中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司徐海云城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

與發(fā)展展望城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

與發(fā)展展望主要內(nèi)容一、生活垃圾處理現(xiàn)狀分析二、生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展三、發(fā)展展望主要內(nèi)容一、生活垃圾處理現(xiàn)狀分析2013年，全國(guó)設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到89％。全國(guó)657個(gè)設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量1.73億噸，處理能力為49.3萬(wàn)噸/日，無(wú)害化處理量約為1.54億噸/年。其中衛(wèi)生填埋處理量為1.05億噸，焚燒處理量4634萬(wàn)噸/年；生活垃圾堆肥廠（含綜合處理）處理量為268萬(wàn)噸。按生活垃圾清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)分析填埋、堆肥和焚燒處理比例分別占60.7%、1.5%（其中包括綜合處理廠數(shù)據(jù))和26.8%，其余11%為堆放和簡(jiǎn)易填埋處理。

一、城市生活垃圾處理發(fā)展分析2013年，全國(guó)設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到89％。全國(guó)2013年城市生活垃圾處理比例（回收利用后）2013年城市生活垃圾處理比例（回收利用后）垃圾回收利用水平較高但缺乏統(tǒng)計(jì)由于內(nèi)地通常將生活垃圾中可回收的物品一般稱為“廢品”，而將其余俗稱為垃圾，其中被稱為垃圾的由城市環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理，而廢品的收運(yùn)和處理由其它部門負(fù)責(zé)。因此，目前，城市建設(shè)部門統(tǒng)計(jì)的城市生活垃圾清運(yùn)量基本不包括“廢品”部分。廢品的回收在我國(guó)一直存在，大部分居民在家庭中對(duì)舊報(bào)紙、易拉罐等還是基本做到單獨(dú)收集,然后賣給“回收工”（俗稱“揀破爛”,他們大多來(lái)自農(nóng)村,在城市居民區(qū)流動(dòng)的或半固定的收集廢舊物,然后再賣給廢舊物資回收站）。廢紙回收狀況就可以說(shuō)明垃圾回收水平是不低的,甚至可以說(shuō)還是比較高的。例如，雖然廢紙回收率約為40%，,明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)廢紙回收率(60-70%)。這主要由于消費(fèi)水平差異造成的。進(jìn)入生活垃圾終端處理設(shè)施（填埋場(chǎng)或焚燒廠）廢紙含量大多小于5%。垃圾回收利用水平較高但缺乏統(tǒng)計(jì)由于內(nèi)地通常將生活垃圾中可回收這些廢舊物資一部分由于勞動(dòng)力價(jià)格和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的差異，向勞動(dòng)力便宜又有大量市場(chǎng)需求的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，價(jià)格與市場(chǎng)需求促成了所謂“大分工、大循環(huán)”。例如,近年來(lái),廢紙等進(jìn)口量逐年增加也可以說(shuō)明這種趨勢(shì)據(jù)2月26日人民網(wǎng)報(bào)道，2013年北京市居民產(chǎn)生生活垃圾為671萬(wàn)噸，可回收垃圾500萬(wàn)噸。按照這一數(shù)據(jù)計(jì)算，可回收垃圾占比例達(dá)到42.7%。據(jù)2月25日羊城晚報(bào)報(bào)道，2013年廣州全市生活垃圾清運(yùn)量394.29萬(wàn)噸，全年共回收再生資源235萬(wàn)噸。按照這一數(shù)據(jù)計(jì)算，可回收垃圾占比例達(dá)到37.3%。這些廢舊物資一部分由于勞動(dòng)力價(jià)格和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的差異，向勞動(dòng)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道了巴西的垃圾分類（嫻逛巴西：垃圾分類全國(guó)推廣專業(yè)回收工人福利好，2014年07月04日中國(guó)廣播網(wǎng)），文中提到垃圾分類五種顏色分別是——藍(lán)色、黃色、紅色、綠色和棕色，上面有清晰的圖文標(biāo)識(shí)，對(duì)應(yīng)的是：紙張、金屬、塑料、玻璃和“有機(jī)物”，文中還不介紹了巴西的干濕分類，文中提到巴西的目標(biāo)，到2016年，巴西的固體垃圾回收率就可以達(dá)到10%，未來(lái)的20年，垃圾填埋的比例會(huì)從以前的98%降低到14%。從最后的數(shù)據(jù)來(lái)看，所謂先進(jìn)的環(huán)保理念是沒(méi)有實(shí)際意義的，巴西的垃圾回收利用率目前不到10%，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也明顯低于中國(guó)。沒(méi)有包括中國(guó)的世界第一中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道了巴西的垃圾分類（嫻逛巴西：垃2015年3月16日，來(lái)自布魯塞爾報(bào)道，歐洲鋁制飲料罐回收利用率達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平。2012年歐洲29個(gè)國(guó)家鋁制飲料罐回收率達(dá)到69.5%，回收量為275億個(gè)，相當(dāng)于39萬(wàn)噸再生鋁。歐洲鋁業(yè)協(xié)會(huì)（TheEuropeanAluminiumAssociation(EAA)）認(rèn)為這一接近70%的回收率具有里程碑意義，對(duì)于實(shí)現(xiàn)2015年75%、2020年80%目標(biāo)具有重要意義。

鋁制飲料罐（俗稱易拉罐）是單位重量回收價(jià)值較高的廢物，具有反映生活垃圾回收利用水平典型意義。我國(guó)易拉罐回收利用水平?jīng)]有確切的統(tǒng)計(jì)，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲的水平。如何看待我國(guó)垃圾分類收集與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，所謂居民意識(shí)差距是一種流行說(shuō)法。如果和歐洲比較易拉罐的回收狀況，我們已經(jīng)做得很好了，或者說(shuō)回收率已經(jīng)沒(méi)有提高的空間了。如果要說(shuō)有差距，顯然不能用意識(shí)差距來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，恐怕還是認(rèn)識(shí)差距。內(nèi)地生活垃圾實(shí)際回收利用總體水平實(shí)際很高，高于任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，但沒(méi)有一個(gè)城市或地區(qū)能夠給出可回收垃圾數(shù)量、種類、以及回收利用的去向等明確的數(shù)據(jù)。如果說(shuō)我國(guó)垃圾分類工作這些年沒(méi)有進(jìn)展，主要原因是底數(shù)不清、目標(biāo)不明、缺乏經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段、缺乏責(zé)任主體。2015年3月16日，來(lái)自布魯塞爾報(bào)道，歐洲鋁制飲料罐回收利城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與發(fā)展展望概論課件廢塑料回收利用率高，進(jìn)口量大，據(jù)國(guó)際固體廢棄物協(xié)會(huì)2014年研究報(bào)告，內(nèi)地接受了全球廢塑料交易量的56%。廢塑料回收利用率高，進(jìn)口量大，據(jù)國(guó)際固體廢棄物協(xié)會(huì)2014年城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與發(fā)展展望概論課件號(hào)稱為了環(huán)保、資源化利用的形式主義在扎扎實(shí)實(shí)推行！號(hào)稱為了環(huán)保、資源化利用的形式主義在扎扎實(shí)實(shí)推行！城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與發(fā)展展望概論課件大陸生活垃圾焚燒發(fā)電廠發(fā)展1988年，深圳市第一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)行（2×150噸/日),到2014年底,城市生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到18.9萬(wàn)噸/日。大陸生活垃圾焚燒發(fā)電廠發(fā)展1988年，深圳市第一座生活垃圾焚到2014年底內(nèi)地建成并投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠約200座、總處理規(guī)模18.9萬(wàn)噸、總裝機(jī)約3900MW）

技術(shù)類型數(shù)量設(shè)計(jì)處理規(guī)模（10000t/d）總裝機(jī)（MW）焚燒發(fā)電廠爐排爐12212.22240流化床726.41620

其

它50.340

小計(jì)19918.93900到2014年底內(nèi)地建成并投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠約200城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與發(fā)展展望概論課件國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒

發(fā)電價(jià)格政策的通知（發(fā)改價(jià)格〔2012〕801號(hào)）----走向規(guī)范的里程碑一、進(jìn)一步規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，均先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，并執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元(含稅，下同)；其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)。二、完善垃圾焚燒發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)傊贫壤贌l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分實(shí)行兩級(jí)分?jǐn)?。其中，?dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)負(fù)擔(dān)每千瓦時(shí)0.1元，電網(wǎng)企業(yè)由此增加的購(gòu)電成本通過(guò)銷售電價(jià)予以疏導(dǎo)；其余部分納入全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加解決。三、切實(shí)加強(qiáng)垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格監(jiān)管(一)省級(jí)價(jià)格主管部門依據(jù)垃圾發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、垃圾處理合同，以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門支付垃圾處理費(fèi)的銀行轉(zhuǎn)賬單等，定期對(duì)垃圾處理量進(jìn)行核實(shí)。電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)省級(jí)價(jià)格主管部門核定的垃圾發(fā)電上網(wǎng)電量和常規(guī)能源發(fā)電上網(wǎng)電量支付電費(fèi)。(二)當(dāng)以垃圾處理量折算的上網(wǎng)電量低于實(shí)際上網(wǎng)電量的50%時(shí)，視為常規(guī)發(fā)電項(xiàng)目，不得享受垃圾發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼；當(dāng)折算上網(wǎng)電量高于實(shí)際上網(wǎng)電量的50%且低于實(shí)際上網(wǎng)電量時(shí)，以折算的上網(wǎng)電量作為垃圾發(fā)電上網(wǎng)電量；當(dāng)折算上網(wǎng)電量高于實(shí)際上網(wǎng)電量時(shí)，以實(shí)際上網(wǎng)電量作為垃圾發(fā)電上網(wǎng)電量。國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒

發(fā)電價(jià)格政策的通知（發(fā)改價(jià)格但是，國(guó)家發(fā)改委三部門印發(fā)《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》發(fā)改環(huán)資[2006]1864號(hào)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]62號(hào)）精神，按照精簡(jiǎn)效能的原則，將保留的資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定與資源綜合利用電廠認(rèn)定工作合并。根據(jù)《行政許可法》有關(guān)精神，結(jié)合資源綜合利用工作的實(shí)際，我們對(duì)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門發(fā)布的《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[1998]716號(hào)）和《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2000]660號(hào)）進(jìn)行了修訂。在此基礎(chǔ)上，特制定《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門發(fā)布的《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》和《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》同時(shí)廢止。（三）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運(yùn)行符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地（市）級(jí)環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計(jì)額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。

但是，國(guó)家發(fā)改委三部門印發(fā)《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦生活垃圾焚燒發(fā)電快速發(fā)展垃圾焚燒快速發(fā)展反對(duì)垃圾焚燒廠建設(shè)的鄰避效應(yīng)也不斷發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電快速發(fā)展垃圾焚燒快速發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電快速發(fā)展—1993年只有一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠深圳市于1985年從日本三菱重工業(yè)公司成套引進(jìn)兩臺(tái)日處理能力為150噸/日的垃圾焚燒爐。1985年11月破土動(dòng)工，1988年6月試運(yùn)行，同年11月1日正式投產(chǎn)，成為我國(guó)第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠。1994年底開始擴(kuò)建的三號(hào)爐，結(jié)合國(guó)家“八五”攻關(guān)完，成了3爐國(guó)產(chǎn)化工程。1996年投產(chǎn)。2000年投入運(yùn)行，內(nèi)地第二個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠生活垃圾焚燒發(fā)電快速發(fā)展—1993年只有一座生活垃圾焚燒發(fā)電垃圾焚燒發(fā)電廠（爐排爐）垃圾焚燒發(fā)電廠（爐排爐）垃圾焚燒發(fā)電廠（爐排爐）垃圾焚燒發(fā)電廠（爐排爐）垃圾焚燒發(fā)電廠（爐排爐）垃圾焚燒發(fā)電廠（爐排爐）上海老港生活垃圾焚燒發(fā)電廠(3000噸/日)上海老港生活垃圾焚燒發(fā)電廠(3000噸/日)典型生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)廣州環(huán)保投資有限公司江蘇天楹環(huán)保有限責(zé)任公司金州環(huán)境威立雅中電國(guó)際新能源控股有限公司保利協(xié)鑫能源控股有限公司廣東長(zhǎng)青環(huán)保有限公司中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司盛運(yùn)股份杭州錦江集團(tuán)（流化床）中科環(huán)保北控水務(wù)首創(chuàng)股份…光大環(huán)保重慶三峰卡萬(wàn)塔環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司浙江偉明集團(tuán)深圳能源環(huán)保上海城投中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司綠色動(dòng)力控股集團(tuán)有限公司南海發(fā)展股份有限公司天津泰達(dá)環(huán)保有限公司浙江旺能既有民營(yíng)企業(yè)也有國(guó)有企業(yè)既有內(nèi)資也有外資產(chǎn)業(yè)集中度良好市場(chǎng)開放度大典型生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)廣州環(huán)保投資有限公司光大環(huán)保既有民營(yíng)以江蘇省蘇州市為例，由光大國(guó)際以BOT公司在幾年時(shí)間內(nèi)先后建成一、二、三期生活垃圾焚燒發(fā)電廠，共有8條焚燒線，總處理規(guī)模達(dá)到3550噸/日，成為單個(gè)垃圾焚燒廠焚燒線最多的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。——比機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建速度還快！以江蘇省蘇州市為例，由光大國(guó)際以BOT公司在幾年時(shí)間內(nèi)先后建深圳市寶安區(qū)老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大，余熱利用效率最高的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。深圳市寶安區(qū)老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠一、二期總處理規(guī)模為4200t/d（其中一期工程3×400t/d，二期工程4×750t/d），是目前建成的中國(guó)最大的垃圾焚燒發(fā)電廠。該項(xiàng)目是由深圳市能源環(huán)保有限公司采用BOT方式進(jìn)行建設(shè)運(yùn)行。2013年，二期3000噸/日焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)行以來(lái)，噸垃圾焚燒發(fā)電量超過(guò)400度，焚燒余熱利用效率創(chuàng)國(guó)內(nèi)最高水平。深圳市寶安區(qū)老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大，余熱利用效三、發(fā)展展望①需求有多大？三、發(fā)展展望①需求有多大？城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與發(fā)展展望概論課件海口市生活垃圾處理變遷上世紀(jì)九十年代堆肥處理衛(wèi)生填埋處理焚燒發(fā)電?？谑猩罾幚碜冞w上世紀(jì)九十年代堆肥處理江蘇省江陰市（2007年以前，簡(jiǎn)易填埋，2007年以后焚燒處理）江蘇省江陰市（2007年以前，簡(jiǎn)易填埋，2007年以后焚燒處②認(rèn)識(shí)有誤區(qū)：村鎮(zhèn)生活垃圾要不要適度集中焚燒處理？②認(rèn)識(shí)有誤區(qū)：村鎮(zhèn)生活垃圾要不要適度集中焚燒處理？城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與發(fā)展展望概論課件城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與發(fā)展展望概論課件為什么大量排放是“零排放”為什么大量排放是“零排放”城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與發(fā)展展望概論課件對(duì)形形色色的綜合處理還存在很多幻想！對(duì)形形色色的綜合處理還存在很多幻想！③困難在哪里？某縣城，300噸/日垃圾焚燒發(fā)電廠，采用BOT方式，垃圾補(bǔ)貼費(fèi)用要120元/噸。而相應(yīng)的省會(huì)城市：2000噸/日垃圾焚燒發(fā)電廠，采用BOT方式，垃圾補(bǔ)貼費(fèi)用只要60元/噸。如果考慮垃圾收運(yùn)成本，如此倒懸的垃圾處理費(fèi)用，垃圾處理是無(wú)法推進(jìn)的?、劾щy在哪里？某縣城，300噸/日垃圾焚燒發(fā)電廠，采用BOT他山之石可以攻玉：什么是臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)？如果對(duì)小于300噸/日垃圾焚燒發(fā)電廠投資由國(guó)家承擔(dān)，仍然采用BOT方式（或者叫做PPP模式，經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)核算，同時(shí)把垃圾收運(yùn)也承擔(dān)起來(lái)，使得垃圾收運(yùn)處理與地方的承擔(dān)能力相一致。）臺(tái)新“環(huán)保署長(zhǎng)”堅(jiān)稱一縣市一焚化爐政策不變

2003-11-12中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)

昨天（11日）才正式上任的臺(tái)“環(huán)保署長(zhǎng)”張祖恩向外界澄清說(shuō)，一縣市一焚化爐的政策，絕對(duì)不會(huì)改變。據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，為了反對(duì)建焚化爐，臺(tái)中縣烏日鄉(xiāng)民200多人日前灑冥紙丟雞蛋，和警方發(fā)生沖突；苗栗竹南垃圾焚化廠由于居民抗議，甚至用肉身抵擋機(jī)具，現(xiàn)場(chǎng)造成一團(tuán)亂。面對(duì)群眾抗議的壓力，外傳“環(huán)保署”也認(rèn)為10年來(lái)依縣市建焚化爐的政策不合時(shí)宜，全臺(tái)11座未完工的焚化爐，考慮停建。不過(guò)“環(huán)保署長(zhǎng)”張祖恩剛一上任就對(duì)傳言進(jìn)行了消毒，他說(shuō)“說(shuō)其中有一兩座不蓋，或許有可能，這也只是有可能，不可能說(shuō)11座都不蓋，因?yàn)橛幸恍┮呀?jīng)接近完工，而且相關(guān)縣市的垃圾，還是沒(méi)有適當(dāng)去處?！比绾谓梃b臺(tái)灣“一縣市一焚化爐政策”他山之石可以攻玉：什么是臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)？如果對(duì)小于300噸/日垃圾結(jié)束語(yǔ)村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)處理不能全覆蓋，如何美麗中國(guó)！如何全面小康！結(jié)束語(yǔ)村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)處理不能全覆蓋，如何美麗中國(guó)！如何全面小康結(jié)束語(yǔ)謝謝大家!THANKYOUVERYMUCHEmail:xuhaiyun@263.net電話束語(yǔ)謝謝大家!演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司徐海云城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

與發(fā)展展望城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

與發(fā)展展望主要內(nèi)容一、生活垃圾處理現(xiàn)狀分析二、生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展三、發(fā)展展望主要內(nèi)容一、生活垃圾處理現(xiàn)狀分析2013年，全國(guó)設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到89％。全國(guó)657個(gè)設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量1.73億噸，處理能力為49.3萬(wàn)噸/日，無(wú)害化處理量約為1.54億噸/年。其中衛(wèi)生填埋處理量為1.05億噸，焚燒處理量4634萬(wàn)噸/年；生活垃圾堆肥廠（含綜合處理）處理量為268萬(wàn)噸。按生活垃圾清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)分析填埋、堆肥和焚燒處理比例分別占60.7%、1.5%（其中包括綜合處理廠數(shù)據(jù))和26.8%，其余11%為堆放和簡(jiǎn)易填埋處理。

一、城市生活垃圾處理發(fā)展分析2013年，全國(guó)設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到89％。全國(guó)2013年城市生活垃圾處理比例（回收利用后）2013年城市生活垃圾處理比例（回收利用后）垃圾回收利用水平較高但缺乏統(tǒng)計(jì)由于內(nèi)地通常將生活垃圾中可回收的物品一般稱為“廢品”，而將其余俗稱為垃圾，其中被稱為垃圾的由城市環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理，而廢品的收運(yùn)和處理由其它部門負(fù)責(zé)。因此，目前，城市建設(shè)部門統(tǒng)計(jì)的城市生活垃圾清運(yùn)量基本不包括“廢品”部分。廢品的回收在我國(guó)一直存在，大部分居民在家庭中對(duì)舊報(bào)紙、易拉罐等還是基本做到單獨(dú)收集,然后賣給“回收工”（俗稱“揀破爛”,他們大多來(lái)自農(nóng)村,在城市居民區(qū)流動(dòng)的或半固定的收集廢舊物,然后再賣給廢舊物資回收站）。廢紙回收狀況就可以說(shuō)明垃圾回收水平是不低的,甚至可以說(shuō)還是比較高的。例如，雖然廢紙回收率約為40%，,明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)廢紙回收率(60-70%)。這主要由于消費(fèi)水平差異造成的。進(jìn)入生活垃圾終端處理設(shè)施（填埋場(chǎng)或焚燒廠）廢紙含量大多小于5%。垃圾回收利用水平較高但缺乏統(tǒng)計(jì)由于內(nèi)地通常將生活垃圾中可回收這些廢舊物資一部分由于勞動(dòng)力價(jià)格和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的差異，向勞動(dòng)力便宜又有大量市場(chǎng)需求的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，價(jià)格與市場(chǎng)需求促成了所謂“大分工、大循環(huán)”。例如,近年來(lái),廢紙等進(jìn)口量逐年增加也可以說(shuō)明這種趨勢(shì)據(jù)2月26日人民網(wǎng)報(bào)道，2013年北京市居民產(chǎn)生生活垃圾為671萬(wàn)噸，可回收垃圾500萬(wàn)噸。按照這一數(shù)據(jù)計(jì)算，可回收垃圾占比例達(dá)到42.7%。據(jù)2月25日羊城晚報(bào)報(bào)道，2013年廣州全市生活垃圾清運(yùn)量394.29萬(wàn)噸，全年共回收再生資源235萬(wàn)噸。按照這一數(shù)據(jù)計(jì)算，可回收垃圾占比例達(dá)到37.3%。這些廢舊物資一部分由于勞動(dòng)力價(jià)格和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的差異，向勞動(dòng)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道了巴西的垃圾分類（嫻逛巴西：垃圾分類全國(guó)推廣專業(yè)回收工人福利好，2014年07月04日中國(guó)廣播網(wǎng)），文中提到垃圾分類五種顏色分別是——藍(lán)色、黃色、紅色、綠色和棕色，上面有清晰的圖文標(biāo)識(shí)，對(duì)應(yīng)的是：紙張、金屬、塑料、玻璃和“有機(jī)物”，文中還不介紹了巴西的干濕分類，文中提到巴西的目標(biāo)，到2016年，巴西的固體垃圾回收率就可以達(dá)到10%，未來(lái)的20年，垃圾填埋的比例會(huì)從以前的98%降低到14%。從最后的數(shù)據(jù)來(lái)看，所謂先進(jìn)的環(huán)保理念是沒(méi)有實(shí)際意義的，巴西的垃圾回收利用率目前不到10%，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也明顯低于中國(guó)。沒(méi)有包括中國(guó)的世界第一中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道了巴西的垃圾分類（嫻逛巴西：垃2015年3月16日，來(lái)自布魯塞爾報(bào)道，歐洲鋁制飲料罐回收利用率達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平。2012年歐洲29個(gè)國(guó)家鋁制飲料罐回收率達(dá)到69.5%，回收量為275億個(gè)，相當(dāng)于39萬(wàn)噸再生鋁。歐洲鋁業(yè)協(xié)會(huì)（TheEuropeanAluminiumAssociation(EAA)）認(rèn)為這一接近70%的回收率具有里程碑意義，對(duì)于實(shí)現(xiàn)2015年75%、2020年80%目標(biāo)具有重要意義。

鋁制飲料罐（俗稱易拉罐）是單位重量回收價(jià)值較高的廢物，具有反映生活垃圾回收利用水平典型意義。我國(guó)易拉罐回收利用水平?jīng)]有確切的統(tǒng)計(jì)，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲的水平。如何看待我國(guó)垃圾分類收集與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，所謂居民意識(shí)差距是一種流行說(shuō)法。如果和歐洲比較易拉罐的回收狀況，我們已經(jīng)做得很好了，或者說(shuō)回收率已經(jīng)沒(méi)有提高的空間了。如果要說(shuō)有差距，顯然不能用意識(shí)差距來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，恐怕還是認(rèn)識(shí)差距。內(nèi)地生活垃圾實(shí)際回收利用總體水平實(shí)際很高，高于任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，但沒(méi)有一個(gè)城市或地區(qū)能夠給出可回收垃圾數(shù)量、種類、以及回收利用的去向等明確的數(shù)據(jù)。如果說(shuō)我國(guó)垃圾分類工作這些年沒(méi)有進(jìn)展，主要原因是底數(shù)不清、目標(biāo)不明、缺乏經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段、缺乏責(zé)任主體。2015年3月16日，來(lái)自布魯塞爾報(bào)道，歐洲鋁制飲料罐回收利城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與發(fā)展展望概論課件廢塑料回收利用率高，進(jìn)口量大，據(jù)國(guó)際固體廢棄物協(xié)會(huì)2014年研究報(bào)告，內(nèi)地接受了全球廢塑料交易量的56%。廢塑料回收利用率高，進(jìn)口量大，據(jù)國(guó)際固體廢棄物協(xié)會(huì)2014年城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與發(fā)展展望概論課件號(hào)稱為了環(huán)保、資源化利用的形式主義在扎扎實(shí)實(shí)推行！號(hào)稱為了環(huán)保、資源化利用的形式主義在扎扎實(shí)實(shí)推行！城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與發(fā)展展望概論課件大陸生活垃圾焚燒發(fā)電廠發(fā)展1988年，深圳市第一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)行（2×150噸/日),到2014年底,城市生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到18.9萬(wàn)噸/日。大陸生活垃圾焚燒發(fā)電廠發(fā)展1988年，深圳市第一座生活垃圾焚到2014年底內(nèi)地建成并投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠約200座、總處理規(guī)模18.9萬(wàn)噸、總裝機(jī)約3900MW）

技術(shù)類型數(shù)量設(shè)計(jì)處理規(guī)模（10000t/d）總裝機(jī)（MW）焚燒發(fā)電廠爐排爐12212.22240流化床726.41620

其

它50.340

小計(jì)19918.93900到2014年底內(nèi)地建成并投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠約200城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與發(fā)展展望概論課件國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒

發(fā)電價(jià)格政策的通知（發(fā)改價(jià)格〔2012〕801號(hào)）----走向規(guī)范的里程碑一、進(jìn)一步規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，均先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，并執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元(含稅，下同)；其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)。二、完善垃圾焚燒發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)傊贫壤贌l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分實(shí)行兩級(jí)分?jǐn)?。其中，?dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)負(fù)擔(dān)每千瓦時(shí)0.1元，電網(wǎng)企業(yè)由此增加的購(gòu)電成本通過(guò)銷售電價(jià)予以疏導(dǎo)；其余部分納入全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加解決。三、切實(shí)加強(qiáng)垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格監(jiān)管(一)省級(jí)價(jià)格主管部門依據(jù)垃圾發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、垃圾處理合同，以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門支付垃圾處理費(fèi)的銀行轉(zhuǎn)賬單等，定期對(duì)垃圾處理量進(jìn)行核實(shí)。電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)省級(jí)價(jià)格主管部門核定的垃圾發(fā)電上網(wǎng)電量和常規(guī)能源發(fā)電上網(wǎng)電量支付電費(fèi)。(二)當(dāng)以垃圾處理量折算的上網(wǎng)電量低于實(shí)際上網(wǎng)電量的50%時(shí)，視為常規(guī)發(fā)電項(xiàng)目，不得享受垃圾發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼；當(dāng)折算上網(wǎng)電量高于實(shí)際上網(wǎng)電量的50%且低于實(shí)際上網(wǎng)電量時(shí)，以折算的上網(wǎng)電量作為垃圾發(fā)電上網(wǎng)電量；當(dāng)折算上網(wǎng)電量高于實(shí)際上網(wǎng)電量時(shí)，以實(shí)際上網(wǎng)電量作為垃圾發(fā)電上網(wǎng)電量。國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒

發(fā)電價(jià)格政策的通知（發(fā)改價(jià)格但是，國(guó)家發(fā)改委三部門印發(fā)《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》發(fā)改環(huán)資[2006]1864號(hào)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]62號(hào)）精神，按照精簡(jiǎn)效能的原則，將保留的資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定與資源綜合利用電廠認(rèn)定工作合并。根據(jù)《行政許可法》有關(guān)精神，結(jié)合資源綜合利用工作的實(shí)際，我們對(duì)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門發(fā)布的《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[1998]716號(hào)）和《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2000]660號(hào)）進(jìn)行了修訂。在此基礎(chǔ)上，特制定《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門發(fā)布的《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》和《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》同時(shí)廢止。（三）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運(yùn)行符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地（市）級(jí)環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計(jì)額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。

但是，國(guó)家發(fā)改委三部門印發(fā)《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦生活垃圾焚燒發(fā)電快速發(fā)展垃圾焚燒快速發(fā)展反對(duì)垃圾焚燒廠建設(shè)的鄰避效應(yīng)也不斷發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電快速發(fā)展垃圾焚燒快速發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電快速發(fā)展—1993年只有一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠深圳市于1985年從日本三菱重工業(yè)公司成套引進(jìn)兩臺(tái)日處理能力為150噸/日的垃圾焚燒爐。1985年11月破土動(dòng)工，1988年6月試運(yùn)行，同年11月1日正式投產(chǎn)，成為我國(guó)第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠。1994年底開始擴(kuò)建的三號(hào)爐，結(jié)合國(guó)家“八五”攻關(guān)完，成了3爐國(guó)產(chǎn)化工程。1996年投產(chǎn)。2000年投入運(yùn)行，內(nèi)地第二個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠生活垃圾焚燒發(fā)電快速發(fā)展—1993年只有一座生活垃圾焚燒發(fā)電垃圾焚燒發(fā)電廠（爐排爐）垃圾焚燒發(fā)電廠（爐排爐）垃圾焚燒發(fā)電廠（爐排爐）垃圾焚燒發(fā)電廠（爐排爐）垃圾焚燒發(fā)電廠（爐排爐）垃圾焚燒發(fā)電廠（爐排爐）上海老港生活垃圾焚燒發(fā)電廠(3000噸/日)上海老港生活垃圾焚燒發(fā)電廠(3000噸/日)典型生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)廣州環(huán)保投資有限公司江蘇天楹環(huán)保有限責(zé)任公司金州環(huán)境威立雅中電國(guó)際新能源控股有限公司保利協(xié)鑫能源控股有限公司廣東長(zhǎng)青環(huán)保有限公司中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司盛運(yùn)股份杭州錦江集團(tuán)（流化床）中科環(huán)保北控水務(wù)首創(chuàng)股份…光大環(huán)保重慶三峰卡萬(wàn)塔環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司浙江偉明集團(tuán)深圳能源環(huán)保上海城投中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司綠色動(dòng)力控股集團(tuán)有限公司南海發(fā)展股份有限公司天津泰達(dá)環(huán)保有限公司浙江旺能既有民營(yíng)企業(yè)也有國(guó)有企業(yè)既有內(nèi)資也有外資產(chǎn)業(yè)集中度良好市場(chǎng)開放度大典型生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)廣州環(huán)保投資有限公司光大環(huán)保既有民營(yíng)以江蘇省蘇州市為例，由光大國(guó)際以BOT公司在幾年時(shí)間內(nèi)先后建成一、二、三期生活垃圾焚燒發(fā)電廠，共有8條焚燒線，總處理規(guī)模達(dá)到3550噸/日，成為單個(gè)垃圾焚燒廠焚燒線最多的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。——比機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建速度還快！以江蘇省蘇州市為例，由光大國(guó)際以BOT公司在幾年時(shí)間內(nèi)先后建深圳市寶安區(qū)老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大，余熱利用效率最高的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。深圳市寶安區(qū)老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠一、二期總處理規(guī)模為4200t/d（其中一期工程3×400t/d，二期工程4×750t/d），是目前建成的中國(guó)最大的垃圾焚燒發(fā)電廠。該項(xiàng)目是由深圳市能源環(huán)保有限公司采用BOT方式進(jìn)行建設(shè)運(yùn)行。2013年，二期3000噸/日焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)行以來(lái)，噸垃圾焚燒發(fā)電量超過(guò)400度，焚燒余熱利用效率創(chuàng)國(guó)內(nèi)最高水平。深圳市寶安