農村適用法律法規(guī)中共朝陽縣委黨校農村適用法律法規(guī)中共朝陽縣委黨校1

法治是治國理政的基本方式。提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。

----十八大報告法治是治國理政的基本方式。2關于農業(yè)生產方面的法律法規(guī)關于農業(yè)生產方面的法律法規(guī)3

第一，出嫁、離婚、喪偶婦女承包的土地怎么辦？

王女是王村人，26歲嫁到趙村，在出嫁之前王村村委會分給王女承包地2.3畝，雙方簽訂了土地承包合同。王女出嫁后一直居住在趙村，但沒有在趙村承包土地。王村村委會以王女已經出嫁且已不在本村居住為由，口頭通知王女她所承包的2.3畝土地已被村里按照規(guī)定收回。王女多次同王村村委會交涉，要求繼續(xù)承包王村的土地，遭王村村委會拒絕。最后，王女將王村村委會告上了法庭。

-----判決：村委會行為無效

第一，出嫁、離婚、喪偶婦女承包的土地怎么辦？王女是王村人4“農村土地承包，婦女和男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權?！?/p>

----《土地承包法》第6條一是婦女結婚的，嫁入方所在村應當優(yōu)先解決婦女的土地承包問題，在沒有解決之前，出嫁女原籍所在地的發(fā)包方不得收回其原先承包的土地。二是婦女離婚或喪偶后，仍在原居住地生活的，其已經取得的承包地應當由離婚或喪偶婦女繼續(xù)承包，發(fā)包方不得收回；

不在原居住地生活的，新居住地的集體經濟組織應當盡量為其解承包土地問題，未解決前，原居住地發(fā)包方不得收回其原承包地?！稗r村土地承包，婦女一是婦女結婚的，嫁入方所在村5補償款分配權吳某出生后戶口一直隨父親吳某某落戶在某村民小組，出嫁后戶口一直未遷出該村民小組。其《土地承包經營權證》上記載吳某是家庭承包人之一，其承包期限為1998年1月1日至2027年12月31日止。2007年，該村民小組的部分土地被該市人民政府征收，該村民小組成員獲得土地征收補償款。2008年2月，該村民小組召開村民小組大會討論關于土地征收補償款的分配方案，享有分配資格的村民小組成員每人分得土地征收補償款5萬元，但以吳某是出嫁女、長期沒有居住在本村及對本村的承包地未盡義務為由，作出不分配土地征收補償款給吳某的決定。吳某不服，以村民小組為被告向法院提起訴訟，請求確認村民小組的分配方案無效，判令村民小組向其支付土地征收補償款5萬元。

-----法院支持吳某的訴訟請求補償款分配權吳某出生后戶口一直隨父親吳某某落戶在某村民小組，6《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律的解釋》第24條：

“農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償款。征地補償安置方案確定時已經具有本集體組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持?！薄蛾P于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律的解釋》第24條：7

第二、村委會能否再分死亡人的承包地？李某與父母承包了6畝土地（每人2畝），李某父親去世后，村委會因村現有部分新人未能得到承包土地，村委會決定將李某父親名下的土地收回分給新人可以嗎？

----不可以第二、村委會能否再分死亡人的承包地？李某與父母承包了6畝土8土地承包期內，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。承包期內，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農業(yè)戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。----《土地承包法》第26條土地承包期內，發(fā)包方不得收回承包地。9第三十五條：承包期內，發(fā)包方不得單方解除承包合同，不得假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權，不得以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包，不得將承包地收回抵頂欠款。第三十五條：承包期內，發(fā)包方不得單方解10什么情況下可以變更或解除承包合同?

《土地承包法》第29條：承包期內，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應當提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內交回承包地的，在承包期內不得再要求承包土地。

《土地承包法》第41條:承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經營權轉讓給其他從事農業(yè)生產經營的農戶，由該農戶與發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關系即行終止。什么情況下可以變更或解除承包合同?《土地承包法》第29條：11根據《農業(yè)法》、《土地管理法》等法律規(guī)定，有下列情形之一的可以解除、中止土地承包合同：(1）經承包及發(fā)包方雙方協(xié)商同意，在不損害國家集體及其他人利益的情況下，承包方自愿放棄承包土地的;(2)承包方家庭成員全部外遷或者主要勞動力外遷，轉入城市或其他村，戶口也外遷的;(3)由于國家建設需要征用土地，承包方承包的土地全部被征用或者被批準占用的;(4)承包方在承包期內違反法律法規(guī)政策的規(guī)定，或者違反合同約定，閑置、拋荒耕地2年以上的，發(fā)包方有權收回該耕地，解除承包合同;(5)由于洪澇地震等自然災害的不可抗力的原因使所承包的土地遭到嚴重破壞，所承包的土地合同已無法履行。根據《農業(yè)法》、《土地管理法》等法律規(guī)定，有下列情形之一的可12第三、不經村委會同意，土地轉包是否有效？張家與本村村委會簽訂了為期30年的土地承包合同。但近幾年來張家一直在縣城做意，沒有時間管理土地。張家在與鄰居李某協(xié)商后，簽訂了土地轉包協(xié)議，張家將承包土地轉包給李某承包經營。村委會得知后，以此事沒有征得村委會同意為由，通知張家轉包協(xié)議無效，并說張家要不承包土地，村委會就要提前收回承包土地。----該協(xié)議有效第三、不經村委會同意，土地轉包是否有效？張家與本村村委會簽訂13第10條：“國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營權流轉?！钡?2條：“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉?！钡?4條：“土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式?！钡?7條：“土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發(fā)包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發(fā)包方備案。”第10條：“國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營14土地流轉存在的問題

土地承包經營權流轉程序不規(guī)范

一是私下流轉，不申請、不備案二是不按規(guī)定簽訂書面流轉合同

土地流轉存在的問題土地承包經營權流轉程序不規(guī)范15土地流轉合同一般包括以下內容：

(1)雙方當事人的姓名、住所；(2)流轉土地的名稱、坐落、面積和質量等級；(3)流轉的期限和起止日期；(4)流轉方式；(5)流轉土地的用途；(6)雙方當事人的權利和義務；(7)流轉價款及支付方式；(8)流轉合同到期后地上附著物及相關設施的處理；(9)違約責任。土地流轉合同一般包括以下內容：16土地承包經營權流轉內容不合法。(1)有的把土地承包經營權擅自轉包給本集體經濟組織以外的農戶。(在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權)

（2）有的變相抵押或出賣土地承包經營權。（3）有的將自己的承包地流轉給別人改變其農業(yè)用途。土地承包經營權流轉內容不合法。17

第四、棄耕農民要求返還承包地是否可以？村民王五，因為家庭負擔過重而棄耕土地到深圳打工。2004年以來，中央落實一系列惠農政策，減免了全部農業(yè)稅。王五聽說后，就返回農村向村民小組要求返還土地，但村民小組以土地已經發(fā)包給其他人為由予以拒絕。于是，王五就想到法院通過法律途徑要求返回土地，并讓村里賠償他的損失。

第四、棄耕農民要求返還承包地是否可以？村民王五，因為家18《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條：“因發(fā)包方違法收回、調整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產生的糾紛，按照下列情形，分別處理：㈠發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請求返還承包地的，應予支持；㈡發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請求確認其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對其賠償損失的訴訟請求，不予支持。前款第（二）項所稱的第三人，請求受益方補償其在承包地上的合理投入的，應予支持?！薄蛾P于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》19第五、農民的土地承包經營權是否可以用作抵押？

一種是家庭承包，承包的對象是耕地、林地和草地。不能設定抵押。一種是以其他方式的承包，包括招標、拍賣、公開協(xié)商等承包方式，承包的標的是“四荒”土地。可以設定抵押。

第五、農民的土地承包經營權是否可以用作抵押？一種是家庭承包20第六、同一土地簽訂兩個以上承包合同，誰獲得土地承包經營權？發(fā)包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，應根據具體情況進行處理：（1）如果承包合同已經依法進行了登記，則已經登記的承包方優(yōu)先于未登記的合同承包方享有土地承包經營權；（2）如果幾個承包合同均未依法登記，則生效在先的承包方優(yōu)先于生效在后的承包方享有承包經營權。（3）若根據前兩項仍無法確定的，則已經根據承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經營權，但爭議發(fā)生后一方強行先占承包地的行為和事實，不得作為確定土地承包經營權的依據。第六、同一土地簽訂兩個以上承包合同，誰獲得土地承包經營權？發(fā)21第七、合同尚未到期，又被重新發(fā)包給第三人，由誰承包？

《最高人民法院關于審理農業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》第13條：對實行專業(yè)承包或者招標承包的承包方，在承包期滿后對原承包經營的標的物在同等條件下主張優(yōu)先承包經營權的，人民法院應當予以保護。第七、合同尚未到期，又被重新發(fā)包給第三人，由誰承包？《最22

第八、農戶在農轉非后是否可以自主處理其原自留山或自留地上的果木？

承包方依法享有承包地收益的權利，承包方有權自主組織生產經營和處置產品；如果承包方在承包期內交回發(fā)包方，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的有權獲得相應的補償。第八、農戶在農轉非后是否可以自主處理其原自留山或自留地上的23第九、農村村民在出租房屋后，還可否再申請宅基地？

《土地管理法》第六十二條：農村村民出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。第九、農村村民在出租房屋后，還可否再申請宅基地？《土地管理24

第十、農民買賣房屋在土地方面需辦理什么手續(xù)?

《土地管理法實施條例》第6條：“依法改變土地的所有權、使用權的，因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記”。第十、農民買賣房屋在土地方面需辦理什么手續(xù)?《土地管理法25關于婚姻家庭方面的法律法規(guī)關于婚姻家庭方面的法律法規(guī)26

第一，訂婚有法律效力嗎？由此引起的財物糾紛應如何處理？婚約沒有法律約束力，不受法律保護，訂婚不是結婚的必經程序。最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題解釋（二）的相關規(guī)定，如果雙方未辦理結婚登記手續(xù)的，一方當事人請求另一方返還按照習俗給付的彩禮的，人民法院應當予以支持。該解釋在決定彩禮是否返還時，是以當事人是否締結婚姻關系為主要判斷依據的。給付彩禮后未締結婚姻關系的，原則上收受彩禮一方應當返還彩禮，而不考察原因是什么，也不問是誰的過錯造成的。

第一，訂婚有法律效力嗎？由此引起的財物糾紛應如何處理？婚27第二，沒有拿結婚證，“結婚”后“離婚”怎么辦？（事實婚姻、同居關系）

1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實施以前，男女雙方同居生活的，并且符合結婚實質要件的，按事實婚姻處理。凡是在1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實施以后，男女雙方同居的，如果不符合結婚的實質要件，屬于同居關系;如果符合結婚的實質要件，應當補辦婚姻登記，不予補辦的，屬于同居關系。第二，沒有拿結婚證，“結婚”后“離婚”怎么辦？（事實婚姻、同28事實婚姻解除的效力同離婚（合法婚姻）的效力一樣，受到婚姻等相關法律的全面保護。非法同居關系的解除：一是雙方無配偶的同居關系向人民法院單獨提出解除時法院不能受理。二是在同居關系解除時的財產處理及子女撫養(yǎng)方面：1、當事人所生的子女，適用《婚姻法》有關父母子女的規(guī)定。2、當事人之間的財產關系不適用《婚姻法》有關夫妻財產制的規(guī)定。3、相互之間沒有法定的扶養(yǎng)義務。4、男女雙方不能以配偶的身份互為第一順序的法定繼承人。5、男女雙方無補償請求權和經濟幫助請求權。事實婚姻解除的效力同離婚（合法婚姻）的效力一29結婚的條件

（一）結婚的實質條件：

1、男女雙方完全自愿

。2、達到法定結婚年齡：男22歲

，女20歲。

3、符合一夫一妻制

。

（二）結婚的禁止條件：

1、禁止一定范圍的血親結婚

。

2、禁止患一定疾病的人結婚

。

3、禁止有配偶者結婚

（重婚）（三）、結婚的形式條件：登記結婚的條件（一）結婚的實質條件：30

第三、夫妻共同財產的種類

(一)法定夫妻共同財產

第十七條：(1)工資、獎金，指在夫妻關系存續(xù)期間一方或雙方的工資、獎金收入及各種福利性政策性收入、補貼;(2)生產、經營的收益，指的是在夫妻關系存續(xù)期間，夫妻一方或雙方從事生產、經營的收益;(3)知識產權的收益，指的是在夫妻關系存續(xù)期間，夫妻一方或雙方擁有的知識產權的收益;(4)繼承或贈與所得的財產；(5)其他應當歸共同所有的財產。

第三、夫妻共同財產的種類

(一)法定夫妻共同財產31

第十八條：有下列情形之一的，為夫妻一方的財產：(1)一方的婚前財產;(2)一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費、殘疾人生活補助費等費用;(3)遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產;(4)一方專用的生活用品;(5)其他應當歸一方的財產。

第十八條：有下列情形之一的，為夫妻一方的財產：(1)一方的32

（二）夫妻約定財產制：指夫妻通過協(xié)商就婚前財產和婚后所得財產的歸屬、處分和婚姻的對外財產責任以及婚姻終止時的財產清算與分割達成協(xié)議，并排斥法定夫妻財產制適用的夫妻財產制。（約定優(yōu)先原則）（二）夫妻約定財產制：指夫妻通過協(xié)商就33第四、房屋權屬糾紛

（一）、婚后房屋贈與協(xié)議能否撤銷？李先生婚前購房產兩處。2006年李先生主動與妻子簽訂了一份房屋產權轉讓協(xié)議，聲明將他婚前所購的一套房產贈與妻子嚴某，但是他們并沒有到房產交易部門辦理產權過戶登記手續(xù)。2011年12月，嚴女士與李先生感情破裂走上離婚道路，要求法院該套房產作出確認。嚴女士認為，她與李先生簽訂了房屋轉讓協(xié)議，協(xié)議上明確載明是李先生無條件地將這套房產贈與了她，因此，該房產是她的個人財產。李先生認為，雖然他與嚴某在婚內簽訂了贈與協(xié)議，但他們并未到房產交易部門辦理產權過戶登記，房產證上的名字還是他，他有權主張撤銷該贈與合同，他才是房屋真正的主人。

一個是房屋購買人，另一個是持贈與協(xié)議的受贈人，房屋到底歸屬于誰？

第四、房屋權屬糾紛（一）、婚后房屋贈與協(xié)議能否撤銷34婚姻法解釋（三）第六條：“婚前或者婚姻關系存續(xù)期間，當事人約定將一方所有的房產贈與另一方，贈與方在贈與房產變更登記之前撤銷贈與，另一方請求判令繼續(xù)履行的，人民法院可以按照合同法第一百八十六條的規(guī)定處理。”

合同法186條：贈與人在贈與財產的權利轉移之前可以撤銷贈與。

具有救災、扶貧等社會公益、道德義務性質的贈與合同或者經過公證的贈與合同，不適用前款規(guī)定。婚姻法解釋（三）第六條：“婚前或者婚姻關系存續(xù)期間，當事人約35（二）、婚后父母出資買房

房屋是否屬于共同財產？

張某出全款為兒子、兒媳王女士購買了房子，房屋登記在張先生名下。2011年8月，王女士起訴到法庭，要求離婚，并分割房屋。張先生同意離婚，但不同意分割房屋。張先生稱，購房款是父親借給自己的，而且房產證的產權人是自己，還在法庭中出示了自己給張某打的借條。李女士卻表示，當時張某是自愿出資給夫妻二人買房的，不是借而是贈與，而且丈夫打借條的事情自己從不知道。雖然房屋產權人是張先生，但該房屋是在二人婚后購置的，應屬于夫妻共同財產。一個主張是借款，另一個主張是贈與，該房是否屬于夫妻共同財產？

（二）、婚后父母出資買房

房屋是否屬于共同財產？

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婚姻法解釋（三）第七條：“婚后由一方父母出資為子女購買的不動產，產權登記在出資人子女名下的，視為只對自己子女一方的贈與，該不動產應認定為夫妻一方的個人財產。

由雙方父母出資購買的不動產，產權登記在一方子女名下的，該不動產可認定為雙方按照各自父母的出資份額按份共有，但當事人另有約定的除外。”

婚姻法解釋（三）第七條：“婚后由一方父37（三）、個人婚前貸款買房

婚后夫妻共同還貸房屋屬于誰？

文女士婚前按揭購買房屋一套。2003年2月登記結婚，12月3日房產證辦下來了?；楹笠恢庇脙扇说墓灿胸敭a償還貸款?？墒呛镁安婚L，由于兩人婚前缺乏了解，夫妻感情并不好，2010年伊始，雙方多次協(xié)商離婚，但都沒有達成協(xié)議。2011年文女士向人民法院提起離婚訴訟，要求法院判決兩人離婚，先生對離婚沒有異議，但認為雙方共同居住的房屋應屬于夫妻財產，要求進行分割。

婚前購買房屋，婚后取得產權證，房屋是屬于一方的個人財產，還是夫妻共同財產？

（三）、個人婚前貸款買房

婚后夫妻共同還貸房屋38婚姻法解釋（三）第十條：“夫妻一方婚前簽訂不動產買賣合同，以個人財產支付首付款并在銀行貸款，婚后用夫妻共同財產還貸，不動產登記于首付款支付方名下的，離婚時該不動產由雙方協(xié)議處理。

依前款規(guī)定不能達成協(xié)議的，人民法院可以判決該不動產歸產權登記一方，尚未歸還的貸款為產權登記一方的個人債務。雙方婚后共同還貸支付的款項及其相對應財產增值部分，離婚時應根據婚姻法第三十九條第一款規(guī)定的原則，由產權登記一方對另一方進行補償?！?/p>

婚姻法解釋（三）第十條：“夫妻一方婚前簽訂不39（四）、丈夫私自處分房產是否有效？

王先生與羅女士婚后購得一處房產并取得了房屋所有權證書。2009年王先生因金融危機導致資金周轉困難，便想到賣掉自己的房子。王先生怕妻子知道后不同意，悄悄的與陳某簽訂了房屋轉讓協(xié)議，將此房以60萬元的價格出售給陳某，雙方約定了付款方式及房屋過戶手續(xù)等內容，而羅女士卻一直被蒙在鼓里，也未在房屋轉讓協(xié)議上簽字。陳某付清房款后，一直催促王先生交房，但王先生總找借口推脫，陳先生實在是等不住了，便上門找王先生要房，當陳先生說明情況后，羅女士才恍然大悟。羅女士當場提出異議，不同意把房賣掉，由于羅女士的出現導致雙方發(fā)生糾紛，使協(xié)議繼續(xù)履行。2011年10月，陳某一紙訴狀將王先生告上法庭，要求王先生繼續(xù)履行協(xié)議。后羅女士以有獨立請求權的第三人身份參加訴訟，要求法院確認該購房協(xié)議無效。

一方主張繼續(xù)履行，一方主張合同無效，購房協(xié)議是否有效？

（四）、丈夫私自處分房產是否有效？

40婚姻法解釋（三）第十一條：“一方未經另一方同意出售夫妻共同共有的房屋，第三人善意購買、支付合理對價并辦理產權登記手續(xù)，另一方主張追回該房屋的，人民法院不予支持?！?/p>

夫妻一方擅自處分共同共有的房屋造成另一方損失，離婚時另一方請求賠償損失的，人民法院應予支持。”

婚姻法解釋（三）第十一條：“一方未經另一41《物權法》106條：“無處分權人將不動產或者動產給受讓人的，所有權人有權追回；除法律另有規(guī)定外，符合下列情形的，受讓人取得該不動產或者動產的所有權：（一）受讓人受讓該不動產或者動產時是善意的；（二）以合理的價格轉讓；（三）轉讓的不動產或者動產依照法律規(guī)定應當登記的已經登記，不需要登記的已經交付給受讓人。受讓人依照前款規(guī)定取得不動產或者動產的所有權的，原所有權人有權向無處分權人請求賠償損失?！薄段餀喾ā?06條：“無處分權人將不動產或者動產42

（五）、以父母名義購買的房該房屬于誰？

孫先生與蘭女士婚后一直居住在孫先生父親的福利房里。2004年孫父單位進行房屋改革，孫先生夫妻兩人不是該單位職工，便出資3萬元，以孫父名義購買了該房的產權。后來孫先生因想出國深造，夫妻雙方協(xié)商離婚。在財產分割上，蘭女士提出，該房是夫妻共同財產，因房產現已升值至30萬元左右，她要支付15萬元補償費。孫先生則認為，該房仍在其父名下，離婚時不應分割。隨后，蘭女士向法院提出了離婚，要求分割房屋。

一方認為屬于夫妻共同財產，一方認為屬于父親個人財產，房屋歸誰所有？

（五）、以父母名義購買的房該房屬于誰？

43

《婚姻法解釋（三）》第十二條：“婚姻關系存續(xù)期間，雙方用夫妻共同財產出資購買以一方父母名義參加房改的房屋，產權登記在一方父母名下，離婚時另一方主張按照夫妻共同財產對該房屋進行分割的，人民法院不予支持。購買該房屋時的出資，可以作為債權處理?！?/p>

《婚姻法解釋（三）》第十二條：“婚姻關44第五，贍養(yǎng)問題

存在誤區(qū)：一是出嫁的女兒不贍養(yǎng)。

二是父母再婚不贍養(yǎng)。

三是分家不公不贍養(yǎng)。

四是不照料自己的孩子不贍養(yǎng)。

五是不繼承遺產不贍養(yǎng)。第五，贍養(yǎng)問題存在誤區(qū)：45

《憲法》第四十九條規(guī)定：“成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務”，“禁止虐待老人”。

《婚姻法》第二十一條："父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務；子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務。子女不履行贍養(yǎng)義務時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費的權利。"

《老年人權益保障法》第11條規(guī)定：“贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務的人?！?/p>

《憲法》第四十九條規(guī)定：“成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務”，46謝謝！謝謝！47農村適用法律法規(guī)中共朝陽縣委黨校農村適用法律法規(guī)中共朝陽縣委黨校48

法治是治國理政的基本方式。提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。

----十八大報告法治是治國理政的基本方式。49關于農業(yè)生產方面的法律法規(guī)關于農業(yè)生產方面的法律法規(guī)50

第一，出嫁、離婚、喪偶婦女承包的土地怎么辦？

王女是王村人，26歲嫁到趙村，在出嫁之前王村村委會分給王女承包地2.3畝，雙方簽訂了土地承包合同。王女出嫁后一直居住在趙村，但沒有在趙村承包土地。王村村委會以王女已經出嫁且已不在本村居住為由，口頭通知王女她所承包的2.3畝土地已被村里按照規(guī)定收回。王女多次同王村村委會交涉，要求繼續(xù)承包王村的土地，遭王村村委會拒絕。最后，王女將王村村委會告上了法庭。

-----判決：村委會行為無效

第一，出嫁、離婚、喪偶婦女承包的土地怎么辦？王女是王村人51“農村土地承包，婦女和男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權。”

----《土地承包法》第6條一是婦女結婚的，嫁入方所在村應當優(yōu)先解決婦女的土地承包問題，在沒有解決之前，出嫁女原籍所在地的發(fā)包方不得收回其原先承包的土地。二是婦女離婚或喪偶后，仍在原居住地生活的，其已經取得的承包地應當由離婚或喪偶婦女繼續(xù)承包，發(fā)包方不得收回；

不在原居住地生活的，新居住地的集體經濟組織應當盡量為其解承包土地問題，未解決前，原居住地發(fā)包方不得收回其原承包地。“農村土地承包，婦女一是婦女結婚的，嫁入方所在村52補償款分配權吳某出生后戶口一直隨父親吳某某落戶在某村民小組，出嫁后戶口一直未遷出該村民小組。其《土地承包經營權證》上記載吳某是家庭承包人之一，其承包期限為1998年1月1日至2027年12月31日止。2007年，該村民小組的部分土地被該市人民政府征收，該村民小組成員獲得土地征收補償款。2008年2月，該村民小組召開村民小組大會討論關于土地征收補償款的分配方案，享有分配資格的村民小組成員每人分得土地征收補償款5萬元，但以吳某是出嫁女、長期沒有居住在本村及對本村的承包地未盡義務為由，作出不分配土地征收補償款給吳某的決定。吳某不服，以村民小組為被告向法院提起訴訟，請求確認村民小組的分配方案無效，判令村民小組向其支付土地征收補償款5萬元。

-----法院支持吳某的訴訟請求補償款分配權吳某出生后戶口一直隨父親吳某某落戶在某村民小組，53《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律的解釋》第24條：

“農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償款。征地補償安置方案確定時已經具有本集體組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持?！薄蛾P于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律的解釋》第24條：54

第二、村委會能否再分死亡人的承包地？李某與父母承包了6畝土地（每人2畝），李某父親去世后，村委會因村現有部分新人未能得到承包土地，村委會決定將李某父親名下的土地收回分給新人可以嗎？

----不可以第二、村委會能否再分死亡人的承包地？李某與父母承包了6畝土55土地承包期內，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。承包期內，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農業(yè)戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。----《土地承包法》第26條土地承包期內，發(fā)包方不得收回承包地。56第三十五條：承包期內，發(fā)包方不得單方解除承包合同，不得假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權，不得以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包，不得將承包地收回抵頂欠款。第三十五條：承包期內，發(fā)包方不得單方解57什么情況下可以變更或解除承包合同?

《土地承包法》第29條：承包期內，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應當提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內交回承包地的，在承包期內不得再要求承包土地。

《土地承包法》第41條:承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經營權轉讓給其他從事農業(yè)生產經營的農戶，由該農戶與發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關系即行終止。什么情況下可以變更或解除承包合同?《土地承包法》第29條：58根據《農業(yè)法》、《土地管理法》等法律規(guī)定，有下列情形之一的可以解除、中止土地承包合同：(1）經承包及發(fā)包方雙方協(xié)商同意，在不損害國家集體及其他人利益的情況下，承包方自愿放棄承包土地的;(2)承包方家庭成員全部外遷或者主要勞動力外遷，轉入城市或其他村，戶口也外遷的;(3)由于國家建設需要征用土地，承包方承包的土地全部被征用或者被批準占用的;(4)承包方在承包期內違反法律法規(guī)政策的規(guī)定，或者違反合同約定，閑置、拋荒耕地2年以上的，發(fā)包方有權收回該耕地，解除承包合同;(5)由于洪澇地震等自然災害的不可抗力的原因使所承包的土地遭到嚴重破壞，所承包的土地合同已無法履行。根據《農業(yè)法》、《土地管理法》等法律規(guī)定，有下列情形之一的可59第三、不經村委會同意，土地轉包是否有效？張家與本村村委會簽訂了為期30年的土地承包合同。但近幾年來張家一直在縣城做意，沒有時間管理土地。張家在與鄰居李某協(xié)商后，簽訂了土地轉包協(xié)議，張家將承包土地轉包給李某承包經營。村委會得知后，以此事沒有征得村委會同意為由，通知張家轉包協(xié)議無效，并說張家要不承包土地，村委會就要提前收回承包土地。----該協(xié)議有效第三、不經村委會同意，土地轉包是否有效？張家與本村村委會簽訂60第10條：“國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營權流轉。”第32條：“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。”第34條：“土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式?！钡?7條：“土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發(fā)包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發(fā)包方備案。”第10條：“國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營61土地流轉存在的問題

土地承包經營權流轉程序不規(guī)范

一是私下流轉，不申請、不備案二是不按規(guī)定簽訂書面流轉合同

土地流轉存在的問題土地承包經營權流轉程序不規(guī)范62土地流轉合同一般包括以下內容：

(1)雙方當事人的姓名、住所；(2)流轉土地的名稱、坐落、面積和質量等級；(3)流轉的期限和起止日期；(4)流轉方式；(5)流轉土地的用途；(6)雙方當事人的權利和義務；(7)流轉價款及支付方式；(8)流轉合同到期后地上附著物及相關設施的處理；(9)違約責任。土地流轉合同一般包括以下內容：63土地承包經營權流轉內容不合法。(1)有的把土地承包經營權擅自轉包給本集體經濟組織以外的農戶。(在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權)

（2）有的變相抵押或出賣土地承包經營權。（3）有的將自己的承包地流轉給別人改變其農業(yè)用途。土地承包經營權流轉內容不合法。64

第四、棄耕農民要求返還承包地是否可以？村民王五，因為家庭負擔過重而棄耕土地到深圳打工。2004年以來，中央落實一系列惠農政策，減免了全部農業(yè)稅。王五聽說后，就返回農村向村民小組要求返還土地，但村民小組以土地已經發(fā)包給其他人為由予以拒絕。于是，王五就想到法院通過法律途徑要求返回土地，并讓村里賠償他的損失。

第四、棄耕農民要求返還承包地是否可以？村民王五，因為家65《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條：“因發(fā)包方違法收回、調整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產生的糾紛，按照下列情形，分別處理：㈠發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請求返還承包地的，應予支持；㈡發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請求確認其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對其賠償損失的訴訟請求，不予支持。前款第（二）項所稱的第三人，請求受益方補償其在承包地上的合理投入的，應予支持?！薄蛾P于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》66第五、農民的土地承包經營權是否可以用作抵押？

一種是家庭承包，承包的對象是耕地、林地和草地。不能設定抵押。一種是以其他方式的承包，包括招標、拍賣、公開協(xié)商等承包方式，承包的標的是“四荒”土地?？梢栽O定抵押。

第五、農民的土地承包經營權是否可以用作抵押？一種是家庭承包67第六、同一土地簽訂兩個以上承包合同，誰獲得土地承包經營權？發(fā)包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，應根據具體情況進行處理：（1）如果承包合同已經依法進行了登記，則已經登記的承包方優(yōu)先于未登記的合同承包方享有土地承包經營權；（2）如果幾個承包合同均未依法登記，則生效在先的承包方優(yōu)先于生效在后的承包方享有承包經營權。（3）若根據前兩項仍無法確定的，則已經根據承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經營權，但爭議發(fā)生后一方強行先占承包地的行為和事實，不得作為確定土地承包經營權的依據。第六、同一土地簽訂兩個以上承包合同，誰獲得土地承包經營權？發(fā)68第七、合同尚未到期，又被重新發(fā)包給第三人，由誰承包？

《最高人民法院關于審理農業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》第13條：對實行專業(yè)承包或者招標承包的承包方，在承包期滿后對原承包經營的標的物在同等條件下主張優(yōu)先承包經營權的，人民法院應當予以保護。第七、合同尚未到期，又被重新發(fā)包給第三人，由誰承包？《最69

第八、農戶在農轉非后是否可以自主處理其原自留山或自留地上的果木？

承包方依法享有承包地收益的權利，承包方有權自主組織生產經營和處置產品；如果承包方在承包期內交回發(fā)包方，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的有權獲得相應的補償。第八、農戶在農轉非后是否可以自主處理其原自留山或自留地上的70第九、農村村民在出租房屋后，還可否再申請宅基地？

《土地管理法》第六十二條：農村村民出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。第九、農村村民在出租房屋后，還可否再申請宅基地？《土地管理71

第十、農民買賣房屋在土地方面需辦理什么手續(xù)?

《土地管理法實施條例》第6條：“依法改變土地的所有權、使用權的，因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記”。第十、農民買賣房屋在土地方面需辦理什么手續(xù)?《土地管理法72關于婚姻家庭方面的法律法規(guī)關于婚姻家庭方面的法律法規(guī)73

第一，訂婚有法律效力嗎？由此引起的財物糾紛應如何處理？婚約沒有法律約束力，不受法律保護，訂婚不是結婚的必經程序。最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題解釋（二）的相關規(guī)定，如果雙方未辦理結婚登記手續(xù)的，一方當事人請求另一方返還按照習俗給付的彩禮的，人民法院應當予以支持。該解釋在決定彩禮是否返還時，是以當事人是否締結婚姻關系為主要判斷依據的。給付彩禮后未締結婚姻關系的，原則上收受彩禮一方應當返還彩禮，而不考察原因是什么，也不問是誰的過錯造成的。

第一，訂婚有法律效力嗎？由此引起的財物糾紛應如何處理？婚74第二，沒有拿結婚證，“結婚”后“離婚”怎么辦？（事實婚姻、同居關系）

1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實施以前，男女雙方同居生活的，并且符合結婚實質要件的，按事實婚姻處理。凡是在1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實施以后，男女雙方同居的，如果不符合結婚的實質要件，屬于同居關系;如果符合結婚的實質要件，應當補辦婚姻登記，不予補辦的，屬于同居關系。第二，沒有拿結婚證，“結婚”后“離婚”怎么辦？（事實婚姻、同75事實婚姻解除的效力同離婚（合法婚姻）的效力一樣，受到婚姻等相關法律的全面保護。非法同居關系的解除：一是雙方無配偶的同居關系向人民法院單獨提出解除時法院不能受理。二是在同居關系解除時的財產處理及子女撫養(yǎng)方面：1、當事人所生的子女，適用《婚姻法》有關父母子女的規(guī)定。2、當事人之間的財產關系不適用《婚姻法》有關夫妻財產制的規(guī)定。3、相互之間沒有法定的扶養(yǎng)義務。4、男女雙方不能以配偶的身份互為第一順序的法定繼承人。5、男女雙方無補償請求權和經濟幫助請求權。事實婚姻解除的效力同離婚（合法婚姻）的效力一76結婚的條件

（一）結婚的實質條件：

1、男女雙方完全自愿

。2、達到法定結婚年齡：男22歲

，女20歲。

3、符合一夫一妻制

。

（二）結婚的禁止條件：

1、禁止一定范圍的血親結婚

。

2、禁止患一定疾病的人結婚

。

3、禁止有配偶者結婚

（重婚）（三）、結婚的形式條件：登記結婚的條件（一）結婚的實質條件：77

第三、夫妻共同財產的種類

(一)法定夫妻共同財產

第十七條：(1)工資、獎金，指在夫妻關系存續(xù)期間一方或雙方的工資、獎金收入及各種福利性政策性收入、補貼;(2)生產、經營的收益，指的是在夫妻關系存續(xù)期間，夫妻一方或雙方從事生產、經營的收益;(3)知識產權的收益，指的是在夫妻關系存續(xù)期間，夫妻一方或雙方擁有的知識產權的收益;(4)繼承或贈與所得的財產；(5)其他應當歸共同所有的財產。

第三、夫妻共同財產的種類

(一)法定夫妻共同財產78

第十八條：有下列情形之一的，為夫妻一方的財產：(1)一方的婚前財產;(2)一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費、殘疾人生活補助費等費用;(3)遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產;(4)一方專用的生活用品;(5)其他應當歸一方的財產。

第十八條：有下列情形之一的，為夫妻一方的財產：(1)一方的79

（二）夫妻約定財產制：指夫妻通過協(xié)商就婚前財產和婚后所得財產的歸屬、處分和婚姻的對外財產責任以及婚姻終止時的財產清算與分割達成協(xié)議，并排斥法定夫妻財產制適用的夫妻財產制。（約定優(yōu)先原則）（二）夫妻約定財產制：指夫妻通過協(xié)商就80第四、房屋權屬糾紛

（一）、婚后房屋贈與協(xié)議能否撤銷？李先生婚前購房產兩處。2006年李先生主動與妻子簽訂了一份房屋產權轉讓協(xié)議，聲明將他婚前所購的一套房產贈與妻子嚴某，但是他們并沒有到房產交易部門辦理產權過戶登記手續(xù)。2011年12月，嚴女士與李先生感情破裂走上離婚道路，要求法院該套房產作出確認。嚴女士認為，她與李先生簽訂了房屋轉讓協(xié)議，協(xié)議上明確載明是李先生無條件地將這套房產贈與了她，因此，該房產是她的個人財產。李先生認為，雖然他與嚴某在婚內簽訂了贈與協(xié)議，但他們并未到房產交易部門辦理產權過戶登記，房產證上的名字還是他，他有權主張撤銷該贈與合同，他才是房屋真正的主人。

一個是房屋購買人，另一個是持贈與協(xié)議的受贈人，房屋到底歸屬于誰？

第四、房屋權屬糾紛（一）、婚后房屋贈與協(xié)議能否撤銷81婚姻法解釋（三）第六條：“婚前或者婚姻關系存續(xù)期間，當事人約定將一方所有的房產贈與另一方，贈與方在贈與房產變更登記之前撤銷贈與，另一方請求判令繼續(xù)履行的，人民法院可以按照合同法第一百八十六條的規(guī)定處理?！?/p>

合同法186條：贈與人在贈與財產的權利轉移之前可以撤銷贈與。

具有救災、扶貧等社會公益、道德義務性質的贈與合同或者經過公證的贈與合同，不適用前款規(guī)定?；橐龇ń忉專ㄈ┑诹鶙l：“婚前或者婚姻關系存續(xù)期間，當事人約82（二）、婚后父母出資買房

房屋是否屬于共同財產？

張某出全款為兒子、兒媳王女士購買了房子，房屋登記在張先生名下。2011年8月，王女士起訴到法庭，要求離婚，并分割房屋。張先生同意離婚，但不同意分割房屋。張先生稱，購房款是父親借給自己的，而且房產證的產權人是自己，還在法庭中出示了自己給張某打的借條。李女士卻表示，當時張某是自愿出資給夫妻二人買房的，不是借而是贈與，而且丈夫打借條的事情自己從不知道。雖然房屋產權人是張先生，但該房屋是在二人婚后購置的，應屬于夫妻共同財產。一個主張是借款，另一個主張是贈與，該房是否屬于夫妻共同財產？

（二）、婚后父母出資買房

房屋是否屬于共同財產？

83

婚姻法解釋（三）第七條：“婚后由一方父母出資為子女購買的不動產，產權登記在出資人子女名下的，視為只對自己子女一方的贈與，該不動產應認定為夫妻一方的個人財產。

由雙方父母出資購買的不動產，產權登記在一方子女名下的，該不動產可認定為雙方按照各自父母的出資份額按份共有，但當事人另有約定的除外?！?/p>

婚姻法解釋（三）第七條：“婚后由一方父84（三）、個人婚前貸款買房

婚后夫妻共同還貸房屋屬于誰？

文女士婚前按揭購買房屋一套。2003年2月登記結婚，12月3日房產證辦下來了?；楹笠恢庇脙扇说墓灿胸敭a償還貸款?？墒呛镁安婚L，由于兩人婚前缺乏了解，夫妻感情并不好，2010年伊始，雙方多次協(xié)商離婚，但