企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)、項(xiàng)目資金申請(qǐng)及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析

1企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)、項(xiàng)目資金申請(qǐng)及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析1一、投資項(xiàng)目基本認(rèn)識(shí)二、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告三、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析四、資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)2一、投資項(xiàng)目基本認(rèn)識(shí)2國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，是指導(dǎo)我國(guó)一定時(shí)期內(nèi)投資體制改革工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)今后投資管理的一系列方向性、原則性問(wèn)題進(jìn)行了闡述，內(nèi)容全面，影響深遠(yuǎn)，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》發(fā)布后，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門發(fā)布了一系列配套文件。3國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，是指導(dǎo)我國(guó)一定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于審批地方政府投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法4企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法4一基本認(rèn)識(shí)投資項(xiàng)目（建設(shè)工程）初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化形成項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局。

政府投資企業(yè)投資投資人策劃(可行性研究)決策5一基本認(rèn)識(shí)投資項(xiàng)目（建設(shè)工程）投資人策劃基本認(rèn)識(shí)投資項(xiàng)目政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。6基本認(rèn)識(shí)投資項(xiàng)目政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效基本認(rèn)識(shí)投資項(xiàng)目政府投資分別采用直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式。不使用政府性資金的投資項(xiàng)目為企業(yè)投資項(xiàng)目。不同的投資來(lái)源政府的管理分別采用審批制、核準(zhǔn)制和備案制的不同管理辦法。7基本認(rèn)識(shí)投資項(xiàng)目政府投資分別采用直接投資、資本金注入、投基本認(rèn)識(shí)政府投資項(xiàng)目政府采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。8基本認(rèn)識(shí)政府投資項(xiàng)目政府采用直接投資和資本金注入方式的，從基本認(rèn)識(shí)政府投資項(xiàng)目

政府性資金投資項(xiàng)目審批：可行性研究報(bào)告資金申請(qǐng)報(bào)告9基本認(rèn)識(shí)政府投資項(xiàng)目政府性資金投資項(xiàng)目審批：可行性研究報(bào)基本認(rèn)識(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度實(shí)行核準(zhǔn)制《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》

，其他項(xiàng)目均為備案制。企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。..\..\政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄.doc10基本認(rèn)識(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限基本認(rèn)識(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目根據(jù)《決定》和《目錄》顯示，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，即包括農(nóng)林水利、能源、交通、電信產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、外商投資等在內(nèi)的十三個(gè)領(lǐng)域，按不同規(guī)模，分別由國(guó)務(wù)院投資主管部門和地方投資主管部門“核準(zhǔn)”。而其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。11基本認(rèn)識(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目根據(jù)《決定》和《目錄》顯示，政府僅對(duì)重基本認(rèn)識(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》12基本認(rèn)識(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目《政府核準(zhǔn)的投基本認(rèn)識(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國(guó)家發(fā)展改革委頒布的有關(guān)改革配套文件，在新的投資體制下，政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)分為三類:1、對(duì)內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)規(guī)定，見(jiàn)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（2004年9月15日由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的第19號(hào)令）；2、對(duì)內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)境外投資建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)規(guī)定，見(jiàn)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（2004年10月9日由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的第21號(hào)令）；3、對(duì)外資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)規(guī)定，見(jiàn)《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（2004年10月9日由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的第22號(hào)令）。13基本認(rèn)識(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和核準(zhǔn)文件格式文本國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于XXX項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)＿＿＿＿＿：

報(bào)來(lái)（文件名及文號(hào)）及有關(guān)材料收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就該項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)批復(fù)如下：

一、為了＿＿＿（闡述目的、意義），同意建設(shè)＿＿＿項(xiàng)目。項(xiàng)目單位為＿＿＿。二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)（起止路線等）為＿＿＿。三、項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)規(guī)模，主要設(shè)備選型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)項(xiàng)目具體情況而定）。14核準(zhǔn)文件格式文本國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于XXX項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)14

四、項(xiàng)目總投資為＿＿＿，其中項(xiàng)目資本金為＿＿＿，項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例為＿＿＿%。項(xiàng)目的股東構(gòu)成及出資比例情況為＿＿＿＿＿＿。借用（國(guó)外）＿＿＿貸款＿＿＿，貸款本息（費(fèi)）由＿＿＿負(fù)責(zé)償還（只針對(duì)使用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款的企業(yè)投資項(xiàng)目，并簡(jiǎn)要說(shuō)明貸款使用方案）。中方投資者＿＿＿以＿＿＿方式出資＿＿＿，占項(xiàng)目資本金的比例為＿＿＿%，外方投資者＿＿＿以＿＿＿方式出資＿＿＿，占項(xiàng)目資本金的比例為＿＿＿%。經(jīng)營(yíng)期限為＿＿＿年。總投資額與項(xiàng)目資本金的差額＿＿＿，通過(guò)＿＿＿方式解決（只針對(duì)外商投資新建項(xiàng)目，外資增資、并購(gòu)等項(xiàng)目可根據(jù)具體情況對(duì)該部分內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整，外商投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目還應(yīng)寫明進(jìn)口設(shè)備用匯數(shù)額）。15四、項(xiàng)目總投資為＿＿＿，其中項(xiàng)目資本

五、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)和相關(guān)要求。六、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保和資源利用等方面的要求（根據(jù)項(xiàng)目具體情況而定）。七、招標(biāo)內(nèi)容。八、核準(zhǔn)項(xiàng)目的相關(guān)文件分別是＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批等相關(guān)文件的名稱和文號(hào)）。九、如需對(duì)本項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，請(qǐng)及時(shí)以書面形式向我委報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。16五、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)和相關(guān)要求。16

十、請(qǐng)＿＿＿（項(xiàng)目單位）根據(jù)本核準(zhǔn)文件，辦理相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口、減免稅確認(rèn)（只針對(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要辦理進(jìn)口設(shè)備減免稅的）等相關(guān)手續(xù)。十一、本核準(zhǔn)文件有效期限為2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向我委申請(qǐng)延期。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未申請(qǐng)延期的，或雖提出延期申請(qǐng)但未獲批準(zhǔn)的，本核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。17十、請(qǐng)＿＿＿（項(xiàng)目單位）根據(jù)本核準(zhǔn)文件，辦理二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不同于可行性研究報(bào)告。它是國(guó)家投資體制改革后，企業(yè)單位投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告政府核準(zhǔn)的時(shí)，為獲得核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、節(jié)能、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

18二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不同于可行性研究報(bào)告。它是國(guó)家投二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告重點(diǎn)是從國(guó)家應(yīng)該關(guān)注的事項(xiàng)的角度，即從企業(yè)投資項(xiàng)目所引發(fā)的外部性、公共性問(wèn)題等方面進(jìn)行編制和審核。關(guān)注的主要是涉及社會(huì)公共利益的宏觀問(wèn)題，如維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、優(yōu)化重大布局、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等，因此應(yīng)站在政府作為公共事務(wù)管理者的立場(chǎng)上，從宏觀的、戰(zhàn)略的高度，審核政府所應(yīng)該關(guān)注的一些重大事項(xiàng)；19二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告重點(diǎn)是從國(guó)家應(yīng)該關(guān)注的事項(xiàng)二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告XX市項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

（1）項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目概況；（2）發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析；（3）資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析；（4）節(jié)能方案分析；（5）建設(shè)用地、征地拆遷補(bǔ)償分析；（6）環(huán)境和生態(tài)影響分析；（7）經(jīng)濟(jì)影響分析；（8）社會(huì)影響分析。房地產(chǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第一章申報(bào)單位簡(jiǎn)介及項(xiàng)目概況第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)的準(zhǔn)入分析第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析第四章節(jié)能方案分析第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置方案第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析第七章經(jīng)濟(jì)影響分析第八章社會(huì)影響分析20二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告XX市項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告房地產(chǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告20項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告鈦原礦項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第一章鈦原礦項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目概況第二章鈦原礦項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析第三章鈦原礦項(xiàng)目資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析第四章鈦原礦項(xiàng)目節(jié)能方案分析第五章鈦原礦項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析第六章鈦原礦項(xiàng)目環(huán)境和生態(tài)影響分析第七章鈦原礦項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響分析第八章鈦原礦項(xiàng)目社會(huì)影響分析化工行業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式第一章項(xiàng)目總論第二章項(xiàng)目建設(shè)基本情況第三章建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃第四章資源利用和能源耗用分析第五章環(huán)境影響分析第六章經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析第七章建設(shè)與實(shí)施第八章結(jié)論與附件

可結(jié)合項(xiàng)目自身的實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。21項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告鈦原礦項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告化工行業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式可結(jié)二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本第一章申報(bào)單位及項(xiàng)目概況第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析第四章節(jié)能方案分析第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析第七章經(jīng)濟(jì)影響分析第八章社會(huì)影響分析第九章項(xiàng)目招標(biāo)情況

國(guó)家發(fā)改委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知發(fā)改投資[2007]1169號(hào)招標(biāo)法第三條…境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）….關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；六、按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號(hào)）的要求，凡需報(bào)我委核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中包括有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

22二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本國(guó)家發(fā)改委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第一章申報(bào)單位及項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況。包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。2、項(xiàng)目概況。包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。分析判斷項(xiàng)目申報(bào)單位是否具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目的資格、是否符合有關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。23二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第一章申報(bào)單位及項(xiàng)目概況核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。分二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。24二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析24

1、發(fā)展規(guī)劃分析重點(diǎn)分析項(xiàng)目是否符合和列入有關(guān)發(fā)展規(guī)劃1）知曉有關(guān)規(guī)劃國(guó)家三級(jí)三類規(guī)劃管理體系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃分為：（1）國(guó)家級(jí)規(guī)劃（2）省（區(qū)、市）級(jí)規(guī)劃（3）市縣級(jí)規(guī)劃按對(duì)象和功能類別分為：（1）總體規(guī)劃（2）專項(xiàng)規(guī)劃（3）區(qū)域規(guī)劃

二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

25二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行

1、總體規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃,是編制本級(jí)和下級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的依據(jù)，其他規(guī)劃要符合總體規(guī)劃的要求。2、專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化，也是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目，安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。3、區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的特定區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細(xì)化和落實(shí)?？缡。▍^(qū)、市）的區(qū)域規(guī)劃是編制區(qū)域內(nèi)省（區(qū)、市）級(jí)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

26二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行

國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃原則上限于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局、需要國(guó)務(wù)院審批和核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排國(guó)家投資數(shù)額較大的領(lǐng)域。主要包括：農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信、裝備等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地、水、海洋、煤炭、石油、天然氣等重要資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、國(guó)防建設(shè)等公共事業(yè)和公共服務(wù)，需要政府扶持或者調(diào)控的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院要求的其他領(lǐng)域。

二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

27二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃的范圍國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密的地區(qū)、有較強(qiáng)輻射能力和帶動(dòng)作用的特大城市為依托的城市群地區(qū)、國(guó)家總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)或保護(hù)區(qū)域等，編制跨?。▍^(qū)、市）的區(qū)域規(guī)劃。其主要內(nèi)容包括：對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源環(huán)境承載能力進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，對(duì)區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能區(qū)進(jìn)行劃分，提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施等。

二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

28二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析22、產(chǎn)業(yè)政策分析擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。重點(diǎn)是從相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的具體內(nèi)容與規(guī)定中，檢查分析項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策吻合程度，有無(wú)違背和抵觸之處。在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項(xiàng)目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國(guó)家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

292、產(chǎn)業(yè)政策分析二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和

以汽車工業(yè)為例的具體分析：..\資料\中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo).doc

政策目標(biāo)發(fā)展規(guī)劃技術(shù)政策結(jié)構(gòu)調(diào)整準(zhǔn)入管理商標(biāo)品牌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)投資管理進(jìn)口管理汽車消費(fèi)二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

30政策目標(biāo)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)

以鋼鐵工業(yè)為例的具體分析：..\..\資料\鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策.doc政策目標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整投資管理原材料政策鋼材節(jié)約使用其它二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

31政策目標(biāo)二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政關(guān)于“發(fā)展規(guī)劃”的分析論證發(fā)展規(guī)劃是經(jīng)過(guò)一定程序批準(zhǔn)，關(guān)于全國(guó)或者某一地區(qū)或某一行業(yè)一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展目標(biāo)、方向、重點(diǎn)、途徑和主要措施的總體綱要，是指導(dǎo)未來(lái)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。具有戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性等特點(diǎn)。

投資體制改革方案規(guī)定：基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，可以按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn)，也可編制中長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目不再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只須辦理備案手續(xù)。二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告32關(guān)于“發(fā)展規(guī)劃”的分析論證投資體制改革方案規(guī)定：基本建立現(xiàn)代部分產(chǎn)業(yè)政策鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策煤炭產(chǎn)業(yè)政策汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)促進(jìn)平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

33部分產(chǎn)業(yè)政策二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和部分產(chǎn)業(yè)政策（續(xù)）加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)若干意見(jiàn)的通知加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知進(jìn)一步貫徹落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施遏制銅冶煉投資盲目過(guò)快增長(zhǎng)的緊急通知進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥行業(yè)管理工作的通知項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

34部分產(chǎn)業(yè)政策（續(xù)）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而制定的干預(yù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有關(guān)政策的總和。產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)涵：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策；（2）產(chǎn)業(yè)組織政策；（3）產(chǎn)業(yè)布局政策；（4）產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等產(chǎn)業(yè)政策的表現(xiàn)形式：政策、通知、意見(jiàn)等關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的分析論證《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（發(fā)改委第40號(hào)令）由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。35項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而制定的干預(yù)鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要采取政策措施予以鼓勵(lì)和支持的關(guān)鍵技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2007年修訂)鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類的產(chǎn)業(yè)確定：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告36鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于節(jié)約資源、保鼓勵(lì)類：糧食中低產(chǎn)田綜合治理與穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)糧食、棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)蔬菜、花卉無(wú)土栽培優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效標(biāo)準(zhǔn)化栽培和養(yǎng)殖技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用……限制類:天然草場(chǎng)超載放牧單線5萬(wàn)立方米/年以下的高中密度纖維板項(xiàng)目單線3萬(wàn)立方米/年以下的木質(zhì)刨花板項(xiàng)目1000噸/年以下的松香生產(chǎn)項(xiàng)目糧食轉(zhuǎn)化生物燃料乙醇和油菜轉(zhuǎn)化生物柴油項(xiàng)目

淘汰類:濕法纖維板生產(chǎn)工藝（2006年）滴水法松香生產(chǎn)工藝（2006年）例：農(nóng)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整37鼓勵(lì)類：例：農(nóng)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整37鼓勵(lì)類：水力發(fā)電單機(jī)60萬(wàn)千瓦及以上超臨界、超超臨界機(jī)組電站建設(shè)30萬(wàn)千瓦及以上集中供熱機(jī)組的熱電聯(lián)產(chǎn)，以及熱、電、冷多聯(lián)產(chǎn)缺水地區(qū)單機(jī)60萬(wàn)千瓦及以上大型空冷機(jī)組電站建設(shè)風(fēng)力發(fā)電及太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、生物質(zhì)能等可再生能源開(kāi)發(fā)燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電30萬(wàn)千瓦及以上循環(huán)流化床、增壓流化床、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤發(fā)電單機(jī)20萬(wàn)千瓦及以上采用流化床鍋爐并利用煤矸石或劣質(zhì)煤發(fā)電……例：電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整38鼓勵(lì)類：例：電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整38限制類:除西藏、新疆、海南等小電網(wǎng)外，單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組除西藏、新疆、海南等小電網(wǎng)外，發(fā)電煤耗高于286克（原為300克）標(biāo)煤/千瓦時(shí)的發(fā)電機(jī)組，空冷機(jī)組發(fā)電煤耗高于305克標(biāo)煤/千瓦時(shí)的發(fā)電機(jī)組淘汰類:大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，滿役單機(jī)10萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)燃煤凝汽火電機(jī)組單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下的常規(guī)小火電機(jī)組以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組（5萬(wàn)千瓦及以下）運(yùn)行滿20年、單機(jī)10萬(wàn)千瓦級(jí)以下的常規(guī)火電機(jī)組（2010）設(shè)計(jì)壽命服役期滿的單機(jī)20萬(wàn)千瓦以下的各類機(jī)組（2010）供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出2005年本省（區(qū)、市）平均水平10％或全國(guó)平均水平15％的各類燃煤機(jī)組（2010）39限制類:39鼓勵(lì)類：化工原料礦產(chǎn)資源勘探及大中型化工原料礦山建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)保型氮肥裝置建設(shè)以及原料本地化、經(jīng)濟(jì)化改造優(yōu)質(zhì)磷復(fù)肥、鉀肥及各種專用復(fù)合肥生產(chǎn)高效、低毒、安全新品種農(nóng)藥及中間體開(kāi)發(fā)生產(chǎn)環(huán)保型涂料生產(chǎn)大型乙烯建設(shè)（東部及沿海80萬(wàn)噸、西部60萬(wàn)噸/年及以上）及乙烯改擴(kuò)建……限制類:10萬(wàn)噸/年以下及DMT法聚酯裝置60萬(wàn)噸/年以下乙烯裝置800萬(wàn)噸/年以下常減壓煉油裝置20萬(wàn)噸/年以下聚乙烯裝置30萬(wàn)噸/年以下聚氯乙烯裝置（原為20萬(wàn)噸/年以下乙烯氧氯化法聚氯乙烯裝置、12萬(wàn)噸/年以下電石法聚氯乙烯裝置）60萬(wàn)噸/年以下（原為22.5萬(wàn)噸/年以下）精對(duì)苯二甲酸裝置維生素C原料項(xiàng)目……淘汰類:4萬(wàn)噸/年以下的硫鐵礦制酸生產(chǎn)裝置50萬(wàn)條/年及以下的斜交輪胎，或以天然棉簾子布為骨架的輪胎生產(chǎn)線1萬(wàn)噸/年及以下的干法造粒炭黑生產(chǎn)裝置3000噸/年以下黃磷生產(chǎn)線（2008）,5000噸/年以下(2010)(原為1000噸/年)……例：化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整40鼓勵(lì)類：例：化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整40鼓勵(lì)類：城市公共交通建設(shè)城市交通管制系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)及設(shè)備制造城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)工程、供水水源及凈水廠工程城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坛擎?zhèn)集中供熱建設(shè)和改造工程城市雨水收集利用工程節(jié)能、低污染取暖設(shè)備制造城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)建設(shè)城市立體停車場(chǎng)建設(shè)城際快速、城市軌道交通及中低速磁懸浮系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、建設(shè)及車輛制造國(guó)家住宅示范工程建設(shè)……例：城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整41鼓勵(lì)類：例：城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整41

第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析3、投資項(xiàng)目的行業(yè)準(zhǔn)入分析1、行業(yè)準(zhǔn)入是政府宏觀調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)資源合理配置、引導(dǎo)制約投資流向、防止重復(fù)建設(shè)、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的重要手段。2、行業(yè)準(zhǔn)入由政府主管部門依據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要與變化趨勢(shì)、資源條件等制定。3、行業(yè)準(zhǔn)入通過(guò)多種文件形式發(fā)布，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)、調(diào)整意見(jiàn)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件等。4、行業(yè)準(zhǔn)入是政府對(duì)擬在該行業(yè)實(shí)施投資項(xiàng)目的最低要求或者是入門門檻。5、行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。6、目前單獨(dú)制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的主要是針對(duì)資源開(kāi)發(fā)、加工行業(yè)、對(duì)環(huán)境有重大影響以及有關(guān)重要食品等行業(yè)。如黑色、有色、化工、建材、印染、造紙、乳業(yè)等行業(yè)。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告42第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析3、

部分行業(yè)的準(zhǔn)入文件鐵合金行業(yè)電解金屬錳行業(yè)準(zhǔn)入條件銅行業(yè)準(zhǔn)入條件錫行業(yè)準(zhǔn)入條件鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件電石行業(yè)準(zhǔn)入條件氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準(zhǔn)入條件平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件造紙行業(yè)準(zhǔn)入條件印染行業(yè)準(zhǔn)入條件玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件乳制品行業(yè)準(zhǔn)入條件

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析43電石行業(yè)準(zhǔn)入條件項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第二章發(fā)展規(guī)劃、例：《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》（2007）

政策背景：為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鋁工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，綜合利用資源，保證職工安全，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范鋁行業(yè)的投資行為，制止盲目投資。促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家發(fā)改委于2007年10月29日發(fā)布第64號(hào)公告企業(yè)布局及規(guī)模和外部條件要求

在國(guó)家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得新建鋁冶煉（電解鋁、氧化鋁、再生鋁）企業(yè)及生產(chǎn)裝備。新建氧化鋁項(xiàng)目，須經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。利用國(guó)內(nèi)鋁土礦的氧化鋁項(xiàng)目起步規(guī)模須80萬(wàn)噸/年及以上，落實(shí)鋁土礦、交通運(yùn)輸?shù)韧獠可a(chǎn)條件，自建鋁土礦山比例85%以上，配套礦山的總體服務(wù)年限30年以上；利用進(jìn)口鋁土礦的氧化鋁項(xiàng)目起步規(guī)模須60萬(wàn)噸/年及以上，須有長(zhǎng)期可靠的境外鋁土礦資源作為原料保障，通過(guò)合資合作方式取得5年以上鋁土礦長(zhǎng)期合同的原料達(dá)到總需求的60%以上，并落實(shí)交通運(yùn)輸?shù)韧獠可a(chǎn)條件。44例：《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》（2007）政策背景：為加企業(yè)布局及規(guī)模和外部條件要求新建再生鋁項(xiàng)目，規(guī)模必須在5萬(wàn)噸/年以上；現(xiàn)有再生鋁企業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)模為大于2萬(wàn)噸/年；改造、擴(kuò)建再生鋁項(xiàng)目，規(guī)模必須在3萬(wàn)噸/年以上。新建鋁加工項(xiàng)目產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必須以板、帶、箔或者擠壓管、工業(yè)型材為主。多品種綜合鋁加工項(xiàng)目生產(chǎn)能力必須達(dá)到10萬(wàn)噸/年以上。單一品種鋁加工項(xiàng)目生產(chǎn)能力必須達(dá)到：板帶材5萬(wàn)噸/年、箔材3萬(wàn)噸/年、擠壓材5萬(wàn)噸/年以上。鋁礦山、冶煉、再生利用項(xiàng)目資本金比例要達(dá)到35%及以上。工藝和裝備新建大中型鋁土礦山要采用適合礦床開(kāi)采技術(shù)條件的先進(jìn)采礦方法，盡量采用大型設(shè)備，適當(dāng)提高自動(dòng)化水平。氧化鋁項(xiàng)目要根據(jù)鋁土礦資源情況選擇采用拜耳法、聯(lián)合法等生產(chǎn)效率高、工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)。須有資源綜合利用、節(jié)能等設(shè)施。禁止?jié)穹üに嚿a(chǎn)鋁用氟化鹽。鋁用炭陽(yáng)極項(xiàng)目必須采用連續(xù)混捏技術(shù)，禁止建設(shè)10萬(wàn)噸/年以下的獨(dú)立鋁用炭素項(xiàng)目。提高鋁再生回收企業(yè)的技術(shù)和環(huán)保水平，按照規(guī)?；h(huán)保型的發(fā)展模式回收利用再生資源。禁用直接燃煤的反射爐再生鋁項(xiàng)目和4噸以下的其他反射爐再生鋁項(xiàng)目，禁用坩堝爐熔煉再生鋁合金。新建鋁加工項(xiàng)目，須采用連續(xù)鑄軋或者熱連軋等生產(chǎn)效率和自動(dòng)化程度高、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量好、綜合成品率高的連續(xù)加工工藝，禁用“二人轉(zhuǎn)”式軋機(jī)生產(chǎn)鋁加工材。4545

能源消耗

鋁土礦地下開(kāi)采和露天開(kāi)采原礦綜合能耗分別要低于25千克和13千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。新建拜耳法氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗須低于500千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸氧化鋁，其他工藝氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗必須低于800千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸氧化鋁。新改造的電解鋁綜合交流電耗須低于14300千瓦時(shí)/噸鋁；電流效率必須高于94%。新建及現(xiàn)有再生鋁合金項(xiàng)目，必須有節(jié)能措施，采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，確保符合國(guó)家能耗標(biāo)準(zhǔn)。新建鋁加工項(xiàng)目鋁加工材綜合能耗要低于350千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；綜合電耗低于1150千瓦時(shí)/噸。資源綜合利用

鋁土礦采礦損失率地下開(kāi)采不超過(guò)12%、露天開(kāi)采不超過(guò)8%；采礦貧化率地下開(kāi)采不超過(guò)10%、露天開(kāi)采不超過(guò)8%。新建拜耳法氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)氧化鋁綜合回收率達(dá)到81%以上，新水消耗低于8噸/噸氧化鋁，占地面積小于1平方米/噸氧化鋁。新建其他工藝氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)氧化鋁綜合回收率達(dá)到90%以上，新水消耗低于7噸/噸氧化鋁，占地面積小于1.2平方米/噸鋁。新改造的電解鋁生產(chǎn)能力，氧化鋁單耗要低于1920千克/噸鋁，原鋁液消耗氟化鹽低于25千克/噸鋁，陽(yáng)極炭素凈耗低于410千克/噸鋁，新水消耗低于7噸/噸鋁，占地面積小于3平方米/噸鋁。新建加工企業(yè)鋁加工材金屬消耗要低于1025千克/噸，其中鋁型材金屬消耗要低于1015千克/噸；鋁加工材綜合成品率要高于75%，其中加工材成品率高于78%、熔鑄成品率高于91%；鋁板材加工成品率高于70%、帶材加工成品率高于77%、箔材加工成品率高于79%、型材加工成品率高于88%。4646

環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾嚴(yán)禁礦山企業(yè)破壞土地及污染環(huán)境。履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收程序。執(zhí)行土地復(fù)墾規(guī)定，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”原則，編制土地復(fù)墾方案，將復(fù)墾費(fèi)列入生產(chǎn)成本并足額預(yù)算，做到“邊開(kāi)發(fā)、邊復(fù)墾”。氧化鋁廠廢水“零排放”，赤泥的最終處置(包括堆場(chǎng))應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)文件批復(fù)執(zhí)行。防止電解鋁冶煉氟化物、粉塵等有害物質(zhì)污染以及氧化鋁赤泥隨意堆放造成的污染。電解鋁項(xiàng)目噸鋁外排氟化物低于1千克。嚴(yán)禁將電解鋁廠的含氟電解渣添加在煤中燃燒。鋁冶煉項(xiàng)目的原料處理、中間物料破碎、冶煉、澆鑄、裝卸等所有產(chǎn)生粉塵部位，均要配備除塵及回收處理裝置，并安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。新建及現(xiàn)有再生鋁項(xiàng)目，廢雜鋁的回收、處理必須采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，禁止采用露天焚燒的方法去除廢鋁芯電線電纜的塑料、橡膠皮以及廢碎料中的雜質(zhì)；安全生產(chǎn)與職業(yè)危害

4747項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析資源社會(huì)資源自然資源項(xiàng)目建設(shè)所涉及的自然資源主要包括土地、水、礦產(chǎn)資源、生物、氣候(光、熱、降水、大氣)和海洋等六大資源，并以礦產(chǎn)資源為主。48項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析資源社會(huì)資源自然資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析1、資源開(kāi)發(fā)方案。資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開(kāi)發(fā)，應(yīng)分析擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。2、資源利用方案。包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來(lái)源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過(guò)對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。3、資源節(jié)約措施。闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合保護(hù)資源環(huán)境的規(guī)定、符合開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃綜合利用的要求

循環(huán)經(jīng)濟(jì);資源節(jié)約社會(huì);利用的先進(jìn)性;對(duì)其他資源的影響。措施的合理性，消耗指標(biāo)對(duì)比49項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析礦產(chǎn)資源具有以下主要特征：(1)不可再生性。礦產(chǎn)資源的形成和富集要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的地質(zhì)年代，具有相對(duì)有限性特征；(2)基礎(chǔ)性。礦產(chǎn)資源是人類生產(chǎn)和生活資源的基本源泉之一，是人類社會(huì)最初始的勞動(dòng)對(duì)象，對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用是人類社會(huì)發(fā)展的前提和動(dòng)力；(3)稀缺性。礦產(chǎn)資源的供給是有限的，不可能無(wú)限制地開(kāi)采，必須考慮其可持續(xù)利用問(wèn)題；(4)可耗竭性和耗竭補(bǔ)償性。由于礦產(chǎn)資源是不可再生的，因此具有可耗竭性特征。在微觀上表現(xiàn)為有限服務(wù)年限，礦山保有儲(chǔ)量逐年衰減，生產(chǎn)能力逐步消失，企業(yè)再生產(chǎn)就必須對(duì)礦產(chǎn)資源衰竭的儲(chǔ)量進(jìn)行補(bǔ)償。宏觀上表現(xiàn)為人類對(duì)礦產(chǎn)資源需求的日益增長(zhǎng)，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)的質(zhì)量和豐度遞降，勘查、開(kāi)發(fā)條件日益惡化，社會(huì)成本遞增，社會(huì)再生產(chǎn)要求自然界不斷地為社會(huì)補(bǔ)充資源，并保持與社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的資源儲(chǔ)備。50項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析礦產(chǎn)資源具有以下主三項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)方案，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目及所涉及資源特征，按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求進(jìn)行項(xiàng)目方案優(yōu)化。這就要求應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，充分考慮資源的承受能力和涵養(yǎng)、持續(xù)能力，限制高耗能、高耗材、高耗水行業(yè)發(fā)展，淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，在項(xiàng)目建設(shè)方案中體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等資源節(jié)約的相關(guān)要求以及生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

礦產(chǎn)資源在開(kāi)采過(guò)程中給礦區(qū)帶來(lái)的環(huán)境污染和破壞，包括空氣污染、水污染、土地污染、噪音污染及礦山廢棄物污染等，水資源再生能力、地表植被破壞、水土流失以及采空區(qū)地表塌陷等。

51三項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)方三項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析資源開(kāi)發(fā)和綜合利用的法律制度資源產(chǎn)權(quán)制度（所有權(quán)和使用權(quán)）：資源勘查與調(diào)查制度；資源登記制度；資源許可制度；資源有償使用制度；

資源保護(hù)制度。

根據(jù)《憲法》規(guī)定，我國(guó)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等分別對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、野生動(dòng)物等自然資源的作了明確規(guī)定。2008年6月25日，十一屆人大常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審議《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》草案（二審）；資源稅；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；探礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)；探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)價(jià)款；…。生態(tài)補(bǔ)償52三項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析資源開(kāi)發(fā)和綜合項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

資源綜合利用的主要政策

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2005]22號(hào))；國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保總局、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)（第一批）工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2005]2199號(hào)）和《關(guān)于組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)（第二批）工作的通知》(發(fā)改環(huán)資[2007]3420號(hào))；國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知》(發(fā)改環(huán)資[2007]1815號(hào)）；國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》的通知(發(fā)改環(huán)資[2006]1864號(hào))；國(guó)家發(fā)展改革委、科技部會(huì)同水利部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》（2005年第17號(hào)公告）；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用目錄（2003年修訂）》。53項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

資源綜合利用

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

資源開(kāi)發(fā)和綜合利用分析理念1、科學(xué)發(fā)展觀

堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。2、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，一定范圍內(nèi)人類在生產(chǎn)和生活活動(dòng)中有效保護(hù)自然資源、合理開(kāi)發(fā)自然資源、優(yōu)化配置自然資源、循環(huán)再生廢棄物資源，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲得盡可能大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的社會(huì)形態(tài)。核心目標(biāo)降低資源消耗強(qiáng)度、提高資源利用效率，減少自然資源系統(tǒng)進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流和能量流的強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗的減量化。3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)54項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

輸入端過(guò)程中輸出端減量化（Reduce）再利用（Reuse）資源化（Recycle）提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率,要求產(chǎn)品或包裝以初始形式多次使用,減少一次污染。要求物品完成使用的功能后重新變成再生資源。減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)量,從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放。全過(guò)程都必須做到無(wú)毒化、無(wú)害化循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行方式，遵循其特有的運(yùn)行規(guī)律，實(shí)現(xiàn)特定資源的可持續(xù)利用和總體資源的永續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展保護(hù)生態(tài)平衡。55項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析輸

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)資源開(kāi)采環(huán)節(jié)：統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，推廣先進(jìn)實(shí)用的開(kāi)采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率，大力推進(jìn)尾礦、廢石綜合利用，提高資源綜合回收利用率；資源消費(fèi)環(huán)節(jié)：加強(qiáng)占用重要資源的重點(diǎn)行業(yè)能源、原材料、水等資源消耗管理，提高資源利用率；廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)：強(qiáng)化污染預(yù)防和全過(guò)程控制，合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)各類廢物循環(huán)利用，推進(jìn)“零排放”；再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)：大力回收和循環(huán)利用各類廢舊資源。消費(fèi)環(huán)節(jié)：鼓勵(lì)使用能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等，減少過(guò)度包裝和一次用品的使用。─《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)的若干意見(jiàn)》56項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析的三個(gè)層面企業(yè)層面（小循環(huán)）區(qū)域?qū)用妫ㄖ醒h(huán)）社會(huì)層面（大循環(huán)）

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析57循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析的三個(gè)層面企業(yè)層面區(qū)域?qū)用嫔鐣?huì)層面項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

清潔能源使用可再生能源，如太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能和地?zé)崮埽徊豢稍偕茉辞鍧嵗?，如煤炭清潔開(kāi)采和使用等。清潔原料提倡使用無(wú)毒、低毒原料清潔生產(chǎn)過(guò)程盡量少用和不用有毒有害的原料，減少各種危險(xiǎn)因素清潔產(chǎn)品產(chǎn)品包裝合理，用后易于回收和再生等企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)─清潔生產(chǎn)58項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

清潔

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析區(qū)域?qū)用娴难h(huán)經(jīng)濟(jì)─生態(tài)工業(yè)園區(qū)域?qū)用娴难h(huán)（中循環(huán)）：一定區(qū)域的企業(yè)與企業(yè)之間的循環(huán)，例如下游工業(yè)的一些物質(zhì)被上游工業(yè)再次利用，或者是某一個(gè)工業(yè)部門廢物被利用到另一個(gè)不相干的工業(yè)部門作為原料之一。生態(tài)工業(yè)園的核心：根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，構(gòu)建穩(wěn)定的工業(yè)鏈。59項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析區(qū)域?qū)永簭V西貴港生態(tài)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)工業(yè)鏈

（業(yè)間共生模式）蔗田紙漿廠造紙廠水泥廠發(fā)電廠釀酒廠化肥廠制糖廠市場(chǎng)甘蔗蔗渣糖蜜蔗渣和糖渣廢醪液蒸汽蒸汽蒸汽廢水沉淀物市場(chǎng)市場(chǎng)市場(chǎng)市場(chǎng)電

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析60例：廣西貴港生態(tài)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)工業(yè)鏈

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

社會(huì)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)─生態(tài)城市社會(huì)層面循環(huán)，大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)，完成”資源—產(chǎn)品—再生資源”閉合回路。

生態(tài)城市：在城市生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種人居環(huán)境模式。充分利用可持續(xù)供給的清潔能源；充分利用可持續(xù)供給的清潔材料；城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)形成協(xié)調(diào)共生網(wǎng)絡(luò)；城市的長(zhǎng)期發(fā)展始終具有最佳生態(tài)狀態(tài)和最強(qiáng)組織能力。61項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

社會(huì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部等14個(gè)部門《2005－2007年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》和《2008—2010年資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》；國(guó)家發(fā)展改革委

《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》（2006年12月24日）；

國(guó)家發(fā)展改革委、水利部和建設(shè)部

《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析62《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三到2010年，礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率在2005年的基礎(chǔ)上各提高5%，分別達(dá)到35%和40%。工業(yè)固體廢物綜合利用率從55.8%提高到60%，其中粉煤灰綜合利用率達(dá)到75%，煤矸石達(dá)到70%，尾礦達(dá)到10%，冶煉渣達(dá)到86%。主要再生資源回收利用率提高到65%，再生銅、鋁、鉛占產(chǎn)量的比重分別達(dá)到35%、25%、30%。森林覆蓋率從18.2%提高到20%；木材綜合利用率由目前60%左右提高到70%左右。萬(wàn)元GDP用水量降低20%；全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0.45提高到0.5，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；單位工業(yè)增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%；服務(wù)業(yè)用水效率接近同期國(guó)際先進(jìn)水平；城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過(guò)15%，生活節(jié)水器具在城鎮(zhèn)全面推廣使用，北方缺水城市再生水利用率達(dá)到污水處理量的20%，南方沿海缺水城市達(dá)到5%～10%。我國(guó)資源綜合利用的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)63到2010年，礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率在20我國(guó)資源綜合利用情況1、我國(guó)礦產(chǎn)資源的平均總回收率只有30%-50%，比發(fā)達(dá)國(guó)家約低10%-20%，2/3以上的礦山的綜合利用率指數(shù)還不到25%；2、我國(guó)工業(yè)廢渣綜合利用率僅為29%，累計(jì)堆積量達(dá)67.5億噸，占地約5.6億公頃，成為嚴(yán)重的二次污染源；3、工業(yè)水回收率不到30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家在70%以上；4、廢鋼鐵回收量約占鋼產(chǎn)量的50%，而發(fā)達(dá)國(guó)一般占70%左右；5、廢紙回收率只有20%，而日本則超過(guò)50%。

例

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析64例項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析64我國(guó)資源綜合利用情況（到2005年）1、我國(guó)再生資源行業(yè)回收了廢鋼鐵3.8億噸；2、廢有色金屬307萬(wàn)噸；3、廢紙3200萬(wàn)噸；4、廢橡膠360萬(wàn)噸；5、廢塑料238萬(wàn)噸；6、廢玻璃270萬(wàn)噸。這些二次資源為社會(huì)提供：煉鋼2億噸，相當(dāng)于25個(gè)鞍鋼一年的產(chǎn)量；生產(chǎn)再生膠220萬(wàn)噸，相當(dāng)于橡膠樹293公頃；節(jié)約鐵礦石9億噸，相當(dāng)于全國(guó)鐵礦5年的產(chǎn)量；節(jié)約銅礦1.4億噸，相當(dāng)于新建產(chǎn)300萬(wàn)噸大型銅礦47個(gè)；節(jié)約木材1.28億立方米，是全國(guó)木材年產(chǎn)量的2倍；節(jié)省能源4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可供全國(guó)人口消費(fèi)2年半；節(jié)電305億度，相當(dāng)于4座90萬(wàn)千瓦大型電廠一年的發(fā)電量；節(jié)省礦山投資2652億元，相當(dāng)于我國(guó)冶金工業(yè)3年的總產(chǎn)值；節(jié)約運(yùn)力120億噸，相當(dāng)于24億輛東風(fēng)牌卡車的載貨量。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析65我國(guó)資源綜合利用情況（到2005年）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章礦產(chǎn)資源綜合利用的技術(shù)指標(biāo)礦產(chǎn)資源綜合利用的技術(shù)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括礦產(chǎn)資源共、伴生資源綜合利用率，廢石圍巖利用率和尾礦利用率，煤矸石利用率，主要礦種的采礦回收率、選礦回收率，礦產(chǎn)資源綜合勘探、綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)；礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，礦山資源綜合開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和評(píng)估驗(yàn)證體系。采用科學(xué)的方法綜合評(píng)價(jià)礦山企業(yè)綜合利用的水平。按技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理的要求，評(píng)價(jià)、監(jiān)督礦山企業(yè)綜合利用工作。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析礦產(chǎn)資源的科學(xué)分類體系、礦產(chǎn)資源綜合利用水平評(píng)價(jià)體系、礦產(chǎn)資源綜合利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和礦產(chǎn)資源綜合利用環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。2000年出版的《礦產(chǎn)資源綜合利用手冊(cè)》

66礦產(chǎn)資源綜合利用的技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)例：資源綜合利用電廠基本要求1、利用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）、煤泥發(fā)電，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；配備原煤、煤矸石、煤泥自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。

2、城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運(yùn)行符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地（市）級(jí)環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計(jì)額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。

3、以工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機(jī)容量。

4、回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，必須有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機(jī)容量。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析67例：資源綜合利用電廠基本要求項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源其他資源綜合利用煤矸石綜合利用技術(shù)粉煤灰綜合利用秸稈禁燒和綜合利用電子廢棄物綜合處理煤矸石是煤炭生產(chǎn)和加工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物，每年的排放量相當(dāng)于當(dāng)年煤炭產(chǎn)量的10%左右，目前已累計(jì)堆存30多億噸，占地約1.2萬(wàn)公頃，是目前我國(guó)排放量最大的工業(yè)固體廢棄物之一。煤矸石長(zhǎng)期堆存，占用大量土地，同時(shí)造成自燃，污染大氣和地下水質(zhì)。煤矸石又是可利用的資源，其綜合利用是資源綜合利用的重要組成部分。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析68其他資源綜合利用項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利

1.資源產(chǎn)出指標(biāo)消耗一次資源（煤、石油、鐵礦石、十種有色金屬礦、稀土礦、磷礦、硫礦、石灰石、沙石等）所產(chǎn)出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（按不變價(jià)計(jì)算）。指標(biāo)的比率越高，表明自然資源利用效益越好。資源綜合利用評(píng)價(jià)指標(biāo)691.資源產(chǎn)出指標(biāo)指標(biāo)的比率越高，表明自然資源利用效益越好2.資源消耗指標(biāo)單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源，該類指標(biāo)反映了節(jié)約降耗，推進(jìn)“減量化”，從源頭上降低資源消耗的情況。702.資源消耗指標(biāo)該類指標(biāo)反映了節(jié)約降耗，推進(jìn)“減量化”，從3.資源綜合利用指標(biāo)

主要反映工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、城市生活垃圾、農(nóng)業(yè)秸稈等廢物的資源化利用程度，體現(xiàn)了廢物轉(zhuǎn)化為資源，即“資源化”的成效。

713.資源綜合利用指標(biāo)主要反映工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、第四章節(jié)能方案分析1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告72第四章節(jié)能方案分析項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告72

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第四章節(jié)能方案分析建筑類投資項(xiàng)目節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建筑節(jié)能是貫徹國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部份。我國(guó)既有建筑約430億平方米，其中95%以上是高耗能建筑；每年新建房屋面積約20億平方米，其中80%以上為高耗能建筑。從全國(guó)來(lái)看，建筑能耗占全社會(huì)終端能耗的比例達(dá)27.8%。近年來(lái)，我國(guó)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)工作發(fā)展迅速，先后頒布實(shí)施了針對(duì)三個(gè)氣候區(qū)的節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了20多項(xiàng)重要的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。

73項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第四章節(jié)能方案分析建筑類投資項(xiàng)目前建筑節(jié)能還主要依靠建設(shè)部等國(guó)家主管部門頒布的強(qiáng)制性建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。如1995年頒布《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(采暖區(qū)居住建筑部分)》(JGJ26-95)2001年頒布的《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ134-2001)..\..\資料\夏熱冬冷節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn).doc2003年頒布的《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ75-2003)2005年頒布的《公用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》(GB50189-2005)等。上述標(biāo)準(zhǔn)提出節(jié)能50%，是指在沒(méi)有采取節(jié)能措施的原有建筑采暖空調(diào)耗能情況下節(jié)省50%，如北京在20世紀(jì)80年代建筑每個(gè)采暖季節(jié)采暖耗能折標(biāo)準(zhǔn)煤25.2kg/m2，節(jié)能50%后降到12.6kg/m2。這些標(biāo)準(zhǔn)都屬?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是必須堅(jiān)決執(zhí)行的。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第四章節(jié)能方案分析74目前建筑節(jié)能還主要依靠建設(shè)部等國(guó)家主管部門頒布的強(qiáng)制性建筑節(jié)2007年1月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南（2006）的通知》（發(fā)改環(huán)資[2007]21號(hào)），對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查現(xiàn)有可依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行了規(guī)整。其中，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范分為：工業(yè)類建筑類交通類農(nóng)業(yè)類相關(guān)終端用能產(chǎn)品。..\..\國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)文件.doc項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第四章節(jié)能方案分析752007年1月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第四章節(jié)能方案分析用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范分析

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源和含能工質(zhì)的消耗種類和數(shù)量。分品種產(chǎn)物能耗總量、綜合能耗總量；能源利用效率分析重點(diǎn)對(duì)于高耗能產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、電解鋁等，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)能源利用效率的評(píng)估，優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、降耗、環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品，強(qiáng)制淘汰高耗能、污染大、質(zhì)量差的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。項(xiàng)目建設(shè)方案應(yīng)符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式戰(zhàn)略、能源效率政策的要求；能源資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的原則。節(jié)約能源的核心應(yīng)是提高能源效率，降低單位產(chǎn)值能耗。76二項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第四章節(jié)能方案分析用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范分析3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析（1）主要工藝流程應(yīng)采取節(jié)能新技術(shù)、新工藝。（2）一律不得選用公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制內(nèi)的產(chǎn)業(yè)序列和規(guī)模容量。（3）余熱、余壓、放散可燃?xì)怏w回收利用；（4）熱力管網(wǎng)系統(tǒng)保溫；（5）按要求配裝能源計(jì)量表；（6）單臺(tái)容量20噸/時(shí)及以上、年運(yùn)行4000小時(shí)以上的工業(yè)鍋爐應(yīng)采用熱電聯(lián)產(chǎn)。（7）不能納入主導(dǎo)工藝（如熱電聯(lián)產(chǎn)）和擬分期建設(shè)的節(jié)能項(xiàng)目。單列節(jié)能計(jì)算，造價(jià)。（8）建筑節(jié)能，按單位面積計(jì)算能耗；建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱水平（外墻、屋面、地板傳熱系數(shù)和門窗密封指標(biāo)、級(jí)別）。單位面積能耗應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)水平。（9）供熱管網(wǎng)保溫隔熱措施。773、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析77我國(guó)各類能源效率目標(biāo)

單位2000年2005年2010年2020年火電供電煤耗克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)392370355320噸鋼綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸906760730700噸鋼可比能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸78470068564010種有色金屬綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸4.8094.6654.5954.45鋁綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸9.9239.5959.4719.22銅綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸4.7074.3884.2564.000煉油單位能量因數(shù)能耗千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸?因數(shù)14131210乙烯綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸848700650600大型合成氨綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸1372121011401000燒堿綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸1553150314001300水泥綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸181159148129平板玻璃綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱30262420建筑陶瓷綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米10.049.99.27.2鐵路運(yùn)輸綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬(wàn)噸換算公里10.419.659.409.0078我國(guó)各類能源效率目標(biāo)單位2000年2005年2010年20能耗指標(biāo)評(píng)估能耗指標(biāo)的計(jì)算是節(jié)能效率分析的重要環(huán)節(jié)。能耗指標(biāo)可以用單位產(chǎn)出物的能耗或單位產(chǎn)值的能耗來(lái)表示。由于不同項(xiàng)目的能源消耗品種不同，即使是同一個(gè)項(xiàng)目也會(huì)消耗多種能源資源，如原煤、原油、天然氣、電力等。為了使不同項(xiàng)目或同一項(xiàng)目不同方案的單位產(chǎn)品能耗具有可比性，或者單位GDP能耗滿足統(tǒng)計(jì)局的要求，項(xiàng)目消耗的各種能源均根據(jù)其平均低位發(fā)熱量，折算為標(biāo)準(zhǔn)煤。如果投資項(xiàng)目未能取得某種能源資源的低位熱值，可參照折算標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)；如果取得能源資源的低位熱值（Q），可按下面公式計(jì)算：標(biāo)煤量＝燃料的耗用量×Q／29274（低位熱值按千焦計(jì)）標(biāo)煤量＝燃料的耗用量*Q／7000（低位熱值按千卡計(jì)）低位發(fā)熱量燃料完全燃燒，燃燒產(chǎn)物中的水蒸氣仍以氣態(tài)存在時(shí)的發(fā)熱量。標(biāo)準(zhǔn)煤以一定的燃燒值為標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)量概念，1千克標(biāo)準(zhǔn)煤的低位熱值為29274千焦（合7000千卡）79能耗指標(biāo)評(píng)估能耗指標(biāo)的計(jì)算是節(jié)能效率分析的重要環(huán)節(jié)。低位發(fā)熱項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第四章節(jié)能方案分析例：短流程雙聯(lián)鑄造工藝的節(jié)能優(yōu)勢(shì)分析（1）能耗低高爐鐵水進(jìn)入中頻爐溫度在1420℃左右，該工藝省去了從固態(tài)爐料熔化的熔化潛熱，以及過(guò)渡到1420℃所需的能量，從而大幅度實(shí)現(xiàn)節(jié)能。①與電爐相比1噸鐵水的電耗僅為單獨(dú)采用中頻爐的9％。根據(jù)長(zhǎng)春一汽鑄造公司實(shí)際使用經(jīng)驗(yàn)，通常中頻爐平均電耗700kw.h/t鐵，熔化每噸鐵水消耗標(biāo)準(zhǔn)煤86.0千克。②與單獨(dú)使用沖天爐相比5噸沖天爐的鐵焦比通常為1：7，及熔化1噸鐵水需要142.9kg焦炭（含粉末10％），折合標(biāo)煤138.8kg；雙聯(lián)工藝過(guò)熱1噸鐵水的電耗65度（不包含熔煉其他金屬料，中頻爐升溫按130℃計(jì)算），折合標(biāo)煤8.0kg。雙聯(lián)工藝能耗是沖天爐的5.8%,是電爐的9.3%，是沖天爐－中頻爐雙聯(lián)的5.5%。噸鐵水熔煉能耗比較：能耗類別耗焦量（kg/t）耗電量（度/噸）折合標(biāo)煤（kg/噸）高爐－中頻爐658.0沖天爐142.9（二次鑄造）138.8中頻爐70086.0沖天爐－中頻爐142.9（二次鑄造）60146.280項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第四章節(jié)能方案分析例：短流程雙聯(lián)鑄造工項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

全廠能耗量表序號(hào)能源種類單位全年耗量折標(biāo)煤（噸）備注1電力萬(wàn)度10800436322汽油噸60973柴油噸310501.94煤油噸5煤噸62004402總計(jì)48632.9按照企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量226000噸計(jì)算，折合項(xiàng)目產(chǎn)品鑄件單位能耗為215kg（標(biāo)煤）/t，低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通用鑄件532～762kg/t的水平?？偖a(chǎn)值95600萬(wàn)元，平均能耗0.51t(標(biāo)煤）/萬(wàn)元。81項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告全廠能耗量表序號(hào)能源種類單位全年耗量折標(biāo)煤（噸第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析1、項(xiàng)目選址及用地方案。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。2、土地利用合理性分析。分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告82第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告82項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告圖件材料：（1）建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖（2）擬占用土地的1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（3）補(bǔ)充耕地位置圖（在1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）（4）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖或線型工程平面圖83項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告圖件材料：831、項(xiàng)目選址及用地方案。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。1）闡述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項(xiàng)目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。2）在選擇項(xiàng)目場(chǎng)址時(shí)，還應(yīng)考慮項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)相關(guān)方面造成不利影響，對(duì)擬建項(xiàng)目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè)施安全等進(jìn)行分析論證，并提出解決方案。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

841、項(xiàng)目選址及用地方案。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用2、土地利用合理性分析。分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。1）分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理；2）是否符合保護(hù)耕地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行；3）是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則；4）是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析85項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析85第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。如果因項(xiàng)目建設(shè)用地需要進(jìn)行征地拆遷：1）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案和土地利用方案，進(jìn)行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。2）要簡(jiǎn)述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)；3）說(shuō)明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)；4）提出項(xiàng)目影響人口和實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實(shí)物指標(biāo)的合理性；5）說(shuō)明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對(duì)方案的可行性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；6）說(shuō)明征地拆遷和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用編制的依據(jù)和相關(guān)補(bǔ)償政策；7）闡述地方政府對(duì)移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。86第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析86第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告87第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告87

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析環(huán)境影響因素的識(shí)別及預(yù)測(cè)評(píng)估對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)方案，應(yīng)對(duì)其可能造成的環(huán)境影響因素及可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)。主要包括：廢氣，對(duì)氣體排放點(diǎn)、污染物產(chǎn)生量及排放量、有害成分和濃度、排放特征及其對(duì)環(huán)境危害程度分析計(jì)算的合理性進(jìn)行分析；廢水，對(duì)工業(yè)廢水廢液和生活污水的排放點(diǎn)、污染物產(chǎn)生量及排放數(shù)量、有害成分和濃度、排放特征、排放去向及其對(duì)環(huán)境危害程度分析計(jì)算的合理性進(jìn)行分析；88項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析環(huán)境影響因素固體廢棄物，對(duì)固體廢棄物產(chǎn)生量及排放量、有害成分、堆積場(chǎng)地及占地面積，以及對(duì)環(huán)境造成的污染程度分析計(jì)算的合理性進(jìn)行分析；噪聲，對(duì)噪聲源位置、聲壓等級(jí)、噪聲特征及其對(duì)環(huán)境造成的危害程度進(jìn)行分析計(jì)算和評(píng)價(jià)；粉塵，對(duì)粉塵排放點(diǎn)、產(chǎn)生量及排放量、組成及特征、排放方式，以及對(duì)環(huán)境造成的危害程度進(jìn)行分析計(jì)算和評(píng)價(jià)；其它污染物，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的電磁波、放射性物質(zhì)等污染物發(fā)生的位置、特征、強(qiáng)度值，以及對(duì)周圍環(huán)境危害程度進(jìn)行分析計(jì)算和評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析89固體廢棄物，對(duì)固體廢棄物產(chǎn)生量及排放量、有害成分、堆積場(chǎng)地及

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析環(huán)境準(zhǔn)入審查的原則必須符合國(guó)家法律法規(guī)及國(guó)家環(huán)保政策的有關(guān)規(guī)定，必須依法取得相關(guān)部門的預(yù)審、審核意見(jiàn)；涉及自然保護(hù)區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等時(shí)，還應(yīng)征得相關(guān)部門的同意；應(yīng)采用能耗少，無(wú)廢或少?gòu)U生產(chǎn)工藝，符合“清潔生產(chǎn)”的要求。在“清潔生產(chǎn)”的分析中，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)工藝和裝備水平的先進(jìn)性進(jìn)行分析，將單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗、污染物產(chǎn)生和排放量以及水重復(fù)利用效率等指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品先進(jìn)水平相對(duì)比，量化評(píng)價(jià)項(xiàng)目的“清潔生產(chǎn)”水平；選址、選線必須符合地區(qū)總體規(guī)劃布局和環(huán)境功能區(qū)劃的要求；必須達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目帶來(lái)的環(huán)境影響不造成環(huán)境質(zhì)量降級(jí)；改擴(kuò)建項(xiàng)目必須通過(guò)“以新帶老”等措施，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”；必須符合污染物排放總量控制指標(biāo)，包括二氧化硫、塵（煙塵及粉塵）、COD、氨氮、工業(yè)固體廢物等。90項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析環(huán)境準(zhǔn)入審查例：某公路項(xiàng)目環(huán)境影響因子與影響程度識(shí)別91例：某公路項(xiàng)目環(huán)境影響因子與影響程度識(shí)別91生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的級(jí)別和范圍

為確定評(píng)價(jià)工作的深度和廣度，體現(xiàn)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響的關(guān)切程度和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求程度。根據(jù)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的程度和范圍的大小，將生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作劃