第九講農業(yè)推廣項目管理

1農業(yè)推廣項目管理的流程圖

項目選擇項目申請可行性分析評估立項項目實施管理項目驗收項目請獎2一、農業(yè)推廣項目的來源農業(yè)推廣項目來源包括四個方面：1.科研成果

2.農民群眾的先進經驗

3.技術改進成果

4.引進技術

3

科研成果——占主導地位。一般來自科研單位、大專院校的應用技術成果。4

例：70年代推廣的河南晏師縣岳灘農民的經驗。利用小麥葉片形狀判斷苗情，加強春季管理。小麥葉片形狀“三種耳朵”，“馬耳朵”分孽較少，葉片上挺，葉色發(fā)黃，屬弱苗，水肥不足，以促為主?！绑H耳朵”分蘗正常，葉片斜翹，葉色青綠，屬壯苗，促控結合；“豬耳朵”分蘗多，葉寬大，葉色濃綠，屬旺苗，氮素過多，以控為主。加強春季管理三促：促麥苗早返青，早生長，育壯苗；促孽增穗，提高成穗；促大穗長壯桿。二防：預防晚霜凍害、防治病蟲害。創(chuàng)下小麥畝產800斤記錄，成為典型樣板。農民群眾的先進經驗5技術改進成果——組裝配套的綜合技術多數(shù)是當?shù)匦兄行У?、成熟的單項技術或正在推廣應用的技術組裝起來的。

6引進技術：河北省33B抗蟲棉品種及其配套技術的示范推廣

7二、農業(yè)推廣項目的選擇

(一)選擇原則1.項目的創(chuàng)新性（問題）2.項目的成熟性3.項目的適應性4.項目極其產品的需求性5.項目的效益性

6.項目確定要充分考慮國家經濟計劃和技術政策的需要

81.項目的創(chuàng)新性

創(chuàng)新并不一定是新的東西，主要被個體認為是新的東西，就是創(chuàng)新。例子所謂創(chuàng)新性，即新技術、產品或設備，或新的方法或思想變化。通俗地講，只要是有助于解決問題，與推廣對象生產與生活有關的各種實用技術、知識與信息都可以理解為創(chuàng)新。92.項目的成熟性——項目的可靠性和相對穩(wěn)定性

成熟的項目經多年重復觀察、試驗、驗證，具有重演性和應用價值。103.項目目的的適適應應性性每項項科科技技成成果果都都是是在在特特定定的的地地域域條條件件和和自自然然條條件件下下形形成成的的。。適應性性廣的的就能能較快快地在在生產產上大大面積積推廣廣應用用。114、項項目及及其產產品的的需求求性項目要要符合合農民民的需需要。。不僅僅要看看項目目投資資大小小、見見效快快慢、、效益益高低低，而而且要要看項項目要要求的的條件件，是是否符符合農農民所所處的的經濟濟條件件、環(huán)環(huán)境條條件以以及項目的的技術術要求求和農農民接接受能能力的的一致致性。。項目目推廣廣的程程度和和效果果如何何，在在很大大程度度上決決定于于農民民的科科學文文化水水平，，對該該項技技術的的接受受和掌掌握程程度。。項目產產品必必須直直接或或間接接地滿滿足消消費者者的需需要。。兼顧顧產品品的市市場需需求。。既要要考慮慮產品品的產產量，，又要要考慮慮產品品的質質量。。既要要銷得得出，，又要要價格格合理理。125、項項目的的效益益性社會效效益經濟效效益生態(tài)效效益充分考考慮當當?shù)刈宰匀?、、經濟濟、社社會文文化、、人力力等資資源的的可持持續(xù)發(fā)發(fā)展。。136、項目確確定要要充分分考慮慮國家家經濟濟計劃劃和技技術政政策的的需要要。國家經經濟計計劃代代表了了國家家在一一段時時間內內經濟濟發(fā)展展的基基本方方向；；技術政政策是是在一一定時時期內內相關關的專專業(yè)技技術，，要適適應國國家發(fā)發(fā)展的的有關關規(guī)定定，不不能與與此相相抵觸觸。14（二））選擇擇方法法1.調查現(xiàn)現(xiàn)狀法法2.分析、、預測測法3.評議論論證法法4.優(yōu)選決決策法法151、調調查現(xiàn)現(xiàn)狀法法———選擇項項目的的第一一步摸清推推廣項項目中中各個個環(huán)節(jié)節(jié)的現(xiàn)現(xiàn)實情情況和和歷史史情況況；本本地情情況和和外地地情況況。情情況必必須真真實、、全面面、可可靠，，盡可可能有有精確確數(shù)據(jù)據(jù)支撐撐。如通過過情報報、文文獻分分析或或現(xiàn)場場勘察察；填填發(fā)統(tǒng)統(tǒng)計表表格或或進行行民意意測驗驗；集集體座座談或或個別別征詢詢；上上下結結合，，專群群結合合等方方法。。各種種方法法可以以反復復、交交叉、、互相相印證證。162.分分析析、預預測法法分析就就是把把調查查的現(xiàn)現(xiàn)狀、、搜集集的文文獻資資料進進行匯匯總分分析。。去掉掉那些些情況況不明明、脫脫離生生產實實際、、效益益較差差的項項目；；將留留下的的項目目再次次分析析研究究，其其有利利的條條件和和不利利因素素，及及推廣廣項目目的難難度等等。預測測就就是是對對項項目目的的未未來來發(fā)發(fā)展展目目標標、、趨趨勢勢，，可可能能出出現(xiàn)現(xiàn)的的結結果果，，產產生生的的經經濟濟效效益益進進行行預預測測。。目目的的是是對對方方案案進進行行比比較較，，選選擇擇最最佳佳的的項項目目，，確確定定最最佳佳的的實實施施方方案案，，達達到到預預期期的的目目標標。。173.評評議議論論證證法法。。邀請請各各方方面面專專家家和和知知情情人人員員對對推推廣廣項項目目技技術術上上的的先先進進性性、、設設計計方方案案的的可可行行性性、、經經濟濟上上的的合合理理性性進進行行評評議議論論證證。。評議議審審查查的的內內容容有有：：①①推推廣廣單單位位的的基基本本情情況況及及條條件件，，如如人人員員及及技技術術力力量量；；經經濟濟及及物物質質實實力力；；設設備備條條件件等等。。②②技技術術分分析析及及論論證證，，如如國國內內外外水水平平及及發(fā)發(fā)展展趨趨勢勢；；技技術術關關鍵鍵分分析析及及解解決決措措施施，，實實現(xiàn)現(xiàn)的的可可能能性性，，結結論論意意見見。。③③經經濟濟效效益益分分析析，，如如市市場場需需要要情情況況（（現(xiàn)現(xiàn)狀狀））的的調調查查研研究究。。④④承承擔擔項項目目的的條條件件，，如如工工作作基基礎礎、、物物質質條條件件等等。。184、優(yōu)選選決決策策法法————對方方案案最最后后決決策策決策策的的依依據(jù)據(jù)，，取取決決于于提提供供決決策策的的可可靠靠數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)。。一一定定要要實實事事求求是是，，不不要要無無根根據(jù)據(jù)地地輕輕易易肯肯定定或或輕輕易易否否定定審查查的的內內容容包包括括：：①項目目的的名名稱稱是是否否恰恰當當，，提提出出項項目目的的依依據(jù)據(jù)是是否否充充分分。。②目的的意意義義是是否否明明確確。。③條件件是是否否基基本本具具備備（（技技術術人人員員、、國國內內外外現(xiàn)現(xiàn)狀狀、、水水平平、、推推廣廣手手段段是是否否掌掌握握））。。④技術術關關鍵鍵是是什什么么，，推推廣廣方方法法是是否否合合理理。。⑤總目目標標和和階階段段目目標標是是否否明明確確。。⑥經濟濟效效益益、、生生態(tài)態(tài)效效益益、、社社會會效效益益如如何何。。⑦協(xié)作作單單位位、、推推廣廣對對象象和和分分工工是是否否落落實實。。⑧所用用資資金金和和所所需需儀儀器器設設備備情情況況。。⑨⑨起起止止年年限限。。19三、、農農業(yè)業(yè)推推廣廣項項目目申申請請案例例主要要介介紹紹推推廣廣項項目目申申請請書書的的編編寫寫第一一、、申申報報項項目目基基本本情情況況介介紹紹?項目目名名稱稱、、主主要要參參加加單單位位、、技技術術依依托托單單位位；；?成果果來來源源、、成成果果水水平平、、研研制制起起止止時時間間、、成成果果鑒鑒定定情情況況（（組組織織鑒鑒定定單單位位，，鑒鑒定定證證書書號號，，鑒鑒定定日日期期））、、成成果果應應用用情情況況（（應應用用于于生生產產的的時時間間，，應應用用范范圍圍））、、科科研研投投入入經經費費、、成成果果獲獲獎獎情情況況（（獲獲獎獎情情況況，，獲獲獎獎名名稱稱、、等等級級及及授授獎獎部部門門））；；★國家家科科科科技技部部有有明明文文規(guī)規(guī)定定，，非非鑒鑒定定成成果果一一律律不不予予列列入入推推廣廣計計劃劃。。20第二二、申報報推推廣廣的的理理由由及及詳詳細細內內容容第一一，說清清為為什什么么推推廣廣，，闡闡明明推推廣廣的的目目的的意意義義及及國國內內外外同同類類技技術術的的比比較較等等(理理論論與與現(xiàn)現(xiàn)實實意意義義；第二二，要要寫寫明明推推廣廣什什么么，，其其中中包包括括推推廣廣項項目目的的技技術術內內容容、、原原理理及及工工藝藝路路線線、、和和國國內內外外同同類類技技術術的的比比較較等等；；第三，已推推廣應應用情情況；；第四，典型型實施施范例例的經經濟、、社會會效益益分析析；第五，推推廣范范圍預預測；；21第三、、技術術依托托單位位基本本情況況。闡明技技術依依托單單位的的名稱稱、性性質、、地址址主要是是闡明明技術術依托托單位位在項項目實實施中中所具具有的的人力力、物物力、、財力力及組組織能能力等等。22第四、、推廣廣措施施。指項目目承擔擔單位位在實實施項項目過過程中中準備備采取取的措措施，，一般般包括括：推推廣方方式、、布點點情況況、推推廣進進度安安排、、主要要協(xié)作作關系系等方方面的的論述述。※一般申申請農農業(yè)推推廣項項目時時應同同時提提供以以下幾幾份材材料：：推廣廣項目目申報報書；；成果果鑒定定證書書；項項目簡簡介。。23四、農農業(yè)推推廣項項目可可行性性分析析項目的的可行行性研研究報報告依據(jù)社社會需需求、、現(xiàn)實實條件件、經經濟、、社會會、生生態(tài)效效益等等情況況，從從技術術、資資源、、人力力、財財力、、物力力等因因素考考慮，，在立立項前前對項項目進進行定定性、、定量量分析析，論論證整整個項項目的的可行行性和和合理理性的的報告告性材材料。。241.為為什什么要要推廣廣該項項目推廣該該項目目的目目的意意義該項目目相關關研究究領域域的國國內外外發(fā)展展現(xiàn)狀狀、水水平、、趨勢勢該項目目內容容簡介介及特特色和和創(chuàng)新新。252.技技術術可行行性分分析主要技技術路路線及及需要要解決決的技技術關關鍵，，技術術的先先進性性、合合理性性和實實用性性，最最終達達到的的主要要技術術經濟濟指標標目標標。實施項項目所所具備備的條條件，，即項項目的的工作作基礎礎，項項目的的主要要實施施基地地（或或技術術依托托單位位）的的基本本情況況，協(xié)協(xié)作條條件，，項目目實現(xiàn)現(xiàn)產業(yè)業(yè)化的的途經經。263.市市場場預測測。包括推推廣前前景和和市場場前景景，國國內外外需求求情況況及市市場容容量分分析、、產品品價格格與競競爭力力分析析，及及其產產業(yè)化化前景景分析析。274.預預計計項目目完成成后的的經一般從從新增增總產產值、、新增增純收收益、、節(jié)能能節(jié)材材情況況、節(jié)節(jié)約利利用資資源情情況、、改善善環(huán)保保狀況況、促促進社社會發(fā)發(fā)展等等方面面來論論述。。28項目的可行性性研究報告一一般需經專家家論證評估。。5.推廣項項目的技術方方案及推廣范范圍、規(guī)模和和年限（項目目計劃進度安安排）。6.預計的的推廣經費及及用款計劃。。7.經費償償還計劃。29五、農業(yè)推廣廣項目實施與與管理（一）農業(yè)推推廣項目的實實施與管理程程序制訂實施計劃劃簽簽訂實施施合同落實實施方案案監(jiān)監(jiān)督、檢檢查項目總結整個項目實施施的全過程科科學的管理貫貫穿始終。30（二）農業(yè)推推廣項目管理理方法分級管理分類管理封閉式管理合同管理。項目承包和技技術經濟責任任制綜合管理31分級管理一般按項目下下達的級別進進行管理?？缡〉捻椖考凹皞€別有特殊殊意義的項目目由國家有關關部委管理。。省、地（市））、縣級農業(yè)業(yè)推廣部門分分別管理跨地地（市）、跨跨縣、跨鄉(xiāng)的的項目。32分類管理推廣項目一般般分為農、林林、牧、漁，，隸屬各部門門管理。部門內再按專專業(yè)（或學科科）劃分，采采取不同的管管理辦法組織織實施。33封閉式管理從目標制定、、下達部署、、組織執(zhí)行、、反饋修改方方案，直至實實現(xiàn)目標，必必須形成一個個封閉的反饋饋回路，稱為為封閉式管理。。項目管理中如如果有頭無尾尾，或只有方方案無反饋，，不按照項目目程序進行，，就很難達到到預定目標。。34合同管理項目下達部門門可與下級推推廣部門逐級級簽定一、二二、三級合同同書，將推廣廣目標、技術術經濟指標、、完成時間、、需要的經費費、物資投入入、考核驗收收辦法、獎懲懲辦法等寫入入合同，經各各方簽字后生生效，合同一一經簽定就具具有法律效率率。35項目承包和技技術經濟責任任制技術人員個人人或小組（集集團）對推廣廣項目進行承承包，明確技術經濟濟責任，責、、權、利結合合，簽定合同同。這種辦法有利利于調動推廣廣人員的積極極性，有利于于提高儀器設設備、物資、、資金的利用用率。36綜合管理即在推廣項目目的管理過程中，，實行政、技、物物結合，多學科結結合，多種管理方法法結合，進行多因因子的綜合管理。。37（三）、農業(yè)業(yè)推廣項目的的總結1.立項依據(jù)據(jù)和意義總結立項的根根據(jù)是否充分分可靠，立題題是否正確，，有沒有針對對性，下達任任務來源。闡闡明項目對發(fā)發(fā)展農業(yè)生產產，繁榮農村村經濟，是否否具有積極作作用和重大意意義等。并進進一步檢驗立立項的準確性性和必要性。。382、項目取得得的成績包括項目實施施以來的推廣廣面積、范圍圍、產量水平平、增產幅度度等是否達到到了項目合同同規(guī)定的指標標。執(zhí)行中有什么么發(fā)展和突破破，取得多大大的經濟效益益、社會效益益和生態(tài)效益益。393.項目的主主要技術改進進包括要達到預預期目的而采采取的技術原原理是否科學學可行，是否否緊密結合實實際促進了生生產發(fā)展。特特別要總結項項目實施的關關鍵技術及其其原理有哪些些創(chuàng)新、改革革和發(fā)展，包包括技術開發(fā)發(fā)路線，技術術本身的改進進、深化和提提高，以及技技術的推廣應應用領域的擴擴大、推廣手手段和方法的的改進等。404.完成項目目任務的工作作方法包括建立健全全組織領導，，堅持試驗示示范和以點帶帶面，圍繞項項目開展研究究，抓好技術術培訓，組織織協(xié)作攻關，，現(xiàn)場考察，，交流經驗，，開展技術服服務，搞好技技術承包等。。415.對項目的的評價和建議議主要是運用該該項目的重要要技術參數(shù)以以及項目技術術的特點、特特性，同國內內外同類技術術進行比較、、評價，以確確定其先進程程度和地位。。同時，從項目目實施情況出出發(fā)，結合項項目技術的科科學性和可行行性、國民經經濟發(fā)展戰(zhàn)略略、農業(yè)發(fā)展展現(xiàn)狀和條件件、農民的意意愿等因素進進行綜合分析析，提出今后后發(fā)展的建議議和前景。42六、農業(yè)推推廣項目的的驗收驗收是項目目下達部門門對項目承承擔單位推推廣工作完完成情況的的一種考核核。驗收的結論論只能反映映項目的完完成情況，，而不能做做出其他評評價。項目驗收的的唯一依據(jù)據(jù)就是雙方方的契約，，如合同書書、計劃任任務書等。。項目驗收的的分類（1）階段驗驗收（2））項目完成成驗收。431、階段驗驗收階段驗收的的內容必須須是較獨立立的，或者者是年度進進展要求比比較明確的的項目。階段驗收需需要提供充充分的試驗驗現(xiàn)場和文文字資料、、樣品、樣樣機等事實實材料。442．項目完完成驗收項目完成了了合同書（（或其他有有效契約））所規(guī)定的的推廣內容容和指標，即可可進行行驗收收。驗收時時應提提供必必要的的試驗驗現(xiàn)場場，如如試驗驗田、、實驗驗室等等。對對推廣廣結果果是產產品的的項目目，還還應提提供一定量量的產品品，如如樣機機、樣樣品等等。驗收時時應由由生產產單位位或農農民提提供采采用該該新技技術所所產生生效益益的書書面材材料。。材料料須經經當?shù)氐刎斦驅弻徲嬛髦鞴懿坎块T審審核并并加蓋蓋公章章。45提供分分析、、檢測測報告告和經經費決決算報報告。。驗收時時應出具國國家指指定的的技術術檢測測部門門的檢檢測報報告。。例如如獸藥藥制品品、農農機產產品、、農作作物品品種等等，都都有專專門的的檢測測、認認定機機構。。凡屬屬此類類內容容的推推廣項項目或或課題題，均均應在在驗收收之前前做好好法定定的分分析、、檢測測工作作，并并提出出相應應的報報告單單來作作為技技術驗驗收的的依據(jù)據(jù)。46依據(jù)推推廣項項目內內容的的不同同，可可以采采用不不同的的驗收收方式式。即即：——現(xiàn)現(xiàn)場驗驗收——會會議驗驗收——檢檢測（（審定定）驗驗收3、項項目驗驗收辦辦法47——現(xiàn)現(xiàn)場驗驗收指驗收收專家家組通通過考考查研研究工工作現(xiàn)現(xiàn)場的的方式式，對對承擔擔項目目單位位的推推廣工工作結結果做做出是是否完完成預預定計計劃的的評價價過程程?，F(xiàn)現(xiàn)場驗驗收的的項目目或課課題，，往往往是推推廣結結果應應用性性極強強的課課題。。這類推推廣課課題的的重點點是解解決大大范圍圍生產產中遇遇到的的難題題，推推廣工工作中中所采采用的的技術術和方方法大大都是是理論論依據(jù)據(jù)充分分的前前人研研究結結果，，推廣廣的目目的就就是顯顯著提提高生生產水水平。。因此，，對這這類項項目的的驗收收，只只需要要考查查其在在生產產實踐踐中應應用的的實際際效果果。48——會會議驗驗收通過會會議的的方式式，驗驗收專專家們們可以以對提提交的的技術術材料料、采采用的的方法法和技技術路路線進進行科科學性性審查查，并并對推推廣工工作全全過程程的技技術檔檔案進進行必必要審審查，，以確確定結結果的的真實實、可可靠性性，對對推廣廣單位位的工工作結結果做做出是是否完完成預預定計計劃的的評價價過程程。49——檢檢測、、審定定驗收收許多項項目的的結果果，必必須要要有國國家指指定的的檢測測、審審定機機構的的認證證方可可視為為合格格、有有效的的結果果，例例如獸獸藥制制品，，機械械產品品和農農作物物品種種等。。，對推推廣單單位的的工作作結果果做出出是否否完成成預定定計劃劃的評評價過過程。。50七、農農業(yè)推推廣項項目成成果登登記與與報獎獎（一））成果果登記記的條件件。（1）經過過