工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理第一頁，共165頁。DuJing課程內(nèi)容合同管理投標(biāo)技巧招標(biāo)實(shí)務(wù)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)第二頁，共165頁。Ⅰ、這是招標(biāo)投標(biāo)嗎？

11月18日，中央電視臺(tái)舉辦2014年黃金資源廣告招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)購(gòu)大會(huì)。今年央視招標(biāo)進(jìn)入第二十年，經(jīng)過近10個(gè)小時(shí)、數(shù)百家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)后，央視2014年招標(biāo)簽約總額穩(wěn)中有增，超過2013年。與往年不同的是，今年央視并未公布具體數(shù)字。

第三頁，共165頁。到底什么是招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項(xiàng)目采購(gòu)(包括貨物的購(gòu)買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購(gòu))的采購(gòu)方作為招標(biāo)方，通過發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)等方式發(fā)出招標(biāo)采購(gòu)的信息，提出所需采購(gòu)的項(xiàng)目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求，交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時(shí)間，以及其他供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標(biāo)采購(gòu)條件，表明將選擇最能夠滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購(gòu)合同的意向，由各有意提供采購(gòu)所需貨物、工程或服務(wù)的供應(yīng)商、承包商報(bào)價(jià)及響應(yīng)其他招標(biāo)方要求的條件，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)招標(biāo)方對(duì)各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他的條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂采購(gòu)合同。第四頁，共165頁。標(biāo)賣與拍賣的區(qū)別公開程度報(bào)價(jià)方式抉擇方式拍賣公開報(bào)價(jià)多次加價(jià)價(jià)高者得招標(biāo)封閉報(bào)價(jià)一次報(bào)價(jià)不一定價(jià)好者得《招標(biāo)投標(biāo)法》《拍賣法》第五頁，共165頁。招標(biāo)采購(gòu)與其他采購(gòu)方式的異同與取舍談判詢價(jià)競(jìng)價(jià)比選單一來源采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)方式第六頁，共165頁。招標(biāo)投標(biāo)的分類國(guó)際招標(biāo)/國(guó)內(nèi)招標(biāo)傳統(tǒng)招標(biāo)/電子招標(biāo)自行招標(biāo)/委托招標(biāo)工程/貨物/服務(wù)一次性招標(biāo)/兩階段招標(biāo)公開招標(biāo)/邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)第七頁，共165頁。DuJing電子招標(biāo)

《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》優(yōu)點(diǎn)：節(jié)約資源和交易成本、提高采購(gòu)?fù)该鞫取⒋龠M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，特別是在利用技術(shù)手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等突出問題數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。第八頁，共165頁。杜靜兩階段招標(biāo)第三十條對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。第九頁，共165頁。Ⅱ、我國(guó)法律法規(guī)及政策的構(gòu)成體系1）法律：由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，國(guó)家主席頒布。2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）：行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會(huì)制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實(shí)施辦法等名稱。（較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。）3）規(guī)章（含國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）：地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定。一般稱規(guī)定、辦法。4）行政規(guī)范性文件：各級(jí)政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)制定的具體規(guī)定。第十頁，共165頁。我國(guó)目前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域主要法律法規(guī)必須招標(biāo)制度的規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)專家管理的規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理的規(guī)定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定第十一頁，共165頁。必須招標(biāo)制度的規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委令第3號(hào))第十二頁，共165頁。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國(guó)務(wù)院辦公廳34號(hào)文）《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委令第9號(hào))《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委令第5號(hào))《關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2005〕824號(hào))。規(guī)定需要核準(zhǔn)招標(biāo)方案的項(xiàng)目范圍包括：中央投資項(xiàng)目；申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息500萬元以上的地方政府投資項(xiàng)目或企業(yè)投資項(xiàng)目；需報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。第十三頁，共165頁。招標(biāo)公告發(fā)布制度《招標(biāo)公告發(fā)布制度暫行辦法》

(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委令第4號(hào))《關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》

(計(jì)政策〔2000〕868號(hào))《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》

(財(cái)政部令第19號(hào))第十四頁，共165頁。評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)專家管理的規(guī)定《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》

發(fā)改委牽頭7部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》

(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委令第29號(hào))《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》

(財(cái)庫〔2003〕119號(hào))《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》

(財(cái)庫〔2007〕2號(hào))第十五頁，共165頁。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理的規(guī)定

1)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，由國(guó)家發(fā)展改革委按照2012年《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第13號(hào)令)負(fù)責(zé)認(rèn)定。

2)工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，由建設(shè)部按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部第154號(hào)令)和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見》(建市〔2007〕230號(hào))負(fù)責(zé)認(rèn)定。第十六頁，共165頁。招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》

(計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號(hào))《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》

(發(fā)改辦價(jià)格〔2003〕857號(hào))《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》

(發(fā)改價(jià)格〔2011〕534號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]299號(hào)）第十七頁，共165頁。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國(guó)務(wù)院辦公廳34號(hào)文）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第11號(hào))《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部令第20號(hào))《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委令第18號(hào))《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》(發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2010〕628號(hào))第十八頁，共165頁。哪些工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目第十九頁，共165頁?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。第二十頁，共165頁。工程200萬貨物100萬服務(wù)50萬項(xiàng)目總投資額3000萬以上。國(guó)際組織貸款項(xiàng)目外國(guó)政府貸款項(xiàng)目國(guó)際組織或外國(guó)政府援助資金項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》能源交通運(yùn)輸郵電通訊水利城市設(shè)施環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目國(guó)家債券項(xiàng)目國(guó)家借款或擔(dān)保項(xiàng)目政策性貸款項(xiàng)目國(guó)家授權(quán)融資的項(xiàng)目國(guó)家特許融資項(xiàng)目各級(jí)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目政府性專項(xiàng)基金項(xiàng)目國(guó)有資金控股項(xiàng)目市政科教文化體育旅游衛(wèi)生福利商品住宅等公用事業(yè)項(xiàng)目第二十一頁，共165頁。招標(biāo)方式的確定

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。第二十二頁，共165頁。什么情況下可以不用招標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第二十三頁，共165頁?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第六十六條第六十六條涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。第二十四頁，共165頁。什么情況下需要重新招標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第28條規(guī)定，投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。第42條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。第二十五頁，共165頁。什么情況下需要重新招標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。登機(jī)橋第二十六頁，共165頁。DuJing招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人權(quán)益發(fā)生的糾紛。招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體包括：民事主體和行政主體；招標(biāo)投標(biāo)民事主體指招標(biāo)人和投標(biāo)人。如果招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)民事主體還包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)投標(biāo)行政主體指根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議按照爭(zhēng)議的當(dāng)事主體分為招標(biāo)投標(biāo)民事爭(zhēng)議和招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議兩種類型。招標(biāo)投標(biāo)民事爭(zhēng)議是招標(biāo)投標(biāo)民事主體之間的爭(zhēng)議，招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議是招標(biāo)投標(biāo)民事主體與招標(biāo)投標(biāo)行政主體之間的爭(zhēng)議。

第二十七頁，共165頁。DuJing招標(biāo)投標(biāo)民事爭(zhēng)議招標(biāo)文件爭(zhēng)議招標(biāo)過程爭(zhēng)議中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議招標(biāo)過程其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議第二十八頁，共165頁。DuJing表達(dá)和解決民事爭(zhēng)議的方式異議(質(zhì)疑)投訴磋商調(diào)解仲裁民事訴訟招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)察、審計(jì)、紀(jì)委等部門行業(yè)協(xié)會(huì)的自律社會(huì)輿論第二十九頁，共165頁。DuJing質(zhì)疑質(zhì)疑是投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，以書面形式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出疑問主張權(quán)利的行為。

第三十頁，共165頁。DuJing質(zhì)疑書樣式

XXXX政府采購(gòu)中心：

依據(jù)《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》的規(guī)定，我們認(rèn)為XXXXX

項(xiàng)目的（招標(biāo)文件編號(hào)：XXXX）招標(biāo)活動(dòng)中有幾個(gè)問題嚴(yán)重?fù)p害了我們的權(quán)益，特提出質(zhì)疑。

1、

；

2、

……

我們認(rèn)為，以上幾項(xiàng)，違背了政府采購(gòu)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，即《政府采購(gòu)法》第XXXX條的“XXXX”，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第XXXX條的“

XXXX”……

為盼。

質(zhì)疑人：

（公章）

法定代表人：

地址：

電話：

郵編：

電子郵箱：

傳真：

二○○×年×月×日第三十一頁，共165頁。DuJing投訴招標(biāo)投標(biāo)投訴，是指投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關(guān)主體改正的行為。分工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中的招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑、政府采購(gòu)中的招標(biāo)投標(biāo)投訴，其中機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中的招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑雖然名為質(zhì)疑，其實(shí)質(zhì)是投訴行為，是由投標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門提出的。投訴與質(zhì)疑的區(qū)別：投標(biāo)人向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)/投標(biāo)人向行政監(jiān)督部門密封問題手機(jī)為證第三十二頁，共165頁。DuJing招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的分工國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

第三十三頁，共165頁。DuJing投訴的受理

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十一條投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

第六十二條行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第三十四頁，共165頁。DuJing政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書

編號(hào):__________年______號(hào)投訴的采購(gòu)項(xiàng)目名稱

標(biāo)書編號(hào)

投訴人名稱(公章)

法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字并蓋章

代理人簽字并蓋章

電話

傳真

地址

郵編

被投訴人名稱

電話

傳真

地址

郵編

投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)

質(zhì)疑、質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料投訴日期：投訴書樣式第三十五頁，共165頁。DuJing投訴時(shí)效

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

第六十條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

就本條例第二十二條（文件）、第四十四條（開標(biāo)）、第五十四條（評(píng)標(biāo)）規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第三十六頁，共165頁。DuJing質(zhì)疑與投訴的時(shí)效規(guī)定質(zhì)疑/投訴質(zhì)疑的提出質(zhì)疑的回復(fù)投訴的提出投訴的回復(fù)對(duì)資格審查文件招標(biāo)文件截止前2日截止前10日3日內(nèi)應(yīng)知道10日內(nèi)3工作日內(nèi)決定受理30工作日內(nèi)處理決定對(duì)開標(biāo)過程開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期3日內(nèi)政府采購(gòu)應(yīng)知道7工作日內(nèi)7工作日內(nèi)答復(fù)期滿后15工作日內(nèi)30工作日內(nèi)第三十七頁，共165頁。DuJing投訴處理中的法律責(zé)任第七十七條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。

第八十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。第三十八頁，共165頁。DuJing行政監(jiān)督的方式在招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系含行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督行政監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)的形式包括招標(biāo)程序備案、審批，對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體和個(gè)人行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為及其違法主體進(jìn)行行政處罰等。行政監(jiān)督的方式主要有9種，包括核準(zhǔn)招標(biāo)方案、自行招標(biāo)備案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、受理投訴舉報(bào)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目稽察、實(shí)施行政處罰等。第三十九頁，共165頁。DuJing行政處罰決定行政處罰是指行政主體為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，對(duì)行政相對(duì)人違反行政管理秩序但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為依法給予相應(yīng)法律制裁的具體行政行為。在招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中，行政相對(duì)人（包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及相關(guān)自然人）也有可能違反招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)管理秩序，此時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。行政處罰的種類有：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第四十頁，共165頁。DuJing表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議的方式行政復(fù)議處理主體：行政監(jiān)督部門的本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門行政訴訟處理主體：有管轄權(quán)的人民法院第四十一頁，共165頁。DuJing行政復(fù)議招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議，是指招標(biāo)投標(biāo)的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政行為違法，向行政機(jī)關(guān)提出要求重新處理的一種制度。行政復(fù)議的申請(qǐng)人：可能是招標(biāo)人、投標(biāo)人，也有可能是被處罰的相關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。行政復(fù)議的被申請(qǐng)人：作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。第四十二頁，共165頁。DuJing行政訴訟招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政訴訟是招標(biāo)投標(biāo)中的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政行為違法，向人民法院請(qǐng)求通過審查行政行為合法性的方式，解決爭(zhēng)議的一種制度。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的當(dāng)事人：原告。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的原告是認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。被告。未經(jīng)行政復(fù)議直接訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。第三人。在招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟中，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。招標(biāo)規(guī)范第四十三頁，共165頁。DuJingⅢ、招標(biāo)投標(biāo)流程15.商簽合同13.商簽合同14.準(zhǔn)備履約保證12.定標(biāo)13.澄清有關(guān)問題11.評(píng)標(biāo)12.參加開標(biāo)會(huì)議10.開標(biāo)9.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)11.遞交投標(biāo)文件8.接受投標(biāo)文件10.編制投標(biāo)文件9.參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)7.解答標(biāo)書疑問8.準(zhǔn)備質(zhì)疑問題7.參加現(xiàn)場(chǎng)考察6.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘6.研究招標(biāo)文件5.購(gòu)買招標(biāo)文件5.發(fā)售招標(biāo)文件4.填報(bào)資審文件4.進(jìn)行資格預(yù)審3.索購(gòu)資審文件3.發(fā)布招標(biāo)公告2.前期接觸客戶2.編制招標(biāo)文件1.收集招標(biāo)信息1.組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)投標(biāo)方招標(biāo)方第四十四頁，共165頁。編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件中一般應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)段、工期和擬簽訂合同的主要條款等實(shí)質(zhì)性要求和條件。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》

《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》2008《通訊建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件》2009《通訊建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件》2009《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》2010第四十五頁，共165頁。招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求一般還包括：1)投標(biāo)保證金的數(shù)額、提交方式和投標(biāo)保證金的有效期；2)投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法；3)貨物交貨期和提供服務(wù)的時(shí)間；4)是否允許價(jià)格調(diào)整及調(diào)整方法；5)是否要求提交備選方案及備選方案的評(píng)審辦法；6)是否允許對(duì)非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求；7)是否接受聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求；8)對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求；9)各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格如安全、質(zhì)量、環(huán)保和能耗等，是否符合國(guó)家國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定；10)不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人內(nèi)容，若必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，必須明確其處理方法；11)對(duì)投標(biāo)文件的簽署及密封要求；12)履約保證金的數(shù)額和擔(dān)保形式；13)其他必須明確標(biāo)明的實(shí)質(zhì)性要求和條件。幾個(gè)案例第四十六頁，共165頁。投標(biāo)人資格《招標(biāo)投標(biāo)法》投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效?！墩少?gòu)法》具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第四十七頁，共165頁。投標(biāo)聯(lián)合體由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人投標(biāo)聯(lián)合體第四十八頁，共165頁?？偘c分包

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。第四十九頁，共165頁。杜靜總包與分包方面的法律責(zé)任第七十六條中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

關(guān)聯(lián)第五十頁，共165頁。杜靜有效期與保證金第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第五十一頁，共165頁。杜靜投標(biāo)保證金和履約保證金的退還第六十六條招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二頁，共165頁。關(guān)于標(biāo)底通過實(shí)物法進(jìn)行估算通過投標(biāo)人報(bào)價(jià)臨時(shí)算術(shù)處理通過已批準(zhǔn)的采購(gòu)概預(yù)算演化標(biāo)底評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)最高限價(jià)第五十三頁，共165頁。杜靜標(biāo)底第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

第五十四頁，共165頁。屬于不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的事項(xiàng)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第五十五頁，共165頁。相關(guān)的的法律責(zé)任

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十三條招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。第五十六頁，共165頁。《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定第五十一條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十九條違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。行間距掐住兩頭漏洞承諾自相矛盾第五十七頁，共165頁。杜靜評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)專家方面的規(guī)定第四十五條國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第五十八頁，共165頁。杜靜評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建第四十六條除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

第四十七條招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。第五十九頁，共165頁。杜靜評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方面的法律責(zé)任第七十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。

國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十頁，共165頁。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，完成評(píng)標(biāo)后向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人①評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過1／3，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2／3。②政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)金額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目特別規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。③機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的專家有特殊要求，如1000萬美元及以上國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，所需專家的1／2以上應(yīng)從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘谐槿　?/p>

。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員與投標(biāo)人之間有利害關(guān)系的人應(yīng)當(dāng)回避，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)予以更換組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)第六十一頁，共165頁。評(píng)委回避制度-12號(hào)令①是投標(biāo)人的雇員或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；②項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員；③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；④曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評(píng)標(biāo)專家從發(fā)生和知曉上述規(guī)定情形之一起，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人可以要求評(píng)標(biāo)專家簽署承諾書，確認(rèn)其不存在上述法定回避的情形。評(píng)標(biāo)中，如發(fā)現(xiàn)某個(gè)評(píng)標(biāo)專家存在法定回避情形的，該評(píng)標(biāo)專家已經(jīng)完成的評(píng)標(biāo)結(jié)果無效，招標(biāo)人應(yīng)重新確定滿足要求的專家替代。

第六十二頁，共165頁。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成方法評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員有同等的表決權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)專家采取隨機(jī)抽取或者直接確定的方式。一般項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定第六十三頁，共165頁。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的紀(jì)律名單擔(dān)責(zé)好處泄密評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開標(biāo)前確定。無正當(dāng)理由不得拒不參加或者中途退出評(píng)標(biāo)活動(dòng)。名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密應(yīng)當(dāng)客觀公正履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任不得與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況第六十四頁，共165頁。獨(dú)立評(píng)定原則現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督責(zé)任自負(fù)原則現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律評(píng)標(biāo)紀(jì)律和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督通訊工具一律關(guān)閉，并由采購(gòu)中心統(tǒng)一保管評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)封閉，拒絕采購(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入，評(píng)委外出由專人陪同詢標(biāo)時(shí)不得出現(xiàn)傾向性言論不得違反法律規(guī)定的程序與方法評(píng)分辦法、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)商討內(nèi)容、各投標(biāo)評(píng)標(biāo)小項(xiàng)具體分值等內(nèi)容都要嚴(yán)格保密第六十五頁，共165頁。杜靜評(píng)標(biāo)過程中的紀(jì)律第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。

第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第六十六頁，共165頁。推選中標(biāo)候選人或者經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)決定中標(biāo)人可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明可以決定某投標(biāo)人的投標(biāo)是否廢標(biāo)當(dāng)認(rèn)為所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求時(shí)，可以否決所有投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利第六十七頁，共165頁。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的責(zé)任與義務(wù)公正評(píng)標(biāo)按時(shí)完成評(píng)標(biāo)接受行政監(jiān)管部門監(jiān)督嚴(yán)格保密法律約束無行政約束按招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)第六十八頁，共165頁。杜靜評(píng)委需要承擔(dān)的法律責(zé)任第七十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；

（四）私下接觸投標(biāo)人；

（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第七十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒收收受的財(cái)物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十九頁，共165頁。杜靜招標(biāo)場(chǎng)所的規(guī)定第五條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。

國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第七十頁，共165頁。杜靜開標(biāo)的規(guī)定第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。第七十一頁，共165頁。DuJing接受投標(biāo)文件投標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間之前按指定地點(diǎn)送達(dá)送達(dá)后，在截止時(shí)間之前還可補(bǔ)充和修改投標(biāo)文件要嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求密封第七十二頁，共165頁。開標(biāo)程序主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接受投標(biāo)文件，開始開標(biāo)宣布開標(biāo)人員名單確認(rèn)投標(biāo)人法人或授權(quán)代表人是否在場(chǎng)宣布投標(biāo)文件開啟順序依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時(shí)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)對(duì)上述工作進(jìn)行記錄，存檔備查第七十三頁，共165頁。第七十四頁，共165頁。無效投標(biāo)的確定沒按規(guī)定時(shí)間或地點(diǎn)送達(dá)的投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會(huì)議的（如果招標(biāo)文件有要求）封套未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的封套規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的第七十五頁，共165頁。評(píng)標(biāo)預(yù)備會(huì)評(píng)標(biāo)程序符合性審查（初步評(píng)審）提出需要澄清的問題澄清技術(shù)文件、商務(wù)文件評(píng)審提出評(píng)審意見綜合評(píng)定，確定中標(biāo)候選人提交評(píng)標(biāo)工作報(bào)告第七十六頁，共165頁。召開評(píng)標(biāo)預(yù)備會(huì)招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員招標(biāo)人宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律

主任委員主持，根據(jù)需要，成立有關(guān)專業(yè)組和工作組聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法第七十七頁，共165頁。初步評(píng)審?fù)稑?biāo)人是否符合投標(biāo)條件投標(biāo)文件是否完整主要方面是否符合要求計(jì)算方面是否有差錯(cuò)制造商授權(quán)問題第七十八頁，共165頁。第七十九頁，共165頁。工程投標(biāo)文件算術(shù)錯(cuò)誤修正原則如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)投標(biāo)文件中當(dāng)出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)工期、工程質(zhì)量目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）前后不一致時(shí)，以投標(biāo)書填報(bào)的為準(zhǔn)投標(biāo)文件中當(dāng)出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理名稱前后不一致時(shí)，以項(xiàng)目管理班子配備表填報(bào)的為準(zhǔn)當(dāng)單價(jià)和工程量的乘積與合同價(jià)不一致時(shí)以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)；除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)第八十頁，共165頁。詳細(xì)評(píng)審經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分做進(jìn)一步評(píng)審、比較初步評(píng)審評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法等第八十一頁，共165頁。技術(shù)標(biāo)評(píng)委在評(píng)標(biāo)過程中的具體任務(wù)技術(shù)評(píng)審主要考察投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力、方案的科學(xué)性、可靠性及項(xiàng)目的實(shí)施能力等方面的內(nèi)容：對(duì)招標(biāo)文件中質(zhì)量、技術(shù)說明或要求（包括圖紙）的理解深度及響應(yīng)程度；進(jìn)度計(jì)劃或交貨期限的有效性、科學(xué)性及嚴(yán)謹(jǐn)性；項(xiàng)目實(shí)施能力、經(jīng)驗(yàn)及質(zhì)量的控制與保障措施的合理性與可行性（包括分包單位）；在技術(shù)方面建議的可行性和有效（效益）性等。第八十二頁，共165頁。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)委在評(píng)標(biāo)過程中的具體任務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審主要考察價(jià)格、成本、財(cái)務(wù)、資信等經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容：投標(biāo)報(bào)價(jià)的可靠性；報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)或分項(xiàng)報(bào)價(jià)的合理性；經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況及銀行資信；優(yōu)惠條件，如商業(yè)折扣等；價(jià)格折算。第八十三頁，共165頁。廢標(biāo)的規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第八十四頁，共165頁。廢標(biāo)的規(guī)定

《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法的暫行規(guī)定》第二十條

在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第二十一條

在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第二十二條

投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。第二十三條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)做廢標(biāo)處理。第八十五頁，共165頁。未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件

《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法的暫行規(guī)定》第二十五條

下列情況屬于重大偏差：

（一）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；

（二）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

（三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（五）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

（六）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

（七）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八十六頁，共165頁。其他的廢標(biāo)情形-

30號(hào)令、27號(hào)令、13號(hào)令未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。。第八十七頁，共165頁。細(xì)微偏差細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。第八十八頁，共165頁。書面評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)基本情況和數(shù)據(jù)表經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單評(píng)標(biāo)價(jià)或者評(píng)分一覽表開標(biāo)記錄廢標(biāo)情況說明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素符合要求的投標(biāo)一覽表第八十九頁，共165頁。定標(biāo)招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人招標(biāo)人也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人第九十頁，共165頁。杜靜中標(biāo)公示第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第九十一頁，共165頁。杜靜中標(biāo)人的確定第五十五條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第九十二頁，共165頁。杜靜招標(biāo)人在定標(biāo)階段的相關(guān)規(guī)定第七十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；

（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；

（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；

（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；

（五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。

第九十三頁，共165頁。中標(biāo)通知在招標(biāo)人規(guī)定的投標(biāo)文件有效期滿之前，以書面方式通知中標(biāo)的投標(biāo)人，說明其投標(biāo)（包括投標(biāo)報(bào)價(jià)）已被接受。從發(fā)出中標(biāo)通知書之日起，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力，承擔(dān)法律責(zé)任。單總合同第九十四頁，共165頁。Ⅳ、投標(biāo)技巧招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的本質(zhì)（游戲、傾向）招標(biāo)方的弱點(diǎn)投標(biāo)人的任務(wù)DuJing第九十五頁，共165頁。收集招標(biāo)項(xiàng)目信息與新老客戶保持良好的日常溝通（電話聯(lián)系/登門拜訪）朋友介紹行業(yè)特定渠道（會(huì)展/招商會(huì)）國(guó)家指定的招標(biāo)信息發(fā)布的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介：如國(guó)際招標(biāo)登在《人民日?qǐng)?bào)海外版》、世界銀行出版的招標(biāo)月刊、商務(wù)部——中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)（），中國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心——中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)（）、財(cái)政部指定的《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、財(cái)政部——中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）、發(fā)改委——中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)（）、以及各地方、行業(yè)門戶網(wǎng)站DuJing第九十六頁，共165頁。DuJing與招標(biāo)方的前期接觸利用關(guān)系技巧建立良好的客戶關(guān)系，更早的知道招標(biāo)信息了解采購(gòu)方的真實(shí)需求和想法，招標(biāo)時(shí)即可“投其所好”、“命中要害”前期的技術(shù)交流，可引導(dǎo)購(gòu)買方向本公司擅長(zhǎng)的技術(shù)路線和產(chǎn)品特點(diǎn)抓住對(duì)項(xiàng)目有決定權(quán)、影響力大的人物的想法，留意未來可能的評(píng)委的感興趣的地方兩個(gè)人的悲喜劇第九十七頁，共165頁。客戶人物的角色類型分析每個(gè)項(xiàng)目均有四種影響力

拍板人(EconomicBuyingInfluence)使用者(UserBuyingInfluence)守門員(TechnicalBuyingInfluence)

教練

(Coach)第九十八頁，共165頁。DuJing/dujinglaoshi/profile?leftnav=1&wvr=3.6&mod=personnumber項(xiàng)目投標(biāo)跟蹤工具第九十九頁，共165頁。DuJing客戶人物的性格類型分析人際關(guān)系導(dǎo)向任務(wù)結(jié)果導(dǎo)向快節(jié)奏慢節(jié)奏孔雀-表現(xiàn)型貓頭鷹-分析型考拉-和藹型老虎-支配型決斷力反應(yīng)力++－－性格測(cè)試單第一百頁，共165頁。SWOT分析優(yōu)勢(shì)弱勢(shì)(Strengths)(Weaknesses)機(jī)會(huì)威脅(Opportunities)(Threats)第一百零一頁，共165頁。法律邊界——絕對(duì)不能做的事情

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。DuJing第一百零二頁，共165頁。DuJing可能出現(xiàn)傾向性安排的環(huán)節(jié)1. 招標(biāo)公告環(huán)節(jié)2.資格審查環(huán)節(jié)3.商務(wù)條款的傾向性4. 技術(shù)參數(shù)的排他性5. 與評(píng)委之間的關(guān)系6.與其他投標(biāo)人的協(xié)調(diào)量身定做機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)第一百零三頁，共165頁。舉例

1、企業(yè)注冊(cè)資金等于或大于1000萬元的2分，小于1000萬的0分。

2、投標(biāo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率最高的5分，次高的4分，三名以后的0分。3、央企成功案例至少10個(gè)，少一個(gè)扣1分，最高10分，最低0分。4、投標(biāo)產(chǎn)品有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并獲得國(guó)家部委獎(jiǎng)勵(lì)的5分，沒有0分。

5、投標(biāo)產(chǎn)品集成端口在32個(gè)及以上的5分，24個(gè)及以上至32個(gè)之間的3分，24個(gè)以下的0分。6、調(diào)制解調(diào)器Modem和集線器Hub同品牌的5分，不同品牌的0分。第一百零四頁，共165頁。DuJing對(duì)招標(biāo)文件的閱讀理解交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間技術(shù)規(guī)格評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與方法

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)、數(shù)量

投標(biāo)保證金的數(shù)額和其他形式的擔(dān)保

投標(biāo)文件的編制要求和合同格式及主要合同條款

提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排

報(bào)價(jià)方式第一百零五頁，共165頁。評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法性價(jià)比評(píng)標(biāo)法經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法兩階段評(píng)標(biāo)法綜合評(píng)估法價(jià)格評(píng)標(biāo)法專家評(píng)議法第一百零六頁，共165頁。綜合評(píng)分法考慮的主要因素與權(quán)重分配（建設(shè)工程施工項(xiàng)目）第一百零七頁，共165頁。綜合評(píng)分法考慮的主要因素與權(quán)重分配（材料設(shè)備采購(gòu)）第一百零八頁，共165頁。綜合評(píng)分法考慮的主要因素與權(quán)重分配（勘探、設(shè)計(jì)）第一百零九頁，共165頁。綜合評(píng)分法考慮的主要因素與權(quán)重分配（監(jiān)理）第一百一十頁，共165頁。價(jià)格分設(shè)計(jì)一、低價(jià)優(yōu)先

最低投標(biāo)價(jià)

報(bào)價(jià)得分=-------------------*價(jià)格滿分

投標(biāo)人報(bào)價(jià)二、質(zhì)價(jià)均衡

投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)

報(bào)價(jià)偏離率=--------------------------------*100%

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)第一百一十一頁，共165頁。綜合評(píng)分法的小項(xiàng)打分設(shè)計(jì)排除法（yes得分，no不得分）區(qū)間法（區(qū)間對(duì)應(yīng)分值）排序法（優(yōu)劣排序依次打分）計(jì)算法（線性插值）兩步法（先定檔后打分）第一百一十二頁，共165頁。排除法對(duì)于只需要判定是否符合招標(biāo)文件要求或是否具有某項(xiàng)功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分；

【例】招標(biāo)文件規(guī)定，設(shè)備應(yīng)具備自動(dòng)斷電保護(hù)功能。評(píng)價(jià)方法為：具備該功能得3分，不具備得0分。某設(shè)備不具備自動(dòng)斷電保護(hù)功能，該功能得分為多少？【答案】某設(shè)備不具備自動(dòng)斷電保護(hù)功能，該功能得分為0。第一百一十三頁，共165頁。區(qū)間法B.對(duì)于可以明確量化的指標(biāo)，規(guī)定各區(qū)間的對(duì)應(yīng)分值，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對(duì)照打分。采用區(qū)間法時(shí)需要特別注意區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)，特別是臨界點(diǎn)、最高值最低值等的設(shè)定。

【例】系統(tǒng)工作效率為?，招標(biāo)文件規(guī)定：90%＜?≤100%的得3分，在75%＜?≤90%的得2分，在60%＜?≤75%的得1分，?≤60%的得0分。某設(shè)備系統(tǒng)工作效率為95%，該功能得分為多少？【答案】某設(shè)備系統(tǒng)工作效率位于90%－100%之間，該功能得分為3分。

第一百一十四頁，共165頁。排序法C.對(duì)于可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，規(guī)定不同名次的對(duì)應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。

【例】按照各投標(biāo)人按質(zhì)保期長(zhǎng)短排序，第一名（質(zhì)保期最長(zhǎng)）得滿分3，第二名得2分，第三名得1分，第四名及以后的得0分。投標(biāo)人質(zhì)保期分別為：投標(biāo)人A1年，投標(biāo)人B3年，投標(biāo)人C和D均為2年，請(qǐng)依次給投標(biāo)人打分?！敬鸢浮客稑?biāo)人A得0分，投標(biāo)人B得3分，投標(biāo)人C和D各得1.5分。第一百一十五頁，共165頁。計(jì)算法D.需要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行計(jì)算打分的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計(jì)算公式和方法；

【例】廢氣回收率達(dá)到97%得2分，每增加0.5%加0.5分（如97.5%得2.5分，98%得3分，依次類推，在兩個(gè)值的區(qū)間內(nèi)的，以線性插值法計(jì)算）。廢氣回收率低于97%得0分。某設(shè)備廢氣回收率98.3%，計(jì)算該功能得分?！敬鸢浮吭O(shè)該功能得分=2＋[（98.3%-97%）÷0.5%]×0.5=3.3分

第一百一十六頁，共165頁。二步法E.先由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)分因素進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，將所有成員對(duì)該項(xiàng)因素的等級(jí)評(píng)價(jià)綜合后得出該項(xiàng)因素的最終等級(jí)；第二步再由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在該項(xiàng)等級(jí)對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)區(qū)間內(nèi)打分。

【例】系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案為10分，采用兩步法。等級(jí)評(píng)價(jià)滿分為4分，[3~4]分評(píng)價(jià)為優(yōu)，[2~3)分評(píng)價(jià)為良，[1~2)分就評(píng)價(jià)為一般，[0~1)分評(píng)價(jià)為差；等級(jí)評(píng)價(jià)為優(yōu)的得[9~10]分，等級(jí)評(píng)價(jià)為良的得[7~9)分，等級(jí)評(píng)價(jià)為一般的得[5~7)分，等級(jí)評(píng)價(jià)為差的得[0~5)分。五個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的等級(jí)評(píng)價(jià)分分別為3、3.5、3.2、2.8、2.6，平均為3.02，等級(jí)評(píng)價(jià)為優(yōu)。系統(tǒng)方案得分應(yīng)為9~10分，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員自由裁量。第一百一十七頁，共165頁。DuJing投標(biāo)決策投標(biāo)？還是不投標(biāo)？這是個(gè)問題！投標(biāo)中如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，競(jìng)爭(zhēng)獲勝？如決定投標(biāo)，投什么性質(zhì)的標(biāo)？第一百一十八頁，共165頁。DuJing投標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究綜合技術(shù)分析周期分析人員素質(zhì)分析承受能力和物資供應(yīng)分析環(huán)境分析資金分析利潤(rùn)分析競(jìng)爭(zhēng)分析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)第一百一十九頁，共165頁。DuJing投標(biāo)性質(zhì)正常標(biāo)非正常標(biāo)分擔(dān)陪標(biāo)干擾長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮第一百二十頁，共165頁。DuJing競(jìng)爭(zhēng)策略以信取勝以質(zhì)取勝以廉取勝以快取勝創(chuàng)新取勝以退為進(jìn)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)華為李嘉誠(chéng)昏招也中標(biāo)第一百二十一頁，共165頁。報(bào)價(jià)需要考慮的各方面因素自身（成本、能力飽和度、成熟與風(fēng)險(xiǎn)）對(duì)手（行業(yè)地位、歷史報(bào)價(jià)習(xí)慣、與客戶的關(guān)系）客戶（心理價(jià)位、預(yù)算、價(jià)格權(quán)重、以往項(xiàng)目投資資金充足率與項(xiàng)目謹(jǐn)慎度）目標(biāo)（利潤(rùn)、中標(biāo)概率-市場(chǎng)/有說服力的案例）DuJing第一百二十二頁，共165頁。DuJing報(bào)價(jià)水平報(bào)價(jià)水平取決于預(yù)期收益最大預(yù)期收益=中標(biāo)概率x中標(biāo)利潤(rùn)中標(biāo)概率報(bào)價(jià)水平0.A.B.C第一百二十三頁，共165頁。DuJing報(bào)價(jià)方法靈活報(bào)價(jià)法不平衡報(bào)價(jià)法增加建議方案分包商/分供應(yīng)商報(bào)價(jià)的采用無利潤(rùn)算標(biāo)突然降價(jià)法第一百二十四頁，共165頁。DuJing標(biāo)前會(huì)議與答疑現(xiàn)場(chǎng)考察中發(fā)現(xiàn)的問題針對(duì)招標(biāo)文件中的不明確條文或有錯(cuò)誤的內(nèi)容標(biāo)前會(huì)議的記錄和各種問題的統(tǒng)一解釋或答復(fù)，視為招標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)以書面形式發(fā)給個(gè)投標(biāo)人提出問題時(shí)應(yīng)注意防止其他投標(biāo)人從中了解到本公司投標(biāo)機(jī)密不宜在會(huì)上表現(xiàn)出過高的積極性第一百二十五頁，共165頁。DuJing編制投標(biāo)文件注意事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行所有要求和規(guī)則:編寫、修改、簽署、裝訂、密封、遞交、投標(biāo)有效期，施工組織設(shè)計(jì)方案與貨物參數(shù)應(yīng)滿足招標(biāo)方要求符合招標(biāo)人規(guī)定的格式與內(nèi)容，注意簽字、蓋章、逐頁小簽按規(guī)定填寫投標(biāo)書后，如未能全面準(zhǔn)確表達(dá)自己的意思，可另附補(bǔ)充說明有不明之處，應(yīng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)及時(shí)咨詢澄清，不可在投標(biāo)書中加進(jìn)額外條件，提出自己的要求反復(fù)審核（他人），消除誤差，制作精美多采用公司模版：公司介紹、資質(zhì)案例、設(shè)備規(guī)格、服務(wù)方案等第一百二十六頁，共165頁。如何在投標(biāo)文件中強(qiáng)調(diào)我們的優(yōu)勢(shì)與亮點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)招標(biāo)方需求的理解深度，以及可以配合上的我們的方案/產(chǎn)品的獨(dú)特性最放在最前面，如果必須按招標(biāo)文件要求的順序放，在前面最好做個(gè)提示簡(jiǎn)潔、鮮明地表達(dá)與展示可在投標(biāo)文件不同部位多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)DuJing第一百二十七頁，共165頁。DuJing遞交投標(biāo)文件投標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間之前按指定地點(diǎn)送達(dá)送達(dá)后，在截止時(shí)間之前還可補(bǔ)充和修改投標(biāo)文件要嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求密封第一百二十八頁，共165頁。DuJing參加開標(biāo)會(huì)議

準(zhǔn)時(shí)參加，注意禮貌禮儀和本單位形象該帶的身份證、證書都帶上靠前坐，盡量坐的寬松方便進(jìn)出記住開標(biāo)過程與結(jié)果適當(dāng)與投標(biāo)對(duì)手交談，獲取信息第一百二十九頁，共165頁。DuJing對(duì)投標(biāo)文件的澄清與補(bǔ)正評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。投標(biāo)方可結(jié)合客戶關(guān)系階段的調(diào)查和招標(biāo)過程中對(duì)招標(biāo)方的進(jìn)一步了解，針對(duì)招標(biāo)文件中招標(biāo)人沒有提出的、或者不方便提出的但實(shí)際上卻很想要的東西，借此機(jī)會(huì)使用輔助中標(biāo)手段，向招標(biāo)方提出愿意給予滿足。這些輔助中標(biāo)手段，可能包括：提前竣工或者交貨、低息貸款、贈(zèng)與施工設(shè)備、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、免費(fèi)培訓(xùn)等。第一百三十頁，共165頁。杜靜評(píng)標(biāo)過程中的澄清第五十二條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。

第一百三十一頁，共165頁。Ⅴ、合同管理合同標(biāo)的當(dāng)事人要約與承諾第一百三十二頁，共165頁。中標(biāo)后合同的簽署

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

第一百三十三頁，共165頁。合同的基本原則平等原則自愿原則公平原則誠(chéng)實(shí)信用原則合法性原則乙方甲方第一百三十四頁，共165頁。合同的生效與終止承諾生效時(shí)，合同即成立依法成立的合同，自成立時(shí)生效合同生效必須滿足的四個(gè)法定的生效要件：當(dāng)事人締約時(shí)應(yīng)有的締約能力、意思表示真實(shí)、不違反強(qiáng)制性法律法規(guī)以及公序良俗、標(biāo)的明確合同的終止是指依法生效的合同，因具備法定的或者當(dāng)事人約定的情形，造成合同權(quán)利義務(wù)的消滅。第一百三十五頁，共165頁。無效合同指合同在欠缺某生效條件的情況下或者合同適用法律中規(guī)定的合同無效情形時(shí)，絕對(duì)無效，自始無效《合同法》第五十二條規(guī)定：“一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；（訂立合同的當(dāng)事人）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；（違反民法公序良俗原則）損害社會(huì)公共利益；（合同中或訂立時(shí)）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！焙贤瑹o效第一百三十六頁，共165頁?？沙蜂N合同指合同欠缺一定的生效要件，其有效與否，取決于有撤銷權(quán)的一方當(dāng)事人是否行使撤銷權(quán)。《合同法》第五十四條規(guī)定：“下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷：因重大誤解訂立的；在訂立合同時(shí)顯失公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。“第一百三十七頁，共165頁。效力待定合同與附生效要件合同效力待定合同是指已成立的合同生效要件存在瑕疵，須經(jīng)有權(quán)補(bǔ)正人追認(rèn)方為生效合同。追認(rèn)必須明示，沉默不構(gòu)成追認(rèn)。附生效要件合同包括附條件合同和附期限合同。自條件成就時(shí)或自期限屆至?xí)r生效或失效。第一百三十八頁，共165頁。使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件的優(yōu)點(diǎn)1、簡(jiǎn)化招標(biāo)程序、簡(jiǎn)化招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制；2、標(biāo)準(zhǔn)合同條件經(jīng)過廣泛和反復(fù)的使用，不斷修改和完善，已使合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任達(dá)到了總體平衡。3、使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件，便于監(jiān)理工程師編制工程師概算，進(jìn)行投資控制和合同管理。4、便于承包人事先對(duì)合同條件進(jìn)行反復(fù)分析與運(yùn)用，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)，可能獲得的利益。從而在投標(biāo)時(shí)報(bào)出合理標(biāo)價(jià)，可使發(fā)包人降低其造價(jià)的可能性。5