西安理工大學(xué)水利水電學(xué)院2010.5主講人：司政工程合同與招投標(biāo)主要內(nèi)容法的基本知識合同法一建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

建設(shè)工程合同二三四

工程招標(biāo)：是指招標(biāo)人提出條件、要求；在諸多投標(biāo)人中經(jīng)過評比，選擇信譽(yù)可靠、技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、報價合理的單位(設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、供貨單位)并與之簽訂工程建設(shè)承包合同的行為。

3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度1、工程招標(biāo)第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織實行工程招投標(biāo)（按照工程建設(shè)順序）：工程勘測招標(biāo)工程設(shè)計（初步設(shè)計、施工圖設(shè)計）招標(biāo)工程施工招標(biāo)工程安裝招標(biāo)工程監(jiān)理招標(biāo)工程供貨、加工招標(biāo)第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

工程投標(biāo)：是指各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的要求，依據(jù)自身的能力，爭取成為實施者的競爭行為。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度2、工程投標(biāo)一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念

投標(biāo)人必須以文件的形式參與競爭。

響應(yīng)招標(biāo)文件，參加投標(biāo)競爭的法人或依法成立的其他組織第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)我國水利水電工程第一個開始實行招投標(biāo)的工程為魯布革水電站，也是我國第一個使用世界銀行貸款的水電建設(shè)工程，被譽(yù)為我國水電建設(shè)對外開放的一個窗口?！棒敳几铩睘椴家勒Z，意思是山清水秀的布依族村寨。魯布革水電站位于南盤江支流黃泥河上，云南省羅平縣和貴州省興義縣境內(nèi)，距昆明市320公里，為引水式水電站。主要任務(wù)為發(fā)電。裝機(jī)容量600MW，保證出力85MW，多年平均年發(fā)電量28.49億kw·h。云南省電力系統(tǒng)。主要供電給昆明、宣威、曲靖并向貴州興義地區(qū)送電。主壩為堆石壩，最大壩高103.8米。工程于1982年開工，1985年底截流，1988年底第一臺機(jī)組發(fā)電，1990年底建成。

設(shè)計單位：昆明勘測設(shè)計院設(shè)計

施工單位：水利電力部第十四工程局施工引水系統(tǒng)工程：日本大成建設(shè)株式會社

我國土木工程是90年代開始實行招投標(biāo)的。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，體現(xiàn)“三公”的精神，第九屆全國人民代表大會第十一次常務(wù)委員會于1999年8月30日通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。該法律自2000年1月1日起開始實施。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念

3、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念

3、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》共有6章68條第一章總則（第1～7條）第二章招標(biāo)（第8～24條）第三章投標(biāo)（第25～33條）第四章開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)（第34～48條）第五章法律責(zé)任（第49～64條）第六章附則

（第65～68條）第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)《招投標(biāo)法》規(guī)定，任何單位和個人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。如果發(fā)生此類情況，有權(quán)責(zé)令改正，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付，并對單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任人依法給以行政處分或紀(jì)律處分。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督1、依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包商的建設(shè)項目第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

《招投標(biāo)法》規(guī)定：實施工程項目建設(shè)，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。其范疇包括：⑴大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等涉及社會公共利益、公眾安全的項目。⑵使用國有資金或者融資的項目。⑶使用國際組織或外國政府貸款、援助的項目。

3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督1、依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包商的建設(shè)項目第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)計劃劃條條件件3.1招標(biāo)標(biāo)與與投投標(biāo)標(biāo)法法律律制制度度二、、政政府府部部門門對對招招投投標(biāo)標(biāo)的的監(jiān)監(jiān)督督2、政政府府對對欲欲招招標(biāo)標(biāo)項項目目的的監(jiān)監(jiān)督督欲招該項項目目是是否否經(jīng)經(jīng)政政府府部部門門的的批批準(zhǔn)準(zhǔn)立立項項？？項目目的的投投資資金金額額不不一一樣樣，，批批準(zhǔn)準(zhǔn)立立項項的的部部門門也也不不一一樣樣：：國務(wù)院：2億元以上的項目國家發(fā)改委：少于2億元的大型項目地方政府部門：地方修建的項目該項項目目是是否否已已履履行行行行政政上上的的報報建建手手續(xù)續(xù)？？第三三章章建建設(shè)設(shè)工程程招招標(biāo)標(biāo)與投投標(biāo)標(biāo)資金金條條件件2、政政府府對對欲欲招招標(biāo)標(biāo)項項目目的的監(jiān)監(jiān)督督建設(shè)設(shè)資資金金是是否否滿滿足足工工程程招招標(biāo)標(biāo)的的要要求求？？資資金金是是否否到到位位？？主主要要是是由由國國家家審審計計部部門門來來審審定定。。資金來源國家投資自籌地方投資企業(yè)投資技術(shù)術(shù)條條件件要求求初初步步設(shè)設(shè)計計已已完完成成審審批批，，招招標(biāo)標(biāo)設(shè)設(shè)計計已已經(jīng)經(jīng)完完成成。。第三三章章建建設(shè)設(shè)工程程招招標(biāo)標(biāo)與投投標(biāo)標(biāo)建設(shè)設(shè)用用地地條條件件2、政政府府對對欲欲招招標(biāo)標(biāo)項項目目的的監(jiān)監(jiān)督督建設(shè)設(shè)施施工工用用地地是是否否取取得得工工程程建建設(shè)設(shè)的的規(guī)規(guī)劃劃許許可可證證。。環(huán)評評條條件件土木工程到城市的規(guī)劃部門報批水利工程到流域的管理部門報批監(jiān)理理條條件件：：針對對施施工工項項目目第三三章章建建設(shè)設(shè)工程程招招標(biāo)標(biāo)與投投標(biāo)標(biāo)對業(yè)業(yè)主主自自行行招招標(biāo)標(biāo)的的要要求求：：3.1招標(biāo)標(biāo)與與投投標(biāo)標(biāo)法法律律制制度度二、、政政府府部部門門對對招招投投標(biāo)標(biāo)的的監(jiān)監(jiān)督督3、政政府府對對招招標(biāo)標(biāo)人人的的監(jiān)監(jiān)督督具有有法法人人資資格格或或依依法法成成立立的的其其他他組組織織。。具有有與與項項目目相相應(yīng)應(yīng)的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、、技技術(shù)術(shù)、、法法律律咨咨詢詢?nèi)巳藛T員。具有有組組織織編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的能能力力。。具有有審審查查投投標(biāo)標(biāo)單單位位資資格格的的能能力力。。具有有組組織織開開標(biāo)標(biāo)、、評評標(biāo)標(biāo)、、定定標(biāo)標(biāo)的的能能力力。。第三三章章建建設(shè)設(shè)工程程招招標(biāo)標(biāo)與投投標(biāo)標(biāo)3.1招標(biāo)標(biāo)與與投投標(biāo)標(biāo)法法律律制制度度二、、政政府府部部門門對對招招投投標(biāo)標(biāo)的的監(jiān)監(jiān)督督3、政府對招標(biāo)標(biāo)人的監(jiān)督有相應(yīng)的營業(yè)業(yè)場所和相應(yīng)應(yīng)的資金。有編制招標(biāo)文文件和組織評評標(biāo)的專業(yè)能能力。有評標(biāo)的“專家?guī)臁笨晒┙M成評標(biāo)標(biāo)委員會。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的要求：委托代理機(jī)構(gòu)構(gòu)招標(biāo)是招標(biāo)標(biāo)人的自主行行為，任何單單位和個人不不得強(qiáng)制委托托代理或指定定招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人人委托的代理理機(jī)構(gòu)應(yīng)尊重重招標(biāo)人的要要求。第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法法律制度二、政府部門門對招投標(biāo)的的監(jiān)督4、政府對招標(biāo)標(biāo)有關(guān)文件的的審查不得以不合理理的條件限制制或排斥潛在在投標(biāo)人。不得對潛在投投標(biāo)人實行不不平等待遇。。不得強(qiáng)制投標(biāo)標(biāo)人組成聯(lián)合合體進(jìn)行投標(biāo)標(biāo)。核查《投標(biāo)人資格預(yù)預(yù)審文件》：第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法法律制度二、政府部門門對招投標(biāo)的的監(jiān)督4、政府對招標(biāo)標(biāo)有關(guān)文件的的審查審查招標(biāo)文件件包括的內(nèi)容容是否齊全。。審查項目標(biāo)段段的劃分是否否合理。審查招標(biāo)文件件中有無限制制公平競爭的的內(nèi)容。核查《招標(biāo)文件》：第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法法律制度二、政府部門門對招投標(biāo)的的監(jiān)督5、政府對開標(biāo)標(biāo)、評標(biāo)、定定標(biāo)活動的監(jiān)監(jiān)督行政部門派人人參加開標(biāo)、、評標(biāo)和定標(biāo)標(biāo)活動。監(jiān)督人員只實實施監(jiān)督，不不參與評標(biāo)過過程。監(jiān)督人員不得得干涉評標(biāo)專專家的評審過過程和結(jié)果。。第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法法律制度二、政府部門門對招投標(biāo)的的監(jiān)督6、查處招投標(biāo)標(biāo)活動中的違違法行為《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，有有關(guān)行政監(jiān)督部門門有權(quán)依法對招招標(biāo)投標(biāo)活動動中的違法行為進(jìn)行查處。視視情節(jié)和對招招標(biāo)的影響程程度，承擔(dān)后果責(zé)任任的形式可以是：判定招標(biāo)無效效，責(zé)令改正正后重新招標(biāo)標(biāo)；對單位負(fù)負(fù)責(zé)人或其他他直接責(zé)任者者給予行政或或紀(jì)律處分；；沒收非法所所得，并處以以罰款；構(gòu)成成犯罪的，依依法追究刑事事責(zé)任。第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)公開招標(biāo)是招標(biāo)人通過過公眾所知的的媒體公布建建設(shè)項目，提提出相應(yīng)的條條件，讓所有有的既具備資資格又有興趣趣的承包企業(yè)業(yè)前來競爭、、投標(biāo)，爭取取成為實施者者的活動。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法法律制度三、招標(biāo)方式式1、公開招標(biāo)——無限競爭性招招標(biāo)第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)公開招標(biāo)優(yōu)點：可以在最大范圍內(nèi)選擇最佳承包商缺點參與投標(biāo)的人數(shù)不確定，資料難以準(zhǔn)備

審查投標(biāo)人的資格所需的時間較長

發(fā)公告、審查投標(biāo)人需要較高的費用

《招投標(biāo)》當(dāng)中規(guī)定：只只要條件許可可，應(yīng)采用此此種形式。邀請招標(biāo)是招標(biāo)人就自自己掌握的情情況，向自己己認(rèn)為可靠的的企業(yè)發(fā)出投投標(biāo)邀請函，，請他們前來來投標(biāo)競爭。。邀請招標(biāo)以5～7家為宜，至少少不能少于3家。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法法律制度三、招標(biāo)方式式2、邀請招標(biāo)——有限競爭性招招標(biāo)第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)邀請招標(biāo)優(yōu)點缺點節(jié)約招標(biāo)費用和節(jié)省時間減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差法律上不鼓勵勵采用邀請招招標(biāo)。議標(biāo)的適用情情況:行業(yè)性很強(qiáng)只只能找相關(guān)單單位已經(jīng)發(fā)包的大大工程有關(guān)的的續(xù)建工程性質(zhì)特殊，內(nèi)內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)發(fā)包時有些問問題還難以確確定的工程脫標(biāo)的3.1招標(biāo)與投標(biāo)法法律制度三、招標(biāo)方式式3、協(xié)商招標(biāo)——議標(biāo),也叫非競爭性性招標(biāo)第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)4、方案競爭性性招標(biāo)：評審時沒有標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)！3.1招標(biāo)與投標(biāo)法法律制度四、招標(biāo)形式式全過程招標(biāo)第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)也叫“交鑰匙匙”工程招標(biāo)標(biāo)。工程項目目所有的任務(wù)務(wù)，從可行性性研究、初步步設(shè)計、施工工圖設(shè)計、安安裝、試運(yùn)行行等任務(wù)直到到竣工驗收、、交付使用的的所有任務(wù)一一次性承包給給一家的招標(biāo)標(biāo)。土木工程中使使用較多。優(yōu)點：一家對整個工程比較熟悉，能總領(lǐng)全局，也比較好協(xié)調(diào)關(guān)系；缺點：施工過程中的一些問題不易暴露出來。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法法律制度四、招標(biāo)形式式單項工程招標(biāo)標(biāo)第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)是指將一個綜綜合體的建設(shè)設(shè)項目，分成成若干個標(biāo)段段，交由不同同的承包商來來完成。水利水電工程程中使用較多多。按工程實施的的時間順序分分標(biāo)：勘測標(biāo)標(biāo)、設(shè)計標(biāo)、、施工標(biāo)、安安裝標(biāo)；同一時間分成成單項工程或或分部工程：：大壩標(biāo)（開開挖標(biāo)和混凝凝土澆筑標(biāo)））；廠房標(biāo)（（土建標(biāo)和機(jī)機(jī)電設(shè)備安裝裝）。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法法律制度五、招標(biāo)程序序1、招標(biāo)準(zhǔn)備階階段（由招標(biāo)人獨獨立完成，投投標(biāo)人不參與與）⑴工程報建，辦辦理各種行政政許可⑵選擇、確定招招標(biāo)方式第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)⑶辦理招標(biāo)申請計劃條件資金條件技術(shù)條件建設(shè)用地條件環(huán)評條件監(jiān)理條件3.1招標(biāo)與投標(biāo)法法律制度五、招標(biāo)程序序1、招標(biāo)準(zhǔn)備階階段⑷編制招標(biāo)文件件招標(biāo)公告或招招標(biāo)邀請函資格預(yù)審文件件投標(biāo)須知工程量清單及及評標(biāo)方法，，標(biāo)準(zhǔn)承包合同草稿稿⑸制定標(biāo)底：在在有標(biāo)底的評評審方法中有有第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法法律制度五、招標(biāo)程序序2、招標(biāo)投標(biāo)階階段⑴發(fā)布招標(biāo)公告告或者邀請函函第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)招標(biāo)公告或者者邀請函中應(yīng)應(yīng)包括的內(nèi)容容有：工程名稱、地地點、規(guī)模、、性質(zhì)等工程程概況業(yè)主名稱（招招標(biāo)單位名稱稱或招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)名稱））項目資金來源源購買招標(biāo)文件件的地點、時時間、價格要求投標(biāo)人的的資質(zhì)情況及及報名時間、、地點、截至至日期3.1招標(biāo)與投標(biāo)法法律制度五、招標(biāo)程序序2、招標(biāo)投標(biāo)階階段⑵對投標(biāo)人實施施資格預(yù)審（（公開招標(biāo)中中有）實施資格預(yù)審審的目的：第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)通過資格預(yù)審審可以保證所所有的投標(biāo)人人在資質(zhì)上、、能力上滿足足招標(biāo)單位的的基本要求；；通過資格預(yù)審審可以從事實實上淘汰一部部分從表面明明顯不符合要要求的投標(biāo)人人，減少評標(biāo)的工作量；；可以通過調(diào)查查的手段了解解欲投標(biāo)人的的基本情況，，減少在承包包期間對業(yè)主主造成的風(fēng)險險；3.1招標(biāo)與投標(biāo)法法律制度五、招標(biāo)程序序2、招標(biāo)投標(biāo)階階段⑵對投標(biāo)人實施施資格預(yù)審對投標(biāo)人的法人地位進(jìn)行審查對投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)進(jìn)行審查對投標(biāo)人的財務(wù)能力進(jìn)行審查對投標(biāo)人的技術(shù)能力進(jìn)行審查對投標(biāo)人的施工經(jīng)驗進(jìn)行審查⑶售招標(biāo)文件⑷組織現(xiàn)場考察察及標(biāo)前會議議第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)自費《招投投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或必要的修改時，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15天以前以書面形式發(fā)送給所有投標(biāo)人，以便于他們修改投標(biāo)書。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法法律制度五、招標(biāo)程序序3、決標(biāo)成交階階段⑴開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在規(guī)規(guī)定的時間、、地點以會議議的形式進(jìn)行行開標(biāo)（開標(biāo)標(biāo)會議）一般采用公開開開標(biāo)，以體體現(xiàn)“公開、、公平、公正正”的原則廢標(biāo)：第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)①投標(biāo)書未按招標(biāo)文件中規(guī)定封記的；②逾期送達(dá)的標(biāo)書；③未加蓋法人或委托授權(quán)人印鑒的標(biāo)書；④未按招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編寫、內(nèi)容不全或字跡無法辨認(rèn)的標(biāo)書；⑤投標(biāo)人不參加開標(biāo)會議的標(biāo)書。3.1招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)法律制度度五、招標(biāo)程程序3、決標(biāo)成交交階段(2)評標(biāo)評標(biāo)委員會會的組成第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)評標(biāo)委員會會由不少于5人的單數(shù)組成成評標(biāo)委員會會的人選由由專家?guī)熘兄须S機(jī)抽取招標(biāo)單位的的人選不得得超過評標(biāo)標(biāo)委員的三分之一評標(biāo)委員的的人選不得得與投標(biāo)人人有利益關(guān)關(guān)系3.1招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)法律制度度五、招標(biāo)程程序3、決標(biāo)成交交階段(2)評標(biāo)初評（資格格后審）第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)有效性：響應(yīng)性：是是否響應(yīng)招招標(biāo)文件的的要求；完整性：報報送資料是是否完整，，有無漏項項情況a.阿拉伯?dāng)?shù)字字表示的金金額與文字字大寫金額額不一致時時，以文字字表示的金金額為準(zhǔn)；；b.單價與數(shù)量量的乘積之之和與總價價不一致的的以單價計計算為準(zhǔn)；；c.副本與正本本不一致的的，以正本本為準(zhǔn)。3.1招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)法律制度度五、招標(biāo)程程序3、決標(biāo)成交交階段(2)評標(biāo)第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)詳評技術(shù)評審

商務(wù)評審

施工平面布置、施工方案，施工組織及工期安排計劃組織機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人的能力分工主要施工設(shè)備及檢測儀器執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量及安全保證措施投標(biāo)總報價及主要材料單價分析情況項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷、職稱、資質(zhì)投標(biāo)人近年來的業(yè)績，類似工程經(jīng)驗和資信投標(biāo)人近年來的財務(wù)狀況水利工程施施工現(xiàn)場八八大員：施工員、定定額員、材材料員、試試驗員機(jī)械員、安安全員、質(zhì)質(zhì)量員、資資料員3.1招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)法律制度度五、招標(biāo)程程序3、決標(biāo)成交交階段(2)評標(biāo)評審方法第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)a、有標(biāo)底的的評審方法法：招標(biāo)人人做標(biāo)底，，亦是招標(biāo)標(biāo)人對工程程花費的期期望值。優(yōu)點：有一個評定的標(biāo)準(zhǔn)缺點：會使得投標(biāo)人不擇手段地來打聽標(biāo)底3.1招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)法律制度度五、招標(biāo)程程序3、決標(biāo)成交交階段(2)評標(biāo)評審方法第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)b、無標(biāo)底的的評審方法法：招標(biāo)人人自己不做做標(biāo)底，將將投標(biāo)人的的標(biāo)底統(tǒng)計計出來，去掉最大值值和最小值值再來求平平均值來作作為標(biāo)底。。優(yōu)點：避免了有標(biāo)底評審方法的缺點缺點：可能導(dǎo)致“串標(biāo)”的現(xiàn)象發(fā)生c、復(fù)合標(biāo)底底的評審方方法3.1招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)法律制度度五、招標(biāo)程程序3、決標(biāo)成交交階段(3)中標(biāo)與授標(biāo)標(biāo)通過上面一一系列的評評審之后，，評標(biāo)委員員會向業(yè)主主（招標(biāo)人人）推薦中中標(biāo)人或中中標(biāo)候選人人，再由業(yè)業(yè)主來定中中標(biāo)人，中中標(biāo)人必須須在評標(biāo)委委員會推薦薦的人中選選擇。中標(biāo)標(biāo)人確定之之后，發(fā)中中標(biāo)通知書書，對未中中標(biāo)的人也也要通知，，并返回投投標(biāo)保證金金。中標(biāo)通知書書發(fā)出后的的30天內(nèi)，雙方應(yīng)按按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得作實實質(zhì)性修改改。確定中標(biāo)人人后的15天內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)向有關(guān)行行政監(jiān)督部部門提交招招標(biāo)投標(biāo)情情況的書面面報告。第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

投標(biāo)保證金：防止投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)任意撤回其標(biāo)書或中標(biāo)后不簽訂合同使招標(biāo)人蒙受損失而繳納的保證金?？梢杂矛F(xiàn)金、銀行匯票、銀行保函等形式繳納。招投標(biāo)程序框圖準(zhǔn)備階段招標(biāo)投標(biāo)階段決標(biāo)成交階段3.1招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)法律制度度六、違反招招投標(biāo)法的的行為及法法律責(zé)任1、招標(biāo)人的的違法行為為及相應(yīng)責(zé)責(zé)任必須采用招招標(biāo)的項目目沒有經(jīng)過過招標(biāo)確定定了承包商商的不合理條件件限制或排排斥潛在投投標(biāo)人的透露情況，，泄露標(biāo)底底影響公平平競爭的違反招標(biāo)程程序，直接接與投標(biāo)人人進(jìn)行談判判的在評標(biāo)委員員會推薦的的候選人以以外確定中中標(biāo)人的第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)責(zé)令其改正正處項目全額額（5/1000～10/1000）的罰款如果是國有有資金項目目，可以暫暫停資金的的撥付對單位負(fù)責(zé)責(zé)人和直接接責(zé)任人依依法給予處處分責(zé)令其改正正可以處1萬元以上5萬元以下的的罰款給予警告并處1萬～10萬元的罰款款影響中標(biāo)結(jié)結(jié)果的，中中標(biāo)無效給予警告對主要負(fù)責(zé)責(zé)人和直接接責(zé)任人依依法處分影響中標(biāo)結(jié)結(jié)果的，中中標(biāo)無效中標(biāo)無效責(zé)令改正并并處中標(biāo)金金額5/1000～10/1000的罰款3.1招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)法律制度度六、違反招招投標(biāo)法的的行為及法法律責(zé)任2、投標(biāo)人的的違法行為為及相應(yīng)責(zé)責(zé)任投標(biāo)人相互互串標(biāo)，向向招標(biāo)人或或評標(biāo)委員員行賄的以他人名義義投標(biāo)或弄弄虛作假的的中標(biāo)項目轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓他人，，或?qū)⒅袠?biāo)標(biāo)項目肢解解轉(zhuǎn)讓的；；將中標(biāo)項項目的主要部部分轉(zhuǎn)讓給給他人的中標(biāo)人拒不不與招標(biāo)人人簽訂承包包合同的第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)中標(biāo)無效對單位處中中標(biāo)額5/1000～10/1000的罰款對直接負(fù)責(zé)責(zé)人和直接接責(zé)任人處處單位罰款款額5/100～10/100的罰款情節(jié)嚴(yán)重的的，取消（（1～2）年參加投投標(biāo)的資格格構(gòu)成犯罪的的，依法追追究刑事責(zé)責(zé)任中標(biāo)無效對單位處中中標(biāo)額5/1000～10/1000的罰款對直接負(fù)責(zé)責(zé)人和直接接責(zé)任人處處單位罰款款額5/100～10/100的罰款，并并沒收非法法所得情節(jié)嚴(yán)重的的，取消（（1～3）年的投標(biāo)標(biāo)資格，并并公告直至至吊銷其營營業(yè)執(zhí)照轉(zhuǎn)讓、分包包無效處轉(zhuǎn)讓分包包金額5/1000～10/1000的罰款有違法所得得的，沒收收非法所得得責(zé)令停業(yè)，，直至吊銷銷其營業(yè)執(zhí)執(zhí)照不退還投標(biāo)保證金金或履約保證金金給招標(biāo)人造造成經(jīng)濟(jì)損損失的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)賠償情節(jié)嚴(yán)重的的，取消（（2～5）年的投標(biāo)標(biāo)資格，并并公告直至至吊銷其營營業(yè)執(zhí)照

投標(biāo)保證金：防止投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)任意撤回其標(biāo)書或中標(biāo)后不簽訂合同使招標(biāo)人蒙受損失而繳納的保證金?？梢杂矛F(xiàn)金、銀行匯票、銀行保函等形式繳納。3.1招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)法律制度度六、違反招招投標(biāo)法的的行為及法法律責(zé)任3、其他人員員的違法行行為及相應(yīng)應(yīng)責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)泄漏應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密情情況，或與與投標(biāo)人串串通損害國國家、社會或他人人利益的評標(biāo)委員會會委員接受受好處，向向投標(biāo)人透透漏情況的的實行監(jiān)督的的行政人員員徇私舞弊弊，濫用職職權(quán)第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)處（5～25）萬元的罰罰款對直接責(zé)任任人處單位位罰款額5%～10%的罰款情節(jié)嚴(yán)重的的，吊銷其其代理資格格影響中標(biāo)結(jié)結(jié)果的，中中標(biāo)無效構(gòu)成犯罪的的，依法追追究刑事責(zé)責(zé)任給與警告，，沒收非法法所得處（取消其評標(biāo)委員資格，并不得再參加評標(biāo)活動

構(gòu)成犯罪的的，依法追追究刑事責(zé)責(zé)任不構(gòu)成犯罪罪的，依法法給予行政政處分第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)Case1某政府采購購公開招標(biāo)標(biāo)項目開標(biāo)標(biāo)前，采購購方負(fù)責(zé)此此次招標(biāo)的的經(jīng)辦人就就已鐘情于于甲公司的的產(chǎn)品，而而甲公司也也給了采購購人一定的的“好處””。于是采采購人就將將標(biāo)書的一一些情況通通過電話告告知了招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的負(fù)責(zé)人人，叫其在在評標(biāo)中給給予關(guān)照。。為使甲公公司中標(biāo)，，招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)又設(shè)設(shè)法和評標(biāo)標(biāo)專家聯(lián)系系，要求關(guān)關(guān)照甲公司司。評標(biāo)過過程中，采采購人又利利用自己作作為采購方方代表參與與評標(biāo)的有有利條件，，在評標(biāo)中中趁發(fā)評標(biāo)標(biāo)費和換看看標(biāo)書的機(jī)機(jī)會，分別別向其他評評委作出暗暗示，并給給甲公司打打了傾向性性的高分，，致使甲公公司最終成成為中標(biāo)人人。第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)Case2某水利工程建建設(shè)單位進(jìn)行行公開招標(biāo)，，按規(guī)定要求求在省級新聞聞媒體上發(fā)布布了招標(biāo)公告告，在公告及及招標(biāo)文件中中載明2005年9月6日9時在開發(fā)大廈廈三樓會議室室召開公開開開標(biāo)會議，同同時停止接收收投標(biāo)文件。。有一投標(biāo)單單位在遞交投投標(biāo)文件的路路上因交通事事故耽誤了時時間，結(jié)果于于2005年9月6日9時10分到場，此時時開標(biāo)會已經(jīng)經(jīng)開始。這一一投標(biāo)單位法法人代表向接接收投標(biāo)文件件的工作人員員講明了原因因，工作人員員認(rèn)為遲到是是由于客觀原原因造成的，，故接收了投投標(biāo)文件，并并進(jìn)行了開標(biāo)標(biāo)報價。事后后，有人反映映說：這是不不對的。請問問接收投標(biāo)文文件的工作人人員的做法是是否對？能否否進(jìn)行開標(biāo)報報價并闡述理理由。按照《中華人民共和和國招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第二十八條規(guī)規(guī)定：“投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件要求求提交投標(biāo)文文件的截止時時間前，將投投標(biāo)文件送達(dá)達(dá)投標(biāo)地點””?！霸谡袠?biāo)標(biāo)文件要求提提交投標(biāo)文件件的截止時間間后送達(dá)的投投標(biāo)文件，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒拒收”。第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)Case3某單位辦公樓樓裝潢工程，，工程概算400萬元，采用公公開招標(biāo)方式式，開標(biāo)方式式為現(xiàn)場開標(biāo)標(biāo)，離開標(biāo)時時間還有半個個小時，各項項準(zhǔn)備工作都都已辦妥，意意外的是招標(biāo)標(biāo)辦和招標(biāo)單單位幾乎同時時接到了一建建筑商的投訴訴電話，電話話中稱“里面面有人是陪標(biāo)標(biāo)的，他們搞搞串通投標(biāo)””。盡管投訴訴顯得不太““正式”，但但招標(biāo)辦和招招標(biāo)單位都非非常重視，大大家決定邊開開標(biāo)、邊受理理和處理這起起投訴事件。。通過耐心細(xì)細(xì)致的比較、、分析、對質(zhì)質(zhì)，人們終于于發(fā)現(xiàn)有4家供應(yīng)商存在在串標(biāo)嫌疑，，通過進(jìn)一步步的取證，串串標(biāo)得以證實實，原來打電電話投訴的供供應(yīng)商也在串串標(biāo)之列，因因事先達(dá)成的的“出場費””未能如數(shù)兌兌現(xiàn)，結(jié)果出出現(xiàn)內(nèi)訌。第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.2建設(shè)工程的監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程的監(jiān)監(jiān)理體系一、建設(shè)工程程的監(jiān)理體系系委托關(guān)系3.2建設(shè)工程的監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)一、建設(shè)工程程的監(jiān)理體系系政府監(jiān)督政府監(jiān)督帶有有強(qiáng)制性的，，宏觀的；對對所有建設(shè)主主體都具有監(jiān)監(jiān)督的職能。。社會監(jiān)理社會監(jiān)理是技技術(shù)性的，具具體的，必須須經(jīng)過委托才才具有監(jiān)督的的職能。監(jiān)理的任務(wù)質(zhì)量控制；進(jìn)進(jìn)度控制；投投資控制；合合同管理；信信息管理。第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.3建設(shè)工程的監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)二、監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)的特點監(jiān)理招標(biāo)注重重能力的選擇擇總監(jiān)的經(jīng)歷，，組織協(xié)調(diào)能能力監(jiān)理的組成機(jī)機(jī)構(gòu)和專業(yè)的的配備監(jiān)理工作人員員的專業(yè)特長長，經(jīng)驗和判判斷能力監(jiān)理報價不作作為主要因素素第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)邀請的投標(biāo)人人要少3.3建設(shè)工程的監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)三、監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)時應(yīng)考慮的的因素工程建設(shè)項目目的性質(zhì)不同的施工內(nèi)內(nèi)容對監(jiān)理人人員的素質(zhì)、、專業(yè)技能和和管理水平的的要求不同，，應(yīng)充分考慮慮專業(yè)特點的的要求。工程建設(shè)項目目的規(guī)模被監(jiān)理的承包包合同難易程程度中小型工程項項目，可將全全部委托給一一個監(jiān)理單位位；大型或復(fù)復(fù)雜工程，則則應(yīng)按設(shè)計、、施工等不同同階段及監(jiān)理理工作的專業(yè)業(yè)性質(zhì)分別委委托給幾家單單位。對易于履行的的監(jiān)理工作可可并人相關(guān)工工作的委托監(jiān)監(jiān)理內(nèi)容之中中。第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.3建設(shè)工程的監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)四、監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)的招標(biāo)文件件招標(biāo)公告或邀邀請函投標(biāo)須知工程項目綜合合說明。包括括主要建設(shè)內(nèi)內(nèi)容、規(guī)模、、工程等級、地地點、總投資資、現(xiàn)場條件件、開竣工日日期；委托的監(jiān)理范范圍和監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)；投標(biāo)文件的格格式、編制、、遞交；無效投標(biāo)文件件的規(guī)定；投標(biāo)起止時間間，開標(biāo)、評評標(biāo)、定標(biāo)時時間和地點；；招標(biāo)文件、投投標(biāo)文件的澄澄清與修改；；評標(biāo)的原則、、方法等。第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.3建設(shè)工程的監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)四、監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)的招標(biāo)文件件合同草稿業(yè)主提供的現(xiàn)現(xiàn)場辦公、生生活條件(包括交通、通通訊、住宿、辦公用用房等)第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)對監(jiān)理單位的的具體要求，，包括對現(xiàn)場場監(jiān)理人員、、檢測手段、、工程技術(shù)難點等等方面的要求求。監(jiān)理依據(jù)：有有關(guān)技術(shù)規(guī)定定、必要的設(shè)設(shè)計文件、圖圖紙和有關(guān)資資料。3.3建設(shè)工程的監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)五、監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)的評標(biāo)投標(biāo)人的資質(zhì)質(zhì)：包括資質(zhì)等級級、批準(zhǔn)的監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍圍、主管部門門或股東單位、人員員綜合情況等等。監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)監(jiān)理大綱）擬派項目的主主要監(jiān)理人員員(重點審查總監(jiān)監(jiān)理工程師和和主要專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程師)。人員派駐計劃劃和監(jiān)理人員員的素質(zhì)(通過人員的學(xué)學(xué)歷證書、職職稱證書和上上崗證書反映)。第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.3建設(shè)工程的監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)五、監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)的評標(biāo)監(jiān)理單位提供供的用于工程程檢測設(shè)備和和儀器，或委委托有關(guān)單位位檢測的協(xié)議。。近幾年監(jiān)理單單位的業(yè)績及及獎懲情況。。監(jiān)理費用報價價和費用組成成。招標(biāo)文件要求求的其他情況況。第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)的評分內(nèi)容容及分值分配配參考表第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)思考題：1、什么叫工程程招標(biāo)？什么么叫工程投標(biāo)標(biāo)？2、必須通過招招標(biāo)方式選擇擇承包商的工工程項目有哪哪些？3、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方方式有哪些？？各有哪些優(yōu)優(yōu)缺點？4、工程項目施施工招標(biāo)一般般經(jīng)過那幾個個階段？招標(biāo)標(biāo)申請應(yīng)具備備哪些條件？？5、招標(biāo)通告或或招標(biāo)邀請函函主要應(yīng)包括括哪些內(nèi)容？？6、對施工項目目的投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)從那幾方面面進(jìn)行資格預(yù)預(yù)審？第三章建建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)思考題：7、評標(biāo)委員會會應(yīng)如何組成成？評標(biāo)委員員會至少應(yīng)由由幾名專家組組成？8、對投標(biāo)書應(yīng)應(yīng)從那幾方面面進(jìn)行初評？？技術(shù)評審？？商務(wù)評審？？9、在招投標(biāo)過過程中，招標(biāo)標(biāo)人和投標(biāo)人人的違法行為為各有哪些？？10、招招標(biāo)標(biāo)文文件件在在工工程程招招標(biāo)標(biāo)和和工工程程建建設(shè)設(shè)中中起起到到的的作作用用有有哪哪些些？？11、施施工工招招標(biāo)標(biāo)中中主主要要編編寫寫哪哪些些招招標(biāo)標(biāo)文文件件？？第三三章章建建設(shè)設(shè)工程程招招標(biāo)標(biāo)與投投標(biāo)標(biāo)THEEND9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。14:32:0114:32:0114:3212/8/20222:32:01PM11、以我我獨沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2214:32:0114:32Dec-2208-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。14:32:0114:32:0114:32Thursday,December8,202213、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。12月月-2212月月-2214:32:0114:32:01December8,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。08十十二月20222:32:01下午午14:32:0112月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月222:32下下午12月-2214:32December8,202216、行動出成成果，工作作出財富。。。2022/12/814:32:0114:32:0108December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點的射線線向前。。2:32:01下午2:32下下午14:32:0112月-229、沒沒有有失失敗敗，，只只有有暫暫時時停停止止成成功功??！。。12月月-2212月月-22Thursday,December8,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。14:32:0114:32:0114:3212/8/20222:32: