第二章教育法的基本原理本章研究的主要問題有：教育法的概念；教育法的本質(zhì)；教育法的特點(diǎn)；教育法的作用等。第1頁，共29頁。第一節(jié)教育法的概念及本質(zhì)

一、法的廣、狹兩種涵義

“法”字在古代漢語里，寫做“”。由水、、去三個單體字組成。

第2頁，共29頁?！奥伞钡谋玖x為齊一，即所謂“律者，所以范天下不一而歸一”。在現(xiàn)代漢語中，“法律”一詞有廣、狹二義。狹義的法律是指國家最高立法機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。廣義的法律則泛指法的整體，即國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的各種行為規(guī)范的總和，其中包括法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等。第3頁，共29頁。二、教育和法律的關(guān)系1.區(qū)別教育和法律是兩個不同的范疇。兩者有本質(zhì)的不同。2.聯(lián)系教育作為一種社會現(xiàn)象，一種有目的、有組織的活動，無論從教育的實(shí)施上，還是從受教育權(quán)的保障上，不能置于法律之外，而必須受到法律的約束,法律是教育發(fā)展的重要保障。第4頁，共29頁。三、教育法的概念教育法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級在教育方面意志的，由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的教育活動的行為規(guī)則的總稱。1．是一種行為規(guī)則。2．是國家制定或認(rèn)可的行為規(guī)則。3．是統(tǒng)治階級在教育方面的意志的體現(xiàn)。第5頁，共29頁。四、教育法的本質(zhì)

1．法的本質(zhì)

教育法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級在教育方面意志的，由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的教育活動的行為規(guī)則的總稱。教育法的本質(zhì)與法的本質(zhì)是一致的，是掌握政權(quán)的階級在培養(yǎng)人方面的意志的體現(xiàn)。我國的教育法是社會主義的教育法，是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下廣大人民群眾在培養(yǎng)人和受教育要求方面的意志體現(xiàn)。

第6頁，共29頁。五、教育法的特征教育法首先具有一般法律的強(qiáng)制性、普遍性和規(guī)范性的特征。除此之外，教育法作為獨(dú)立的法律部門與其他法律相比，具有其自身的特點(diǎn)：1.主體的多元性

第7頁，共29頁。

2.適用范圍的廣泛性

（1）教育對象的廣泛（2）教育法調(diào)整范圍的廣泛性3.法律關(guān)系的多樣性4.法律后果的特殊性(1)注重保護(hù)受教育者，尤其是青少年學(xué)生。(2)注重保護(hù)教師的特殊職業(yè)權(quán)利。(3)注重保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

第8頁，共29頁。六、教育法的作用（一）教育法的規(guī)范作用1．指引作用法對社會關(guān)系的調(diào)整是通過法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)的。法作為人們的行為規(guī)范明確地規(guī)定人們的行為規(guī)則。它明確地規(guī)定了人們應(yīng)該怎樣行為，禁止怎樣行為和可以怎樣行為，從而為人們的行為指出了方向。教育法正是通過諸條命令性規(guī)范、禁止性規(guī)范和引導(dǎo)性規(guī)范為不同的教育法律關(guān)系主體指引了方向。第9頁，共29頁。

2．評價(jià)作用3.教育作用4.預(yù)測作用5.強(qiáng)制作用

第10頁，共29頁。（二）教育法的社會作用1.保障我國教育的正確方向2.保障和促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展3.保障按教育規(guī)律辦教育4.明確規(guī)定和保障與教育相關(guān)各方的權(quán)利與義務(wù)5.可以極大地提高教育管理的效率第11頁，共29頁。第二節(jié)教育法律規(guī)范一、法律規(guī)范的含義所謂規(guī)范，就是指人們的行為規(guī)則。法律規(guī)范是通過一定法律條文表現(xiàn)出來的具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則。換言之，就是法所確定的行為規(guī)則以及對違法者的制裁。所謂教育法律規(guī)范，就是通過一定教育法律條文表現(xiàn)出來的具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則。第12頁，共29頁。二、法律規(guī)范的構(gòu)成

法律規(guī)范一般說來由三部分構(gòu)成，或稱之為三要素，即法定條件（假定）、行為準(zhǔn)則（處理）、法律后果（制裁）。

1.法定條件（假定部分）這一部分規(guī)定適用某一行為規(guī)則的情況和條件。

2.行為準(zhǔn)則（處理部分）這一部分是教育法律規(guī)范對行為基本要求的規(guī)定。第13頁，共29頁。

3.法律后果（制裁部分）法律后果是指由教育法律規(guī)范規(guī)定的人們在做出符合或者違反教育法律規(guī)范的行為時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。即對違反該法律規(guī)范的行為給予何種處置。第14頁，共29頁。三、法律規(guī)范的類別1.禁止性規(guī)范

2.義務(wù)性規(guī)范

3.授權(quán)性規(guī)范4.允許規(guī)范（任意性規(guī)范）第15頁，共29頁。第三節(jié)教育法律關(guān)系

一、什么是教育法律關(guān)系1．法律關(guān)系所謂法律關(guān)系就是由法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的人們之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

第16頁，共29頁。2．教育法律關(guān)系教育法律關(guān)系是教育法律規(guī)范在調(diào)整人們有關(guān)教育活動的行為過程中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系按照主體之間的相互地位可以劃分為隸屬型的法律關(guān)系和平權(quán)型的法律關(guān)系。前者以行政法律關(guān)系最為典型，后者已民事法律關(guān)系最為典型。第17頁，共29頁。二、教育法律關(guān)系的分類1.按法律規(guī)范調(diào)整的范圍來劃分：教育法律關(guān)系可分為：教育內(nèi)部的法律關(guān)系和教育外部的法律關(guān)系；2.法律規(guī)范調(diào)整的不同內(nèi)容來劃分：教育法律關(guān)系可分為：教育活動中的法律關(guān)系和教育管理活動中的法律關(guān)系。第18頁，共29頁。三、教育法律關(guān)系的主體（一）法律關(guān)系的主體法律關(guān)系主體，亦稱權(quán)利主體或權(quán)義主體，指的就是法律關(guān)系的參加者。也就是法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的公民和組織。我國社會主義法律關(guān)系的主體為全體公民和具有法人資格的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位，在對外關(guān)系中，國家也可以成為法律關(guān)系的主體。第19頁，共29頁。（二）教育法律關(guān)系主體及范圍教育法律關(guān)系的主體是指教育法律關(guān)系的參加者。我國教育法律關(guān)系的主體分為三類：①自然人；②集體主體；③國家。教育法律關(guān)系的主體包括教育法律關(guān)系的所有參加者。即國家教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員；學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)；教職員工；學(xué)生、學(xué)生家長；其他國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織；其他公民、外國人和無國籍人。在具體的教育法律關(guān)系中，該法律關(guān)系的實(shí)際參加者就是該教育法律關(guān)系的主體。第20頁，共29頁。四、教育法律關(guān)系的內(nèi)容

教育法律關(guān)系主體之間的權(quán)利與義務(wù)即教育法律關(guān)系的內(nèi)容。（一）權(quán)利：權(quán)利是指法律對法律關(guān)系主體能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可與保障。簡單來講，權(quán)利就是法律賦予人們享有的權(quán)益。第21頁，共29頁。（二）義務(wù)：義務(wù)是指法律所規(guī)定的法律關(guān)系主體所承擔(dān)的某種必須履行的責(zé)任。是對法律關(guān)系主體必須做出一定行為或不做出一定行為的約束。（三）權(quán)利與義務(wù)是對立的，又是統(tǒng)一的，二者相互依存，不可分割。一方作為權(quán)利存在時(shí)，對于另一方必定表現(xiàn)出義務(wù)，反之易然。從這個意義上講，“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”。權(quán)利和義務(wù)總是同時(shí)產(chǎn)生，同時(shí)變更，同時(shí)終止。（四）職權(quán)與權(quán)利第22頁，共29頁。五、教育法律關(guān)系的客體法律關(guān)系的客體，亦稱權(quán)利客體、權(quán)義客體。它是法律關(guān)系主體之間權(quán)利義務(wù)所指向的對象。

第23頁，共29頁。法律關(guān)系的客體，包括物、行為和精神產(chǎn)品三種：（一）物：法學(xué)上的“物”是指可以作為財(cái)產(chǎn)權(quán)利對象的物品或其他物質(zhì)財(cái)富。有關(guān)教育的校舍、場地、設(shè)施、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、基金、學(xué)雜費(fèi)等都可以成為教育法律關(guān)系的客體（二）行為：指法律關(guān)系主體的行為。也就是指教育法律關(guān)系主體實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為。（三）精神產(chǎn)品：是指法律關(guān)系主體從事智力活動所取得的成果。主要包括精神產(chǎn)品、智力成果。精神產(chǎn)品：教材、著作及各種有獨(dú)創(chuàng)性的教案、教法、專利、發(fā)明等教育科研成果。第24頁，共29頁。六、教育法律關(guān)系的特點(diǎn)1.教育法律關(guān)系的普遍性（廣泛性）（1）參與教育活動的主體具有廣泛性（2）教育活動涉及到社會生活的各個領(lǐng)域和各個方面。2.教育法律關(guān)系的自然性

3.權(quán)利與義務(wù)的高度統(tǒng)一性

第25頁，共29頁。七、關(guān)于教育權(quán)問題“教育權(quán)”一詞，由于享受和行使的主體不同，可做如下解釋：①公民接受教育的權(quán)利；②國家對一國教育的主權(quán)和興辦教育事業(yè)的權(quán)利；③國家各級教育行政機(jī)關(guān)對所轄范圍教育進(jìn)行管理的職權(quán)；④學(xué)校受國家委托而行使的教育職權(quán)⑤教師受國家和學(xué)校委托而行使的教育職權(quán)；⑥學(xué)生在教育過程中擁有的學(xué)習(xí)權(quán)以及適齡兒童要求受教育的權(quán)利；⑦家長作為兒童的監(jiān)護(hù)人行使的保護(hù)兒童受教育的權(quán)利。歸納起來，教育權(quán)主要包括公民的受教育權(quán)、主辦教育的主權(quán)和進(jìn)行教育活動的職權(quán)。第26頁，共29頁。

（一）國家教育權(quán)國家教育權(quán)是現(xiàn)代教育權(quán)的主體。國家教育權(quán)包括國家的教育主權(quán)和管理教育的職權(quán)。（二）社會教育權(quán)指各種社會力量依法享有的教育舉辦和對教育的監(jiān)督權(quán)。首先，我國的法律賦予并保障各社會主體的教育主辦權(quán)。其次，我國法律規(guī)定并保障各社會主體參與對國家教育事務(wù)的管理和監(jiān)督的權(quán)利。第三，我國法律規(guī)定了全社會都應(yīng)關(guān)心和支持教育事業(yè)發(fā)展的義務(wù)。第27頁，共29頁。（三）家庭教育權(quán)：主要指父母對子女的教育權(quán)利?，F(xiàn)代社會中家庭的教育權(quán)利和義務(wù)，主要表現(xiàn)為家長的教育權(quán)利和義務(wù)?，F(xiàn)代社會，家庭教育權(quán)具有如下特性：1．家庭教育權(quán)是受憲法保護(hù)的基本權(quán)利，也是憲法規(guī)定必須履行的基本義務(wù)。2．對子女進(jìn)行公民教育是家庭的法定權(quán)利和義務(wù)。第28頁，共29頁。內(nèi)容梗概第二章教育法的基本原理。本章研究的主要問題有：教育法的概念。狹義的法律是指國家最高立法機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。廣義的法律則泛指法的整體，即國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的各種行為規(guī)范的總和，其中包括法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等。教育法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級在教育方面意志的，由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的教育活動的行為規(guī)則的總稱。3．是統(tǒng)治階級在教育方面的意志的體現(xiàn)。教育法的本質(zhì)與法的本質(zhì)是一致的，是掌握政權(quán)的階級在培養(yǎng)人方面的意志的體現(xiàn)。我國的教育法是社會主義的教育法，是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下廣大人民群眾在培養(yǎng)人和受教育要求方面的意志體現(xiàn)