分包商管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范公司分包商管理，吸收、整合外部優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮競爭功效，打造一支資質(zhì)合規(guī)、誠實守信、規(guī)模適度、共贏發(fā)展、具有相當抗風險能力和履約施工實力的分包商隊伍，滿足公司施工生產(chǎn)需求，促進企業(yè)長期可持續(xù)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。第二條本辦法適用于向公司、各子（分）公司及項目部提供施工勞務、專業(yè)施工承包、施工承包及施工相關(guān)配套服務的法人或其他組織。第二章管理職能第條公司生產(chǎn)管理部職能1.負責試用型分包商的推薦、審查工作；2.組織分包商的月度信用評價工作；3.按月向相關(guān)部門和單位推送項目部分包商打分異常情況，進行分包商風險管理；4.負責分包商年度信用評價。第四條公司采購管理中心職能1.負責分包商的準入標準的制訂和準入審批工作；2.建立、維護分包商資源庫，統(tǒng)一發(fā)布分包商評價結(jié)果；3.督促分包商評價結(jié)果在分包采購過程中的應用。第五條子（分）公司職能1.參與試用分包商的推薦、審查工作；2.項目分包商需求計劃的管理；3.組織對分包商進行過程評價；4.負責收集匯總項目分包商風險和偏差信息，根據(jù)管理權(quán)限進行糾偏管理。4.負責分包商評價結(jié)果的應用；5.審批分包商清退工作。第六條項目部職能1.推薦試用型分包商并審查；2.負責分包商需求計劃編制；3.負責分包商進場驗收；4.負責分包商過程管理；5.參與項目分包商糾偏工作；6.負責分包商清退工作。第章分包商分級分類第七條按分包商承接的工作范圍及內(nèi)容可將分包商細分為勞務型分包商、專業(yè)型分包商、總承包型分包商類。勞務型分包商是指為項目提供勞務作業(yè)人員、在我方現(xiàn)場管理技術(shù)人員指揮安排下實施建筑安裝施工，我方對現(xiàn)場技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度實施全過程管控的分包商，其主要特點是以提供勞務作業(yè)人員為主，附帶提供相關(guān)小型機具和輔助材料。勞務分包商應具備勞務分包資質(zhì)。專業(yè)型分包商是指利用自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢或設(shè)備優(yōu)勢，承擔施工過程中某一工序環(huán)節(jié)施工并在項目管控下對自身技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度等實施自主管理的分包商，其主要特點是要求分包商具有相應的技術(shù)管理水平或機械設(shè)備裝備，典型的施工內(nèi)容包括鉆孔樁成孔施工、預應力張拉壓漿施工、防水施工、路基土石方施工、爆破施工、鋼結(jié)構(gòu)制作加工等。專業(yè)分包商應具備施工專業(yè)承包資質(zhì)或施工總承包資質(zhì)?？偝邪头职淌侵咐米陨砣藛T設(shè)備，自行組織材料供應，獨立承擔項目中某一部分工作內(nèi)容，在項目監(jiān)管下對自身施工范圍內(nèi)技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度等負責，具有相對獨立性的分包商。總承包分包商應具備施工專業(yè)承包資質(zhì)或施工總承包資質(zhì)。第八條分包商信用評價按專業(yè)劃分，等級分為A、B、C、D、試用五個等級，信用等級總分100分，對應的評分分別為：信用等級總分100分，對應的評級標準為：A級：90分≤評分≤100分，信用優(yōu)秀；B級：75分≤評分＜90分，信用良好；C級：60分≤評分＜75分，信用合格；D級：評分＜60分，信用差，不合格。試用級：經(jīng)公司審查合格進入分包商資源庫，還沒有進入施工或者施工未滿一個評價周期，未獲得評價結(jié)果的分包商。第四章分包商準入管理第九條首次進入分包商須經(jīng)項目部審查、子(分)公司審核、采購管理中心審批，核實資質(zhì)、資信、履約能力等相關(guān)信息。獲得試用分包商資格，經(jīng)一個周期的評價合格后成為合格分包商。只有試用型分包商和合格分包商才能承攬公司分包施工任務。第十條進入公司分包商資源庫的分包商均需滿足如下基本條件：1.持有營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、安全生產(chǎn)許可證、組織機構(gòu)代碼證，或具有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，具有增值稅一般納稅人資格；2.分包商的技術(shù)水平和服務質(zhì)量滿足公司施工項目技術(shù)要求，具備相關(guān)工程施工資質(zhì)；3.具有與分包工程相適應的注冊資金，具備良好的財務狀況和資金實力；4.具有從事類似工程施工經(jīng)驗，并擁有相對應的管理與技術(shù)人員；5.具有（自有或租賃）分包工程所需的施工設(shè)備；6.具有健全的項目施工安全、質(zhì)量管理制度。第十一條勞務分包商除滿足前述基本條件外，還需具備以下條件：1.注冊資金在50萬元及以上；2.具有勞務分包施工資質(zhì)，在其資質(zhì)范圍內(nèi)承接勞務施工；3.具有開展勞務分包施工相匹配的現(xiàn)場管理人員和帶班人員。4.在試點取消勞務資質(zhì)的省份，本條1、2款需滿足該省份規(guī)定的條件。第十二條專業(yè)分包商除滿足前述基本條件外，還需具備以下條件：1.注冊資金在100萬元及以上；2.具有施工專業(yè)承包資質(zhì)或施工總承包資質(zhì)，資質(zhì)等級在級及以上；3.具有開展工序?qū)I(yè)承包施工相適應的技術(shù)管理人員和相應機械設(shè)備及測量試驗儀器設(shè)備。第十條總承包型分包商除滿足前述基本條件外，還需具備以下條件：1.注冊資金在500萬元及以上；2.具有施工專業(yè)承包資質(zhì)或施工總承包資質(zhì)，資質(zhì)等級在二級及以上；3.具有與開展包工包料施工相匹配的技術(shù)管理人員和相應機械設(shè)備及測量試驗儀器設(shè)備；4.具備相應資金實力，能墊付一定資金。第十四條試用分包商試用期為一年，原則上只能承接一個項目的分包施工任務，由所在項目部對其進行年度信用評價，評分≥60，經(jīng)子(分)公司、公司生產(chǎn)管理部審查后成為合格分包商，定級為C；評分＜60，由子(分)公司、公司生產(chǎn)管理部核實后取消其試用分包商資格且兩年內(nèi)不再重復受理該分包商試用資格申請，各單位及項目部不得長期使用試用分包商，對未取得合格分包商資格的試用分包商不得再授予新的分包任務。第五章分包商需求管理第十五條項目部根據(jù)項目策劃成果編制項目部分包商需求計劃，報子（分）公司生產(chǎn)管理部審查，經(jīng)子（分）公司分管生產(chǎn)領(lǐng)導審批后，作為項目部分包采購申請的依據(jù)，后續(xù)如有變動，需重新進行審批后執(zhí)行。第六章分包商過程評價第十六條所有在建項目分包商（含試用和合格分包商）均需參加信用評價，分包商信用評價從分包合同簽訂之日起，至合同履行完畢止。第十七條項目部組織對新進場分包商按照合同和投標相關(guān)要求進行進場驗收和履約檢查（管理機構(gòu)；進場人員的數(shù)量和資格；主要工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備；投入的施工機具與設(shè)施等。），尤其是對分包商管理人員、技術(shù)人員和帶班人員進行考核，合格后方可進場，不合格的要求更換。第十八條項目部按照公司各項制度對分包商進行過程管理，評價內(nèi)容和評分標準如下：1.進度管理20分（1）因分包單位原因月度計劃完成率低于90%或內(nèi)控重要節(jié)點未完成；（按照每差10%扣2分）（2）未按照項目要求的時間、數(shù)量增加資源投入且無書面文字報告反饋；（扣2~5分）（3）節(jié)后、冬休期后未按項目部要求的時間進場復工。（扣5分）2.質(zhì)量管理15分（1）無故不參加項目部的質(zhì)量教育、技術(shù)交底或者參加人數(shù)不滿足要求的；（一人次扣1分）（2）不嚴格執(zhí)行施工程序，關(guān)鍵工序及隱蔽性工程未經(jīng)報驗，擅自轉(zhuǎn)序施工的；未提供完整的交驗資料的；（扣2~5分）（3）不按設(shè)計圖紙、驗收標準、施工規(guī)范、施工方案、技術(shù)交底施工；（扣2~5分）（4）使用不合格材料，或存在偷工減料行為的；（一次扣5分）（5）因分包單位自身原因，導致有外觀缺陷或發(fā)生一般質(zhì)量事故的。（扣2~5分）3、安全管理20分（1）無故不參加項目部的安全教育、安全交底或者參加人數(shù)不滿足要求的；（每人次扣1分）（2）沒有按照安全協(xié)議書提供符合條件的專職安全管理人員；（每人次扣2分）（3）不遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，現(xiàn)場反復出現(xiàn)違規(guī)行為；（每次扣2分）（4）對上級單位、政府主管部門或項目部各類安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，沒有如期整改完成的；（一處扣2分）（5）對項目部統(tǒng)一制作的各種標識標牌、安全防護設(shè)施保管不力導致?lián)p壞；（一處扣2分）（6）特種作業(yè)人員未持證上崗的；特種設(shè)備無出廠合格證或使用證過期未按規(guī)定申報檢驗的；（一項扣2分）（7）未按照要求保證安全生產(chǎn)投入的；（每次扣2分）（8）在施工期間，未維持相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證有效的。（發(fā)現(xiàn)一次扣5分）（9）發(fā)生一般安全事故或安全事件，造成死亡或者兩人以上（含兩人）重傷。（死亡1人扣20分，重傷1人扣10分）4.設(shè)備、物資及人員履約管理10分（1）現(xiàn)場負責人、技術(shù)負責人及專職安全員未按投標承諾或合同約定按時到位，或未經(jīng)批準擅自更換或離崗，或出勤率不足70%。（每人次扣2分）（2）進場施工的機械設(shè)備未購買保險，或保險單和保險合同未交項目部備案，或未向項目部設(shè)備部門報備，未辦理進場驗收和安全鑒定手續(xù)。（每臺套扣2分）（3）對甲供材料保管不力造成損失的或者對甲供材料和廢舊材料私自進行處理的。（扣2~5分）（4）對材料的裝卸車、場內(nèi)轉(zhuǎn)運、試驗室取樣送檢以及材料到場保管未按合同約定配合。（每次扣2分）5.環(huán)境保護及職業(yè)健康10分（1）個人防護用品不符合相關(guān)要求的；（扣2~5分）（2）現(xiàn)場文明施工差，材料隨意堆放，生活、生產(chǎn)垃圾未及時處理的；（1處扣1分）（3）施工過程中不注意環(huán)保，對粉塵、噪音、污水、廢氣、固體廢物、振動或照明等危害和污染未采取措施的；（一處扣1分）由于分包單位原因造成一般環(huán)保事件的。（一次事件扣5分）6.商務管理15分（1）因分包商原因?qū)е乱淹旯こ滩荒芗皶r向業(yè)主辦理計量、申報變更索賠的；（扣2~5分）（2）工程資金挪用其他地方，導致影響工程實施；（扣2~5分）（3）分包商偽造虛假計量結(jié)算、支付簽證資料的；（扣5分）（4）分包商計量過程中不配合項目部物資設(shè)備的核算核銷，導致項目部計量無法形成有效扣款的；（扣5分）（5）出現(xiàn)保險事件不及時向項目部報告或者不配合提供基礎(chǔ)資料的。（扣3分）7.協(xié)調(diào)配合10分（1）出現(xiàn)農(nóng)民工工資支付及勞資糾紛情況時，分包商負責人未積極妥善處理；（扣2分）（2）分包商出現(xiàn)農(nóng)民工針對xx局提起訴訟或者勞動仲裁，該分包商未積極配合、妥善處理；（扣5分）（3）對項目部及現(xiàn)場管理人員指令不執(zhí)行或執(zhí)行不力的；（一次扣2分）對項目部的協(xié)調(diào)性工作或臨時交辦的任務不配合的。（一次扣2分）第十九條項目部對照項目部對照本辦法第十八條的評定標準每月25日之前每月25日之前對分包商進行一次評價打分，報子（分）公司、公司生產(chǎn)管理部；第二十條分包商月度評價得分在低于70分，進入公司風險管理流程，月度得分在60分以下的分包商暫停投標資格。第二十一條項目部每年12月25日前根據(jù)本項目每月評分結(jié)果計算平均值作為分包商年度信用評價得分，并上報子（分）公司生產(chǎn)管理部。子（分）公司生產(chǎn)管理部匯總分包商在子（分）公司各個項目打分結(jié)果于12月30日前上報公司生產(chǎn)管理部。第二十二條公司生產(chǎn)管理部每年組織一次對分包商的年度評價，匯總計算分包商在公司所施工的各項目部項目年度信用評價得分，按照倒權(quán)重計分法計算得出分包商在公司的最終年度得分。按照本辦法評級后于第二年1月15日前提交采購管理中心。分包商年度信用評價得分（倒權(quán)重計分法）計算如下：（i為分包商在公司所在施工項目數(shù)量，i＝1、2、…n，Li為分包商在各個項目年度信用評價得分，且L1≥L2≥…≥Ln）算例：分包商在6個項目上年度信用評價得分為90、90、95、85、98、99，則：分包商在公司年度信用得分為T＝（1×99＋2×98＋3×95＋4×90＋5×90＋6×85）/（1＋2＋3＋4＋5＋6）＝90.5。第二十條年度信用評價合格的分包商，出現(xiàn)有項目年度評價打分為60分以下的，暫停投標資格一年。第二十四條年度信用為D級的分包商，由子(分)公司、公司生產(chǎn)管理部核實后取消其合格分包商資格。且兩年內(nèi)不得參與公司招議標、不得申請試用分包商資格。第二十五條合格分包商連續(xù)兩年未參與我公司分包招議標或連續(xù)兩年未承擔任何分包施工任務的，將自動取消其合格分包商資格。該分包商后續(xù)如需重新承擔分包施工任務的，應按新增分包商重新申報試用分包商資格。第二十六條在采用綜合評估法作為評標辦法和采用經(jīng)評審的最低投標價法作為評標辦法時，若信用評價為A級則得5分，信用評價等級為B級則得3分，信用等級評價等級C級則得1分，試用型不得分。第七章分包商清退管理第二十七條為進一步規(guī)范項目分包管理，強化履約過程有效監(jiān)管，盡可能避免因清退分包商導致項目經(jīng)濟利益受損，妥善維護公司合法正當權(quán)益，就項目清退分包商相關(guān)具體事宜，做以下要求。第二十八條因分包商原因?qū)е路职贤募s異常，經(jīng)限期整改后仍未取得明顯改觀的，項目部應當提前做好相應風險防范措施和應對預案，論證繼續(xù)督促分包商整改完善的可行性和有無清退更換分包商的必要性，同步進行相應經(jīng)濟對比分析。第二十九條經(jīng)項目部論證分析確需清退更換分包商的，項目部應及時向上級單位報送專題報告，說明清退原因，清退理由，責任歸屬及違約責任追究，對項目成本、工期、進度、質(zhì)量、安全等造成的影響和增加的費用開支，后續(xù)應對處理措施和新分包商引入建議等相關(guān)情況。第十條子（分）公司收到項目部清退分包商專題報告后5個工作日內(nèi)，組織商務、法務、生產(chǎn)、采購、財務等職能部門專題研究，就是否同意清退提出明確處理意見，報分子公司主要領(lǐng)導審批后執(zhí)行（審批意見以書面形式反饋項目部）。同意清退的，應要求項目部及時與分包商清理核對雙方經(jīng)濟往來，理清違約責任劃分，嚴格依據(jù)合同追究違約方違約責任，辦理書面合同解除手續(xù)；不同意清退的，需就如何扭轉(zhuǎn)當前不利局面提出具體、可行的整改措施要求。第十一條項目部嚴格落實執(zhí)行上級單