Word-5-安全管理監(jiān)督的涵義和種類一、平安監(jiān)督的涵義

1.監(jiān)督的涵義

監(jiān)督，從字義上講，監(jiān)為監(jiān)視、觀看、“監(jiān)者，臨下也、領(lǐng)也、察也、視也”；督為責(zé)成、督促，“督者、察者督促也”；兩字合而為一詞，即為督促之意。但是，僅從監(jiān)督的字義來理解平安管理中的監(jiān)督，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要真正了解和把握平安管理中監(jiān)督的涵義，還要了解平安監(jiān)督的功能。

2．平安監(jiān)督的功能

平安監(jiān)督的功能，是指監(jiān)督活動(dòng)在平安管理過程中所起的作用。平安監(jiān)督的主要功能有4個(gè)，即制約、參加、預(yù)防、反饋。上述4個(gè)功能各有其特定的涵義和作用。其中，制約功能確定了平安監(jiān)督的范圍，參加功能指出了平安監(jiān)督的過程，預(yù)防功能突出了平安監(jiān)督的重點(diǎn)，反饋功能則為平安監(jiān)督供應(yīng)了依據(jù)。它們之間相互聯(lián)系、相互協(xié)作，形成平安監(jiān)督活動(dòng)的功能體系。

(1)制約功能平安監(jiān)督的制約功能，是指為了保證平安管理目標(biāo)的順當(dāng)實(shí)現(xiàn)，對平安管理過程中的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段進(jìn)行的檢查、牽制活動(dòng)。在現(xiàn)代社會(huì)中，科學(xué)技術(shù)日新月異，人們的觀念不斷變化，時(shí)代潮流不斷進(jìn)展，都會(huì)導(dǎo)致平安管理的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化。為了保證這種變化不會(huì)影響平安管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是朝著有利于平安管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向轉(zhuǎn)化，就需要進(jìn)行平安監(jiān)督和制約，就必需對平安管理活動(dòng)的全過程，平安管理的各要素。各環(huán)節(jié)等方方面面進(jìn)行檢查和牽制，以隨時(shí)隨地訂正每項(xiàng)詳細(xì)平安活動(dòng)的偏差，使企業(yè)平安管理沿著正確的軌道運(yùn)行，保證平安管理目標(biāo)的順當(dāng)實(shí)現(xiàn)。

(2)參加功能平安監(jiān)督的參加功能，是指為了保證平安監(jiān)督活動(dòng)的有效性，使平安監(jiān)督者參加每項(xiàng)詳細(xì)平安管理活動(dòng)，并在參加中實(shí)施平安監(jiān)督。平安管理的過程，是由平安決策、平安方案、平安實(shí)施、平安監(jiān)督、平安評(píng)價(jià)等管理環(huán)節(jié)組成的有機(jī)整體。在這個(gè)有機(jī)整體中，平安監(jiān)督活動(dòng)要滲透于每一環(huán)節(jié)之中。例如，對平安管理目標(biāo)的實(shí)施，不但要依據(jù)客觀實(shí)際狀況、檢查核實(shí)平安管理目標(biāo)的先進(jìn)性、科學(xué)性，而且。還要審查平安方案的嚴(yán)密性、可行性；不但要準(zhǔn)時(shí)監(jiān)視和發(fā)覺實(shí)施過程中消失的偏差及其缺陷，而且還要督促有關(guān)部門和人員訂正偏差，克服缺陷。而這些，都需要平安監(jiān)督職能的樂觀參加。平安監(jiān)督的參加功能，在保證平安監(jiān)督的有效性方面，起著重要的作用。

(3)預(yù)防功能平安監(jiān)督的預(yù)防功能，是指平安監(jiān)督活動(dòng)除了要檢查、發(fā)覺并訂正平安管理過程中消失的各種偏差以外，還要擅長發(fā)覺和查找各種對將來平安生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)實(shí)因素或潛在因素，以預(yù)防、阻擋各種錯(cuò)誤和偏差的產(chǎn)生和消失，保證平安管理目標(biāo)的順當(dāng)實(shí)現(xiàn)和平安管理最佳效益的獲得。平安監(jiān)督，就其實(shí)質(zhì)而言，和平安決策、平安方案、平安實(shí)施、平安評(píng)價(jià)等其他平安管理環(huán)節(jié)一樣，是平安管理的一項(xiàng)職能，是眾多平安管理活動(dòng)的一部分，這就打算了監(jiān)督和被監(jiān)督的根本目的的全都性，即都是為了實(shí)現(xiàn)平安管理要素的較好組合，獵取平安管理的較好效果。為此，平安監(jiān)督既要發(fā)覺偏差，訂正偏差，還要防止消失偏差。偏差的發(fā)覺，對平安管理的有效掌握而言，當(dāng)然是件好事，但從另一個(gè)角度來說，偏差的消失，已導(dǎo)致?lián)p失的形成，即使訂正了偏差，也只能是挽回部分損失或損失的少一些，對平安管理效果的獲得，必定會(huì)產(chǎn)生肯定的影響。而通過事前平安監(jiān)督，事先發(fā)覺產(chǎn)生問題的緣由，就能提前排解問題，避開偏差的消失和損失的發(fā)生。由此可見，平安監(jiān)督活動(dòng)還能起到防患于未然的作用。

(4)反饋功能平安監(jiān)督也是一種反饋，而且是一種準(zhǔn)時(shí)的反饋。平安監(jiān)督的首要工作是檢查。通過審核檢查，能準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺平安管理中存在的各種問題和偏差。從平安決策的目標(biāo)是否先進(jìn)、平安方案的支配是否合理、指揮是否有力、協(xié)調(diào)是否有效以及平安組織機(jī)構(gòu)是否健全完備等各個(gè)方面都能反饋有關(guān)平安信息，為平安管理者和平安管理部門實(shí)行針對性措施、準(zhǔn)時(shí)訂正偏差、不斷改進(jìn)平安管理供應(yīng)快速、牢靠的科學(xué)依據(jù)。因此，反饋是平安監(jiān)督的一項(xiàng)重要功能，對平安管理起著促進(jìn)的作用。

綜上所述，平安管理中監(jiān)督的涵義是：平安管理主體為獲得較好的平安管理效果，對平安管理運(yùn)行過程中各項(xiàng)詳細(xì)活動(dòng)實(shí)行檢查審核、督導(dǎo)和促進(jìn)防患的一種管理活動(dòng)。

二、平安監(jiān)督的種類

企業(yè)平安監(jiān)督涉及面廣泛、層次交叉，可從不同角度，按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。一般有以下幾種分類。

1.按監(jiān)督的范圍分類，可分為一般監(jiān)督和特地監(jiān)督

一般監(jiān)督，是指對平安管理運(yùn)行各方面、各環(huán)節(jié)、各因素的監(jiān)督。例如，企業(yè)平安管理部門對企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)單位、生產(chǎn)車間、生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行的有關(guān)平安生產(chǎn)方面的監(jiān)督，都屬于一般監(jiān)督。

特地監(jiān)督，是指對平安管理活動(dòng)的某一方面所進(jìn)行的監(jiān)督。例如，平安教育監(jiān)督的對象，是企業(yè)平安教育的實(shí)施者和受教育者；監(jiān)督的內(nèi)容是教育者是否按《平安生產(chǎn)法》的要求和企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；監(jiān)督的范圍僅限于教育者和受教育者平安教育活動(dòng)的某一方面，就屬特地監(jiān)督。

2．按監(jiān)督時(shí)間分類，可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督

(1)事前監(jiān)督是指某項(xiàng)平安管理活動(dòng)未實(shí)施之前，對其平安決策和方案及實(shí)施方案所進(jìn)行的預(yù)防性監(jiān)督。事前監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)是可以防患于未然。

(2)事中監(jiān)督是指某項(xiàng)平安管理活動(dòng)執(zhí)行之中所進(jìn)行的監(jiān)督。事中監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)是可以準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺偏差，并訂正偏差。

(3)事后監(jiān)督是指在某項(xiàng)平安管理活動(dòng)結(jié)束之后，對其科學(xué)性、合理性和有效性所進(jìn)行的審查、評(píng)價(jià)和鑒定。事后監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)，是通過對有關(guān)資料的分析，檢查平安管理各項(xiàng)活動(dòng)的正確性，如平安決策是否科學(xué)，執(zhí)行是否得力、管理有無失誤，制度是否嚴(yán)密等。從而為加強(qiáng)平安管理、堵塞平安漏洞、完善平安管理制度、提高平安管理水平供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。

3．按監(jiān)督的組織關(guān)系性質(zhì)分類，可分為自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督

(1)自我監(jiān)督是指通過個(gè)人的自我約束和自我檢查，來對自己的平安行為進(jìn)行糾偏和掌握，以和組織內(nèi)其他成員的行為相全都，共同保證組織平安目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，崗位平安責(zé)任制就屬于自我監(jiān)督的方式。

(2)內(nèi)部監(jiān)督是指平安監(jiān)督主體和平安監(jiān)督客體同屬一組織系統(tǒng)內(nèi)。例如，集團(tuán)公