文稿歸稿存檔編號(hào)：［KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-麟游縣農(nóng)村幸福院運(yùn)行管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范我縣農(nóng)村幸福院運(yùn)行管理，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幸福院入院有程序、管理有組織、運(yùn)行有制度、發(fā)展有保障，制定本辦法。第二條農(nóng)村幸福院是依托村民自治和集體經(jīng)濟(jì)，在建制村或農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)的互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。第三條農(nóng)村幸福院運(yùn)行管理堅(jiān)持統(tǒng)一管理與互助服務(wù)、自我服務(wù)、專(zhuān)人服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合，以互助服務(wù)為主；堅(jiān)持自我保障、子女贍養(yǎng)與政府補(bǔ)助和社會(huì)資助相結(jié)合，以自我保障和子女贍養(yǎng)為主。第四條農(nóng)村幸福院堅(jiān)持“集體建院、自愿入住、自我保障、互助服務(wù)”的辦院方針。第五條充分發(fā)揮村級(jí)文化大院、健身廣場(chǎng)、衛(wèi)生室的作用，在休閑娛樂(lè)、醫(yī)療保健等方面為幸福院運(yùn)行提供支撐。第六條鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、私營(yíng)業(yè)戶(hù)、愛(ài)心人士及村內(nèi)外出務(wù)工經(jīng)商人員通過(guò)捐贈(zèng)支持幸福院運(yùn)行。第二章服務(wù)對(duì)象、方式及相關(guān)程序第七條幸福院的服務(wù)對(duì)象為生活能夠自理，無(wú)精神疾病、傳染病和其他影響集體生活疾病的本村和周邊村60歲以上空巢、獨(dú)居和五保老人。第八條幸福院主要通過(guò)提供生活居住、日間照料和休閑娛樂(lè)等方式為老年人服務(wù)：（一）為因子女外出務(wù)工經(jīng)商或外遷出嫁等原因，身邊無(wú)人照顧的獨(dú)居、空巢、高齡老人提供生活居住服務(wù)；（二）為有就餐臨休需求的老人提供日間照料服務(wù)；（三）為本村全體老年人提供休閑娛樂(lè)、康復(fù)保健服務(wù)。第九條為使幸福院老人能夠更好的相聚交流，共同休閑娛樂(lè)，相互生活照料，每處幸福院入住、日間照料和休閑娛樂(lè)老人總數(shù)應(yīng)不少于8人。第十條老人入院生活居住按照自愿申請(qǐng)、村級(jí)審核、群眾評(píng)議、張榜公示、簽訂協(xié)議、正式入住的程序進(jìn)行。符合入住條件的老人，由本人、子女或其他親屬向村委會(huì)自愿提出入住申請(qǐng)，填寫(xiě)入住申請(qǐng)表，同時(shí)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的體檢證明。村委會(huì)組織兩名以上的人員對(duì)入住對(duì)象進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查核實(shí)，對(duì)認(rèn)為不符合入住條件的，當(dāng)面說(shuō)明理由；認(rèn)為符合入住條件的，由調(diào)查人簽署意見(jiàn)，提交群眾代表會(huì)議表決。表決評(píng)議完成后，在本村進(jìn)行不少于7天的張榜公示。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，由本人、子女或其他親屬與村委會(huì)簽訂《入住協(xié)議書(shū)》后方可入住。幸福院要建立入住老人檔案，包括申請(qǐng)書(shū)、協(xié)議書(shū)、體檢證明、身份證和戶(hù)口簿復(fù)印件、入住對(duì)象照片、子女聯(lián)系方式等有關(guān)資料，并長(zhǎng)期保存。第十一條日間照料及其他老人的入院程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化，由村委會(huì)結(jié)合實(shí)際辦理。第三章老年人權(quán)利和義務(wù)第十二條老年人在幸福院內(nèi)享有以下權(quán)利：（一）幸福院確定的各項(xiàng)服務(wù)；（二）選舉或被選舉為院務(wù)管理委員會(huì)成員，討論、建議和監(jiān)督院務(wù)管理工作。第十三條老年人在幸福院內(nèi)應(yīng)履行以下義務(wù)：（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)及幸福院各項(xiàng)規(guī)章制度；（二）支持院務(wù)管理工作，積極參加力所能及的活動(dòng)；（三）保持室內(nèi)外衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，文明禮貌，團(tuán)結(jié)互助；（四）樹(shù)立安全意識(shí)，防止意外事故發(fā)生，確保自身安全；（五）自行承擔(dān)伙食、醫(yī)療及其他費(fèi)用；（六）應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。第四章職責(zé)責(zé)任第十四條 幸福院運(yùn)行管理中各級(jí)責(zé)任：（一）縣政府責(zé)任：1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)幸福院管理運(yùn)行中所需的人、才、物等資源；2、負(fù)責(zé)與各鎮(zhèn)簽訂《幸福院建設(shè)與管理》目標(biāo)責(zé)任書(shū)3、定期督查幸福院運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的幸福院項(xiàng)目鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)不持續(xù)，甚至不能按期運(yùn)轉(zhuǎn)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)單位及個(gè)人責(zé)任。4、其他需縣政府協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。（二）民政局責(zé)任：1、指導(dǎo)幸福院的日常管理工作；2、定期對(duì)各鎮(zhèn)幸福院安全運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，存在問(wèn)題的進(jìn)行督查整改；3、幸福院公益性崗位工資發(fā)放。4、對(duì)各鎮(zhèn)幸福院運(yùn)行管理工作進(jìn)行量化考核；5、其他事項(xiàng)。（三）人社局責(zé)任：1、負(fù)責(zé)為幸福院配備公益性崗位，并對(duì)公益性崗位人員進(jìn)行考核；2、其他應(yīng)人社局負(fù)責(zé)的事宜。（四）財(cái)政局責(zé)任：1、負(fù)責(zé)幸福院各項(xiàng)資金的發(fā)放工作，確保資金發(fā)放及時(shí)到位；2、監(jiān)督、落實(shí)幸福院各項(xiàng)資金的使用情況；3、其他應(yīng)財(cái)政局負(fù)責(zé)的事宜。（五）老齡委責(zé)任：1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)幸福院項(xiàng)目村老年協(xié)會(huì)工作的開(kāi)展，老年協(xié)會(huì)協(xié)助幸福院做好運(yùn)行管理工作；2、老年協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)收合格后一次性補(bǔ)助設(shè)備資金5000元，并根據(jù)協(xié)會(huì)活動(dòng)情況每月給予200元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。（六）鎮(zhèn)人民政府責(zé)任：1、加強(qiáng)農(nóng)村幸福院的運(yùn)行管理工作，鎮(zhèn)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人；2、為幸福院的運(yùn)行管理籌集資金；3、幸福院管理要做到制度健全、責(zé)任明確、管理到位、運(yùn)行規(guī)范經(jīng)常；3、落實(shí)農(nóng)村幸福院運(yùn)轉(zhuǎn)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化幸福院管理服務(wù)人員的管理和監(jiān)督，杜絕各類(lèi)違法亂紀(jì)情況及不安全事故發(fā)生；4、如發(fā)生安全等突發(fā)事件，應(yīng)在30分鐘內(nèi)上報(bào)縣政府和縣民政局，因未能及時(shí)上報(bào)導(dǎo)致事件惡化的，追究相關(guān)人員責(zé)任；5、按月向民政局上報(bào)幸福院運(yùn)轉(zhuǎn)情況。（七）村委會(huì)責(zé)任：1、具體負(fù)責(zé)本村幸福院運(yùn)行管理；2、為幸福院運(yùn)行籌集資金；2、及時(shí)上報(bào)突發(fā)事件，并做好相關(guān)處理工作；（八）其他單位職責(zé)：全力配合農(nóng)村幸福院建設(shè)及運(yùn)行管理工作，必要時(shí)要提供人、財(cái)、物等各方面的幫助，結(jié)對(duì)幫扶單位要及時(shí)兌現(xiàn)幫扶資金。第五章資金保障第十五條幸福院運(yùn)行資金來(lái)源：（一）日間照料老人繳納資金；（二）村集體積累投入和自籌資金；（三）社會(huì)捐贈(zèng)資金；（四）縣級(jí)運(yùn)行補(bǔ)助資金；（五）其他資金。第十六條幸福院資金管理：建立財(cái)務(wù)專(zhuān)賬，明確專(zhuān)人管理。健全財(cái)務(wù)賬目，建立所配設(shè)備、物資、用品等臺(tái)帳，并按月公布物資、經(jīng)費(fèi)收支情況，接受入院老人和村（居）委會(huì)及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。專(zhuān)管人員離職時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定辦理賬目移交手續(xù)。第十七條幸福院資金使用：（一）老人或子女為其繳納的伙食費(fèi)用于老人的一日三餐，不得挪作他用；（二）村集體積累投入和自籌資金用于幸福院日常管理、設(shè)施維修、雇傭幫工等費(fèi)用；（三）社會(huì)力量捐贈(zèng)資金，除捐贈(zèng)者有明確要求的，應(yīng)主要用于公共項(xiàng)目支出；（四）幸福院運(yùn)行中的水、電、氣、暖等公共費(fèi)用，主要由村集體和入住老人或子女負(fù)擔(dān)，縣鄉(xiāng)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。第十八條伙食以老人自費(fèi)為主，有條件的村可適當(dāng)補(bǔ)貼。第六章運(yùn)行管理第十九條要將農(nóng)村幸福院與老年協(xié)會(huì)項(xiàng)目整合，發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)在精神文化和養(yǎng)老服務(wù)方面的主導(dǎo)作用。各村要成立老年協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事3-5人組成。理事會(huì)成員應(yīng)從德高望重、號(hào)召力強(qiáng)、熱心公益活動(dòng)的老人中選舉，會(huì)長(zhǎng)一般由村干部兼任，副會(huì)長(zhǎng)在老年人中選舉產(chǎn)生。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展以關(guān)心留守、獨(dú)居等老人為重點(diǎn)，多種方式并存、各個(gè)層面參與的互助養(yǎng)老活動(dòng)，指導(dǎo)搞好幸福院的管理。對(duì)老年協(xié)會(huì)有活動(dòng)場(chǎng)地、制度上墻、活動(dòng)經(jīng)常的幸福院項(xiàng)目村，經(jīng)驗(yàn)收后一次性補(bǔ)助設(shè)備資金5000元，并根據(jù)協(xié)會(huì)活動(dòng)情況每月給予200元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。第二十條幸福院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作。成立院務(wù)管理委員會(huì)，由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、老人代表3—5人組成。其中，院長(zhǎng)由村支部書(shū)記或村委會(huì)主任兼任，常務(wù)副院長(zhǎng)、院務(wù)委員從入住老人中民主推選產(chǎn)生，核算員從入住老人中推選，炊事員由管委會(huì)提名聘任。第二十二條建成并投入運(yùn)行的農(nóng)村幸福院縣人社局為其配備公益性崗位人員1名。如運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好，收納院民超過(guò)20人的幸福院，可增設(shè)公益性崗位一個(gè)，以確保該幸福院的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。第二十三條 根據(jù)麟游縣物價(jià)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈寶雞市物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)陜西省物價(jià)局關(guān)于完善價(jià)格形成機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的實(shí)施意見(jiàn)》》（麟價(jià)發(fā)[2016]8號(hào)）文件，放開(kāi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的除床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)以為的其他養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格。第二十四條幸福院根據(jù)老人的實(shí)際需求，配備適宜的生活、娛樂(lè)設(shè)施。要有舒適的居住空間，寬敞的多功能活動(dòng)用房，必要的康復(fù)保健設(shè)備和常用藥品，齊全的餐廚設(shè)施，基本的清潔設(shè)施，統(tǒng)一的開(kāi)水供應(yīng)及實(shí)用的納涼取暖設(shè)備等。第二十五條幸福院要建立健全消防、食品、人身、用電等安全管理制度，村要落實(shí)安全管理責(zé)任。第二十六條村委會(huì)要保證本場(chǎng)所作為幸福院永久使用，不得改作其他用途，如確有需要改變其他用途或拆遷，必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同意，并有同樣標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所進(jìn)行替換，同時(shí)報(bào)縣民政局備案。第二十七條 幸福院的土地、房屋、設(shè)備和其它財(cái)產(chǎn)，屬?lài)?guó)家投資的依法歸國(guó)家所有；屬村、社區(qū)集體投資或捐獻(xiàn)的資產(chǎn)，依法歸集體所有；屬?lài)?guó)家和集體共同投資的，歸國(guó)家和集體共同所有，并明確各自所占份額。上述資產(chǎn)由幸福院使用，并享有管理權(quán)和管理責(zé)任，任何單位和個(gè)人不得侵占和任意處置?？h民政局、國(guó)資局應(yīng)定期對(duì)幸福院的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行檢查。利用國(guó)有資產(chǎn)投資的幸福院劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，要組織清算，其資產(chǎn)處置需報(bào)縣民政局、國(guó)資局批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十八條 規(guī)范幸福院內(nèi)部管理，配備專(zhuān)（兼）職管理人員。按照村（居）民自治的原則，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確經(jīng)費(fèi)使用、人員聘用、就餐住宿、設(shè)備管理、矛盾調(diào)處等事項(xiàng)的責(zé)任，并將其納入村務(wù)公開(kāi)范圍。村委會(huì)作為管理主體，要認(rèn)真履行管理責(zé)任，及時(shí)處理反映的有關(guān)問(wèn)題，維護(hù)幸福院正常運(yùn)行秩序。第二十九條 幸福院要將文化養(yǎng)老、快樂(lè)養(yǎng)老、工作養(yǎng)老、自治養(yǎng)老、環(huán)境養(yǎng)老的理念融入到運(yùn)行管理中，突出互幫、互動(dòng)、互娛。第三十條 幸福院院長(zhǎng)、院務(wù)委員、核算員均為義務(wù)服務(wù)，不享受任何補(bǔ)貼。每個(gè)幸福院核定服務(wù)員一名，由院管委會(huì)提名聘任，工資通過(guò)公益性崗位補(bǔ)助解決。炊事員由各院委會(huì)在本村范圍內(nèi)聘任，工資報(bào)酬幸福院自行解決，財(cái)政不再做任何補(bǔ)貼。第六章考核獎(jiǎng)懲第三十一條堅(jiān)持“建管結(jié)合，注重長(zhǎng)效”的原則，把農(nóng)村幸福院列入黨政“一把手”工程，納入目標(biāo)責(zé)任制考核，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。把責(zé)任落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、入住運(yùn)行情況作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)存在建設(shè)進(jìn)度緩慢、建成無(wú)法運(yùn)行、建成無(wú)人入住或制造入住假象等問(wèn)題的要追究相關(guān)單位及個(gè)人責(zé)任，確保幸福院真真發(fā)揮效能。第三十二條 縣政府年終將對(duì)全縣所有幸福院進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、合格、不合格五個(gè)等次。設(shè)優(yōu)秀1名，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；良好2名，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元；一般3名，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元。對(duì)考核不合格的幸福院所屬鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)，所屬鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要做出書(shū)面整改措施，并在單位及個(gè)人年終目標(biāo)責(zé)任考核中扣分。第三十三條 根據(jù)幸福院實(shí)際運(yùn)行情況，每年年底院民人數(shù)達(dá)到15人的，縣民政局為該幸福院補(bǔ)助資金2000元，每增加5人，增補(bǔ)1000元。第三十四條建成且具備運(yùn)行條件的幸福院，半年后未投入運(yùn)行的，縣政府將對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；一年后仍未投入運(yùn)行的，縣政府將在全縣范圍內(nèi)對(duì)該幸福院所在的鎮(zhèn)人民政府通報(bào)，對(duì)該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人追究責(zé)任，并計(jì)入年終考核，責(zé)令在3個(gè)月內(nèi)務(wù)必投入運(yùn)行；3個(gè)月后依然不能正常運(yùn)行的，人社部門(mén)要將該幸福配備的公益性崗位調(diào)配到人員緊缺的其他幸福院。第三十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新、善作為、重落實(shí)”的原則，嚴(yán)格按照本《辦法》的要求，積極做好幸福院的運(yùn)行管理工作。第三十六條 實(shí)行部門(mén)單位幫扶責(zé)任制，各相關(guān)職能部門(mén)、單位制