公交調(diào)研考察報(bào)告(3篇)名目第1篇公交出租車輛管理處科學(xué)進(jìn)展觀調(diào)研報(bào)告范文第2篇城市公交交通調(diào)研報(bào)告第3篇城市公交調(diào)研報(bào)告范文

【第1篇】公交出租車輛管理處科學(xué)進(jìn)展觀調(diào)研報(bào)告范文

市交通局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:

為推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動的深化開展，根據(jù)**市公交出租車輛管理處開展深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動的時(shí)間支配，2023年4月24日領(lǐng)導(dǎo)小組成員深化到各出租車公司、交通技能鑒定所和**酒店開展調(diào)研活動。通過了解現(xiàn)狀、查找問題、綜合分析緣由，并就如何解決存在的突出問題進(jìn)行了爭論，現(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下:

一、出租車行業(yè)管理的調(diào)研狀況

（一）出租車行業(yè)基本狀況

我市中心城區(qū)出租車行業(yè)起步于1995年，經(jīng)過十多年的進(jìn)展，中心城區(qū)現(xiàn)有出租車317輛，從業(yè)人員近1900名，已成為城市公共交通的重要組成部分。同時(shí)也是現(xiàn)代文明城市賴以生存的重要基礎(chǔ)設(shè)施。多年來，在上級的關(guān)懷支持下，出租車行業(yè)得到了長足的進(jìn)展，對于緩解城市乘車難、便利市民生產(chǎn)、生活、解決社會就業(yè)問題起到了肯定的促進(jìn)作用。

目前，各出租車公司經(jīng)費(fèi)來源主要靠收取出租車掛靠管理費(fèi)，每輛出租車130元/月，存在“小、散、弱”的問題：1、小——317輛出租車分別由10個(gè)公司管理，最大的一個(gè)公司（聯(lián)發(fā)公司）有86輛出租車，最小的公司僅有12輛出租車（圣達(dá)公司）；2、散——317輛出租車除9輛由玉交集團(tuán)和個(gè)人合股經(jīng)營，其余為個(gè)體所擁有，產(chǎn)權(quán)分散；3、弱——10個(gè)公司因不擁有車輛的產(chǎn)權(quán)以及經(jīng)營權(quán)，僅有代管權(quán)，導(dǎo)致管理措施薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)抵擋力量差。

（二）目前我市中心城區(qū)出租車行業(yè)管理和進(jìn)展中存在的主要問題

出租車在滿意群眾生產(chǎn)、生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展中發(fā)揮了樂觀作用，但在管理、收費(fèi)和服務(wù)等方面存在的一些問題，影響了出租車市場的正常秩序，阻礙了出租車行業(yè)的健康進(jìn)展，成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、出租車公司不能對出租車進(jìn)行有效的管理。

我市中心城區(qū)大部分出租車屬于個(gè)體經(jīng)營者（車主），出租車公司不是實(shí)體公司，公司和車主之間的關(guān)系是松散的掛靠管理關(guān)系，僅為車主代收代支各種稅費(fèi)和駕駛員服務(wù)資格證審驗(yàn)，對出租車基本上沒有管理措施。由于大部分出租車經(jīng)營權(quán)沒有明確規(guī)定使用年限，出租車車主私下高價(jià)炒買炒賣出租車經(jīng)營權(quán)，私下轉(zhuǎn)讓的價(jià)格達(dá)到40多萬元，出租車公司難于管理到位。

另外，出租車車主層層轉(zhuǎn)租現(xiàn)象突出，有的出租車還消失二包、三包的現(xiàn)象，就連最起碼的誰在開出租車，公司都難于把握。而實(shí)際經(jīng)營的駕駛員成本高、收入低，抵擋風(fēng)險(xiǎn)力量差，加之對出租車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范、道路交通安全等熟悉不足，不同程度存在亂收費(fèi)、亂要價(jià)的行為。為掙回高額的租金，駕駛員“重利益、輕形象”，存在著車容車貌不干凈，經(jīng)營行為不規(guī)范，亂停亂放、招手即停、隨便掉頭等違法行為時(shí)有發(fā)生，造成了出租車公司難于對出租車駕駛員進(jìn)行有效的教育和管理。

2、“黑的”、“摩的”等非法營運(yùn)車輛擾亂了出租車客運(yùn)市場秩序。

為查清我市中心城區(qū)非法運(yùn)營行為的基本狀況，獵取翔實(shí)的第一手資料。我處到各車站、學(xué)校、商場、醫(yī)院、酒店等人員集聚的場所，對涉嫌非法經(jīng)營的“黑的”、“摩的”、異地經(jīng)營出租車輛進(jìn)行了摸底調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中心城區(qū)的“黑的”和異地經(jīng)營出租車數(shù)量大約有70多輛，主要分布在總站門口、火車站、北城車站、一中、市醫(yī)院、市二醫(yī)院、諸葛小區(qū)、水仙花酒店、星光公寓及葫田園等交通不便的地段；“摩的”的數(shù)量約為300輛左右，主要分布在各客運(yùn)站、**師院、賓館、酒店、廣場、小區(qū)門口、火車站及主要街口，“摩的”的經(jīng)營者部分是下崗、失業(yè)、失地人員，部分是外來人員。

3、我市出租車行業(yè)管理的體制不順、市場監(jiān)管不力。

我市中心城區(qū)的出租車行業(yè)管理部門為市公交出租車輛管理處，各縣的出租車管理部門為市運(yùn)政管理處，這樣在行業(yè)管理過程中，無法做到“上情下達(dá)、下情上報(bào)”，使出租車行業(yè)管理工作脫節(jié)，難于管理到位，也造成適用的法律法規(guī)依據(jù)不全都。由于是多頭管理，也間接的造成江川、元江等縣份的出租車長期駐點(diǎn)在中心城區(qū)從事客運(yùn)活動，嚴(yán)峻的擾亂了中心城區(qū)正常的出租車市場客運(yùn)秩序。

（三）造成我市中心城區(qū)出租車客運(yùn)市場諸多問題的主要緣由

1、出租車公司管理和市場意識非常薄弱，私下倒賣出租車經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)峻。

由于出租車公司和車主之間的關(guān)系是松散的掛靠管理關(guān)系，“重收費(fèi)、輕管理”，經(jīng)營理念落后，缺乏市場意識、服務(wù)意識和進(jìn)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營力量不足，服務(wù)水平跟不上，也給我處管理出租車客運(yùn)市場增加了難度，使管理消失脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)營者違章經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于歷史的緣由，出租車客運(yùn)市場始終未正式建立正常的退出機(jī)制，存在“小、散、弱”的問題，不能實(shí)現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在肯定程度上也阻礙了客運(yùn)業(yè)的進(jìn)展壯大。

隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和城市人口的增加，出租車市場運(yùn)量不斷增長，但為愛護(hù)出租車經(jīng)營者的利益，保持出租車經(jīng)營群體的穩(wěn)定，始終對出租車實(shí)行總量掌握。經(jīng)過十多年的經(jīng)營與進(jìn)展，出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車經(jīng)營權(quán)的價(jià)格已被私下炒到了40多萬元?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通看法的通知》（國辦發(fā)〔1999〕94號）明確規(guī)定：“對私下轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)及其他擾亂經(jīng)營權(quán)管理的單位和個(gè)人，要嚴(yán)厲?處理，并收回其經(jīng)營權(quán)?！钡趯?shí)際工作中，缺乏可操作性的法律、法規(guī)依據(jù)，給依法行政、依法管理帶來了肯定的難度，私下交易現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于私下倒買倒賣，導(dǎo)致出租車經(jīng)營權(quán)價(jià)格的上升，出租車形成了投入高，回報(bào)慢的現(xiàn)象。一些新購出租車的經(jīng)營者為了盡快賺回本錢，不惜違章經(jīng)營，不使用計(jì)價(jià)器收費(fèi)、亂收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給行業(yè)管理帶來了很大的難度，群眾和乘客的看法較大。

2、非法營運(yùn)擾亂正常的客運(yùn)秩序。

從1997年12月有償出讓至今，我市中心城區(qū)沒有新增加過一輛出租車，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和城市人口的增加，運(yùn)力與運(yùn)量沖突突出，受利益驅(qū)駛，非法營運(yùn)的“黑的”、“摩的”等車輛（以下簡稱“黑的”）迅猛增加，擾亂了出租車客運(yùn)市場秩序，損害了合法經(jīng)營者的利益。“黑的”擅自從事客運(yùn)出租，不繳稅費(fèi)，更無行為規(guī)范可言。特殊是當(dāng)前出租車市場競爭特別激烈，大量“黑的”與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經(jīng)營者的切身利益。近年來，行業(yè)管理部門加大了打擊力度，查處并懲罰了一批“黑的”，但由于“黑的”具有隱藏性、流淌性、反彈性等特點(diǎn)，“黑的”現(xiàn)象成為客運(yùn)市場管理中的“頑癥”。

3、出租車行業(yè)管理體制不順。

2023年7月1日《行政許可法》實(shí)施后，國務(wù)院公布實(shí)施《中華人民共和國國道路運(yùn)輸條例》，該《條例》第八十二條規(guī)定，“出租車客運(yùn)和城市公共汽車客運(yùn)的管理方法由國務(wù)院另行規(guī)定”。至今國務(wù)院未新出臺有關(guān)出租車客運(yùn)管理的方法，給行業(yè)管理部門的依法管理工作帶來較大的困難。由于缺乏行業(yè)管理的法律、法規(guī)，造成政出多門，多頭管理，行業(yè)管理難于形成合力，出租車異地經(jīng)營等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

（四）規(guī)范和促進(jìn)出租車行業(yè)進(jìn)展的措施和建議

為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我市中心城區(qū)出租車行業(yè)的進(jìn)展，為市民供應(yīng)安全、便捷、舒適的出行服務(wù)，建議實(shí)行以下措施，推動我市中心城區(qū)出租車行業(yè)的健康有序進(jìn)展：

1、不斷提高出租車公司管理水平和服務(wù)水平。要通過提高市場準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)公司資質(zhì)管理，促進(jìn)市場合理分工，促進(jìn)公司規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化經(jīng)營，逐步規(guī)范掛靠和承包經(jīng)營行為，樂觀大膽探究行之有效地做法，并借鑒外地的先進(jìn)閱歷，引導(dǎo)出租車公司和車主實(shí)行出租車輛入股經(jīng)營等方式，實(shí)現(xiàn)出租車公司及車主的責(zé)權(quán)利平衡。樂觀推行公司化經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、合資、合作經(jīng)營等市場化方式，汲取社會資本投入，推動規(guī)模化、品牌化、集約化經(jīng)營。

2、加大打擊“黑的”的力度，規(guī)范出租車經(jīng)營權(quán)的管理工作。出租車經(jīng)營權(quán)是政府有限的公共資源，為公眾供應(yīng)服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益，實(shí)行出租車經(jīng)營權(quán)有償出讓既符合《行政許可法》的規(guī)定，又符合我市出租車客運(yùn)市場實(shí)際，通過經(jīng)營權(quán)有償出讓，可以合理調(diào)控運(yùn)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共資源的合理優(yōu)化配置。詳細(xì)可以實(shí)行以下三個(gè)步驟：

（1）“疏”：通過報(bào)紙、電視、電臺等宣揚(yáng)媒體，加大宣揚(yáng)和疏導(dǎo)的力度，向法制意識淡薄和不明真相的涉嫌非法經(jīng)營者做好宣揚(yáng)疏導(dǎo)工作，告知非法經(jīng)營行為對社會的危害性和相關(guān)懲罰規(guī)定，使其主動的聽從規(guī)定，不再進(jìn)行非法營運(yùn)。同時(shí)，向廣闊市民宣揚(yáng)“乘坐黑車的‘十大’危害”，讓廣闊市民知曉乘坐“黑的”的嚴(yán)峻危害性，削減“黑的”生存的空間，促使涉嫌非法經(jīng)營者另謀生路。

（2）“打”：結(jié)合《云南省交通運(yùn)輸廳云南省公安廳關(guān)于開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理活動》的要求，行之有效地從重、從嚴(yán)查處非法經(jīng)營行為，特殊是重點(diǎn)打擊在城郊結(jié)合部、人員集散地等駐點(diǎn)非法經(jīng)營的“黑的”和異地經(jīng)營的出租車。并建立健全打擊非法營運(yùn)的長效工作機(jī)制，防止消失反彈，以改善出租車經(jīng)營環(huán)境，保障出租車從業(yè)人員的合法權(quán)益。

（3）“補(bǔ)”：首先，通過調(diào)整、優(yōu)化中心城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行時(shí)間，便利廣闊市民出行；其次，根據(jù)公開透亮?????、公正有序、公正負(fù)擔(dān)的原則，逐步推廣采納以服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)方式，調(diào)整出租車運(yùn)力，建立科學(xué)合理的出租車經(jīng)營權(quán)配置機(jī)制，解決出租車運(yùn)力與運(yùn)量不平衡的沖突，抓好出租車行業(yè)規(guī)劃的編制實(shí)施工作，合理確定出租車進(jìn)展速度與規(guī)模，確保市場供求基本平衡；最終，通過加強(qiáng)對從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的整體素養(yǎng)，盡可能的削減違章經(jīng)營行為，提升出租車行業(yè)的整體形象，為構(gòu)建和諧**貢獻(xiàn)一份力氣。

3、建議上級有關(guān)部門盡快出臺有關(guān)出租車行業(yè)管理的法律、法規(guī)，解決行業(yè)管理體制不順的問題，真正做到有法可依、依法行政。并成立**市出租車協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)社會團(tuán)體的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，為政府、公司和經(jīng)營者服務(wù)，當(dāng)好參謀和助手，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

二、交通技能鑒定所的調(diào)研狀況

1997年由**市交通局主辦成立的**市交通行業(yè)培訓(xùn)考核職業(yè)技能鑒定所，隨著技能培訓(xùn)、技能鑒定運(yùn)行機(jī)制的變化進(jìn)展，交通行業(yè)首先進(jìn)行技能培訓(xùn)、技能鑒定分別，消失了交通技能鑒定所職能轉(zhuǎn)移、弱化，單位無法生存的局面，詳細(xì)表現(xiàn)在四個(gè)方面：1、上下不對口，職能轉(zhuǎn)移、弱化；2、大部分新就業(yè)人員已取得職業(yè)資格證書，鑒定任務(wù)嚴(yán)峻不足；3、培訓(xùn)、鑒定沒有融為一體，僅有鑒定職能的單位無法生存；4、多方扶持解困，仍未擺脫無法生存的局面。

依據(jù)交通技能鑒定所職能消失轉(zhuǎn)移、弱化，已經(jīng)社會化、市場化，消失無法生存的局面，而4名在職職工參與工作8—25年，不論在何崗位，特別喜愛和珍惜交通工作，在實(shí)踐中熬煉和積累了肯定的工作力量，正處于為交通事業(yè)進(jìn)展作出一份貢獻(xiàn)的較好時(shí)間。建議上級撤銷交通技能鑒定所，對現(xiàn)有在職職工在交通系統(tǒng)事業(yè)單位中進(jìn)行轉(zhuǎn)崗分流安置。

三、**酒店的調(diào)研狀況

隨著我市溫泉旅游熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，**酒店所在的峨山天子山的區(qū)域優(yōu)勢已不復(fù)存在，酒店的經(jīng)營難度越來越大，甚至消失很多酒店自身難以解決的問題，需要上級主管部門更多的支持和關(guān)懷，讓酒店擺脫目前的經(jīng)營窘境。

【第2篇】城市公交交通調(diào)研報(bào)告

一、城市公交基本狀況

二、城市公交進(jìn)展規(guī)劃

三、當(dāng)前城市公交進(jìn)展存在問題、對策和建議

(一)在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)掩蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交掩蓋均不足;二是城區(qū)道路中公交線路重復(fù)系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運(yùn)輸、逆向運(yùn)輸現(xiàn)象;三是站點(diǎn)服務(wù)掩蓋率較低，據(jù)測算，市中心城區(qū)公交站點(diǎn)300米掩蓋率為21%，500米掩蓋率僅為33%。

(二)在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。

解決對策：1、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風(fēng)格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。

2、依據(jù)公交進(jìn)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺建設(shè)使用連接不暢、建管脫節(jié)的問題。3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺相應(yīng)回購政策，實(shí)現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。4、站臺建設(shè)應(yīng)實(shí)行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實(shí)現(xiàn)站臺建設(shè)與公交通達(dá)線路同步進(jìn)展，布局科學(xué)、規(guī)劃合理。

(四)在公交站場建設(shè)方面，公交站場建設(shè)嚴(yán)峻滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交進(jìn)展不同步。

解決對策：依據(jù)公交進(jìn)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。依據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設(shè)提出兩個(gè)方案。

首末站建設(shè)5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建7個(gè)簡易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站4個(gè)首末站今年開頭實(shí)施。

(五)在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實(shí)行的是公車托付經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運(yùn)營、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴(yán)峻制約了公交進(jìn)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必需對現(xiàn)有的運(yùn)營模式