計施工方案

姓

名許可證編號公民身份號碼設(shè)計人

審核人

批準(zhǔn)人

爆破作業(yè)單位

設(shè)計施工單位安全評估單位安全監(jiān)理單位許可證編號

法定代表人姓名

電話

技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名

電話

項目技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名

電話

治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人姓名

電話

設(shè)計施工單位參加本項目的爆破作業(yè)人員名單種

類姓

名許可證編號公民身份號碼爆破工程技術(shù)人員

………………爆破員

………………安全員

………………保管員

………………安全評估單位參加本項目的爆破作業(yè)人員名單姓

名許可證編號公民身份號碼

………………安全監(jiān)理單位參加本項目的爆破作業(yè)人員名單姓

名許可證編號公民身份號碼

………………安全評估單位法定代表人意見

法定代表人簽名：

（安全評估單位印章）

年

月

日安全監(jiān)理單位法定代表人意見

法定代表人簽名：

（安全監(jiān)理單位印章）

年

月

日委托單位法定代表人意見

法定代表人簽名：

（委托單位印章）

年

月

日項目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)備案意見經(jīng)辦人簽名：審批人簽名：

（公安機(jī)關(guān)印章）