公安消防部隊行政管理授課大綱引子（必要性） 1一、公安消防部隊行政管理基礎(chǔ)理論 2（一）管理學(xué)理論概述 2（二）公安消防部隊行政管理概述 2二、公安消防部隊開展管理工作的體制背景 6（一）實行民警編制階段（1949.10—1965.5）。 6（二）實行義務(wù)兵役制階段（1965.5—1969.3）。 6（三）由軍隊代管階段（1969.3—1973.12）。 7（四）恢復(fù)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)階段（1973.12—1983.1）。 7（五）納入武警編制序列階段（1983.1—1985.7）。 8（六）公安現(xiàn)役部隊階段（1985.7—）。 8三、公安消防部隊行政管理的地位和任務(wù) 9（一）行政管理的地位作用 9（二）行政管理的基本任務(wù) 9三、公安消防部隊行政管理的基本原則 10（一）政治平等，官兵一致。 10（二）嚴(yán)格管理，耐心說服嚴(yán)格管理。 10（三）集中統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)民主集中統(tǒng)一。 10（四）教養(yǎng)一致，訓(xùn)管結(jié)合。 11（五）干部帶頭，以身作則。 11（六）按級管理，各負(fù)其責(zé)。 11（七）公正管理，一視同仁 12四、新時期公安消防部隊行政管理面臨的新情況、新問題及對策 12（一）新時期公安消防部隊行政管理面臨的新形勢、新情況和新問題 12（二）新時期部隊行政管理的工作對策。 16五、公安消防部隊行政管理主要內(nèi)容 18（一）日常管理 18（二）人員管理 21（三）消防器材裝備使用管理 24六、行政管理藝術(shù) 26（一）決策的藝術(shù) 26（二）協(xié)調(diào)的藝術(shù) 28（三）用人的藝術(shù) 29引子（必要性）黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央把對干部的教育培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，作為一項事關(guān)黨建成敗的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓，提出了大規(guī)模培養(yǎng)干部、大幅度提高素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)。在這一特定歷史環(huán)境下，消防部隊要主動擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的社會職責(zé)和歷史使命，鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。這就要求我們必須全面提高消防部隊的整體素質(zhì)，切實加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和滅火救援能力，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、戰(zhàn)斗有素的現(xiàn)代化消防鐵軍。因此，切實抓好消防部隊管理教育工作比以往任何時候都更為重要、更為緊迫。一、公安消防部隊行政管理基礎(chǔ)理論（一）管理學(xué)理論概述管理是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)某一共同目標(biāo)而不斷進(jìn)行的有意識的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制活動。它具有以下四個基本特征：目的性；計劃性；協(xié)調(diào)性；動態(tài)性。（二）公安消防部隊行政管理概述1、概念公安消防部隊行政管理，亦稱公安消防部隊管理教育，是指依照部隊的條令條例、規(guī)章制度和公安消防部隊的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)，對人員、裝備、經(jīng)費等所進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等活動過程，其目的在于實現(xiàn)部隊的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，確保順利完成各項消防工作任務(wù)。對象管理對象可概括為“七要素”，即人、財、物、時間、空間、信息、機(jī)構(gòu)和章法，其核心是人的因素。人。管理的一切活動都是通過人來體現(xiàn)的，它是管理對象諸要素中起主導(dǎo)作用的要素。在部隊這個管理系統(tǒng)中，人和以器材裝備為代表的物是管理的主體對象，它們所構(gòu)成的戰(zhàn)斗力是靠人來實現(xiàn)的。因此，部隊行政管理必須以人員管理為重點，著力解決管好干部帶好兵的問題。財。財力在部隊主要是指保障部隊執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活等各項經(jīng)費及各種有價票證等?？茖W(xué)理財，使有限的財力資源發(fā)揮最大效益，是管理的重要任務(wù)。如果因管理不善，致使財力缺乏、浪費、流失，勢必影響部隊建設(shè)。物。物力是管理的重要對象，它的運(yùn)用結(jié)果對管理的效益起重要的影響。部隊管理系統(tǒng)中的消防車輛、器材裝備、給養(yǎng)物資和消防設(shè)施等，是提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，完成各項消防工作任務(wù)的重要保障。因此，必須高度重視對物的科學(xué)管理，以實現(xiàn)人與物的有機(jī)結(jié)合，保證部隊各項工作的順利進(jìn)行。時間。時間是客觀存在的最寶貴的、不能再生的資源。尤其是現(xiàn)代條件下的滅火救援，現(xiàn)場情況瞬息萬變，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝。因此，在管理中必須樹立高度的、嚴(yán)格的時間觀念，千方百計的節(jié)約時間、利用時間，才能獲得管理的高效益?？臻g。管理都是在一定的空間進(jìn)行的，一是要占據(jù)一定的范圍，二是要有一定的過程。部隊歷來重視空間的價值，其職能的特殊性，要求部隊必須采取立體的、全方位的空間管理。信息。部隊的一切管理活動都是在收集、分析信息和發(fā)出、反饋信息的過程中進(jìn)行的，只有對信息進(jìn)行加工、傳遞、處理、儲存，形成封閉系統(tǒng)，使信息盡快、更多地物化，才能為管理的有效性提供重要的依據(jù)。為此，部隊各級管理者要充分掌握信息，讓信息及時轉(zhuǎn)化為成效。3、職能（1）計劃職能。部隊行政管理的首要職能就是要通過周密的調(diào)查研究，預(yù)測未來，確定管理目標(biāo)，制定計劃方案，綜合平衡作出決策。計劃的內(nèi)容既要反映出管理目標(biāo)的各項指標(biāo)，又要規(guī)定實現(xiàn)目標(biāo)的方法、手段和途徑。（2）組織職能。組織職能就是根據(jù)部隊行政管理目標(biāo)和任務(wù)的要求，把管理的各個環(huán)節(jié)，如執(zhí)勤、訓(xùn)練、滅火救援和人力、物力、財力等因素合理的組織起來，做到分工協(xié)作、上下左右之間密切配合，在時間和空間上互相適應(yīng)，使部隊行政管理活動形成一個有機(jī)整（3）指揮職能。指揮職能是部隊管理者對組織起來的人員，運(yùn)用組織權(quán)力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，按計劃目標(biāo)的要求，把各個方面的工作統(tǒng)領(lǐng)起來，形成一個高效能的指揮系統(tǒng)。（4）協(xié)調(diào)職能。協(xié)調(diào)職能是指部隊管理者通過及時調(diào)整上下左右，各單位、各部門之間的關(guān)系，使各個單位和部門互相合作，順利地完成各項消防工作任務(wù)，達(dá)到既定的目標(biāo)。在管理過程中，協(xié)調(diào)是帶有整體性、綜合性的一種職能。其目的在于保持整體平衡，使各個局部協(xié)調(diào)一致，以利于發(fā)揮整體優(yōu)勢，確保計劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。（5）控制職能。控制職能是指部隊管理者對計劃、命令、指示的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取干預(yù)措施，糾正出現(xiàn)的偏差，以保證管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。4、特點（１）二重性。一方面，公安消防部隊是國家武裝力量的一部分，是實行兵役制的現(xiàn)役部隊，具有軍事屬性。另一方面，公安消防部隊又是公安機(jī)關(guān)的一個警種，擔(dān)負(fù)著公安消防保衛(wèi)任務(wù)，又具有公安屬性。（2）強(qiáng)制性。公安消防部隊的性質(zhì)和職能決定了部隊管理必須具有強(qiáng)制性。只有依據(jù)部隊條令條例和規(guī)章制度，用命令、指示等行政手段實施管理，才能保證部隊紀(jì)律嚴(yán)明，行為規(guī)范，令行禁止，實現(xiàn)高度集中統(tǒng)一，圓滿完成肩負(fù)的使命。（３）規(guī)范性。公安消防部隊管理是依據(jù)統(tǒng)一的法規(guī)和制度規(guī)范官兵行為，達(dá)到整齊劃一，協(xié)調(diào)一致的目的。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行部隊條令條例和規(guī)章制度，實行“五統(tǒng)”（統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一的訓(xùn)練），具有“四性”（組織性、計劃性、準(zhǔn)確性和紀(jì)律性），做到人人、事事、時時、處處有法可依、有章可循，使部隊始終保持高度集中統(tǒng)一。（４）民主性。公安消防部隊實行的是以官兵一致為基礎(chǔ)，以高度集中為前提，以政治、軍事、經(jīng)濟(jì)三大民主為基本內(nèi)容的民主管理制度。（５）層次性。公安消防部隊管理具有嚴(yán)密的組織和明確的層次性。在管理的組織機(jī)構(gòu)上，從公安部消防局到基層消防中隊，編制體制明確，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系層次分明，各司其職，各盡其責(zé)，從而使整個部隊成為一個按統(tǒng)一號令行動、協(xié)調(diào)一致的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。（６）動態(tài)性。動態(tài)性是公安消防部隊固有的特點，如每年老兵退伍，新兵入伍，兵員變化大；各級干部也處于動態(tài)性更替之中；滅火救援時戰(zhàn)斗任務(wù)、火情、空間、攻防等更是變化無常。二、公安消防部隊開展管理工作的體制背景（一）實行民警編制階段（1949.10—1965.5）。新中國成立后，各級公安機(jī)關(guān)逐步建立專門的消防機(jī)構(gòu)。1955年，全國公安消防隊伍總?cè)藬?shù)為11165人。1957年頒布的《消防監(jiān)督條例》規(guī)定：“在城市，根據(jù)防火和滅火的需要，由市人民委員會負(fù)責(zé)建立專職消防組織，列入公安機(jī)關(guān)編制，所需消防經(jīng)費由市人民委員會預(yù)算開支?！睋?jù)此，各大中城市、重點縣陸續(xù)組建了公安消防隊。1964年，全國公安消防隊伍總?cè)藬?shù)為20198人。（二）實行義務(wù)兵役制階段（1965.5—1969.3）。1965年1月15日，國防部、公安部、內(nèi)務(wù)部、財政部、國家編委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于公安消防民警實行義務(wù)兵役制有關(guān)問題的聯(lián)合通知》，指出：“中央和國務(wù)院于1964年9月批準(zhǔn)，全國公安消防隊伍自1965年5月1日起實行義務(wù)兵役制。征集時由公安部隊統(tǒng)一歸口，服役年限為五年，服役、退役的待遇與公安部隊相同，由公安部隊代征代退。實行義務(wù)兵役制后，公安消防隊伍單列編制，由國家行政經(jīng)費開支?！贝撕?，全國公安消防民警隊伍中小隊長（班長）以下人員，都實行了義務(wù)兵役制。1965年，全國公安消防隊伍總?cè)藬?shù)為26278人。（三）由軍隊代管階段（1969.3—1973.12）。1969年3月25日，中共中央、中央文革、國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)了公安部《關(guān)于征集消防民警問題的報告》，決定：“消防民警的政治思想工作、征兵退伍和一般行政工作，分別由省軍區(qū)、軍分區(qū)或警備區(qū)代管。”服役期由5年改為3年。1973年，全國公安消防隊伍總?cè)藬?shù)為39153人。（四）恢復(fù)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)階段（1973.12—1983.1）。1973年10月15日，國務(wù)院、中央軍委下達(dá)了《關(guān)于公安消防隊伍領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問題的通知》（國發(fā)〔1973〕143號），規(guī)定：自1973年12月1日起，公安消防隊伍由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級公安消防隊伍的編制、政治教育、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、槍支彈藥和后勤供應(yīng)等，由各省、市、自治區(qū)公安局統(tǒng)一管理。公安消防隊伍的征兵、退伍、政治和軍事教材等，由軍隊代為辦理。中隊以上干部，均屬公安干部，著裝標(biāo)準(zhǔn)按公安部規(guī)定執(zhí)行。消防民警的服役年限由3年改為5年，并根據(jù)需要，實行超期服役制度。公安消防隊伍單列編制，仍由行政經(jīng)費開支。1976年8月30日，國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)了公安部、總參謀部、總政治部、總后勤部《關(guān)于全國武裝民警工作會議情況的報告》，決定消防中隊干部實行兵役制。1974年，全國公安消防隊伍總?cè)藬?shù)為44171人；1978年為58578人；1982年為78551人。（五）納入武警編制序列階段（1983.1—1985.7）。1982年6月19日，中共中央批轉(zhuǎn)了公安部黨組《關(guān)于人民武裝警察管理體制問題的請示報告》（中發(fā)〔1982〕30號文件），決定將全國現(xiàn)有實行兵役制的武裝、邊防、消防三個警種，連同從解放軍接收的內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤部隊，統(tǒng)一組建為“中國人民武裝警察部隊”。全國消防隊伍中基層消防中隊長以上公安行政編制的干部，編制上劃中央，按標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為現(xiàn)役，全部納入武警部隊序列。按照“統(tǒng)一規(guī)劃”，“分級管理、分級指揮”的原則，武警總部下設(shè)司令部、政治部、后勤部；邊防保衛(wèi)局、消防局（軍級單位）納入總部的序列，在業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，又是公安部的業(yè)務(wù)局。消防部隊義務(wù)兵服役年限執(zhí)行武警部隊統(tǒng)一規(guī)定，由5年改為3年。消防部隊納入武警序列后，人員編制為武警現(xiàn)役編制，行政經(jīng)費由國家財政支出，所需消防車輛器材等消防事業(yè)費由所在地方財政開支。1984年，全國消防部隊編制79317人，實有75378人。（六）公安現(xiàn)役部隊階段（1985.7—）。1985年8月21日，公安部印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)消防部隊領(lǐng)導(dǎo)管理的幾項規(guī)定》（〔1985〕公發(fā)55號），確定消防部隊是公安機(jī)關(guān)的警種之一，實行“統(tǒng)一規(guī)劃”，“分級管理、分級指揮”的原則，公安部消防局和各地公安消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由各級公安部門領(lǐng)導(dǎo)，由武警內(nèi)衛(wèi)部隊代供，按照消防部隊建設(shè)的要求進(jìn)行管理。1985年，全國公安消防部隊編制81887人，實有80657人。1988年底，消防部隊與武警其它警種一并實行警銜制。1995年5月，公安部印發(fā)了《關(guān)于頒發(fā)〈公安消防部隊總隊以下單位編制方案（試行）〉的命令》（公政治〔1995〕116號），這是消防部隊第一部較為系統(tǒng)、全面的編制法規(guī)。2008年9月24日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會為公安消防部隊一次性增加編制28000名。2009年，全國公安消防部隊編制160757人，實有146254人。全國現(xiàn)有31個?。▍^(qū)、市）公安消防總隊（正師級，其中北京、天津、上海、重慶、廣東、西藏、新疆7個總隊軍政主官高配副軍職），415個市（地、州）公安消防支隊（正團(tuán)級，其中45個支隊軍政主官高配副師職），51個消防特勤大隊（副團(tuán)級）、3206個縣（區(qū)）消防大隊（科）、3238個消防中隊。三、公安消防部隊行政管理的地位和任務(wù)（一）行政管理的地位作用1、行政管理是消防部隊建設(shè)中帶有根本性、全局性的基礎(chǔ)工作；2、行政管理是保持消防部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的有效手段；3、行政管理是促進(jìn)消防部隊正規(guī)化建設(shè)的可靠保證；4、行政管理是提高消防部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要途徑。（二）行政管理的基本任務(wù)1、督促官兵履行職責(zé)；2、建立正規(guī)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作和生活秩序；3、密切部隊內(nèi)部官兵之間、上下之間、友鄰之間的關(guān)系，使之融洽、和諧、親密無間；4、嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律；5、管好器材裝備。三、公安消防部隊行政管理的基本原則（一）政治平等，官兵一致。1、干部要牢固樹立愛兵觀念，端正對士兵的根本態(tài)度；2、干部要尊重士兵的民主權(quán)利；3、要廣泛開展尊干愛兵活動。（二）嚴(yán)格管理，耐心說服嚴(yán)格管理。1、說服教育，嚴(yán)之有理；2、依法管理，嚴(yán)之有據(jù)；3、賞罰嚴(yán)明，嚴(yán)格紀(jì)律。（三）集中統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)民主集中統(tǒng)一。1、實行科學(xué)集中。主要是在決策問題上的集中，在重大問題和行動上的集中，按部隊條令條例、規(guī)章制度要求的集中，而不是事無巨細(xì)的集中。2、增強(qiáng)民主意識。改進(jìn)管理方法管理者應(yīng)牢固樹立民主的觀念，強(qiáng)化民主的意識，充分尊重官兵的民主權(quán)利，善于聽取官兵的意見，確保管理的民主化、制度化。3、反對極端民主化。管理者要劃清民主與放任自流的界限、聽取群眾意見與行使職權(quán)的界限、發(fā)揚(yáng)民主與干涉官兵民主權(quán)利的界限，正確引導(dǎo)官兵發(fā)揚(yáng)民主，行使民主權(quán)利，防止和克服極端民主化。（四）教養(yǎng)一致，訓(xùn)管結(jié)合。1、提高認(rèn)識。將訓(xùn)練、管理和養(yǎng)成有機(jī)結(jié)合起來，防止片面化和絕對化。增強(qiáng)抓訓(xùn)練、管理和養(yǎng)成的綜合能力，合理統(tǒng)籌，讓三者有機(jī)結(jié)合在一起；2、講究方法。根據(jù)新時期兵員成分的多樣性、社會環(huán)境的復(fù)雜性以及器材裝備的日益現(xiàn)代化，將養(yǎng)成伴隨在訓(xùn)練、管理的全過程，滲透到訓(xùn)練、管理的一切活動之中，結(jié)合訓(xùn)練、管理工作的實際去做；3、完善制度。將訓(xùn)練、管理和養(yǎng)成有機(jī)結(jié)合起來，融為一體，就必須建立和完善相關(guān)的制度，使管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；4、狠抓養(yǎng)成。從小事抓起，從一點一滴抓起，持之以恒，堅持不懈，在抓養(yǎng)成上下苦工夫、細(xì)工夫，通過持久養(yǎng)成，來鞏固和提高訓(xùn)練的效果。（五）干部帶頭，以身作則。1、嚴(yán)于律己，做遵紀(jì)守法的模范；2、自覺抵制不正之風(fēng)，做清正廉潔的模范；3、努力提高自身素質(zhì)，做刻苦學(xué)習(xí)的模范；4、在關(guān)鍵時刻身先士卒。（六）按級管理，各負(fù)其責(zé)。1、明確職責(zé)，切實做到各負(fù)其責(zé)；2、嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制；3、嚴(yán)格考核，賞罰分明。（七）公正管理，一視同仁四、新時期公安消防部隊行政管理面臨的新情況、新問題及對策（一）新時期公安消防部隊行政管理面臨的新形勢、新情況和新問題隨著我國改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，新情況、新事物、新問題不斷涌現(xiàn)，給部隊建設(shè)注入了新的生機(jī)和動力，也給部隊行政管理的改革與發(fā)展提出了新的要求。部隊行政管理工作面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，對于把握新時期部隊行政管理工作的特點和規(guī)律，解決部隊行政管理工作出現(xiàn)的各種現(xiàn)實問題，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下部隊建設(shè)的需要，具有十分重要的作用。當(dāng)前，公安消防部隊行政管理工作面臨的新情況、新問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、青年官兵意識獨立、思維發(fā)散、性格各異，增加了管理工作的復(fù)雜度。（1）對部隊出現(xiàn)的問題以及自己在工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的難題，都希望獨立思考，而不愿過多地盲從于他人。對自身的合法權(quán)益有較強(qiáng)的保護(hù)意識，對打罵體罰士兵、侵占士兵利益的行為明確表示反對；（2）對部隊建設(shè)愛發(fā)表意見，對上級的工作方法、實績、思想作風(fēng)、道德品行喜歡評頭論足，對入黨、配備骨干、轉(zhuǎn)士官、評功評獎等尤為關(guān)注，迫切地希望參與民主管理，自我意識、主體意識過強(qiáng)，有可能出現(xiàn)目無組織的情況、滋生個人意見第一、強(qiáng)調(diào)民主忽視集中、強(qiáng)調(diào)權(quán)力忽視義務(wù)的思想傾向。2、青年官兵求新意識增強(qiáng)，部隊優(yōu)良傳統(tǒng)教育面臨挑戰(zhàn)。新做法、新經(jīng)驗、新思想、新觀念層出不窮，對于青年官兵的求新意識無疑是一副催化劑，對部隊建設(shè)產(chǎn)生了一定的促進(jìn)作用。其主要表現(xiàn)：（1）在消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和完成以防火、滅火救援為中心的各項工作中，積極探索，勇于革新，不墨守成規(guī)，敢于想過去不敢想的問題，敢于做過去不敢做的事情；（2）在部隊日常生活中，能較快地適應(yīng)新環(huán)境，接受新任務(wù)，思想活躍，反應(yīng)靈敏，新點子、新辦法多；（3）在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和學(xué)習(xí)民用技術(shù)中，求知欲旺盛，愛學(xué)習(xí)，肯動腦，接受能力較強(qiáng)。但官兵的求新意識增強(qiáng)也帶來一定的負(fù)面影響，如對傳統(tǒng)的東西往往看不順眼，即使對部隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，有時也會感到不好接受，這就給傳統(tǒng)教育增加了難度；對部隊的一些日常工作和生活，如教育、訓(xùn)練、執(zhí)勤等，在失去新鮮感之后，容易感到單調(diào)、枯燥，而不愿認(rèn)真對待，這就使日常管理遇到新問題；一些人在行為方式、生活方式上，喜歡標(biāo)新立異、趕浪潮、追時髦，盲目效仿，這就給部隊的集中統(tǒng)一造成一定困難。3、兵員成分趨于多樣化，經(jīng)歷、思想較為復(fù)雜。當(dāng)前部隊的兵員成份與過去相比，發(fā)生了較大的變化，其特點：（1）部隊士兵中的獨生子女比重逐年增多。（2）入伍前的經(jīng)歷比較復(fù)雜。有資料表明，入伍前打過工、經(jīng)過商的約占半數(shù)，個別士兵入伍前頻繁更換工作崗位。原來那種農(nóng)村兵就來自農(nóng)村或農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線、城鎮(zhèn)兵就是城鎮(zhèn)的學(xué)生或待業(yè)青年的格局已被打破。兵員成分的變化，給部隊建設(shè)注入了新鮮血液，帶來了朝氣，有利于部隊建設(shè)。但在他們身上也表現(xiàn)出一些不良習(xí)氣。有的干出一點工作，就想得到實惠；有的業(yè)余時間喜歡自由支配，不習(xí)慣嚴(yán)格紀(jì)律的約束；有的用對待老板或雇主的方式來對待干部和戰(zhàn)友，稍有不如意就當(dāng)面頂撞，甚至越級上告；有的自覺不自覺地用錢的觀點去看待和處理問題。（3）入伍動機(jī)多樣化。許多戰(zhàn)士的父母都希望子女當(dāng)兵盡義務(wù)的同時，或提干、或轉(zhuǎn)士官、或考學(xué)、或掌握一門實用技術(shù)，這種想法本身無可非議，有其積極的作用，但由于有的家庭要求過高，給戰(zhàn)士的思想帶來了一定的壓力。有的戰(zhàn)士為了達(dá)到目的，不是把心思用在工作上，而是用在攀老鄉(xiāng)、找關(guān)系上，甚至搞不正之風(fēng)；有的戰(zhàn)士由于個人愿望不能實現(xiàn)，就自暴自棄，對前途喪失信心；有的甚至思想行為失控，釀成事故案件。另外，士兵中家門口兵、關(guān)系兵、富裕兵增多，也給管理工作帶來一定的難度。4、社會消極因素和不良風(fēng)氣影響，使管理工作的基礎(chǔ)弱化。（1）一是價值取向發(fā)生偏移。（2）人際交往中的功利因素增多。（3）官兵關(guān)系出現(xiàn)了不正常的現(xiàn)象。由于受社會上不正之風(fēng)的影響，一些基層干部滋長了當(dāng)官“做老爺”的壞習(xí)氣。有的對戰(zhàn)士缺乏父母心、兄長情；有的對戰(zhàn)士的情況若明若暗，不了解戰(zhàn)士在想什么、需要什么、有什么困難和要求；個別的搞親近遠(yuǎn)疏，甚至變相收受戰(zhàn)士的禮物。5、社會環(huán)境的日趨復(fù)雜化，進(jìn)一步拓寬了管理工作的范圍。6、警地物質(zhì)文化生活的反差，使官兵志在警營、建功奉獻(xiàn)的思想受到了一定的沖擊。（1）工作艱苦。消防工作是社會所有行業(yè)中最復(fù)雜、最艱苦、最危險的工作之一，尤其是滅火救援面臨的情況復(fù)雜，環(huán)境險惡，工作艱苦，廣大官兵時刻經(jīng)受著生與死的考驗。由于現(xiàn)役編制增長緩慢，基層缺編、人少事多的矛盾十分突出，廣大官兵長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，普遍感到工作任務(wù)重、壓力大。（2）生活待遇較低。危險的職業(yè)，超常規(guī)的付出，相對較低的工資待遇，使一些官兵產(chǎn)生心理失衡，有的甚至認(rèn)為，在部隊干得越長，經(jīng)濟(jì)上和身體上的損失越大，有的基層干部感到，工作辛辛苦苦，甚至白天黑夜“連軸轉(zhuǎn)”，有時節(jié)假日也得不到休息，還時刻受紀(jì)律約束，產(chǎn)生了“當(dāng)兵吃虧”思想，工作的責(zé)任心、事業(yè)心弱化。（3）后顧之憂較大。部分官兵家庭實際困難較多，或家中無住房，或家人無工作，或子女入學(xué)難，或遭天災(zāi)人禍生活無法保障。尤其是隨著國家公務(wù)員制度和用工制度的改革，轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退后安置難、就業(yè)難的問題在一些地方比較突出，時刻困擾著部分官兵。這些問題也是導(dǎo)致部分官兵奉獻(xiàn)意識和敬業(yè)精神減弱，工作干勁不足，滋長不安心情緒的一個重要原因。另外，消防工作是一項特殊的工作，和各行各業(yè)、千家萬戶息息相關(guān)，與社會大系統(tǒng)有著千絲萬縷的聯(lián)系。消防官兵要經(jīng)常出入各個單位和各種場所做工作，官兵與社會的接觸更加頻繁，容易受社會上各種不良風(fēng)氣的影響，導(dǎo)致違法違紀(jì)問題的發(fā)生，等。（二）新時期部隊行政管理的工作對策。加強(qiáng)和改進(jìn)部隊管理工作，要在認(rèn)清形勢和特點的基礎(chǔ)上，針對重點、難點、熱點問題，深入研究把握規(guī)律，積極探索解決新情況、新問題的對策，增強(qiáng)部隊行政管理工作的科學(xué)性和針對性，不斷提高部隊管理水平。加強(qiáng)干部教育，提高綜合素質(zhì)。大力加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)干部的事業(yè)心，使每個干部都處于嚴(yán)格的紀(jì)律和制度約束之中。堅持黨管干部的原則，黨委、支部要定期考評干部履行職責(zé)情況。對敢管、會管、實績突出的優(yōu)秀帶兵干部要大力表彰，優(yōu)先提拔使用；對工作敷衍、無所用心的干部要批評教育，嚴(yán)重失職、造成不良后果的，要嚴(yán)肅處理。重視搞好干部在職培訓(xùn)。干部培訓(xùn)，應(yīng)把管理教育知識、業(yè)務(wù)的培訓(xùn)列為重要內(nèi)容。對管理教育能力弱的帶兵干部，要采取多種形式進(jìn)行傳幫帶。要督促指導(dǎo)干部努力學(xué)習(xí)，總結(jié)積累經(jīng)驗，不斷增強(qiáng)運(yùn)用部隊條令條例帶兵的能力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力、嚴(yán)格管理與說服教育相結(jié)合的能力、做好個別人思想轉(zhuǎn)化的能力。支持基層干部大膽實施管理，正確行使職權(quán)。凡屬于基層職權(quán)范圍內(nèi)的事，要由基層決定?；鶎影l(fā)生了問題，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要幫助總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。要關(guān)心干部的疾苦，積極幫助解決實際困難。堅持依法從嚴(yán)治警，加強(qiáng)正規(guī)化管理。做到令行禁止，一切行動聽指揮。要深入持久開展以部隊條令條例為主要內(nèi)容的紀(jì)律教育，強(qiáng)化官兵的紀(jì)律觀念和服從命令意識。各級領(lǐng)導(dǎo)要敢于堅持原則，敢于揭露矛盾，敢于嚴(yán)肅法紀(jì)。要把防止和克服松散現(xiàn)象作為長期任務(wù)來抓，對松散問題嚴(yán)重的單位，要及時進(jìn)行整頓。狠抓條令條例和規(guī)章制度的貫徹落實，做到人人、事事、時時、處處按條令條例辦事。要切實抓好條令條例的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)行、檢查等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)廣大官兵的法制觀念，提高執(zhí)行條令條例的自覺性。切實把條令條例貫徹落實到各項工作、活動中，建立和保持正規(guī)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作和生活秩序。依法從嚴(yán)治警，必須從領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)嚴(yán)起。各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部一定要嚴(yán)于律己，率先垂范，堅決執(zhí)行上級的命令和指示，嚴(yán)格執(zhí)行條令條例，做忠于職守、艱苦奮斗、勤政廉潔、遵紀(jì)守法的模范。繼承和發(fā)揚(yáng)部隊管理教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。（1）是在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮干部、黨員、骨干的作用，發(fā)揮團(tuán)支部、武警委員會的作用。實行民主管理，尊重士兵參與基層管理的權(quán)利。（2）堅持官兵一致，端正干部對士兵的根本態(tài)度，以深厚的感情關(guān)心愛護(hù)戰(zhàn)士。在日常管理中，要堅持干部留營住宿制度，與戰(zhàn)士實行“五同”，熟悉了解戰(zhàn)士，做戰(zhàn)士的知心人。（3）堅持公道正派、秉公辦事、不分親疏，防止和糾正不正之風(fēng)。堅持嚴(yán)格管理與耐心說服緊密結(jié)合，注重教育疏導(dǎo)，防止簡單粗暴。（4）干部要處處以身作則，以良好的形象影響和帶動士兵。士兵要尊重干部，服從管理，聽從指揮。發(fā)揮部隊思想教育的優(yōu)勢，不斷提高管理實效性。把思想教育的先進(jìn)性與廣泛性結(jié)合起來。把思想教育的內(nèi)容和形式結(jié)合起來。把思想教育同解決實際問題結(jié)合起來。把思想教育同創(chuàng)造良好環(huán)境結(jié)合起來。抵制腐朽思想文化的侵蝕。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓管理教育工作各項措施的落實加強(qiáng)新時期部隊管理教育工作，是各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的共同職責(zé)。（1）黨委要把管理教育作為經(jīng)常性的工作，真正擺到重要位置，實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到目標(biāo)明確，形成制度，組織協(xié)調(diào)有力，檢查指導(dǎo)及時。（2）軍政主官要對管理教育工作全面負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)各部門要密切配合，齊抓共管。（3）要實行層次管理，按級負(fù)責(zé)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)性和有效性。各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要明確各自的工作范圍和責(zé)任，實行層次管理，一級抓一級，嚴(yán)格依法抓好管理教育工作的落實。各級對不同地區(qū)、不同類型和執(zhí)行不同任務(wù)的單位要實施分類指導(dǎo)，對問題較多的單位，要進(jìn)行具體幫助。（4）要端正管理教育工作的指導(dǎo)思想，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，扎扎實實抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要把工作著眼點真正放在鞏固提高部隊?wèi)?zhàn)斗力上，把功夫下在抓基層、打基礎(chǔ)、求實效上。要深入實際，調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。五、公安消防部隊行政管理主要內(nèi)容（一）日常管理日常管理是部隊行政管理的一項重要工作，它主要包括基層日常管理和機(jī)關(guān)日常管理兩部分內(nèi)容。搞好日常管理對于建立和保持“四個秩序”，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力有著重要的意義。正規(guī)秩序管理正規(guī)秩序管理就是用部隊條令條例和規(guī)章制度嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作和生活秩序，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化。它是部隊正規(guī)化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是基層日常管理的核心。（1）建立正規(guī)的執(zhí)勤戰(zhàn)備秩序是檢驗部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要標(biāo)志。（2）建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序，應(yīng)落實好以下八項制度:計劃制度；訓(xùn)練準(zhǔn)備制度；示教、示范教學(xué)制度；評教評學(xué)制度；登記制度；請示報告制度；考核驗收制度；訓(xùn)練形勢分析制度。（3）建立正規(guī)的工作秩序應(yīng)建立健全應(yīng)落實好以下五項制度：會議、匯報制度；請銷假制度；接待制度；查鋪查哨制度；干部留營住宿制度。（4）建立正規(guī)的生活秩序主要是按照部隊條令條例的要求，對日常生活的每項活動規(guī)定明確的時間和具體的標(biāo)準(zhǔn)，實行一日生活條令化，以達(dá)到作風(fēng)緊張、紀(jì)律嚴(yán)明、警容嚴(yán)整、內(nèi)務(wù)統(tǒng)一，營區(qū)整潔、環(huán)境優(yōu)美和制度落實的要求。培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)培養(yǎng)優(yōu)良的作風(fēng)，是部隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)必不可少的內(nèi)容，也是基層日常管理的重要任務(wù)之一。優(yōu)良作風(fēng)的主要內(nèi)容優(yōu)良作風(fēng)的內(nèi)容主要包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、戰(zhàn)斗作風(fēng)、生活作風(fēng)等四個方面。培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，是基層建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高戰(zhàn)斗力的重要途徑。這是一項經(jīng)常性的任務(wù)，必須在長期的實踐中不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)教育。一是進(jìn)行正面教育，使官兵搞清什么是部隊的優(yōu)良作風(fēng)，為什么要培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，怎樣培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)；二是聯(lián)系實際，組織專題講座研究各個時期出現(xiàn)的帶有傾向性的問題，扶持正氣，糾正不正之風(fēng)；三是結(jié)合政治教育講部隊出現(xiàn)的問題，做到“常吹風(fēng)，勤敲鐘”；四是解剖典型，開展一事一議，使大家從中受到教育。實踐鍛煉。優(yōu)良作風(fēng)的形成，不僅要靠教育，更重要的是要靠在艱苦的工作和生活環(huán)境中摔打。要全面鍛煉部隊，使官兵的工作、思想和作風(fēng)適應(yīng)現(xiàn)代滅火救援戰(zhàn)斗的要求。要結(jié)合各種訓(xùn)練、演習(xí)、滅火戰(zhàn)斗、搶險救援等時機(jī)，培養(yǎng)部隊英勇頑強(qiáng)、快速、準(zhǔn)時和主動協(xié)同的戰(zhàn)斗作風(fēng)；通過嚴(yán)格正規(guī)的隊列訓(xùn)練，培養(yǎng)良好的警姿、嚴(yán)整的警容、協(xié)調(diào)一致的動作和嚴(yán)格的組織紀(jì)律性；在日常生活中通過嚴(yán)格要求，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行，令行禁止，不完成任務(wù)決不罷休的作風(fēng)，使全體官兵懂得“平時多流汗，戰(zhàn)時少流血”的道理，自覺地在艱苦環(huán)境中磨煉自己。點滴抓起，持之以恒。從點滴抓起，就是必須從起居作息、穿衣戴帽、集合站隊、出操上課等一舉一動、一點一滴培養(yǎng)，要把作風(fēng)培養(yǎng)貫穿到各項活動之中，落實到每個人，落實到每件事。抓作風(fēng)培養(yǎng)，貴在堅持。不能檢查時緊，不檢查時松，緊一陣、松一陣，抓抓停停，虎頭蛇尾。要堅持課內(nèi)和課外一個樣，領(lǐng)導(dǎo)在和領(lǐng)導(dǎo)不在一個樣，上級檢查和不檢查一個樣，持之以恒，常抓不懈。課余時間和節(jié)假日管理課余時間和節(jié)假日管理的特點：時間跨度大；士兵需求差異大；管理力量相對薄弱。課余時間和節(jié)假日管理方法：加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)；科學(xué)安排，全程管理；認(rèn)真組織，豐富內(nèi)容；落實制度，從嚴(yán)管理；發(fā)動群眾，實行全員管理。（二）人員管理1、士兵管理（1）義務(wù)兵的管理針對特點，抓好教育。義務(wù)兵的服役期限縮短為兩年后，與過去相比出現(xiàn)了一些新情況和新特點。一是地位作用增強(qiáng)，工作擔(dān)子加重，但個人素質(zhì)不相適應(yīng)；二是成長周期縮短，成長進(jìn)步期望值增高，成才壓力增大，但心理承受能力不相適應(yīng)；三是面對考學(xué)、入黨、選取士官、走留等實際問題增多，矛盾集中突出，但認(rèn)識和處理問題的能力不相適應(yīng)。另外，第一年度兵和第二年度兵，由于在部隊生活、工作的時間不同，所受教育和訓(xùn)練的程度不同，他們的思想、心理和行為特點也有明顯不同。針對義務(wù)兵的新特點在具體教育過程中應(yīng)注意兩個方面：一是教育內(nèi)容的針對性要強(qiáng)，能夠“對癥下藥”；二是教育的方法、手段要靈活，不拘于形式，重在效果。著眼基礎(chǔ)，搞好傳幫帶。搞好傳幫帶關(guān)鍵要了解和掌握義務(wù)兵的不同情況，區(qū)分層次，不能搞一刀切。如，對剛?cè)胛榈男卤?，就要從洗衣、掃地、疊被子、打背包等日常生活、工作開始，手把手地教，反反復(fù)復(fù)教。對新兵的訓(xùn)練也要充分考慮到他們的承受能力，注意勞逸結(jié)合，循序漸進(jìn)。對第二年兵的傳幫帶則重點放在發(fā)揮表率作用，提高訓(xùn)練層次上，并注意在他們中間發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)士官苗子，為選拔士官保留骨干做好準(zhǔn)備。關(guān)注需求，解決好實際問題。義務(wù)兵在兩年的服役期內(nèi)，會遇到諸多方面的問題，如在入團(tuán)、入黨、學(xué)技術(shù)、考學(xué)、選取士官等問題上都會有這樣那樣的想法和愿望，在工作、生活、家庭等方面也會遇到一些難題。作為管理者應(yīng)當(dāng)了解每一個人的實際情況，有目的地為他們的成長進(jìn)步指明方向，創(chuàng)造條件，力所能及地為他們解決好實際問題。對于不合理的或一時無法解決的問題，應(yīng)當(dāng)說明情況，做好解釋工作。這樣，不僅可以有效地調(diào)動他們的工作積極性，也是管理者做好管理工作的重要環(huán)節(jié)。士官管理加強(qiáng)教育，引導(dǎo)士官樹立長期盡義務(wù)的思想。管理者要經(jīng)常對士官進(jìn)行“顧全大局、服從需要”、“履行職責(zé)、發(fā)揮作用”、“認(rèn)清地位、當(dāng)好骨干”、“遵紀(jì)守法、管好自己”等系列化教育，通過由淺入深的講解和由理論到實踐、到剖析正反典型的感化警示，使廣大士官理解并自覺做到服從大局、服從組織安排，在各自的崗位上盡職盡責(zé)，為部隊建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。嚴(yán)格管理，強(qiáng)化士官高度的服從意識。一是把士官擺在兵的位置上。中隊干部一方面要把士官當(dāng)作一個有經(jīng)驗、有能力、有技術(shù)的骨干看待，同時又要把他們與普通義務(wù)兵一樣進(jìn)行要求，不能在他們身上有特殊“條令”和特殊“制度”。要讓他們參加“兵”的學(xué)習(xí)、參加“兵”的公差勤務(wù)和正常的執(zhí)勤戰(zhàn)備、過“兵”的生活。二是要在具體的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤等活動中，使士官融入普通義務(wù)兵之中，防止脫離“兵”的現(xiàn)象。三是處理好上下級之間的關(guān)系。尊重士官的人格，愛護(hù)士官的才能，使士官在內(nèi)心愿意做干部和士兵的橋梁，為中隊建設(shè)發(fā)揮骨干作用。正確使用，充分發(fā)揮士官的骨干作用?；鶎痈刹恳咽抗俜旁谶m當(dāng)?shù)奈恢蒙希屍溆斜M其所能的舞臺，體現(xiàn)出自身價值；此外，大膽使用，壓擔(dān)子，挑大梁，把一些技術(shù)含量高、難度大、時間緊的任務(wù)交由他們組織完成，使其在實踐中不斷提高自身業(yè)務(wù)技能和組織能力，保持骨干地位。另外，基層干部要主動請士官參管議訓(xùn)，盡可能調(diào)動他們的積極性，不斷增強(qiáng)士官的光榮感和使命感。要注重發(fā)揮士官的專業(yè)技術(shù)骨干作用、業(yè)務(wù)訓(xùn)練骨干作用和管理教育骨干作用。關(guān)心體貼，盡可能解決士官的實際問題。由于士官的特殊性，個人問題較多，確有許多比干部更實際的困難。這就要求基層管理者要多關(guān)心、多幫助，在士官的婚姻、家庭、休假等方面要想方設(shè)法創(chuàng)造條件給予幫助解決，從而減輕士官的生活負(fù)擔(dān)和精神壓力，更加集中精力于新時期部隊管理工作之中。對不同人員的管理對公勤人員和單獨執(zhí)行任務(wù)人員的管理。一是加強(qiáng)思想教育。二是搞好人員選配。三是落實管理制度。四是及時監(jiān)督檢查。對探親休假人員的管理。一是要嚴(yán)格審批。二是要提出要求，交代注意事項。三是要注意保持聯(lián)系。對后進(jìn)士兵的管理。一是要辯證分析，找準(zhǔn)后進(jìn)的癥結(jié)；二是要抓好教育，從根本上下工夫；三是要創(chuàng)造條件，形成良好的氛圍；四是要持之以恒，反復(fù)抓，抓反復(fù)。對即將退役士兵的管理即將退役的士兵。一是準(zhǔn)確把握老兵的脈搏。要摸清他們對走留的態(tài)度；了解他們的安置、評殘、健康、家庭等方面有什么困難；掌握他們的各種情緒；二是要大力調(diào)動老兵的積極性。利用黑板報、點名等形式贊揚(yáng)老兵的好思想、好作風(fēng)、好經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)老兵為中隊建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，組織老兵開展站好最后一班崗，幫好最后一次廚等活動，并適時進(jìn)行評比競賽，達(dá)到相互激勵的目的；三是制定必要的規(guī)定，加強(qiáng)行為約束。（3）干部管理抓好學(xué)習(xí)，提高能力。明確職責(zé)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)明紀(jì)律，落實制度。優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)動力。（三）消防器材裝備使用管理加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行職責(zé)。基層干部必須把器材裝備的管理列入重要議事日程。一是定期分析研究加強(qiáng)器材裝備的管理措施，做到有布置、有檢查、有總結(jié)；二是要充分發(fā)揮保管員、值日員、安全員的作用，重視對保管員和技術(shù)骨干的選留、配備和培養(yǎng)；三是基層干部必須依照《內(nèi)務(wù)條令》的規(guī)定，熟悉本單位的器材裝備情況，教育和督促部屬管好器材裝備。經(jīng)常進(jìn)行器材裝備管理的教育。要管理好器材裝備，必須充分發(fā)揮群眾，把所有使用器材裝備的人員都發(fā)動起來，使人人關(guān)心愛護(hù)自己所使用的裝備。因此，中隊必須經(jīng)常進(jìn)行愛護(hù)器材裝備的教育和器材裝備知識的學(xué)習(xí)，使每個官兵明確愛護(hù)器材裝備的意義，熟練掌握維護(hù)和使用器材裝備的正確方法和要求。使大家牢固樹立“管為用”、“管為戰(zhàn)”、愛護(hù)器材裝備是為滅火救援打好基礎(chǔ)的思想，養(yǎng)成在任何情況下都人人自覺愛護(hù)器材裝備的良好習(xí)慣，并積極做到對本單位的各種器材裝備會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除一般故障。認(rèn)真落實各項管理制度。一是落實責(zé)任制。器材裝備管理是一項群眾性工作，只有分工明確，責(zé)任到人，才能充分調(diào)動其積極性，有效發(fā)揮其主觀能動性，提高管理工作的成效。二是要把好“兩關(guān)”。在兵員補(bǔ)退和人員調(diào)動時，要把好交接關(guān)；在不同季節(jié)使用器材裝備要根據(jù)不同氣候條件，采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施，把好季節(jié)變化關(guān)。三是要改善器材裝備的管理條件。基層大、中隊?wèi)?yīng)建立器材裝備庫，器材裝備應(yīng)入庫存放。器材裝備庫、車庫（場）的建設(shè)與管理要適應(yīng)執(zhí)勤備戰(zhàn)、確保安全的要求，做到安全可靠，利于保管，方便執(zhí)勤戰(zhàn)備。定期組織檢查評比。在消防器材裝備管理實際操作過程中，基層大、中隊要堅持開展“四無”（無損壞、無丟失、無銹蝕、無霉?fàn)€變質(zhì)）活動和“四會”（會使用、會檢查、會保養(yǎng)、會排除一般故障）訓(xùn)練競賽活動，并定期組織檢查評比。大隊?wèi)?yīng)積極組織中隊每月進(jìn)行綜合評比裝備管理好的先進(jìn)個人和班（車），并通過“光榮榜”評比欄和“流動紅旗”等形式，及時給予表揚(yáng)。同時，應(yīng)將平時器材裝備管理的實際情況，列為年終評選先進(jìn)單位和個人的重要條件，不斷促進(jìn)器材裝備管理制度的落實。六、行政管理藝術(shù)（一）決策的藝術(shù)1、準(zhǔn)確把握決策的基本原則（1）客觀性原則。管理者在決策時必須堅持一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，認(rèn)識和把握部隊管理各要素的規(guī)律；（2）信息性原則。只有對涉及部隊管理的大量信息進(jìn)行認(rèn)真分析和加工制作，為決策提供準(zhǔn)確、真實、全面的信息，才能做出科學(xué)的決策；（3）預(yù)測性原則。決策正確與否，往往取決于對未來后果所作預(yù)測的正確程度。在決策過程中，要進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，為決策提供科學(xué)依據(jù)。（4）可行性原則。任何一項決策都是為了實施，因而必須是可行的。只有在經(jīng)過科學(xué)的評估論證，做出可行性分析報告的基礎(chǔ)上，才能夠做出科學(xué)的決策；（5）民主性原則。決策是為了大多數(shù)人利益的事情。決策者只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能反映出群體的意愿。同時，決策又是一種群體活動，決策者只有集思廣益，堅持集體決策，發(fā)揮集體的智慧，才能保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；（6）科學(xué)性原則。管理者要以科學(xué)的思想指導(dǎo)決策，按照科學(xué)的程序和方法進(jìn)行決策，憑借科學(xué)的方法和技術(shù)實現(xiàn)決策，才能確保決策科學(xué)。2、科學(xué)運(yùn)用決策的程序和方法（1）發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)。管理者在決策時要重視調(diào)查研究，善于從紛紜復(fù)雜的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)傾向性的問題，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的方法，多方位、多層次深入剖析問題產(chǎn)生的原因及與其他事物的聯(lián)系，為確定決策目標(biāo)打下基礎(chǔ)。要圍繞部隊工作中心，合理確定決策目標(biāo)，確保目標(biāo)具體明確，切實可行。（2）集思廣益，擬訂方案。目標(biāo)確立之后，管理者要集思廣益、廣開言路，充分發(fā)揮廣大