鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度為了切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)監(jiān)管工作，推進農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運作的長效機制，進一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制訂本制度。一、農(nóng)村集體資金的管理制度本制度所稱農(nóng)村集體資金指村集體原有積累及取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級撥入資金收入、借入資金收入、其他收入等形成的現(xiàn)金、銀行存款及有價證券。（一）銀行帳戶管理制度嚴格執(zhí)行銀行開戶及票據(jù)管理制度。 1、各村要在**行設(shè)立一個中心賬戶，村財收入必須全部進入中心賬戶。 2、村財收入要統(tǒng)一開具《**省村集體專用收款票據(jù)》 ，專用收款票據(jù)必須統(tǒng)一由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計委托代理服務(wù)中心發(fā)放，并實行登記管理。 3、2000元以上現(xiàn)金支出須開列支票經(jīng)會計委托代理服務(wù)中心簽證后， 統(tǒng)一到村中心賬戶轉(zhuǎn)賬領(lǐng)取。（二）現(xiàn)金及備用金管理制度村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村報帳員統(tǒng)一收取并在2日內(nèi)及時上繳中心賬戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。村備用金由報帳員管1理，金額不超過 2000元。備用金撥付時，由村報賬員填寫《村級支出用款計劃》，報村財務(wù)負責人審核并簽審核意見后， 再報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計委托代理服務(wù)中心主任審核并簽審核意見， “兩審簽”齊全后鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)會計方可預撥備用金。超過 2000元的，由村報賬員填寫《村級支出用款計劃》，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、村財務(wù)負責人、會計委托代理服務(wù)中心主任簽署審核意見后方可撥付。對不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷。（三）財務(wù)開支審批制度嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度。 1、村集體經(jīng)費開支實行村委會主任一支筆審批制度。經(jīng)費一次性開支在200元以內(nèi)（含200元），由村委會主任直接審批；經(jīng)費一次性開支200元以上至1000元（含1000元），經(jīng)村黨支部書記審核并簽字后，由村委會主任審批執(zhí)行；經(jīng)費一次性開支 1000元以上至 5000元（含5000元），經(jīng)村兩委會研究通過后，村黨支部審核簽字，村委會主任審批執(zhí)行；經(jīng)費一次性開支 5000元以上的由村民代表大會討論決定，經(jīng)村黨支部書記審核簽字后村委會主任審批執(zhí)行。 2、每張單據(jù)有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字及經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會或民主理財監(jiān)督小組審核蓋章， 對不合理開支被退回的單據(jù)必須進行逐單登記。原則上村集體不得借款給私人， 確有特殊情況的，1000元以下的由村委會主任審批： 1000—5000元由村兩委集體研究決定， 5000元以上必須經(jīng)村民代表會議討論決定。2（四）財務(wù)公開制度嚴格執(zhí)行統(tǒng)一審核記賬制度。各村要在每月 10日前到會計委托代理服務(wù)中心完成上月村財務(wù)的審核記賬，并錄入電腦。保障各村的財務(wù)收支明細表每月 15日在黨務(wù)村務(wù)公開欄公開。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度農(nóng)村集體資產(chǎn)指村集體所有或以貸款、投資入股經(jīng)營、勞動積累、接受捐贈、無償資助所形成的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、電力設(shè)施、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、牲畜、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等。1、村集體經(jīng)濟組織所有的固定資產(chǎn)、低值易耗品、原材料、產(chǎn)成品及其他物資等集體資產(chǎn)要確定專人保管。村報賬員要建立資產(chǎn)明細帳，登記各種資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、類別、購建時間、原值等。年終要進行一次清理盤點核實，對盤盈、盤虧或報廢的資產(chǎn)要查清原因，分清責任，交村民代表會議決議通過，進行增減變動登記，報鄉(xiāng)經(jīng)管站審核備案。2、村經(jīng)濟合作社需對村集體的資產(chǎn)對外承包、租賃、轉(zhuǎn)讓的要經(jīng)村民會議或村民代表會議表決通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招投標領(lǐng)導小組批準，并按規(guī)定進行公開招投標。數(shù)額較大，確需進行資產(chǎn)評估的，要通過評估機構(gòu)或上級主管部門進行評估。3、集體資產(chǎn)實行發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機3制和收益分配機制，并向全體村民公開。4、村集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的，必須簽訂書面合同。定期檢查合同的履行情況，做好結(jié)算兌現(xiàn)工作，提高承包合同兌現(xiàn)率。合同文本由鄉(xiāng)村兩級存檔保管，不得隨意出借。三、農(nóng)村集體資源的管理制度農(nóng)村集體資源指依法屬于村集體所有的土地（含宅基地） 、森林、山嶺、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當建立集體資源登記簿，逐項記錄。登記的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當?shù)怯涃Y源發(fā)包、租賃單位（個人）的名稱、地址，發(fā)包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)變更事項等要重點記錄。2、村集體資源經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標的。3、村集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的發(fā)包、 租賃，在報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招投標領(lǐng)導小組批準后， 采取公開招標投標的方式進行。 投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） “三個中心”批準。44、村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案。四、經(jīng)濟項目招投標監(jiān)管制度1、3萬元以上的村集體資產(chǎn)、 資源的處理和工程項目建設(shè)都要經(jīng)過招投標監(jiān)管中心監(jiān)管，嚴格按程序進行公開招投標。2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招投標監(jiān)管中心對村級已到期的資產(chǎn)、資源合同按照程序重新進行發(fā)包，并完善合同條款。、村級資產(chǎn)資源的處置和建設(shè)工程招投標項目都必須經(jīng)過以下程序并形成書面材料一式兩份（中心一份，村級一份）存檔：一是村民代表會議討論、表決結(jié)果；二是村委會申請報告；三是鄉(xiāng)招投標領(lǐng)導小組批復；四是招投標公告；五是招投標現(xiàn)場記錄（包括各投標人標書、參加人員、中標結(jié)果等）；六是中標通知書；七是合同文本。五、合同管理制度、村集體資產(chǎn)有償出租、出借、轉(zhuǎn)讓、投資必須依法簽訂書面合同；村集體村資源的有償使用必須依法簽訂書面承包或租賃合同；其它需要簽訂書面合同的。、合同簽訂后，應(yīng)及時將相關(guān)資料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招投標中心進行鑒證或者縣公證處進行現(xiàn)場公證、上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三個中心”備案。、所有合同必須納入檔案管理，明確專人負責，專盒、專柜存放，嚴禁村主干保管。5、合同管理人員必須及時將納入管理的合同資料，按要求進行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)村兩委會議或者經(jīng)村民代表會議通過（重大的），上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三個中心”同意，并對外公示，否則視為無效。6 、村委會換屆或合