公路工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化廳工程質(zhì)量監(jiān)督局安全處形勢嚴(yán)峻主管部門：行業(yè)監(jiān)管建設(shè)單位：主導(dǎo)作用監(jiān)理單位：現(xiàn)場監(jiān)管施工單位：主體責(zé)任五個理念以人為本，安全發(fā)展安全第一、預(yù)防為主、綜合治理從零開始隱患=事故嚴(yán)格監(jiān)管=最好的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)真重視：機構(gòu)、人員和責(zé)任制，制度和規(guī)程，經(jīng)費，帶隊檢查，預(yù)案，報告事故。（安全生產(chǎn)法第十七條）五個同時——計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比正確處理好進(jìn)度、質(zhì)量與安全的關(guān)系！招標(biāo)文件必須明確：安全生產(chǎn)費用的提取、使用要求施工單位、監(jiān)理單位安全管理人員資格、數(shù)量特種設(shè)備及特種作業(yè)人員要求安全生產(chǎn)信用情況、保障措施等要求落實標(biāo)準(zhǔn)化必須貫穿施工全過程（考核力度）平安工地達(dá)標(biāo)考核工作要求組織機構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組——文件，人員組成，職責(zé)安全管理專職機構(gòu)——獨立，人員配置變更后及時調(diào)整！安全管理專職人員配置（最低要求）人員數(shù)量證件其他要求建設(shè)單位/總監(jiān)辦≥3人監(jiān)理工程師證、安全證中級職稱，1個項目建設(shè)經(jīng)驗監(jiān)理單位/駐地辦≥2人監(jiān)理工程師證、安全證1師1員，相關(guān)經(jīng)驗施工單位項目負(fù)責(zé)人交安（G/S）B經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人每5000萬合同額配1人交安（G/S）C分工明確，責(zé)任心強，經(jīng)驗豐富作業(yè)人員：臺帳——化名冊及時更新，人員到、離崗記錄證件——特殊工種人員證件有效性個人防護——質(zhì)量合格，正確佩戴、使用培訓(xùn)與交底：參加對象學(xué)時主要內(nèi)容其他要求培訓(xùn)覆蓋全員有學(xué)時要求法律法規(guī)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)及項目管理規(guī)定、制度考核交底覆蓋全員沒有強制要求工種，現(xiàn)場實際，防護及救援、逃生層層交底針對性強安全責(zé)任制：：一崗雙責(zé)，覆覆蓋全員建設(shè)單位———施工和監(jiān)理理單位，內(nèi)部部部門及個人人監(jiān)理單位———內(nèi)部部門及及個人施工單位———作業(yè)隊、班班組、個人，，部門及個人人結(jié)合崗位實際際，明確責(zé)任任和義務(wù)安全管理制度度及辦法：文文件，及時宣宣貫管理制度辦法、預(yù)案建設(shè)單位/總監(jiān)辦檢查，費用，方案管理，考核獎懲，檔案管理，事故報告等安全管理辦法，應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理單位/駐地辦檢查，獎懲，方案審查等安全監(jiān)理細(xì)則，應(yīng)急預(yù)案施工單位會議，培訓(xùn)，檢查，交底，費用，人員、設(shè)備，消防，事故，方案編制，整改，領(lǐng)導(dǎo)帶班等總體預(yù)案及專項預(yù)案特種設(shè)備：檢驗合格：龍龍門吊，架橋橋機，吊車，，塔吊，電梯梯，壓力容器器，船舶，等等等定期檢查：檢檢查記錄維修保養(yǎng)：臺臺帳，記錄搭設(shè)與拆除：：專業(yè)隊伍大型臨時設(shè)施施：包括：支架，，大型腳手架架，掛籃，大大型模板，棧棧橋，施工便便橋，等計算：第三方方復(fù)核，設(shè)計計單位確認(rèn)搭設(shè)與拆除：：方案，專業(yè)業(yè)隊伍使用：監(jiān)測，，檢查，驗收收費用保障：費率：不低于于建筑安裝工工程造價的1.5%?？顚Ｓ?，不不得挪用使用范圍，支支付方式，監(jiān)監(jiān)督執(zhí)行使用計劃———明細(xì)臺帳———使用記錄錄意外傷害保險險：所有從業(yè)人員員及時辦理,延延期續(xù)保不屬于安全專專項費用，直直接計入工程程成本事故報送：事故分級、報報送時限及要要求、調(diào)查處處理等按照國國務(wù)院令第493號《生生產(chǎn)安全事故故報告和調(diào)查查處理條例》》執(zhí)行。事故報送同時時按照交通運運輸部《交通通運輸行業(yè)建建設(shè)工程生產(chǎn)產(chǎn)安全事故統(tǒng)統(tǒng)計報表制度度》（廳質(zhì)監(jiān)監(jiān)發(fā)[2010]231號）文件辦辦理。安全會議：安全例會——定期召開，總結(jié)成果、分分析形勢、布布置工作其他會議———隨時召開形成記錄、紀(jì)紀(jì)要，督辦落落實。簽到表表齊全、真實實安全檢查：定期——建設(shè)設(shè)單位每季度度一次，監(jiān)理理單位每月一一次，施工單單位每旬一次次不定期——日日常檢查、巡巡視，季節(jié)，，特殊時段，，專項工作或或活動必須落實領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)帶班檢查制制度。檢查通通知、檢查記記錄、整改通通知書或指令令、通報、獎獎懲、整改回回復(fù)、復(fù)查等等資料齊全安全保證措施施：施工組織設(shè)計計中必須編制制安全保證措措施內(nèi)容齊全（管管理方針目標(biāo)標(biāo)，機構(gòu)及人人員，制度及及職責(zé)，風(fēng)險險分析辨識及及管理措施，，預(yù)防應(yīng)急措措施）措施完善、可可行嚴(yán)格審查、批批復(fù)安全專項施工工方案：工程范圍———交通部2007年1號號部長令第23條▲按分項工程或或分部工程編編制方案內(nèi)容———編制說明，，工程概況，，施工技術(shù)方方案，危險因因素辨識分析析，施工安全全技術(shù)保障措措施，安全管管理措施，應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，附附錄嚴(yán)格程序———編制、審查查、論證、批批復(fù)，實施▲沒有編制方案案，或方案未未批復(fù)，工程程不得開工施工安全風(fēng)險險評估：適合范圍：高高速公路的危危險性的橋梁梁、隧道及高高邊坡、深基基坑評估步驟：總總體風(fēng)險評估估，確定專項項風(fēng)險評估范范圍，開展專專項風(fēng)險評估估，確定風(fēng)險險控制措施評估組織：施施工單位負(fù)責(zé)責(zé)實施，可委委托專業(yè)機構(gòu)構(gòu)承擔(dān)▲評估報告未經(jīng)經(jīng)批復(fù)，該工工程不得開工工！應(yīng)急救援預(yù)案案：報備綜合預(yù)案——詳細(xì)描述事故故前、事故過過程中、事故故后何人做何何事、什么時時候做、如何何做專項預(yù)案———明確有關(guān)人員員在緊急狀況況下的職責(zé)及及處理緊急事事務(wù)必需的行行動應(yīng)急管理———應(yīng)急隊伍，，應(yīng)急物資，，預(yù)警機制，，演練，修訂訂預(yù)案平安工地考核核評價：長效機制：交交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2012]679號、鄂鄂交安[2013]475號；高速速公路及大型型水云工程項項目；示范、、達(dá)標(biāo)、不達(dá)達(dá)標(biāo)開工前——建建設(shè)單位組織織條件核查，，備案施工期——主主管部門每年年組織一次考考核評價交工前——主主管部門組織織開展項目考考核評價，信信用記錄冠名工作：部部示范工地項項目，通過交交工驗收，考考核期考核評評價均為示范范等級，有特特點和亮點安全專項活動動：安全生產(chǎn)月，，百日大檢查查“打非治違””，“防坍塌塌、防墜落、、反三違”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建設(shè)施工企業(yè)安全全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)考核上級有關(guān)文件件指示精神的的貫徹落實（（省廳2012年747號文件）安全監(jiān)理工作作監(jiān)理細(xì)則制定定，審核報批批責(zé)任制全面方案審查及時時，意見嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)認(rèn)真填寫日志志，建立監(jiān)理理臺帳并定期期檢查跟蹤整改，指指令嚴(yán)格閉合合拒不整改，及及時報告施工現(xiàn)場：始終堅持標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化要求?。?！駐地建設(shè)：選選址安全氛圍：濃濃厚，宣傳、、告知等標(biāo)牌牌統(tǒng)一臨時用電：責(zé)責(zé)任人，巡視視記錄，維護護管理消防設(shè)施：責(zé)責(zé)任人，有效效拌和樓：防傾傾覆措施，防防雷措施，安安全距離，消消防水上作業(yè)：作作業(yè)許可，船船舶救生、消消防設(shè)施，防防落水措施高空作業(yè)：人人員上下通道道、作業(yè)平臺臺、交叉作業(yè)業(yè)、防墜落措措施邊通車邊施工工：許可，保保通措施，夜夜間警示，交交叉作業(yè)，交交通管制隧道：洞口，，通風(fēng)降塵，，應(yīng)急措施，，距離，棄渣渣場檔案資料：高度重視，專專人管理臺帳完善、規(guī)規(guī)范完整、及時、、真實，簽字齊全痕跡化管理（（日志、巡視視記錄、維修修保養(yǎng)記錄等等原始資料））責(zé)任追究《刑法》第一百三十四四條：【重大責(zé)任事事故罪；強令令違章冒險作作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)業(yè)中違反有關(guān)關(guān)安全管理的的規(guī)定，因而而發(fā)生重大傷傷亡事故或者者造成其他嚴(yán)嚴(yán)重后果的，，處三年以下下有期徒刑或或者拘役；情情節(jié)特別惡劣劣的，處三年年以上七年以以下有期徒刑刑。強令他人違章章冒險作業(yè)，，因而發(fā)生重重大傷亡事故故或者造成其其他嚴(yán)重后果果的，處五年年以下有期徒徒刑或者拘役役；情節(jié)特別別惡劣的，處處五年以上有有期徒刑。責(zé)任追究《刑法》第一百三十五五條：【重大勞動安安全事故罪】】安全生產(chǎn)設(shè)施施或者安全生生產(chǎn)條件不符符合國家規(guī)定定，因而發(fā)生生重大傷亡事事故或者造成成其他嚴(yán)重后后果的，對直直接負(fù)責(zé)的主主管人員和其其他直接責(zé)任任人員，處三三年以下有期期徒刑或者拘拘役；情節(jié)特特別惡劣的，，處三年以上上七年以下有有期徒刑。責(zé)任追追究《刑法法》第一百百三十十七條條：【工程程重大大安全全事故故罪】】建設(shè)單單位、、設(shè)計計單位位、施施工單單位、、工程程監(jiān)理理單位位違反反國家家規(guī)定定，降降低工工程質(zhì)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，造成成重大大安全全事故故的，，對直直接責(zé)責(zé)任人人員，，處五五年以以下有有期徒徒刑或或者拘拘役，，并處處罰金金；后果特特別嚴(yán)嚴(yán)重的的，處處五年年以上上十年年以下下有期期徒刑刑，并并處罰罰金。。責(zé)任追追究《刑法法》第一百百三十十九條條：【不報報、謊謊報安安全事事故罪罪】在安全全事故故發(fā)生生后，，負(fù)有有報告告職責(zé)責(zé)的人人員不不報或或者謊謊報事事故情情況，，貽誤誤事故故搶救救，情情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的的，處處三年年以下下有期期徒刑刑或者者拘役役；情節(jié)特特別嚴(yán)嚴(yán)重的的，處處三年年以上上七年年以下下有期期徒刑刑。責(zé)任追追究《建設(shè)設(shè)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理條例例》第五十十四條條：建設(shè)單單位未提供供安全全生產(chǎn)產(chǎn)作業(yè)業(yè)環(huán)境境及安安全施施工措措施所所需費費用的的，責(zé)責(zé)令限限期整整改；；逾期期未改改正的的，責(zé)責(zé)令該該建設(shè)設(shè)工程程停止止施工工。責(zé)任追追究《建設(shè)設(shè)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理條例例》第第五十十五條條：建設(shè)單單位有下列列行為為之一一的，，責(zé)令令限期期改正正，并并處20萬萬元以以上50萬萬元以以下的的罰款款：（1））對勘勘察、、設(shè)計計、施施工、、監(jiān)理理等單單位提提出不不符合合安全全生產(chǎn)產(chǎn)法律律、法法規(guī)和和強制制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定的的要求求的；；（2））要求求施工工單位位壓縮縮合同同約定定的工工期的的；（3））將拆拆除工工程發(fā)發(fā)包給給不具具有相相應(yīng)資資質(zhì)等等級的的施工工單位位的。。責(zé)任追追究《建設(shè)設(shè)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理條例例》第第五十十七條條：監(jiān)理單單位有下列列行為為之一一的，，責(zé)令令限期期改正正；逾逾期未未改正正的，，責(zé)令令停業(yè)業(yè)整頓頓，并并處10萬萬元以以上30萬萬元以以下的的罰款款；情情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的的，降降低資資質(zhì)等等級，，直至至吊銷銷資質(zhì)質(zhì)證書書；造造成重重大安安全事事故，，構(gòu)成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事責(zé)任任；造造成損損失的的，依依法承承擔(dān)賠賠償責(zé)責(zé)任：：（1））未對對施工工組織