十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革

主講人：李炯全面深化經(jīng)濟體制改革加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革

主講人：李炯全面深化經(jīng)濟體制改革十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟

全面深化經(jīng)濟體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。

胡錦濤《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》2012年11月8日

李克強說：十八大報告首次將全面建成小康社會和全面深化改革開放兩個目標并列相提。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式前面,又增加了一個“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”,這說明發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與開改革開放密不可分。

十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革全面深化經(jīng)濟體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)一、經(jīng)濟體制改革路徑與中國奇跡（一）中國經(jīng)濟體制改革階段性變化

時期1978-19921992-20022002-2020特征感性發(fā)展階段：試驗性、探索性破壞舊體制理性推進階段：系統(tǒng)性、主動性、制度創(chuàng)新深層次攻堅階段：攻堅性、互動性、協(xié)調(diào)性目標以放權(quán)讓利為核心的市場化改革確立市場經(jīng)濟體制基本框架完善社會主義市場經(jīng)濟體制內(nèi)容農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包：擴大企業(yè)自主權(quán)；價格體制、流通體制改革、對外開放建立現(xiàn)代企業(yè)制度；培育和發(fā)展市場體系；建立健全宏觀調(diào)控體系；多元分配制度和社會保障體系2002-20122012-2020理論準備重點突破全面深化改革深化壟斷行業(yè)、財稅體制、文化體制、金融體制改革，堅強生態(tài)文明制度建設(shè)十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革一、經(jīng)濟體制改革路徑與中國奇跡（一）中國經(jīng)濟體制改革階段性變（二）中國經(jīng)濟體制改革道路及特點中國走的是一條市場取向的漸進式改革道路，有五個方面特點：在改革切入點上，自下而上，先易后難；邊緣起步，體制外迂回；在改革方式上，先局部試點試驗，后全面推開；在開放進程上，先東部沿海后沿江沿邊、中西部地區(qū)在利益分享上，以增量激勵帶動存量結(jié)構(gòu)變化。在推進領(lǐng)域上，先流通后生產(chǎn)再產(chǎn)權(quán)制度變革；先經(jīng)濟后社會政治領(lǐng)域；逐步從雙軌制走向社會主義市場經(jīng)濟新體制。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革（二）中國經(jīng)濟體制改革道路及特點中國走的是一條市場取向的漸進年份國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(元）財政收入（億元）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）農(nóng)村居民人均純收入（元）恩格爾系數(shù)公共投資(億元）社會保障資金（億元）城鎮(zhèn)%農(nóng)村%19783645381113234313457.567.72010397983296788308019109591935.741.19243（07）2906（07）倍數(shù)109.277.8973.3955.7144.17-21.826.6（三）中國經(jīng)濟體制改革主要成就

2010年10月，中國社會科學院出版的《國家競爭力藍皮書》，分析了1990-2008年中國在全球100個主要國家的位置及其變化：中國國家競爭力由第73名上升至第17名。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革年份國內(nèi)生產(chǎn)總值人均國內(nèi)生產(chǎn)總值財政城鎮(zhèn)居民人均可支配收入農(nóng)“金磚四國”GDP總量比較（市場匯率計算）

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者斯蒂克利斯教授說：雙軌制是計劃價格向市場價格過渡中，中國人找到的天才解決辦法，中國經(jīng)濟學家的歷史貢獻，不應埋沒。美國學者約瑟夫·奈：“中國的經(jīng)濟增長不僅讓發(fā)展中國家獲益巨大，中國特殊的發(fā)展模式和道路也被一些國家視為可效仿的榜樣……更重要的是將來，中國倡導的政治價值觀、社會發(fā)展模式和對外政策做法，會進一步在世界公眾中產(chǎn)生共鳴和影響力。”年份中國GDP俄羅斯巴西印度1990年3546億美元61.23%76.12%多377億美元2010年58783億美元3.97倍2.81倍3.60倍十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革“金磚四國”GDP總量比較（市場匯率計算）諾貝爾經(jīng)濟二、體制改革非均衡與制度缺陷主要經(jīng)濟領(lǐng)域之間改革進展不平衡

資本等要素市場發(fā)育滯后壟斷行業(yè)改革進展慢，民營經(jīng)濟進入程度低分配體制不完善，分配關(guān)系未理順城鄉(xiāng)二元體制分割經(jīng)濟體制改革與社會管理體制不平衡

教育、文化、衛(wèi)生體制改革滯后社會保障體制不完善中介組織發(fā)育不健全十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革二、體制改革非均衡與制度缺陷主要經(jīng)濟領(lǐng)域之間改革進展不平衡浙江能否打造民營金融中心?阿里巴巴能否進軍金融業(yè)？

支付寶——小額貸款公司——民營銀行十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革浙江能否打造民營金融中心?十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革鐵路發(fā)展需要更大決心的體制改革

北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授趙堅2011.2十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革鐵路發(fā)展需要更大決心的體制改革十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革1、CLAPHAMSTATIONS(STHLONDON);11、LONDONMARYLEBONE;2、LONDONKINGSCROSS,;12、LONDONWATERLOO;3、LONDONWATERLOO(EAST);13、LONDONPADDINGTON;4、LONDONLIVERPOOLSTREET;14、QUEENSPARKLONDON;5、LONDONBLACKFRIARS;15、LONDONCHARINGCROSS;6、LONDONBRIDGE;16、LONDONCANNONSTREET;7、LONDONEUSTON;17、LONDONSTPANCRASINTL;8、LONDONFENCHURCHSTREET;18、LONDONVICTORIA;9、LONDONFIELDS;19、STRATFORDLONDON;10、REEDHAM(LONDON);英國倫敦火車站一覽表十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革1、CLAPHAMSTATIONS(STHLONDON英國自1992年起實施鐵路私有化政策，將鐵路基礎(chǔ)設(shè)施與運營分離開來，成立線路公司，負責線路、通信信號等鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的管理；同時，又成立了一批列車運營公司，私人公司通過競標獲得經(jīng)營權(quán)。到1997年，線路和基礎(chǔ)設(shè)施、機車車輛以及所有的附屬業(yè)務均被出售。在所有制和經(jīng)營模式上，從國營轉(zhuǎn)為私營，逐步走向市場化。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革英國自1992年起實施鐵路私有化政策，將鐵路基礎(chǔ)設(shè)施中央財政收入與地方財政收入增長對比1993（億元）2010（億元）2010/1993（倍）2011（億元）2011/1993（倍）中央財政收入增長95742488.4744.3951327.3253.63地方財政收入增長339140613.0411.9752547.1115.49國內(nèi)生產(chǎn)總值3533340151311.36472881.613.38財政收入199319942000200520072008200920102011中央比重22.055.752.252.354.153.352.451.150.6地方比重78.044.347.847.745.946.747.648.949.4十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革中央財政收入與地方財政收入增長對比199320102010/中國居民收入差距基尼系數(shù)值中國與其他國家的收入分配差距比較國別美國英國德國澳大利亞荷蘭印度印尼菲律賓年份20001999200019941999200020022000基尼系數(shù)0.410.360.280.350.310.330.340.46世界銀行2006年統(tǒng)計的全球127個國家中，基尼系數(shù)高于中國的有29個國家，低于中國的有94個國家，多數(shù)國家基尼系數(shù)0.3～0.4之間。年份1978199219951997200020012002200720082009基尼系數(shù)0.3310.3760.3890.3790.4170.4470.4580.460.4660.47十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革中國居民收入差距基尼系數(shù)值中國與其他國家的收入分配差距比較國中國經(jīng)濟增速是否二次探底？

郎咸平：表面上看，中國經(jīng)濟已經(jīng)復蘇，但實質(zhì)上是一種虛假繁榮，當前實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)持續(xù)萎靡，企業(yè)家信心不足，消費嚴重不足，投資不能支持長期的增長。美國紐約大學魯比尼在中國發(fā)展高層論壇2012經(jīng)濟峰會認為，中國經(jīng)濟存在“硬著陸”可能，但若能加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高消費占GDP比重，則可避免。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革中國經(jīng)濟增速是否二次探底？十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改城鄉(xiāng)反差源于16項不合理的體制因素戶籍制度農(nóng)民進程登記交費金融制度農(nóng)村房屋不能抵押貸款社會保障制度貧困救助標準、城鄉(xiāng)不同覆蓋面產(chǎn)權(quán)制度國有資產(chǎn)收益分享、農(nóng)民投資基礎(chǔ)設(shè)施教育制度農(nóng)村生均教育資源低于城鎮(zhèn)財政制度財政資源分享、公共投資標準不同醫(yī)療制度公共醫(yī)療；合作醫(yī)療水平低公共服務制度城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、文化服務質(zhì)量差就業(yè)制度就業(yè)政策、失業(yè)保障極少考慮農(nóng)民科技推廣制度市場化、自謀出路“網(wǎng)破、人走、技黃”勞動工資制度合同簽約率低法律制度法律是個奢侈品市場主體制度農(nóng)民休耕超常交稅，還要受到罰款干部制度上面為“民”作主土地制度土地承包權(quán)入股難、受侵害多；代表制度絕大多數(shù)代表是城里干部：農(nóng)民集體”失語“《學習時報》2004年8月。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革城鄉(xiāng)反差源于16項不合理的體制因素戶籍制度農(nóng)民進程登記交費金廣西大化縣嘗梅小學教師盧有英在首屆中國貧困地區(qū)小學校長論壇上說“村離縣城差20年，縣城離北京又差50年”。中國人口“半城市化”矛盾突出所謂"半城市化"又稱“虛假城市化”、“不完全城市化”、“淺層城市化”，是指20世紀90年代中期以后，大量農(nóng)村富余勞動力涌向大中城市和小城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活，但他們并不能真正享受城市就業(yè)、教育等公共服務和醫(yī)療、失業(yè)等社會保障，并未享受同城待遇，最多只能算作“準城市化”。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革廣西大化縣嘗梅小學教師盧有英在首屆中國貧困地區(qū)小學校長論壇上世界銀行1994年報告，經(jīng)合組織各國高等教育平均毛入學率達到51％；聯(lián)合國教科文組織1995年世界教育報告，北美（美國、加拿大）高等教育毛入學率達82％；

2010年，中國高等教育毛入學率為26.5％；浙江為45％。西方工業(yè)化國家高等教育發(fā)展階段一國高等學校能容納適齡人口所處階段大約15％英才教育大約15%-50%大眾教育50%以上普及教育美國學者馬丁.特羅(1973年)十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革西方工業(yè)化國家高等教育發(fā)展階段一國高等學校能容納適齡人口所處浙江臺灣78所162所（32公立學校）2009年浙江與臺灣大專院校比較

2009學年，臺灣有162所大專院校，102所大學，45所學院，15所專科學院，高等教育毛入學率達到了55%。北京60黑龍江30福建25河南23上海60陜西30四川25青海21天津60湖北30安徽25甘肅20浙江45重慶30江西25新疆19江蘇40廣東28寧夏25云南18遼寧38山西28湖南25貴州15吉林35山東26河北23西藏152010年全國各省、市、自治區(qū)高等教育毛入學率十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革浙江臺灣78所162所（32公立學校）2009年浙江與臺灣大2009年全國各省市211大學數(shù)量省市211大學數(shù)量北京24江蘇11上海9陜西、湖北7四川5廣東、遼寧4山東、安徽、吉林、天津、湖南3新疆、福建、重慶2浙江（17）、西藏、寧夏、海南、甘肅、貴州、云南、廣西、河南、江西、河北1錢學森之問:“為什么我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革2009年全國各省市211大學數(shù)量省市211大學數(shù)量北京24年份

已實現(xiàn)消費理論消費已實現(xiàn)消費與理論消費差距（億元）總量（億元）增長%人均GDP（美元）恩格爾系數(shù)文化需求占個人消費比重總量（億元）城鎮(zhèn)農(nóng)村2002530010100037.746.21810900560020031037.145.62004773937.747.218114903751200581224.936.745.5181281946972006900010.8198335.843.018144225421.62008102396.88300037.943.71816544630520091148912.2367736.541.01821803103142010438235.741.11823992中國城鄉(xiāng)居民已實現(xiàn)文化消費與理論消費十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革年份已實現(xiàn)消費理論消費已實現(xiàn)消費與理論消費差距總量增長人均年份1998199920002001200220032004200520062007合計引進（項）54676459734382501023512516100409382109561025594123輸出（項）5884186386531297811131414342050257112127引進/輸出9.3015.511.512.67.8915.437.646.545.344.00逆差48816041670575958938117058726794889007681819961998-2007年我國圖書出版權(quán)引進和輸出數(shù)量資料來源：中國國家版權(quán)局十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革年份1998199920002001200220032004國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部公布的醫(yī)療體制改革調(diào)查報告，結(jié)論為：中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革基本不成功。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院2010年發(fā)布《中國公共財政建設(shè)報告2007-2012(全國版)》。報告顯示，社會公眾對9項公共服務的滿意度方面，義務教育排名最高，醫(yī)療衛(wèi)生排名最低。廣州市人社局公布數(shù)據(jù)顯示，廣州市公務員公費醫(yī)療2012年預算支出14億元。而廣州市衛(wèi)生局數(shù)據(jù)，2012年廣州210萬農(nóng)民醫(yī)療保險費用總計不到8.2億元。政府對廣州農(nóng)民“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的補貼不到公務員公費醫(yī)療費用的一半。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部公布的醫(yī)療體制改革調(diào)查報告，經(jīng)濟體制改革與環(huán)境制度建設(shè)不平衡經(jīng)濟增長環(huán)境代價大經(jīng)濟體制改革與行政管理、政治體制改革不平衡

公共行政的理念和方式尚未確立政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社會管理和公共服務職能薄弱行政成本高,公共物品滿足程度低十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革經(jīng)濟體制改革與環(huán)境制度建設(shè)不平衡十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體

“十一五”期間，累計單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降12.45%和14.29%。但主要工業(yè)品生產(chǎn)能耗仍然高于發(fā)達國家水平。

2009年，中國GDP占全球總量的8%，但消耗了世界能源的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%。這樣的資源消耗是不可持續(xù)的。發(fā)改委副主任解振華在回答美國中華商報記者提問時說：中國實際上還是走了一些先污染后治理老路。

十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革“十一五”期間，累計單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19中日森林蓄積量比較2010（億立方米）中國137.2浙江2.42江蘇0.35安徽1.37福建4.84江西3.95山東0.63合計13.56日本35十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革中日森林蓄積量比較2010中國137.2浙江2.42江蘇0.日本東京都十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革日本東京都十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重%中國政府全部收入（億元）占GDP比重19951998200020032005200620072008200910.312.813.516.017.318.320.820.420.87年份稅收收入行政性收費社保收入土地收入國有企業(yè)上繳利潤其他政府全部收入預算內(nèi)預算外總額占GDP比重2006370001300080007000200067000322007485001676180001200020008700033201083102459817071162454401732.412318830.68十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重%中國政府全部收入（億元）占GDP全國政協(xié)副主席李金華:

作風方面稍微改進一下，一年省幾千億元是不成問題。

2012年全國“兩會”十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革全國政協(xié)副主席李金華:作風方面稍微改進一下，一年省幾千億

據(jù)中國經(jīng)濟體制改革基金會秘書長樊綱公布的研究成果顯示，1999-2005年間我國行政成本對經(jīng)濟增長作用達到負的1.73%。

郎咸平：中國企業(yè)日子為什么這么難2009年，財政收入和國企利潤占了GDP的35%。企業(yè)各種稅負有20多種，占稅前利潤的70%，全世界最重。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革據(jù)中國經(jīng)濟體制改革基金會秘書長樊綱公布的研究成果顯示三、全面深化經(jīng)濟體制改革方向與

重點（一）全面深化經(jīng)濟體制改革內(nèi)容與目標要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度更大范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善宏觀調(diào)控體系，完善開放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

中共十八大報告

十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革三、全面深化經(jīng)濟體制改革方向與

重點（一）全（二）全面深化體制改革重點與突破口深化國有企業(yè)改革，增強國有經(jīng)濟活力控制力影響力深化金融體制改革，引導民間融資健康發(fā)展加快財稅管理體制，推進公共服務均等化完善收入分配體制，合理調(diào)整分配關(guān)系探索環(huán)境制度改革，建設(shè)生態(tài)友好型社會深化文化體制改革，增強文化整體實力和競爭力深化科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型體系推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革（二）全面深化體制改革重點與突破口十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟

要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展、保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

（中共十八大報告）十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實

打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

——2012政府工作報告2012年5月18日，鐵道部發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》。提出推進鐵路投融資體制改革，規(guī)范設(shè)置投資準入門檻，鼓勵民間資本投資參與建設(shè)鐵路干線、客運專線、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路等項目；鼓勵民間資本投資鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域和客貨運輸服務業(yè)。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融歐共體鐵路改革方向與進程歐共體理事會1991年通過了題為“共同體改革發(fā)展91/440指令，指出歐盟鐵路改革的主要目的是“推動作為市場組成部分的共同體鐵路運輸一體化”和“恢復鐵路相對于其他運輸方式的效率和競爭力”。要求各成員國鐵路企業(yè)像商業(yè)組織一樣獨立于政府之外運作；要求成員國將各自的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施與運營服務實施分離開來，至少在財務上分離；要求“開放通路權(quán)”，逐步開放各國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施；要求在透明和有規(guī)則的條件下，改善鐵路企業(yè)的財務狀況，使鐵路運營建立在良好的財務基礎(chǔ)上。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革歐共體鐵路改革方向與進程歐共體理事會1991年通過了題為“共“縱向分離，橫向一體化”模式路網(wǎng)、信號、運行圖等客運貨運最終消費者王俊豪：《中國壟斷性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組分類管理與協(xié)調(diào)政策》商務印書館政企分離、政事分離、政資分離十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革“縱向分離，橫向一體化”模式路網(wǎng)、信號、運行圖等客運貨運最終"縱向分離，橫向競爭“模式路網(wǎng)、信號、運行圖等客運A客運B客運C貨運A貨運C貨運B最終消費者十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革"縱向分離，橫向競爭“模式路網(wǎng)、信號、運行圖等客運A客運B客"部分分離，單向接入”模式路網(wǎng)公司客運或貨運公司貨運或客運公司最終消費者十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革"部分分離，單向接入”模式路網(wǎng)公司客運或貨運公司貨運或客運公"橫向分割、縱向一體化”模式區(qū)域路網(wǎng)公司區(qū)域路網(wǎng)公司區(qū)域客貨運公司區(qū)域客貨運公司最終消費者十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革"橫向分割、縱向一體化”模式區(qū)域路網(wǎng)公司區(qū)域路網(wǎng)公司區(qū)域客貨

深化金融體制改革，健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。完善金融監(jiān)管，推進金融創(chuàng)新，提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力，維護金融穩(wěn)定。

—黨的十八大報告

今年3月28日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革實驗區(qū)總體方案》要求通過體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革深化金融體制改革，健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實浙江出臺溫州金改試驗區(qū)12條實施細則（2012.11）規(guī)范發(fā)展民間融資。加快發(fā)展新型金融組織。探索小額貸款公司發(fā)行中小企業(yè)私募債等。發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)。開展個人境外直接投資試點。深化地方金融機構(gòu)改革。推動溫州銀行引進戰(zhàn)略投資者、增資擴股、上市融資。創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務。培育發(fā)展地方資本市場。積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品。拓寬保險服務領(lǐng)域。加強社會信用體系建設(shè)。強化地方金融管理機制。建立金融綜合改革風險防范機制。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革浙江出臺溫州金改試驗區(qū)12條實施細則（2012.11）十八屆金融改革需實質(zhì)性推進的方面：推進利率市場化；國有銀行不參股村鎮(zhèn)銀行，村鎮(zhèn)銀行由民間資本組建，風險自擔；政府在稅收方面給予小額貸款公司優(yōu)惠，適當降低小額貸款運營成本。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。——中共十八大報告十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革金融改革需實質(zhì)性推進的方面：十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改

穩(wěn)步推進利率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度，改進外匯儲備經(jīng)營管理，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

——中共“十二五”規(guī)劃建議外匯局（2010.1）：擴大個人本外幣兌換特許業(yè)務試點。

十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步推進利率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)的有

加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。

——中共十八大報告十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹

在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關(guān)系。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障。完善預算編制和執(zhí)行管理制度，提高預算完整性和透明度。繼續(xù)推進費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護稅，研究推進房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權(quán)限。

(“十二五”規(guī)劃建議）十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進德國聯(lián)邦、州和地方政府主要支出項目政府級次主要支出項目聯(lián)邦國防、外交、社會保障、社會安全、聯(lián)邦范圍內(nèi)的重要交通設(shè)施（如鐵路、高速公路）建設(shè)和管理、對科學研究和教育的資助、環(huán)境保護、（衛(wèi)生）體育、消費者保護、食品和農(nóng)業(yè)州司法管理、內(nèi)部安全、文化教育（大學和中小學正規(guī)教育）和衛(wèi)生事業(yè)地方支付社會救濟和住宅補貼、消防和急救事業(yè)、防止自然災害的措施、組織聯(lián)邦和州的選舉、為本轄區(qū)內(nèi)的居民提供基礎(chǔ)生活設(shè)施資料來源：《德國財政制度》，中國財政經(jīng)濟出版社2005年版。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革德國聯(lián)邦、州和地方政府主要支出項目政府級次主要支出項目聯(lián)邦國《預算公開性指數(shù)》得分國別分布情況

（國際預算合作組織）預算公開性指數(shù)表現(xiàn)國家數(shù)預算公開性指數(shù)平均得分國家提供廣泛信息（81-100分）586法國、新西蘭、南非、英國、美國提供大量信息（61-80分）1268巴西、德國、挪威、瑞典、捷克、博茨瓦納、秘魯、韓國、波蘭提供部分信息（41-60分）2751阿根廷、孟加拉國、土耳其、烏克蘭、印度、俄羅斯、菲律賓提供少量信息（21-40分）1634巴基斯坦、馬來西亞、蒙古、阿爾巴尼亞、泰國、委內(nèi)瑞拉提供極少信息或根本不提供信息（0-20分）257阿富汗、柬埔寨、阿爾及利亞、巴利維亞、中國、民主剛果、蘇丹、越南、也門、吉爾吉斯斯坦十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革《預算公開性指數(shù)》得分國別分布情況

（國際預算合作組織）預算

深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民增長與經(jīng)濟發(fā)展同步和勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率同步，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，是發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

（中共十八大報告）十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民增長與經(jīng)濟發(fā)展

要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚學術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，-------。

中共十八大報告

轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政府由“辦”文化向“管”文化轉(zhuǎn)變，由管“微觀”向管“宏觀”轉(zhuǎn)變，確立市場在配置文化資源中的基礎(chǔ)性作用。有計劃有步驟地推動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，加快國有文化企業(yè)公司制、股份制改造，充分釋放文化資源存量潛力。

擴大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極吸收借鑒國外文化成果。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)

美國使一個文化資源小國變成文化產(chǎn)業(yè)大國，文化生產(chǎn)成為最富于活力并帶來巨大經(jīng)濟收益的產(chǎn)業(yè)。國別文物產(chǎn)品圖書報紙和期刊其他印刷品已錄制媒體視覺藝術(shù)視聽媒體核心文化產(chǎn)品總額中國0.0244.090.0460.9242.54922.29622.81852.749美國1.43219.2148.8054.00730.6888.8913.44876.4842002年中美核心文化產(chǎn)品出口額（億美元）中國2.45%（2006年）2.5%（2008）美國25%文化產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革美國使一個文化資源小國變成文化產(chǎn)業(yè)大國，文化生產(chǎn)成為深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。中共十八大報告十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體規(guī)劃面積115平方公里，發(fā)展目標：打造國際先進、國內(nèi)一流的科技資源集聚區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新源頭區(qū)、高新企業(yè)孵化區(qū)、低碳經(jīng)濟示范區(qū)。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革規(guī)劃面積115平方公里，發(fā)展目標：打造國際先進未來科技城：規(guī)劃113平方公里，引進業(yè)內(nèi)影響大、居于世界先進水平和國內(nèi)先進地位的科技領(lǐng)軍讓人才；集聚擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)的高端研發(fā)人才；熟悉掌握研發(fā)技能的科研骨干和具有旺盛創(chuàng)造力的創(chuàng)新團隊。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革未來科技城：規(guī)劃113平方公里，引進業(yè)內(nèi)影響大、居于世界先進十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革寧波高新技術(shù)開發(fā)區(qū)：區(qū)域面積為18.9平方公里，2007年1月經(jīng)國務院批準升級為國家級高新區(qū)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，已基本建成寧波自主創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)的核心區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)、和諧發(fā)展的科技新城。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革寧波高新技術(shù)開發(fā)區(qū)：區(qū)域面積為18.9平方公里，2007年1寧波高新技術(shù)開發(fā)區(qū)十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革寧波高新技術(shù)開發(fā)區(qū)十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革嘉興科技城：總占地面積3376畝，搭建集商業(yè)、商務、研發(fā)、休閑于一體的多元化的核心創(chuàng)新服務平臺。上海經(jīng)濟圈中國經(jīng)濟的火車頭環(huán)太湖經(jīng)濟圈中國制造業(yè)高地

杭州灣經(jīng)濟圈中國最具競爭力、最具外向度民營資本市場和民營企業(yè)集聚十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革嘉興科技城：總占地面積3376畝，搭建集商業(yè)、商務、研發(fā)、休嘉興科技城一期規(guī)劃圖（雙核六園）浙江清華長三角研究院嘉興應用技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心嘉興軟件園通訊園芯片園中央企業(yè)共用信息服務中心IT科技創(chuàng)新服務平臺生物園（籌）新能源、新材料園（籌）生活配套專家社區(qū)十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革嘉興科技城一期規(guī)劃圖（雙核六園）浙江清華嘉興應用技術(shù)研究與轉(zhuǎn)中科院嘉興中心創(chuàng)新實體建立的工程中心依托的研究所孵化的科創(chuàng)企業(yè)中國科學院嘉興無線傳感網(wǎng)工程中心中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所嘉興中科無線傳感網(wǎng)科技有限公司中國科學院嘉興應用化學工程中心中科院廣州化學研究所嘉興中科化學有限公司中國科學院聲學研究所嘉興工程中心中科院聲學研究所嘉興中科聲學技術(shù)有限公司中國科學院嘉興微電子與系統(tǒng)工程中心中科院EDA中心嘉興禾潤電子科技有限公司中國科學院嘉興材料與化工技術(shù)工程中心中科院蘭州化學物理研究所中國科學院理化技術(shù)研究所嘉興工程中心中科院理化技術(shù)研究所嘉興市恒泰化工科技有限公司中國科學院物理研究所嘉興工程中心中科院物理研究所嘉興中科光電科技有限公司嘉興乾和新能源科技有限公司嘉興圣馬光伏科技有限公司中國科學院嘉興綠色化學工程中心中科院成都有機化學研究所嘉興潤博化工科技有限公司中國科學院金屬研究所嘉興工程中心中科院金屬研究所嘉興中科金嘉特種材料有限公司中國科學院嘉興微電子儀器與設(shè)備工程中心中科院微電子研究所中國科學院嘉興輕質(zhì)合金工程中心中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所嘉興中科亞美合金技術(shù)有限責任公司各研究所+核心科研團隊嘉興科技城本地民營企業(yè)高科技公司項目產(chǎn)業(yè)化中科院所屬研究所嘉興政府工程中心應用技術(shù)研究、材料檢測、技術(shù)服務、技術(shù)咨詢……十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革中科院嘉興中心創(chuàng)新實體建立的工程中心依托的研究所孵化的科創(chuàng)企嘉興科技城培育了一批硅谷型科創(chuàng)公司硅谷型科創(chuàng)公司清華雙益環(huán)?？萍脊静┨┥锟萍脊救A虹科技公司華清實創(chuàng)科技公司慧點信息技術(shù)公司浙華農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)公司艾特生物科技公司譜創(chuàng)儀器公司巨哥電子科技公司……中科院中科亞美合金技術(shù)公司中科無線傳感網(wǎng)科技公司中科化學公司禾潤電子科技公司恒泰化工科技公司中科光電科技公司中科金嘉特種材料公司中科聲學技術(shù)公司乾和新能源科技公司……海外留學歸國及國際合作華嶺機電公司斯達半導體公司中成建筑節(jié)能新材料公司安能電池公司柯萊特軟件公司寬文軟件有限公司思瑪特爾信息技術(shù)公司禾新機械有限公司沃爾得信息科技公司……高校師生創(chuàng)業(yè)大祺生物能源公司凱實生物科技公司海普電子科技公司嘉蓮環(huán)?？萍脊酒仗┉h(huán)?？萍脊厩靶l(wèi)自動化裝備制造公司明訊計算機公司……十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革嘉興科技城培育了一批硅谷型科創(chuàng)公司硅谷型科創(chuàng)公司清華雙益環(huán)保嘉興科技城對地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用★推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級浙江省通訊產(chǎn)業(yè)（嘉興）基地

長三角最大的手機生產(chǎn)基地嘉興斯達半導體有限公司生產(chǎn)的IGBT模塊填補國內(nèi)空白嘉興軟件園內(nèi)已聚集數(shù)家

注冊資金千萬元以上軟件企業(yè)中科院無線傳感網(wǎng)工程中心

物聯(lián)網(wǎng)研究與應用方面走在前列★高新技術(shù)示范帶動IT是科技城培育的重點產(chǎn)業(yè)，無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、手機通訊、IC設(shè)計開發(fā)（功率芯片應用開發(fā)）軟件產(chǎn)業(yè)（外包、嵌入式軟件）數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務開發(fā)、增值服務等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速正在培育新材料、綠色化工、生物醫(yī)藥、精密制造等產(chǎn)業(yè)。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革嘉興科技城對地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用★推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟

全國首個海洋科研與海洋技術(shù)示范島——摘箬山科技島

規(guī)劃面積：2.46平方公里主要建設(shè)內(nèi)容：海洋實試基地、海上技術(shù)公共試驗場、海洋科技示范與成果轉(zhuǎn)化十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革全國首個海洋科研與海洋技術(shù)示范島——摘箬山科技2010年，巨化集團公司實現(xiàn)銷售收入109.12億元，利稅總額9.67億元，形成了氟化工、氯堿化工、精細化工、石油化工為主的化工核心業(yè)務。十八屆三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革