工程索賠工作中的一點(diǎn)體會(huì)摘要：工程索賠是在工程承包履行中的一經(jīng)濟(jì)行為，通常情況下，工程索賠是指施工單位在履行合同的過(guò)程中對(duì)與合同條款不符而又非自身原因發(fā)生的項(xiàng)目、工程量增減等情況的一種為了減少損失提出賠償?shù)男袨?；工程索賠工作做得好壞直接關(guān)系到本單位的經(jīng)濟(jì)效益和生存發(fā)展；工程索賠工作的重點(diǎn)是基礎(chǔ)資料的收集整理和及時(shí)地申請(qǐng)索賠關(guān)鍵詞：工程索賠、合同條款、資料、工程索賠是在工程承包履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。通常情況下，工程索賠是指施工單位在履行合同的過(guò)程中，對(duì)非自身原因造成的過(guò)程延期、費(fèi)用增加而要求建設(shè)單位給與補(bǔ)償損失的一種權(quán)力要求。在大型水電工程項(xiàng)目建設(shè)期間，往往難免會(huì)受到諸多客觀因素的影響，導(dǎo)致工程施工工期延長(zhǎng)、成本增加，對(duì)此，施工單位應(yīng)根據(jù)合同文件的相關(guān)條款，提出合理的索賠以彌補(bǔ)因非自身原因造成的損失。如果阻礙施工的影響較大，那么，施工單位能否提出充分、合理的索賠要求，不僅事關(guān)其經(jīng)濟(jì)效益的好壞，甚至?xí)绊懙狡湔５纳媾c發(fā)展。如何能保證提出合理的索賠，并獲得建設(shè)單位的認(rèn)可，我個(gè)人的體會(huì)是要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一、索賠條款的訂立和熟悉1、在簽定合同的過(guò)程時(shí)，訂立的索賠條款要根據(jù)適時(shí)的施工條件和在不同的、具體的變更、索賠情況下要有可操作性的考慮和安排。首先要在合同條款中對(duì)施工條件和索賠范圍、內(nèi)容以及索賠成立條件進(jìn)行約定，使雙方對(duì)造成損失后的責(zé)、權(quán)、利形成一致，為索賠提供合法的依據(jù)。2、項(xiàng)目工程合同人員對(duì)合同文件中索賠條款的熟練掌握，以利于出現(xiàn)索賠事件后及時(shí)判斷，準(zhǔn)確把握，盡快提出索賠，防止由于程序不清而造成工作上的失誤。二、索賠資料的日常收集、整理索賠資料包括多方面的資料：設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理通知、會(huì)議紀(jì)要、施工方案、圖片、施工紀(jì)錄以及國(guó)家或行業(yè)的相關(guān)規(guī)范性文件等。索賠資料是提出索賠的依據(jù)，也是索賠文件中最重要的組成部分。要做好索賠資料的收集，應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：1、從項(xiàng)目開始，合同人員就應(yīng)密切關(guān)注與索賠相關(guān)資料的收集與整理，將每日的實(shí)施合同的情況與原合同進(jìn)行分析比較，若出現(xiàn)索賠事件，及時(shí)提出索賠。2、嚴(yán)格按照合同中的約定組織項(xiàng)目施工。對(duì)非因施工單位自身原因（移民征地、地質(zhì)條件變化、設(shè)計(jì)變更、建設(shè)方要求工期調(diào)整等）造成的施工方案的調(diào)整，施工單位應(yīng)在積極調(diào)整或制訂新的施工方案的同時(shí)，向建設(shè)單位提出變更索賠，并對(duì)該索賠事件進(jìn)行詳實(shí)記錄，并報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)備案。3、根據(jù)合同約定，對(duì)于施工過(guò)程中發(fā)生的人工、材料價(jià)格等的政策性浮動(dòng)，首先應(yīng)收集相關(guān)的政府文件及通知，并以其為依據(jù)，結(jié)合相應(yīng)工程量計(jì)算差價(jià)，及時(shí)向建設(shè)單位提出索賠。三、索賠意向書的編制與提交索賠資料的收集、整理是為了對(duì)索賠事件提供充分的依據(jù)，以便于及時(shí)規(guī)范地編制索賠意向書并向建設(shè)單位提交，確保索賠工作的正常進(jìn)行。1、編制索賠意向書必須以合同為原則，以會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更單、及相關(guān)的函件和施工紀(jì)錄為依據(jù)，采用合理的數(shù)據(jù)，正確計(jì)算發(fā)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)。索賠報(bào)告書的語(yǔ)氣要中肯、依據(jù)要充分、條理要清楚、邏輯要嚴(yán)密、文字要精煉。索賠證據(jù)和索賠值的計(jì)算應(yīng)詳細(xì)和清晰，沒有差錯(cuò)。在提出索賠要求時(shí)，語(yǔ)氣要懇切，據(jù)理力爭(zhēng)，忌用強(qiáng)硬或命令式的口氣。在論述事件的責(zé)任及索賠根據(jù)時(shí)，所用詞語(yǔ)要肯定，忌用"大概"、"一定程度”“可能”等概念模糊的詞匯。2、索賠工作特別要注意時(shí)效性。尤其在合同條款中對(duì)索賠提出有時(shí)間限制時(shí)，施工單位應(yīng)及早編制索賠意向書，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交給建設(shè)單位，防止因索賠不及時(shí)而無(wú)法挽回?fù)p失，或因索賠工作的延誤導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，從而影響到工程施工。四、索賠示例索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位雙方的管理水平。必須認(rèn)識(shí)到：索賠不是取得經(jīng)濟(jì)效益的目的和手段，是加強(qiáng)施工管理、控制和處理好索賠事件、保障工程施工的順利進(jìn)行的根本所在。國(guó)家《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2001）根據(jù)對(duì)FIDIC單價(jià)合同（紅皮書）的研究，對(duì)引起變更、索賠的事項(xiàng)做了歸納，實(shí)戰(zhàn)性比較強(qiáng)。索賠是貫穿整個(gè)工程施工的一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性非常強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，對(duì)從業(yè)人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)要求非常高。工作要做在平時(shí)、及時(shí)，做準(zhǔn)做精做細(xì)，要求每一個(gè)相關(guān)人員要腳踏實(shí)地深入生產(chǎn)第一線，滴水不漏地收集生產(chǎn)的第一手資料，一絲不茍清理整合每一條關(guān)于索賠的信息和線索，及時(shí)準(zhǔn)確、詳盡地編制每一份索賠報(bào)告。工作中切忌浮皮潦草，含含糊糊，甚至一帶而過(guò)。1、索賠的提出如果承包人打算依據(jù)本合同條款，對(duì)發(fā)包人提供的施工條件等非承包人責(zé)任產(chǎn)生的工程暫?；蚴┕ぱ诱`每次10天以上或每公歷月超過(guò)15天（延誤累計(jì)的最低起計(jì)為發(fā)生每次48小時(shí)以上），可要求額外補(bǔ)償付款，應(yīng)在第一次出現(xiàn)引起索賠的事件后14天內(nèi)將其索賠意圖通知監(jiān)理人，同時(shí)抄送給發(fā)包人一份。示例：原貴州董箐水電站左岸導(dǎo)流洞施工合同樁號(hào)0+918.6~0+467.67，洞挖長(zhǎng)450.93m，石方開挖148046.608m3，施工時(shí)段2005年3月20日~2005年9月28日（日歷天數(shù)188天），日平均開挖量787m3/天；合同外新增項(xiàng)目導(dǎo)流洞塌方段0+400~0+300，洞挖長(zhǎng)100m，石方開挖49943m3，施工時(shí)段2006年2月1日~2007年3月15日（日歷天數(shù)410天），日平均開挖量122m32、索賠的計(jì)算示例：承包人索賠補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按下列規(guī)定辦理：（1）補(bǔ)償費(fèi)用由人工窩工費(fèi)、機(jī)械停置費(fèi)、管理費(fèi)和相應(yīng)的稅金構(gòu)成。（2）補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算中的窩工人員數(shù)和停置機(jī)械等實(shí)物工程量，監(jiān)理人和發(fā)包人根據(jù)詳實(shí)的記錄和有關(guān)證明材料，由相關(guān)部門認(rèn)真核實(shí)。人工窩工費(fèi)計(jì)算：塌方段開挖總計(jì)49943m3（0+300~0+400），按2002年水利定額20197#用量工長(zhǎng)3.4工時(shí)/100m3，中級(jí)工34.9工時(shí)/100m3，初級(jí)工76.1工時(shí)/100m3，定額合計(jì)使用工長(zhǎng)1698工時(shí)，中級(jí)工17430工時(shí)，初級(jí)工38006工時(shí)，實(shí)際開挖施工工效利用率僅為16%，則洞內(nèi)人工費(fèi)用原合同單價(jià)結(jié)算費(fèi)用=1698×7.2+17430×5.72+38006×3.12=230504元實(shí)際發(fā)生人工費(fèi)用=230504÷16%=1440650元人工窩工費(fèi)=1440650-230504=1210146元人工窩工費(fèi)小計(jì)1210146元3、合同項(xiàng)目補(bǔ)償辦理程序1）審查：由承包人提出補(bǔ)償報(bào)告及其依據(jù)資料報(bào)監(jiān)理人審核，監(jiān)理人審核后報(bào)發(fā)包人工程建設(shè)部，由發(fā)包人組織有關(guān)部門共同審批。2）結(jié)算：承包人辦理補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算時(shí)，