生態(tài)林業(yè)建設(shè)面臨的問題及解決措施【摘要】可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是生態(tài)，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，濕地在維護生態(tài)平衡、保護水資源和生物多樣性方面具有重大的生態(tài)功能。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體。良好的生態(tài)環(huán)境是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、百姓安居樂業(yè)的生態(tài)安全屏障。文章介紹了當(dāng)前生態(tài)林業(yè)建設(shè)中遇到的問題，并且提出了相關(guān)的解決措施。【關(guān)建詞】生態(tài)林業(yè)建設(shè)問題措施abstract：sustainabledevelopmentkeyistheecology,theforestisthesubjectofthelandecologysystem,themarshwillplayanimportantroleinkeepingecologybalance,waterresourceandcreaturebiodiversityetc.,hispaper,itwillmainlydiscussonthepresentproblemsofecologyforestryandputforwardstosomerelativemeasures.keywords:ecologyforestry;construction;problem;measure中圖分類號：f205文獻標(biāo)識碼：a文章編號：引言加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的必然要求。林業(yè)作為一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，擔(dān)負著生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，對改善生態(tài)環(huán)境，擴大就業(yè)，增加農(nóng)村收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮越來越重要的作用。林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，在短期看有時具有不一致性，但從長遠看卻是一致的，無論是林業(yè)生態(tài)建設(shè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是森林資源管護，都是為了農(nóng)村的長遠發(fā)展。1、生態(tài)林業(yè)建設(shè)面臨的問題1．1林業(yè)生態(tài)建沒的質(zhì)量不高。例如，樹種單一，重人工造林輕封山育林；林種、樹種結(jié)構(gòu)配置不合理；純林多、混交林少：針葉林多、闊葉林少。同時，治理措施的質(zhì)量較差，重造林輕經(jīng)營等，還有一些地區(qū)在樹種選擇及造林技術(shù)上不夠科學(xué)。以上這些因素，造成了植樹造林成活率低，保存率低，生態(tài)效益不明顯。1．2林業(yè)生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想上存在偏差，生態(tài)環(huán)境意識和法制觀念淡薄林業(yè)的首要任務(wù)足生態(tài)環(huán)境建設(shè)，但長期以來。人們往往把林業(yè)只當(dāng)作產(chǎn)業(yè)部門或一般的專業(yè)經(jīng)濟部門看待，忽視了它的生態(tài)和社會效益，注重短期經(jīng)濟效益，過度地采伐森林，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。1．3缺乏一套完善的保障體系一是長期以來，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入很少，特別是新造林沒有管護投入，難以鞏固建設(shè)成果；二是國家政策的原因沒能充分地調(diào)動社會力量參與到科技成果推廣的速度比較慢，造林的科技含量還很低，人力物力的浪費現(xiàn)象比較嚴重。2、解決生態(tài)林建設(shè)的部分措施2．1建立完善的育苗體系，解決種苗單一的問題2．1．1建立以國有苗圃為主體，社會育苗為補充的苗木生產(chǎn)體系。為造林綠化打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。2．1．2科學(xué)育苗實行科研與生產(chǎn)相結(jié)合，提高種苗的科技含量，是種苗纂業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的保證。推廣地膜覆蓋育苗，營養(yǎng)缽育苗，abt生根粉，根寶等育苗技術(shù)，加大新品種的引種示范工作，逐步培育出適宜當(dāng)?shù)氐牧挤N壯苗，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)搞好技術(shù)服務(wù)工作。2．1．3貫徹《種子法》為苗木生產(chǎn)者的合法權(quán)益保駕護航認真貫徹落實《種子法》，形成依法開展種苗生產(chǎn)、經(jīng)營的良好氛圍。一是實行種苗生產(chǎn)“一簽兩證”制度，嚴把種苗質(zhì)量關(guān)，嚴禁不合格苗木到蘑點工程，從根本上保障了林業(yè)建設(shè)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施。二是實行種苗供應(yīng)招投標(biāo)制，禁止使用“人情苗”、“關(guān)系苗”，將合格菌、優(yōu)質(zhì)苗用在工程上，保證了工程造林的質(zhì)量。三是實行種苗價格聽證制，堅決制止壟斷種苗市場、哄抬種苗價格的行為。通過聽取各方意見．確定合理的苗木價格，有效地維護了用苗單位的利益，保障了苗木生產(chǎn)者和合法權(quán)益。2．1．4改革國有苗同體制國有苗圃是林木種苗行業(yè)的骨于力量，對促進全縣林業(yè)種苗的健康發(fā)展具有鶯要作用。對國有苗圃進行了內(nèi)部整合，進一步理順管理體制，實行了整合資源，合作發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，分組管理的體制。規(guī)模的擴大，規(guī)劃的合理，科學(xué)的發(fā)展，促進了國有苗圃的快速發(fā)展。苗圃內(nèi)部可分別組建育苗一組、育苗二組、科研組、營銷組與綠化隊。實行嚴格的目標(biāo)管理責(zé)任制。2．2大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，改革林業(yè)生產(chǎn)方式我們要充分認識生態(tài)文明建設(shè)的承要性和緊迫性，增強加快林業(yè)發(fā)展和搞好生態(tài)建沒的責(zé)任感和使命感，盡快適應(yīng)新形勢、新要求，牢固樹立生態(tài)義明建沒的理念，深人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，顰持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，保護與發(fā)展并霞，質(zhì)量與效益并舉，加快推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，不斷提升林業(yè)功能，充分發(fā)揮林業(yè)效益，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供良好的生念保障。由此，提出采取以下五個方面的措施：1)要大力加強生態(tài)教育，通過各種形式提高全民族的生態(tài)道德素質(zhì)?？梢酝ㄟ^各種媒體，舉辦關(guān)注森林、森林論壇、森林城市建設(shè)等等活動。讓全民都參與進來，提高他們愛林護林的認識，更要讓他們投身于全民植樹活動中去。2)要大力實施林業(yè)生態(tài)工程，推進生態(tài)保護和治理，主要建立一些大的天然林保護、退耕還林、防沙治沙等大的生態(tài)工程。從地理的實際情況出發(fā)，采用點線面結(jié)合的方式，推進森林的覆蓋面。3)大力深化林權(quán)制度改革，改革林業(yè)生產(chǎn)方式。建立多元化的投入體系，拓展林業(yè)資金投入渠道，積極探索政府扶持引導(dǎo)、社會力量參與、業(yè)主投資興林的路子，逐步建立起國家、集體、農(nóng)民及符種非公有制經(jīng)濟多渠道、多元化的投人體系。把林業(yè)生態(tài)建設(shè)放在本地經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去謀劃，堅持“全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”的方針，全面推進“綠色小康村”和“綠色小康戶”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要不斷發(fā)展壯大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。造林綠化既要加快生態(tài)建設(shè)，又要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然優(yōu)勢，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，尤其耍擴大特色經(jīng)濟林建設(shè)規(guī)模，充分利用豐富的林下資源，加快中藥材、山珍、干鮮果品以及地下礦藏的系列開發(fā)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增加林業(yè)行業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的收入。多爭取林業(yè)外援項同的同時。進一步擴大林業(yè)對外開放，加大對外交流力度。4)要大力弘揚創(chuàng)新生態(tài)文化、弘揚人與自然的和諧生態(tài)價值。要積極探索全民義務(wù)植樹新辦法，建立健全造林綠化的長效機制，深入推進全民義務(wù)植樹運動，把植樹造林、綠化祖國變成全社會的自覺行動，盡快住全省范圍內(nèi)掀起聲勢浩大的全民義務(wù)植樹新高潮。5)要大力推進法制建設(shè)，不斷地完善生態(tài)文明建設(shè)的政策體系和法律體系。主要體現(xiàn)在推進依法治林進程，依法規(guī)范造林、管林、用林行為，把林業(yè)各項工作納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。要進一步完善各項森林災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，強化森林災(zāi)害防控能力，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置突發(fā)性事件的廊急能力。要加大依法治林力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，保障森林資源安全，構(gòu)建平安和諧林區(qū)。2．3建立和完善我國森林生態(tài)效益補償制度根據(jù)森林生態(tài)效益補償?shù)膶嵺`，建立和完善我國的森林生態(tài)效益補償制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“收益者付費、損害者賠償”的原則，制定一部《森林生態(tài)補償法》。具體包括以下內(nèi)容：1)明確森林生態(tài)補償?shù)囊罁?jù)。森林資源除了具有經(jīng)濟效益，還具有生態(tài)環(huán)境效益，森林的建沒和維護，需要有一定的費用投入。森林的生態(tài)環(huán)境效益具有外部性，把這種外部性內(nèi)化，就需要對森林生態(tài)進行經(jīng)濟補償，這樣才能保證森林資源的持續(xù)發(fā)展。2)明確森林生態(tài)補償資金籌集的途徑。森林生態(tài)補償資會除了國家出資以外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰收益誰補償”的原則，明確其他主體包括個人、企事業(yè)單位、其他組織的應(yīng)繳份額，從而體現(xiàn)了生態(tài)效益的社會共享共擔(dān)原則。3)明確森林生態(tài)補償?shù)膶ο蠛头秶?。重點防護林、自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他暈要的森林生態(tài)資源區(qū)，應(yīng)當(dāng)作為森林生態(tài)補償資金重點補助的對象和范圍。4)明確森林生態(tài)補償金征收的標(biāo)準(zhǔn)。確定生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)是一項復(fù)雜的自然社會系統(tǒng)工程，制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，既要顧及森林自然生態(tài)要素，又要重視林區(qū)人口經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。在制定森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：森林自身生態(tài)功能的大小、森林生態(tài)功能與人類生存關(guān)系的緊密程度、當(dāng)?shù)鼐用衽c森林之間的經(jīng)濟密切度、森林生態(tài)效益的社會認同程度、國家與地方的財政狀況、森林保護等級。5)明確森林生態(tài)補償?shù)臋z奩監(jiān)督制度。森林生態(tài)補償金應(yīng)當(dāng)專款專用，用于森林環(huán)境的建設(shè)、保護與管理。因而．森林生態(tài)補償制度必須有配套的檢查般督制度。主要內(nèi)容應(yīng)包括：森林生態(tài)效益的核定、補償資金籌集和補償?shù)膶嵤┑确矫娴臋z查與監(jiān)督，以保證森林生態(tài)補償制度的有效運作。結(jié)束語生態(tài)林業(yè)是一個投資大、見效慢、周期長的龐大工程，也是一個功在當(dāng)今、利在后世的造福工程。在國民經(jīng)濟諸多的產(chǎn)業(yè)或部門中，林業(yè)可能是惟一的具有公益性事業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì)，并且是集經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益于一體的特殊產(chǎn)業(yè)。隨著對林業(yè)本質(zhì)認識的深入，林業(yè)生態(tài)文化就必然提到重要議事日程。預(yù)防可能出現(xiàn)的