從臺灣經(jīng)驗(yàn)看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題與對策立法院副院長江丙坤

中華民國93年2

月

從臺灣經(jīng)驗(yàn)看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題與對策立法院副院長1一、臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)二、臺灣經(jīng)驗(yàn)的秘訣三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)五、如何突破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境目錄一、臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)夸?9.8經(jīng)濟(jì)成長率消費(fèi)者物價(jià)上漲率(一)臺灣經(jīng)濟(jì)奇蹟

1.經(jīng)濟(jì)快速成長，物價(jià)穩(wěn)定一、臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)19.8經(jīng)濟(jì)成長率(一)臺灣經(jīng)濟(jì)奇蹟

1.經(jīng)濟(jì)快速成長，32.近50年來臺灣平均經(jīng)濟(jì)成長率居世界第一

中華民國

韓國

菲律賓

日本2中、韓、菲、日1953–2000平均經(jīng)濟(jì)成長率一、臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)2.近50年來臺灣平均經(jīng)濟(jì)成長率居世界第一中華民國41.23.51.94.9出口(億美元)進(jìn)口(億美元)中華民國菲律賓

16.7

40.6

GNP

(億美元)

每人GNPUS$188每人GNPUS$50〈NT$2019〉1953年(二)中菲兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的比較

1.發(fā)展初期國人赴菲做臺勞3一、臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)1.23.51.94.9出口(億美元)進(jìn)口(億美元)中華民國52.經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功，國人赴菲投資、觀光，菲勞來臺每人GNPUS$1037每人GNPUS$14,188(NT$443087)2000年億美元億美元億美元平均經(jīng)濟(jì)成長率(%)4中華民國菲律賓11.2一、臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功，國人赴菲投資、觀光，菲勞來臺每人GNP每人6堅(jiān)強(qiáng)的施政團(tuán)隊(duì)施政理念前瞻完整的施政能力卓越信賴的

塑造安定的政經(jīng)環(huán)境實(shí)施土地改革成功創(chuàng)造良好的投資環(huán)境鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)精神與能力培養(yǎng)勤勞高品質(zhì)的人力資源循序漸進(jìn)，對癥下藥的財(cái)經(jīng)政策引進(jìn)資金、技術(shù)、鼓勵(lì)投資鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，扶植中小企業(yè)自由化、國際化產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型607080年代年代年代以來(一)臺灣經(jīng)濟(jì)奇蹟

1.原因分析二、臺灣經(jīng)驗(yàn)的祕訣5堅(jiān)施政理念施政能力塑造安定的政經(jīng)環(huán)境72.財(cái)經(jīng)政策的重要性－經(jīng)濟(jì)是政治的、社會的、心理的經(jīng)濟(jì)學(xué)，必須把握時(shí)機(jī)，對癥下藥。財(cái)經(jīng)政策該做的時(shí)候，做對事情該做的時(shí)候，沒做事情不該做的時(shí)候，去做錯(cuò)事情該做的時(shí)候，做錯(cuò)事情危機(jī)變成轉(zhuǎn)機(jī)景氣衰退全民遭殃二、臺灣經(jīng)驗(yàn)的祕訣62.財(cái)經(jīng)政策的重要性－經(jīng)濟(jì)是政治的、社會的、心理的經(jīng)濟(jì)學(xué)，87（二）臺灣經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)—該做的時(shí)候，做對事情

1.1986年臺幣開始升值，勞力密集產(chǎn)業(yè)外移，15年來資金外流逾千億美元，但政府因應(yīng)得當(dāng)，失業(yè)率除921震災(zāi)月份外從未超過3%，產(chǎn)品出口值自1986年之399億美元增加到2000年之1483億美元，累積出超達(dá)1650億美元。

項(xiàng)目年別經(jīng)濟(jì)成長率（％)固定資本形成年增率（％）進(jìn)出口貿(mào)易（億美元）物價(jià)指數(shù)增加率（％）失業(yè)率︵％︶外︵匯億準(zhǔn)美備元︶政府公營事業(yè)民間出口進(jìn)口出超躉售消費(fèi)者金額增加率（％）金額增加率（％）金額增加率（％）19861987198819891990199119921993199419951996199719981999200011.612.77.88.25.47.67.57.07.16.46.16.74.65.45.910.318.614.614.87.69.218.512.07.47.31.710.78.01.88.611.011.421.820.724.523.013.518.113.23.2-0.30.50.13.6-4.710.111.3-0.821.436.66.62.2-8.4-11.9-0.4-2.0-4.34.413.3-3.510.024.117.610.8-7.93.729.316.710.311.43.418.611.8-0.715.739953760766.36727628158519301,1171,1591,2211,1061,2161,48329.734.713.09.31.413.37.04.49.320.03.95.3-9.410.022.02423504975235476297207718531,0361,0241,1441,0471,1071,40020.344.742.05.24.714.914.57.010.821.3-1.111.8-8.55.826.5

1571871101401251339580778113677591098347.619.2-41.227.7-11.06.6-28.9-15.1-4.15.367.4-43.6-22.784.8-23.8-3.3-3.3-1.6-0.4-0.60.2-3.72.52.27.4-1.0-0.50.6-4.61.80.70.51.34.44.13.64.52.94.13.73.10.91.70.21.32.661.971.691.571.671.511.511.451.561.792.602.722.692.922.99

463.1767.5739.0732.2724.4824.1823.1835.7924.5903.1880.4835.0903.01,062.01,067.4二、臺灣經(jīng)驗(yàn)的祕訣7（二）臺灣經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)—該做的時(shí)候，做對事情9中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼82.亞洲金融風(fēng)暴的衝擊─政府採取穩(wěn)定股市、振興房市、擴(kuò)大內(nèi)需等措施，1998年亞洲自由國家經(jīng)濟(jì)成長率臺灣一枝獨(dú)秀達(dá)4.6%，失業(yè)率僅2.7%，1999年雖有921大地震，失業(yè)率仍在3%之內(nèi)。二、臺灣經(jīng)驗(yàn)的祕訣中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼82.亞洲金10(三)日本的失敗─該做未做，該做又做錯(cuò)

1.泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)未採取任何措施，造成銀行資金大量流入股票及不動產(chǎn)市場，泡沫消滅後銀行被套牢資金達(dá)100兆日圓。2.橋本首相於亞洲金融風(fēng)暴發(fā)生時(shí)，為解決日本財(cái)政危機(jī)，採逆向操作，不降稅反而加稅(消費(fèi)稅3%→5%)，不增加公共投資反而減少公共建設(shè)，造成今日日本經(jīng)濟(jì)困境─橋本下臺的主因。3.富士銀行研究報(bào)告，認(rèn)為日本今天的危機(jī)，不是經(jīng)濟(jì)危機(jī)(產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng))，是金融危機(jī)、信心危機(jī)。我們呢？4.上次的日本自民黨總裁選舉，日本經(jīng)濟(jì)新聞問卷調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家共同理想的人選必須具備有願(yuàn)景與遠(yuǎn)見(Vision)及將願(yuàn)景付諸實(shí)現(xiàn)的智慧及領(lǐng)導(dǎo)能力的人─小泉當(dāng)選原因。二、臺灣經(jīng)驗(yàn)的秘訣9(三)日本的失敗─該做未做，該做又做錯(cuò)二、臺灣經(jīng)驗(yàn)的秘訣11（一）近四年經(jīng)濟(jì)成長─

自2000年5月政黨輪替以來，由於受到國內(nèi)政經(jīng)情勢不穩(wěn)及國際景氣低迷的影響，消費(fèi)疲軟、投資銳減、公共投資也未發(fā)揮應(yīng)有效果，經(jīng)濟(jì)成長嚴(yán)重衰退，近四年年平均經(jīng)濟(jì)成長率約達(dá)2.6%。如以2000年與2003年的實(shí)質(zhì)GDP相比較則僅成長4.52%，平均每年僅成長1.51%。資料來源：行政院主計(jì)處三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢

年別

項(xiàng)目來源2000年2001年2002年2003年金額〈億元〉成長率〈%〉貢獻(xiàn)度(百分點(diǎn))金額(億元)

成長率〈%〉貢獻(xiàn)度(百分點(diǎn))金額〈億元〉成長率〈%〉貢獻(xiàn)度(百分點(diǎn))金額〈億元〉成長率〈%〉貢獻(xiàn)度(百分點(diǎn))國內(nèi)需求94,4064.013.8889,652-5.18-4.9390,2641.040.9691,0080.620.56民間消費(fèi)59,8134.932.9860,4261.040.6261,4951.991.2361,8460.820.50政府消費(fèi)12,4700.550.0712,404-1.02-0.1212,327-0.20-0.0212,5580.650.08民間投資15,48115.742.3610,921-29.2-4.7811,0392.500.3010,828-3.04-0.36公營事業(yè)投資2,276-3.47-0.092,2914.050.102,216-2.31-0.062,102-6.16-0.15政府投資4,917-4.66-0.264,606-4.77-0.244,027-13.14-0.654,064-0.65-0.03存貨變動-550--1.17-996--0.51-841-0.16-389-0.52國外淨(jìng)需求2,228-1.975,414-2.757,225-2.637,641-2.59商品及勞務(wù)輸出52,61017.558.8448,398-7.77-4.3552,4599.985.2656,4988.654.84減：商品及勞務(wù)輸入50,38214.536.8742,984-13.9-7.1045,2355.842.6348,8574.882.25國內(nèi)生產(chǎn)毛額96,6345.865.8695,066-2.18-2.1897,4883.593.5998,6503.153.5910（一）近四年經(jīng)濟(jì)成長─自2000年5月政黨輪替以來，由於受12三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢過去三年經(jīng)濟(jì)衰退的原因分析─投資及消費(fèi)信心喪失，民間投資卻步、民間消費(fèi)低迷項(xiàng)目來源1996-2000平均成長率〈%〉2001年2002年2003年金額(億元)成長率〈%〉金額(億元)成長率〈%〉金額(億元)成長率〈%〉民間消費(fèi)6.1260,4261.0461,4951.9961,8460.82政府消費(fèi)2.1412,404-1.0212,327-0.2012,5580.65民間投資9.7710,921-29.211,0392.5010,828-3.04公營事業(yè)投資1.582,2914.052,216-2.312,102-6.16政府投資-0.154,606-4.774,027-13.144,064-0.65商品及勞務(wù)輸出9.5448,398-7.7752,4599.9856,4988.65商品及勞務(wù)輸入9.0142,984-13.8745,2355.8448,8574.88合計(jì)5.7395,066-2.1897,4883.5998,6503.1511三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢過去三年經(jīng)濟(jì)衰退的原因分析─投資及消費(fèi)信13中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼2001年我國經(jīng)濟(jì)成長率位居亞洲倒數(shù)第二資料來源：各國政府官方統(tǒng)計(jì)12三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼2001年我14

2000～2002年我國的年平均經(jīng)濟(jì)成長率較1996～1999年平均經(jīng)濟(jì)成長率衰退3.27個(gè)百分點(diǎn)，臺灣經(jīng)濟(jì)的衰退率在亞洲各國中高居第一。單位：％

國

別年別中華民國美國日本新加坡韓國香港泰國馬來西亞印尼菲律賓19961997199819992000200120026.106.684.575.425.86-2.183.593.604.404.304.103.800.302.403.501.90-1.10.202.800.400.108.108.50-0.96.409.40-2.42.206.805.00-6.710.99.303.106.304.305.10-5.03.4010.20.502.305.90-1.37-10.514.434.641.905.3010.07.30-7.46.108.500.304.107.804.70-13.10.804.903.503.505.855.19-0.593.404.384.504.401996～1999平均

A5.694.101.135.524.001.95-0.394.000.053.462000～2002平均

B2.422.171.103.076.234.333.914.303.974.42B-A-3.27-1.93-0.03-2.452.232.384.300.303.920.96資料來源：依各國政府統(tǒng)計(jì)資料整理。13三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢2000～2002年我國的年平均經(jīng)濟(jì)成長率較1996～1915資料來源：行政院主計(jì)處(二)2003年經(jīng)濟(jì)成長─去(2003)年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)美伊戰(zhàn)爭及SARS疫情的衝擊後，在國際景氣加速復(fù)甦尤其是美國經(jīng)濟(jì)推升力道較預(yù)期強(qiáng)勁的帶動下，復(fù)甦腳步日趨加快，根據(jù)主計(jì)處統(tǒng)計(jì)，2003年全年經(jīng)濟(jì)成長率由原預(yù)估的3.46%、3.38%、3.68%、2.89%、3.06%，調(diào)修為3.15%。

單位：%

年、季別項(xiàng)目2003年(f)第一季

第二季第三季第四季(f)成長率3.153.53-0.084.184.81

國內(nèi)需求民間消費(fèi)政府消費(fèi)民間投資公營事業(yè)投資政府投資0.820.65-3.04-6.16-0.650.630.911.31-6.24-4.29-1.81-0.33-11.49-6.75-8.261.731.86-5.11-2.881.182.580.173.31-7.637.34

國外淨(jìng)需求商品及勞務(wù)輸出減：商品及勞務(wù)輸入8.654.8810.8611.683.16-1.2710.532.9910.217.09三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢14資料來源：行政院主計(jì)處(二)2003年經(jīng)濟(jì)成長─去(216國內(nèi)生產(chǎn)毛額民間消費(fèi)政府消費(fèi)民間投資公營事業(yè)投資政府投資輸出輸入資料來源：行政院主計(jì)處152003年經(jīng)濟(jì)成長率不僅低於去年，且經(jīng)濟(jì)成長過度依賴貿(mào)易出超，以及景氣「外溫內(nèi)冷」的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，值得警惕。三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢國內(nèi)生產(chǎn)毛額民間消費(fèi)17

機(jī)構(gòu)項(xiàng)目主計(jì)處(2003.11.14)中研院(2003.12.18)中經(jīng)院(2003.12.16)臺經(jīng)院(2004.1.29)臺綜院(2003.12.16)經(jīng)濟(jì)成長率4.104.354.264.814.12民間消費(fèi)2.702.933.062.713.04固定資本形成6.276.916.395.67-政府部門1.341.34-1.631.06公營事業(yè)0.420.42-1.14民間部門9.2210.138.238.048.44政府消費(fèi)0.280.280.280.990.30商品及勞務(wù)輸出6.678.407.389.156.60商品及勞務(wù)輸入6.608.747.648.936.27（三）2004年的經(jīng)濟(jì)成長預(yù)測─在預(yù)期全球景氣轉(zhuǎn)佳的情況下，今年臺灣的經(jīng)濟(jì)也可望穩(wěn)步復(fù)甦，根據(jù)國內(nèi)各主要研究機(jī)構(gòu)預(yù)測指出，今年我國的經(jīng)濟(jì)成長率在4.1％～4.81％之間。資料來源：各機(jī)構(gòu)16三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢機(jī)構(gòu)主計(jì)處中研院(20018綜合判斷分?jǐn)?shù)經(jīng)建會景氣對策信號維持綠燈

─去年12月份國內(nèi)景氣對策信號

分?jǐn)?shù)為33分亮出過去近四年來首度的黃紅燈，顯示國內(nèi)景氣持續(xù)擴(kuò)張。

景氣對策信號走勢圖

17資料來源：行政院經(jīng)建會38322317紅燈〈景氣過熱〉黃紅燈〈景氣活絡(luò)〉綠燈〈景氣穩(wěn)定〉黃藍(lán)燈〈景氣欠佳〉藍(lán)燈〈景氣衰退〉92000年2001年2002年2003年5月10月12月1月4月8月12月3月6月8月11月1月3月5月7月9月12月2000年10月27日行政院宣布停建核四股價(jià)指數(shù)5805點(diǎn)2000年5月20日陳水扁執(zhí)政股價(jià)指數(shù)8820點(diǎn)該月出口131億美元2000年12月28日工時(shí)案朝野對決股價(jià)指數(shù)4797點(diǎn)2002年8月5日陳水扁一邊一國論股價(jià)指數(shù)4636點(diǎn)下跌284點(diǎn)2002年7月出口112億美元股價(jià)指數(shù)4940點(diǎn)2003年9月出口126億美元股價(jià)指數(shù)5611點(diǎn)三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢綜合判斷分?jǐn)?shù)經(jīng)建會景氣對策信號維持綠燈─去年12月份國內(nèi)1918廠商景氣信心持續(xù)審慎樂觀─12月份廠商對短期景氣看法續(xù)呈樂

觀，惟對未來景氣看法表示持平的廠商仍高達(dá)六成六。

經(jīng)建會廠商景氣信心調(diào)查（3個(gè)月後）資料來源：行政院經(jīng)建會轉(zhuǎn)好轉(zhuǎn)壞2000年2002年2001年2003年三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢18廠商景氣信心持續(xù)審慎樂觀─12月份廠商對短期景氣看法20（一）國際經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)復(fù)甦—根據(jù)IMF及GlobalInsight最新的預(yù)測指出，受惠於近期美國經(jīng)濟(jì)的顯著好轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)也逐步顯露出復(fù)甦步伐加快的跡象，今年全球的經(jīng)濟(jì)成長將擺脫過去兩年持平的表現(xiàn)稍為加速，且美國經(jīng)濟(jì)也再次成為全球經(jīng)濟(jì)成長最倚重的動力來源。另日本經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)導(dǎo)也指出，十家具有代表性的歐美日金融機(jī)構(gòu)預(yù)測今年全球經(jīng)濟(jì)將承續(xù)2003年的成長趨勢，成長率可達(dá)3～4.5％之間。資料來源：IMF,Sep2002,Apr2003,Sep2003;GlobalInsightInc,Dec2002,Sep2003,Jan2004.19機(jī)構(gòu)

年別項(xiàng)目IMFGlobalInsight2002年2003年2004年2002年2003年2004年去年9月預(yù)測前年9月預(yù)測去年4月預(yù)測去年9月預(yù)測去年9月預(yù)測今年1月預(yù)測前年12月預(yù)測去年9月預(yù)測今年1月預(yù)測去年9月預(yù)測今年1月預(yù)測世界經(jīng)濟(jì)成長率3.03.73.23.24.11.92.82.22.53.33.7七大工業(yè)國家1.82.31.91.73.0－－－─－－美國2.42.62.22.63.92.22.92.63.14.14.7日本0.21.10.82.01.40.22.02.02.21.72.4歐盟0.92.31.10.51.90.91.50.50.51.61.8亞洲新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體4.84.94.12.34.25.73.73.35.83.56.5世界貿(mào)易量3.26.14.32.95.52.98.13.64.65.76.9四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)（一）國際經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)復(fù)甦—根據(jù)IMF及Global21美國經(jīng)濟(jì)成長率自2001年第4季起由負(fù)轉(zhuǎn)正，景氣開始邁向復(fù)甦之途，惟嗣後在恐佈攻擊陰影、一連串企業(yè)財(cái)務(wù)醜聞、美伊戰(zhàn)爭危機(jī)及SARS疫情的衝擊下，步履蹣跚，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)好時(shí)壞，致各界對美國經(jīng)濟(jì)前景充滿疑慮。而在美伊戰(zhàn)事平息及SARS疫情獲得控制後，美國經(jīng)濟(jì)確已有明顯復(fù)甦的跡象，去年第3季的經(jīng)濟(jì)成長率高達(dá)8.2%，創(chuàng)19年來的新高。但在美國失業(yè)數(shù)字仍居高不下、企業(yè)投資尚未完全恢復(fù)活絡(luò)以及經(jīng)常帳與預(yù)算赤字的雙赤字仍不能有效削減的情況及疑慮下，美國經(jīng)濟(jì)是否巳完全回復(fù)景氣以及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)甦步伐是否持續(xù)加快仍待觀察。20資料來源：經(jīng)建會OECD國家領(lǐng)先指標(biāo)EU國家領(lǐng)先指標(biāo)美國領(lǐng)先指標(biāo)123.1122.2114.3指數(shù)1241231221181151121107月891011121月234567891011121月234567891011122001年2002年2003年四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)美國經(jīng)濟(jì)成長率自2001年第4季起由負(fù)轉(zhuǎn)正，景氣開始邁向復(fù)甦22四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)（二）中國大陸的磁吸效應(yīng)－截至2002年止外商直接投資大陸的金額高達(dá)4462.7億美元，中國大陸吸引外資已連續(xù)10年居開發(fā)中國家首位，另2002年流入中國的外資達(dá)527.4億美元，首次超越美國成為全球第二大（僅次於盧森堡）外資流入地區(qū)。2003年較上年增長1.4%為535.1億美元。資料來源：大陸對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部21億美元四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)（二）中國大陸的磁吸效應(yīng)－截至200223地區(qū)臺灣大陸市場年別

日本美國歐盟

日本美國歐盟198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003(1-9月)4.245.14-3.594.58-3.994.72-4.064.62-4.004.32-3.904.02-4.243.90-4.233.78-3.693.752.293.653.622.504.123.432.534.723.332.504.062.922.334.022.772.143.692.531.96＠5.312.53-5.143.07-6.053.89-7.344.83-8.575.43-10.15.84-10.86.13-11.76.51-12.47.185.5513.27.795.8513.97.986.3914.58.226.7516.68.967.3618.310.768.2719.311.738.90＠註：＠表示1-6月統(tǒng)計(jì)資料來源：臺灣經(jīng)濟(jì)研究院（1989～1996）、國貿(mào)局（1997以後）

臺灣的國際市場空間遭到壓縮─

自1990年以來中國大陸在主要國家或地區(qū)的產(chǎn)品市場佔(zhàn)有率成長幅度相當(dāng)顯著；反觀臺灣則呈現(xiàn)逐年衰退的情況。不可諱言，中國大陸的崛起確已壓縮到臺灣產(chǎn)品在國際市場的發(fā)展空間。

臺灣與大陸產(chǎn)品在主要市場的市場佔(zhàn)有率消長情形單位：%22四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)地區(qū)臺灣大陸市場日本24（三）區(qū)域主義的盛行─臺灣如不妥善處理，有被邊緣化之可能

1.APEC在「自願(yuàn)性部門提前自由化」(EarlyVoluntarySectoralLiberalization,

EVSL)挫敗後，會員體轉(zhuǎn)以簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）方式帶動區(qū)域進(jìn)一步自由化。而在2001年APEC經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖會議宣言中亦強(qiáng)調(diào)支持多邊貿(mào)易體系。2.截至2002年底止，各國送至WTO備查的自由貿(mào)易協(xié)定約有250個(gè)，其中約有130個(gè)係1995年元月之後才送交WTO備查，預(yù)計(jì)至2005年底將有近300個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定生效實(shí)施。3.東亞區(qū)域整合動向：日星、星紐、韓智（利）、美星及臺巴（拿馬）均已完成簽署自由貿(mào)易協(xié)定。東協(xié)自由貿(mào)易區(qū)2010年正式成立，2020年以前組成東協(xié)經(jīng)濟(jì)共同體。東協(xié)加一，中國藉提供「早期收穫計(jì)畫」促成與東協(xié)簽署全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，及達(dá)成「中國-東協(xié)自由貿(mào)易區(qū)」關(guān)稅減讓計(jì)畫協(xié)議(2003.10.6)，預(yù)計(jì)在十年內(nèi)組成全球最大規(guī)模的自由貿(mào)易區(qū)。「東協(xié)加日本」於2003.10.8簽署「日本-東協(xié)總括性經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)定」，預(yù)定在2012年以前締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定。中港(9.29)、中澳（門）(10.17)「更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係安排」(CEPA)，2004年起實(shí)施，屆時(shí)中國大陸對香港、澳門製造的273種貨物給予零關(guān)稅優(yōu)惠，其他產(chǎn)品自2006年實(shí)施，並進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)，三地將逐漸形成自由貿(mào)易區(qū)。中國與日、韓簽署推進(jìn)三邊合作聯(lián)合宣言，研究中日韓自由貿(mào)易區(qū)問題、及建立東亞自由貿(mào)易區(qū)的可行性。四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)23（三）區(qū)域主義的盛行─臺灣如不妥善處理，有被邊緣化之可能四、25

（四）WTO的衝擊（1）對蘋果、荔枝及鵝肉等18項(xiàng)農(nóng)畜產(chǎn)品採開放自由進(jìn)口；並對糖、花生及雞肉等22項(xiàng)農(nóng)漁產(chǎn)品採關(guān)稅配額措施。（2）根據(jù)農(nóng)委會報(bào)告顯示，加入WTO對農(nóng)作物、畜產(chǎn)和漁產(chǎn)等將會受到衝擊。由於產(chǎn)品價(jià)格下跌，生產(chǎn)量減少，進(jìn)而亦影響到農(nóng)地種植面積和農(nóng)民就業(yè)機(jī)會。（3）截至去(2003)年底止已開放進(jìn)口的大陸產(chǎn)品達(dá)8423項(xiàng)，自由化比率77.11%。其中工業(yè)7030項(xiàng)(開放比重82.%)，農(nóng)業(yè)1393項(xiàng)〈開放比重59.28%〉，尚餘2500項(xiàng)未來依WTO規(guī)範(fàn)進(jìn)行開放時(shí)，將衝擊當(dāng)前臺灣產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全國工業(yè)總會調(diào)查顯示，有超過6成以上業(yè)者擔(dān)心加入WTO後大陸產(chǎn)品回銷臺灣所造成的激烈競爭問題。四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)24（四）WTO的衝擊四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)2426（五）全球競爭力的挑戰(zhàn)

1.出口成長相對緩慢，不利經(jīng)濟(jì)前景─近年來臺灣的出口成長

與亞洲其他主要國家相比較，顯得相對緩慢與鈍化，對高度依

賴外貿(mào)的我國，是一大警訊。

近兩年亞洲主要國家出口成長比較註：港、星、菲、泰、馬、印係1-11月統(tǒng)計(jì)資料來源：各國政府統(tǒng)計(jì)25四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)（五）全球競爭力的挑戰(zhàn)

1.出口成長相對緩慢，不利經(jīng)濟(jì)前景272.民間投資依然遲滯不前，超額儲蓄及外匯存底激增，反映國內(nèi)

經(jīng)濟(jì)失衡造成資源閒置，恐將削弱日後經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能項(xiàng)目年別民間實(shí)質(zhì)投資成長率（％）國內(nèi)投資毛額國內(nèi)儲蓄毛額超額儲蓄外匯存底金額(億元)投資率（％）金額(億元)儲蓄率（％）金額(億元)占GNP比率（％）金額(億美元)年增率（％）2000200120022003(f)2004(f)15.7-29.22.5-3.09.2221241682216442166051839322.617.416.416.317.4249362322825347266162847925.424.025.326.126.928126406890510011100872.876.618.909.839.541067.41222.11616.62066.32149.3＊0.514.532.327.830.4註：＊表示1月底統(tǒng)計(jì)資料來源：行政院主計(jì)處26四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)2.民間投資依然遲滯不前，超額儲蓄及外匯存底激增，反映國內(nèi)283.失業(yè)性復(fù)甦(Joblessrecovery)的陰影籠罩，民間消費(fèi)力量未

能全然釋放，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一隱憂

我國的經(jīng)濟(jì)自從走出前年負(fù)成長的困境後，復(fù)甦力道逐漸加溫，但國內(nèi)

失業(yè)率卻由2000年的2.99％，快速攀升至前年的5.17％歷史高峰後一直

徘徊在5％上下。去年以來政府先後編列200億、577億的特別預(yù)算，創(chuàng)造

了10萬餘個(gè)就業(yè)機(jī)會，去年12月失業(yè)率巳降為4.58%。。項(xiàng)目年月別失業(yè)率（％）失業(yè)人數(shù)（萬人）民間消費(fèi)商業(yè)營業(yè)額當(dāng)期金額（億元）實(shí)質(zhì)增加率（％）金額（億元）年增率(％）20002001200220031月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月2.994.575.174.995.035.175.084.924.985.095.165.215.054.924.714.5829.345.051.550.350.451.850.949.349.951.252.252.951.049.747.746.559813604266149561846(f)16407（第1季）14021（第2季）16189（第3季）15229（第4季）4.931.041.990.820.63-1.811.732.5887370815538587881025＃74886608737271246852714975707585780779627872-10.9-6.75.33.6＃8.83.73.41.5-2.90.94.75.96.46.05.5-註：＃表示1-11月統(tǒng)計(jì)27四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)3.失業(yè)性復(fù)甦(Joblessrecovery)的陰影2928資料來源：行政院主計(jì)處高低所得差距4.我國曾引以為傲的所得分配平均，近3年來因國內(nèi)貧富差距不斷擴(kuò)大而破滅。當(dāng)前臺灣所得分配的主要問題，不單是貧富差距加大，而是從均富轉(zhuǎn)為均貧，因此要由均貧重回均富的軌道，已成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)重要且迫切的課題。最高：180萬元最低：29.2萬元最高：136.8萬元最低：2.6萬元四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)28資料來源：行政院主計(jì)處高低所得差距4.我國曾引以為傲的305.財(cái)政收支惡化，債臺高築

（1）1991年度至1999年度間，中央政府債務(wù)餘額由2169億元增至1兆2149億元，

平均債務(wù)餘額年增1248億元。

（2）2000年度因凍省納編原省府債務(wù)8139億元，致中央政府債務(wù)餘額激增至2兆

3575億元。

（3）依據(jù)政府編列2004年度中央政府總預(yù)算案，截至2004年度止中央政府債務(wù)餘

額將達(dá)3兆4290億元，較2000年度擴(kuò)增1兆715億元，四年來平均每年增加2678億

元，為前8年之2.2倍。。億元年度29四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)5.財(cái)政收支惡化，債臺高築

（1）1991年度至1999年度31家計(jì)部門政府部門銀行部門企業(yè)政府消費(fèi)1966年2191986年42292002年12327政府投資1966年281986年9822002年4027家數(shù)銷售額1966年23.9萬家14981986年74.2萬家614472002年107.0萬家246468工資紅利〈財(cái)產(chǎn)與企業(yè)所得〉1966年3744041986年1158361632002年3855825482

放款增加1966年541986年17492002年-3381

民間消費(fèi)1966年7711986年136652002年61495家庭儲蓄1966年1361986年56742002年11227關(guān)稅營業(yè)稅1966年41101986年7145372002年8592147土地稅營利事業(yè)所得稅1966年1191986年4383982002年9811658其他稅公賣利益1966年66371986年16084612002年66080薪資1966年1331986年25182001年9094

社會安全及福利1966年31986年6432002年1921單位：新臺幣億元（一）人的命是心臟，經(jīng)濟(jì)的心臟是企業(yè)

企業(yè)貢獻(xiàn)關(guān)聯(lián)圖30五、如何突破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境家政銀企政府消費(fèi)放款增加家庭儲蓄關(guān)稅32經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)面面非非經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)面面

（二）促進(jìn)民間投資，改善投資環(huán)境為首要之務(wù)

─臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民間投資最為重要，惟投資行動端賴企業(yè)家之心思(BusinessMind)，

因此留企業(yè)家之心，就可以留企業(yè)之根。土地取得是否容易，地價(jià)租金是否有競爭力,水電供應(yīng)是否穩(wěn)定充分，價(jià)格是否合理勞力是否充足，勞基法是否鬆綁公共設(shè)施是否充分政府獎(jiǎng)勵(lì)措施是否完整政局是否安定,政府團(tuán)隊(duì)是否可信賴政府決策是否有一致性、可預(yù)測性高政府有無效率政府是否有公權(quán)力治安是否良好兩岸是否和諧明朗五、如何突破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境31經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)面面非非經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)面面（二）促進(jìn)民間投資，改善投資33產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)附加價(jià)值製造部門上游下游製造裝配製造裝配物流行服銷務(wù)品牌物流行銷服務(wù)品牌創(chuàng)新設(shè)計(jì)研發(fā)附加價(jià)值高替代性低製造中心提高產(chǎn)品附加價(jià)值市調(diào)市調(diào)全球運(yùn)籌管理中心創(chuàng)新研發(fā)中心五、如何突破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境(三)當(dāng)前臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的定位─以製造為基礎(chǔ)，往微笑曲線的兩端及上端發(fā)展臺灣因應(yīng)大陸經(jīng)濟(jì)崛起的潮流，藉同文同種之優(yōu)勢及扮演跨國企業(yè)之跳板，應(yīng)善用中國大陸世界工廠的地位，發(fā)展臺灣成為高科技島及全球運(yùn)籌中心。32產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)附製造部門上游下游製裝製造裝配物流行服銷務(wù)品34(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略1.以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為優(yōu)先，減少政策的不確定性，恢復(fù)企業(yè)投資信心，任何影響經(jīng)濟(jì)成長、衝擊民眾信心的措施不應(yīng)再提出。重大社福政策應(yīng)俟經(jīng)濟(jì)景氣恢復(fù)後依序推出。策略

最高目標(biāo)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會提昇生活水準(zhǔn)強(qiáng)化國際地位持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提昇國家競爭力兩岸談判籌碼33改善投資及經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)民間投資【尤其是生產(chǎn)事業(yè)投資】。強(qiáng)化研究創(chuàng)新，以提昇技術(shù)水準(zhǔn)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之調(diào)整。政策方向有競爭力產(chǎn)業(yè)限制赴大陸投資，無競爭力產(chǎn)業(yè)或赴大陸投資可茁壯臺灣經(jīng)濟(jì)者，準(zhǔn)其赴大陸投資、惟必須根留臺灣。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺灣成為全球運(yùn)籌中心高科技島五、如何突破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略策略最高目標(biāo)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展352.全方位政策執(zhí)行優(yōu)先順序：短程先恢復(fù)國人信心，中程需

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體質(zhì)，長程則要提昇國家競爭力，短、中、長程同時(shí)進(jìn)行。臺灣經(jīng)濟(jì)目前正面臨大困局，必須以最大氣魄、非常手段方可奏功?；謴?fù)國人信心強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體質(zhì)提昇國家競爭力短

程中

程長

程推創(chuàng)動造朝穩(wěn)野定合政作局追建求立兩雙岸贏和關(guān)諧係健提全昇施文政官團(tuán)士隊(duì)氣提輔昇導(dǎo)技產(chǎn)術(shù)業(yè)水升準(zhǔn)級賡續(xù)司法改革根絕黑道與金權(quán)34改促善進(jìn)投民資間環(huán)投境資推追動求財(cái)預(yù)政算改平革衡處推理動不金良融債革權(quán)新推提動昇政行府政再效造率推動國會改革追求效率與紀(jì)律五、如何突破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境2.全方位政策執(zhí)行優(yōu)先順序：短程先恢復(fù)國人信心，中程需恢36再創(chuàng)臺灣奇蹟民富國強(qiáng)生活要富足安居樂業(yè)人人有工作公平正義萬事都平安社會和諧家家好厝邊

建立優(yōu)質(zhì)民主杜絕黑金政治鞏固國家安全增進(jìn)政府效率活力經(jīng)濟(jì)成長建構(gòu)永續(xù)臺灣培育人文精神實(shí)現(xiàn)社會安全促進(jìn)族群和諧鞏固憲政體制健全政黨政治改革選舉制度提昇地方自治素質(zhì)推動行政區(qū)域重劃加速司法改革推動陽光政治推動總體外交堅(jiān)實(shí)的國防安全改善兩岸關(guān)係凝聚華僑向心落實(shí)政府再造提升文官士氣推動國會改革追求經(jīng)貿(mào)自由化改善投資環(huán)境加速產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)追求預(yù)算平衡推動財(cái)稅現(xiàn)代化貫徹金融改革提升金融產(chǎn)業(yè)競爭力穩(wěn)定水資源供應(yīng)穩(wěn)定能源供應(yīng)建構(gòu)永續(xù)環(huán)境加速交通建設(shè)均衡城鄉(xiāng)發(fā)展落實(shí)國土保安健全住宅政策強(qiáng)化災(zāi)害防救體系重整教育改革落實(shí)全人教育孕育豐美文化保障運(yùn)動人權(quán)建構(gòu)優(yōu)質(zhì)傳媒開創(chuàng)青年未來就業(yè)保障福利保障健康保障強(qiáng)化治安推動原住民族政策尊重客家搶救文化願(yuàn)景政策目標(biāo)政策項(xiàng)目政策主軸清明政治效能政府和平兩岸活力經(jīng)濟(jì)公義社會（五）2004人民幸福工程─臺灣發(fā)展藍(lán)圖失業(yè)率降至4%以下經(jīng)濟(jì)成長率回到5%以上6年達(dá)到政府收支平衡五、如何突破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境35民富國強(qiáng)建立優(yōu)質(zhì)民主杜絕黑金政治鞏固國家安全增進(jìn)政府效率活力37從臺灣經(jīng)驗(yàn)看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題與對策立法院副院長江丙坤

中華民國93年2

月

從臺灣經(jīng)驗(yàn)看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題與對策立法院副院長38一、臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)二、臺灣經(jīng)驗(yàn)的秘訣三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢四、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)五、如何突破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境目錄一、臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)夸?99.8經(jīng)濟(jì)成長率消費(fèi)者物價(jià)上漲率(一)臺灣經(jīng)濟(jì)奇蹟

1.經(jīng)濟(jì)快速成長，物價(jià)穩(wěn)定一、臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)19.8經(jīng)濟(jì)成長率(一)臺灣經(jīng)濟(jì)奇蹟

1.經(jīng)濟(jì)快速成長，402.近50年來臺灣平均經(jīng)濟(jì)成長率居世界第一

中華民國

韓國

菲律賓

日本2中、韓、菲、日1953–2000平均經(jīng)濟(jì)成長率一、臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)2.近50年來臺灣平均經(jīng)濟(jì)成長率居世界第一中華民國411.23.51.94.9出口(億美元)進(jìn)口(億美元)中華民國菲律賓

16.7

40.6

GNP

(億美元)

每人GNPUS$188每人GNPUS$50〈NT$2019〉1953年(二)中菲兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的比較

1.發(fā)展初期國人赴菲做臺勞3一、臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)1.23.51.94.9出口(億美元)進(jìn)口(億美元)中華民國422.經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功，國人赴菲投資、觀光，菲勞來臺每人GNPUS$1037每人GNPUS$14,188(NT$443087)2000年億美元億美元億美元平均經(jīng)濟(jì)成長率(%)4中華民國菲律賓11.2一、臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功，國人赴菲投資、觀光，菲勞來臺每人GNP每人43堅(jiān)強(qiáng)的施政團(tuán)隊(duì)施政理念前瞻完整的施政能力卓越信賴的

塑造安定的政經(jīng)環(huán)境實(shí)施土地改革成功創(chuàng)造良好的投資環(huán)境鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)精神與能力培養(yǎng)勤勞高品質(zhì)的人力資源循序漸進(jìn)，對癥下藥的財(cái)經(jīng)政策引進(jìn)資金、技術(shù)、鼓勵(lì)投資鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，扶植中小企業(yè)自由化、國際化產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型607080年代年代年代以來(一)臺灣經(jīng)濟(jì)奇蹟

1.原因分析二、臺灣經(jīng)驗(yàn)的祕訣5堅(jiān)施政理念施政能力塑造安定的政經(jīng)環(huán)境442.財(cái)經(jīng)政策的重要性－經(jīng)濟(jì)是政治的、社會的、心理的經(jīng)濟(jì)學(xué)，必須把握時(shí)機(jī)，對癥下藥。財(cái)經(jīng)政策該做的時(shí)候，做對事情該做的時(shí)候，沒做事情不該做的時(shí)候，去做錯(cuò)事情該做的時(shí)候，做錯(cuò)事情危機(jī)變成轉(zhuǎn)機(jī)景氣衰退全民遭殃二、臺灣經(jīng)驗(yàn)的祕訣62.財(cái)經(jīng)政策的重要性－經(jīng)濟(jì)是政治的、社會的、心理的經(jīng)濟(jì)學(xué)，457（二）臺灣經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)—該做的時(shí)候，做對事情

1.1986年臺幣開始升值，勞力密集產(chǎn)業(yè)外移，15年來資金外流逾千億美元，但政府因應(yīng)得當(dāng)，失業(yè)率除921震災(zāi)月份外從未超過3%，產(chǎn)品出口值自1986年之399億美元增加到2000年之1483億美元，累積出超達(dá)1650億美元。

項(xiàng)目年別經(jīng)濟(jì)成長率（％)固定資本形成年增率（％）進(jìn)出口貿(mào)易（億美元）物價(jià)指數(shù)增加率（％）失業(yè)率︵％︶外︵匯億準(zhǔn)美備元︶政府公營事業(yè)民間出口進(jìn)口出超躉售消費(fèi)者金額增加率（％）金額增加率（％）金額增加率（％）19861987198819891990199119921993199419951996199719981999200011.612.77.88.25.47.67.57.07.16.46.16.74.65.45.910.318.614.614.87.69.218.512.07.47.31.710.78.01.88.611.011.421.820.724.523.013.518.113.23.2-0.30.50.13.6-4.710.111.3-0.821.436.66.62.2-8.4-11.9-0.4-2.0-4.34.413.3-3.510.024.117.610.8-7.93.729.316.710.311.43.418.611.8-0.715.739953760766.36727628158519301,1171,1591,2211,1061,2161,48329.734.713.09.31.413.37.04.49.320.03.95.3-9.410.022.02423504975235476297207718531,0361,0241,1441,0471,1071,40020.344.742.05.24.714.914.57.010.821.3-1.111.8-8.55.826.5

1571871101401251339580778113677591098347.619.2-41.227.7-11.06.6-28.9-15.1-4.15.367.4-43.6-22.784.8-23.8-3.3-3.3-1.6-0.4-0.60.2-3.72.52.27.4-1.0-0.50.6-4.61.80.70.51.34.44.13.64.52.94.13.73.10.91.70.21.32.661.971.691.571.671.511.511.451.561.792.602.722.692.922.99

463.1767.5739.0732.2724.4824.1823.1835.7924.5903.1880.4835.0903.01,062.01,067.4二、臺灣經(jīng)驗(yàn)的祕訣7（二）臺灣經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)—該做的時(shí)候，做對事情46中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼82.亞洲金融風(fēng)暴的衝擊─政府採取穩(wěn)定股市、振興房市、擴(kuò)大內(nèi)需等措施，1998年亞洲自由國家經(jīng)濟(jì)成長率臺灣一枝獨(dú)秀達(dá)4.6%，失業(yè)率僅2.7%，1999年雖有921大地震，失業(yè)率仍在3%之內(nèi)。二、臺灣經(jīng)驗(yàn)的祕訣中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼82.亞洲金47(三)日本的失敗─該做未做，該做又做錯(cuò)

1.泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)未採取任何措施，造成銀行資金大量流入股票及不動產(chǎn)市場，泡沫消滅後銀行被套牢資金達(dá)100兆日圓。2.橋本首相於亞洲金融風(fēng)暴發(fā)生時(shí)，為解決日本財(cái)政危機(jī)，採逆向操作，不降稅反而加稅(消費(fèi)稅3%→5%)，不增加公共投資反而減少公共建設(shè)，造成今日日本經(jīng)濟(jì)困境─橋本下臺的主因。3.富士銀行研究報(bào)告，認(rèn)為日本今天的危機(jī)，不是經(jīng)濟(jì)危機(jī)(產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng))，是金融危機(jī)、信心危機(jī)。我們呢？4.上次的日本自民黨總裁選舉，日本經(jīng)濟(jì)新聞問卷調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家共同理想的人選必須具備有願(yuàn)景與遠(yuǎn)見(Vision)及將願(yuàn)景付諸實(shí)現(xiàn)的智慧及領(lǐng)導(dǎo)能力的人─小泉當(dāng)選原因。二、臺灣經(jīng)驗(yàn)的秘訣9(三)日本的失敗─該做未做，該做又做錯(cuò)二、臺灣經(jīng)驗(yàn)的秘訣48（一）近四年經(jīng)濟(jì)成長─

自2000年5月政黨輪替以來，由於受到國內(nèi)政經(jīng)情勢不穩(wěn)及國際景氣低迷的影響，消費(fèi)疲軟、投資銳減、公共投資也未發(fā)揮應(yīng)有效果，經(jīng)濟(jì)成長嚴(yán)重衰退，近四年年平均經(jīng)濟(jì)成長率約達(dá)2.6%。如以2000年與2003年的實(shí)質(zhì)GDP相比較則僅成長4.52%，平均每年僅成長1.51%。資料來源：行政院主計(jì)處三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢

年別

項(xiàng)目來源2000年2001年2002年2003年金額〈億元〉成長率〈%〉貢獻(xiàn)度(百分點(diǎn))金額(億元)

成長率〈%〉貢獻(xiàn)度(百分點(diǎn))金額〈億元〉成長率〈%〉貢獻(xiàn)度(百分點(diǎn))金額〈億元〉成長率〈%〉貢獻(xiàn)度(百分點(diǎn))國內(nèi)需求94,4064.013.8889,652-5.18-4.9390,2641.040.9691,0080.620.56民間消費(fèi)59,8134.932.9860,4261.040.6261,4951.991.2361,8460.820.50政府消費(fèi)12,4700.550.0712,404-1.02-0.1212,327-0.20-0.0212,5580.650.08民間投資15,48115.742.3610,921-29.2-4.7811,0392.500.3010,828-3.04-0.36公營事業(yè)投資2,276-3.47-0.092,2914.050.102,216-2.31-0.062,102-6.16-0.15政府投資4,917-4.66-0.264,606-4.77-0.244,027-13.14-0.654,064-0.65-0.03存貨變動-550--1.17-996--0.51-841-0.16-389-0.52國外淨(jìng)需求2,228-1.975,414-2.757,225-2.637,641-2.59商品及勞務(wù)輸出52,61017.558.8448,398-7.77-4.3552,4599.985.2656,4988.654.84減：商品及勞務(wù)輸入50,38214.536.8742,984-13.9-7.1045,2355.842.6348,8574.882.25國內(nèi)生產(chǎn)毛額96,6345.865.8695,066-2.18-2.1897,4883.593.5998,6503.153.5910（一）近四年經(jīng)濟(jì)成長─自2000年5月政黨輪替以來，由於受49三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢過去三年經(jīng)濟(jì)衰退的原因分析─投資及消費(fèi)信心喪失，民間投資卻步、民間消費(fèi)低迷項(xiàng)目來源1996-2000平均成長率〈%〉2001年2002年2003年金額(億元)成長率〈%〉金額(億元)成長率〈%〉金額(億元)成長率〈%〉民間消費(fèi)6.1260,4261.0461,4951.9961,8460.82政府消費(fèi)2.1412,404-1.0212,327-0.2012,5580.65民間投資9.7710,921-29.211,0392.5010,828-3.04公營事業(yè)投資1.582,2914.052,216-2.312,102-6.16政府投資-0.154,606-4.774,027-13.144,064-0.65商品及勞務(wù)輸出9.5448,398-7.7752,4599.9856,4988.65商品及勞務(wù)輸入9.0142,984-13.8745,2355.8448,8574.88合計(jì)5.7395,066-2.1897,4883.5998,6503.1511三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢過去三年經(jīng)濟(jì)衰退的原因分析─投資及消費(fèi)信50中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼2001年我國經(jīng)濟(jì)成長率位居亞洲倒數(shù)第二資料來源：各國政府官方統(tǒng)計(jì)12三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼2001年我51

2000～2002年我國的年平均經(jīng)濟(jì)成長率較1996～1999年平均經(jīng)濟(jì)成長率衰退3.27個(gè)百分點(diǎn)，臺灣經(jīng)濟(jì)的衰退率在亞洲各國中高居第一。單位：％

國

別年別中華民國美國日本新加坡韓國香港泰國馬來西亞印尼菲律賓19961997199819992000200120026.106.684.575.425.86-2.183.593.604.404.304.103.800.302.403.501.90-1.10.202.800.400.108.108.50-0.96.409.40-2.42.206.805.00-6.710.99.303.106.304.305.10-5.03.4010.20.502.305.90-1.37-10.514.434.641.905.3010.07.30-7.46.108.500.304.107.804.70-13.10.804.903.503.505.855.19-0.593.404.384.504.401996～1999平均

A5.694.101.135.524.001.95-0.394.000.053.462000～2002平均

B2.422.171.103.076.234.333.914.303.974.42B-A-3.27-1.93-0.03-2.452.232.384.300.303.920.96資料來源：依各國政府統(tǒng)計(jì)資料整理。13三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢2000～2002年我國的年平均經(jīng)濟(jì)成長率較1996～1952資料來源：行政院主計(jì)處(二)2003年經(jīng)濟(jì)成長─去(2003)年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)美伊戰(zhàn)爭及SARS疫情的衝擊後，在國際景氣加速復(fù)甦尤其是美國經(jīng)濟(jì)推升力道較預(yù)期強(qiáng)勁的帶動下，復(fù)甦腳步日趨加快，根據(jù)主計(jì)處統(tǒng)計(jì)，2003年全年經(jīng)濟(jì)成長率由原預(yù)估的3.46%、3.38%、3.68%、2.89%、3.06%，調(diào)修為3.15%。

單位：%

年、季別項(xiàng)目2003年(f)第一季

第二季第三季第四季(f)成長率3.153.53-0.084.184.81

國內(nèi)需求民間消費(fèi)政府消費(fèi)民間投資公營事業(yè)投資政府投資0.820.65-3.04-6.16-0.650.630.911.31-6.24-4.29-1.81-0.33-11.49-6.75-8.261.731.86-5.11-2.881.182.580.173.31-7.637.34

國外淨(jìng)需求商品及勞務(wù)輸出減：商品及勞務(wù)輸入8.654.8810.8611.683.16-1.2710.532.9910.217.09三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢14資料來源：行政院主計(jì)處(二)2003年經(jīng)濟(jì)成長─去(253國內(nèi)生產(chǎn)毛額民間消費(fèi)政府消費(fèi)民間投資公營事業(yè)投資政府投資輸出輸入資料來源：行政院主計(jì)處152003年經(jīng)濟(jì)成長率不僅低於去年，且經(jīng)濟(jì)成長過度依賴貿(mào)易出超，以及景氣「外溫內(nèi)冷」的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，值得警惕。三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢國內(nèi)生產(chǎn)毛額民間消費(fèi)54

機(jī)構(gòu)項(xiàng)目主計(jì)處(2003.11.14)中研院(2003.12.18)中經(jīng)院(2003.12.16)臺經(jīng)院(2004.1.29)臺綜院(2003.12.16)經(jīng)濟(jì)成長率4.104.354.264.814.12民間消費(fèi)2.702.933.062.713.04固定資本形成6.276.916.395.67-政府部門1.341.34-1.631.06公營事業(yè)0.420.42-1.14民間部門9.2210.138.238.048.44政府消費(fèi)