1211-財(cái)政部門廉政文化建設(shè)的思考在講之前，我們先了解一下，文化的概念。文化，籠統(tǒng)地說，是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物。同時(shí)又是一種歷史現(xiàn)象，是社會(huì)歷史的積淀物。確切地說，文化是指一個(gè)國家或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為標(biāo)準(zhǔn)、思維方式、價(jià)值觀念等。從廣義上說，是指人類在社會(huì)歷史開展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。特指社會(huì)意識(shí)形態(tài)。在階級(jí)社會(huì)中，文化是階級(jí)斗爭(zhēng)的武器。一定文化〔當(dāng)作觀念形態(tài)的文化〕是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)。在中國近現(xiàn)代史中，從洪秀全的金田起義、康梁的維新變法、何子淵的教育革新，孫中山的民主革命，再到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的無產(chǎn)階級(jí)革命無一不是推動(dòng)社會(huì)向前開展的動(dòng)力。從狹義上說，文化指意識(shí)形態(tài)所創(chuàng)造的精神財(cái)富，包括宗教、信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、道德情操、學(xué)術(shù)思想、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、各種制度等。狹義的文化，排除人類社會(huì)歷史生活中關(guān)于物質(zhì)創(chuàng)造活動(dòng)及其結(jié)果的局部，專注于精神創(chuàng)造活動(dòng)及其結(jié)果，主要是心態(tài)文化，又稱小文化。不同的學(xué)科對(duì)文化有著不同的理解。從哲學(xué)角度解釋文化，認(rèn)為文化從本質(zhì)上講是哲學(xué)思想的表現(xiàn)形式。由于哲學(xué)的時(shí)代和地域性從而決定了文化的不同風(fēng)格。一般來說，哲學(xué)思想的變革引起社會(huì)制度的變化，與之伴隨的有對(duì)舊文化的鎮(zhèn)壓和新文化的興起。從存在主義的角度，文化是對(duì)一個(gè)人或一群人的存在方式的描述。人們存在于自然中，同時(shí)也存在于歷史和時(shí)代中；時(shí)間是一個(gè)人或一群人存在于自然中的重要平臺(tái)；社會(huì)、國家和民族〔家族〕是一個(gè)人或一群人存在于歷史和時(shí)代中的另一個(gè)重要平臺(tái)；文化是指人們?cè)谶@種存在過程中的言說或表述方式、交往或行為方式、意識(shí)或認(rèn)知方式。文化不僅用于描述一群人的外在行為，文化特別包括作為個(gè)體的人的自我的心靈意識(shí)和感知方式。一個(gè)人在回到自己內(nèi)心世界的時(shí)的一種自我的對(duì)話、觀察的方式。廣義的文化包括四個(gè)層次：一是物態(tài)文化層，由物化的知識(shí)力量構(gòu)成，是人的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)及其產(chǎn)品的總和，是可感知的、具有物質(zhì)實(shí)體的文化事物。二是制度文化層，由人類在社會(huì)實(shí)踐中建立的各種社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度婚姻制度、家族制度、政治法律制度、家族、民族、國家、經(jīng)濟(jì)、政治、宗教社團(tuán)、教育、科技、藝術(shù)組織等。三是行為文化層，以民風(fēng)民俗形態(tài)出現(xiàn)，見之于日常起居動(dòng)作之中，具有鮮明的民族、地域特色。四是心態(tài)文化層，由人類社會(huì)實(shí)踐和意識(shí)活動(dòng)中經(jīng)過長期蘊(yùn)育而形成的價(jià)值觀念、審美情趣、思維方式等構(gòu)成，是文化的核心局部。心態(tài)文化層可細(xì)分為社會(huì)心理和社會(huì)意識(shí)形態(tài)兩個(gè)層次。剛剛，我們了解了文化的概念和層次，下面，我們了解一下廉政文化的概念。廉政文化，是人們關(guān)于廉潔從政從業(yè)的思想、信仰、知識(shí)、行為標(biāo)準(zhǔn)和與之相適應(yīng)的工作方式、生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)的總概括。從根本上反映著一個(gè)階級(jí)、一個(gè)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。主要內(nèi)涵是從政的思想和道德、從政的社會(huì)文化氣氛、從政人員的職業(yè)道德和社會(huì)公德。廉政文化的四個(gè)根本范疇，一是指廉潔從政的思想道德要求，作用于執(zhí)政者的內(nèi)心世界，形成廉潔從政的文化動(dòng)力；二是指在全社會(huì)營造良好的廉潔從政的文化氣氛，形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)氣，用健康向上、追求清廉的文化充實(shí)人們的精神世界；三是指各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、奉公守法的職業(yè)文化；四是廣闊人民群眾追求公平正義、安定有序、誠信友愛的社會(huì)境界在心理上的一種文化反映。廉政文化，在我國有著非常悠久的歷史傳統(tǒng)，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成局部。我們中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以來，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位和實(shí)現(xiàn)全心全意為人民效勞的根本宗旨出發(fā)，創(chuàng)立和開展了一系列廉政文化理論，賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵，形成了社會(huì)主義廉政文化。它是在充分吸收借鑒古今中外一切優(yōu)秀廉政文化成果，深刻總結(jié)我們黨長期以來反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)的根底上形成的，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在文化形態(tài)上的反映，是我們黨執(zhí)政實(shí)踐的進(jìn)步和提升，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)容，社會(huì)主義先進(jìn)文化，是一個(gè)開放的體系，具有與時(shí)俱進(jìn)的文化品格，善于吸收人類文明的一切成果，包括國內(nèi)外執(zhí)政黨加強(qiáng)廉政建設(shè)的成果，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，不斷豐富，始終保持自己的先進(jìn)性。廉政文化建設(shè)，就是堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的根本要求，堅(jiān)持文化創(chuàng)新的重要成果，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)理論和思想在廉政建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)用和開展。廉政文化建設(shè)，是社會(huì)主義先進(jìn)文化在廉政建設(shè)方面集中而又具體的反映。社會(huì)主義先進(jìn)文化，是一個(gè)豐富、完備、充滿活力的思想和知識(shí)體系，滲透到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明各個(gè)領(lǐng)域，作用于黨的各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。精神實(shí)質(zhì)，廉政文化建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，是引導(dǎo)全黨牢固樹立中國特色的社會(huì)主義理想，牢記全心全意為人民效勞的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)執(zhí)政為民的自覺意識(shí)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，它既是社會(huì)主義先進(jìn)文化在廉政建設(shè)方面的集中反映，也是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成局部。廉政文化建設(shè)，是社會(huì)主義先進(jìn)文化本質(zhì)要求和效勞方向的表達(dá)。廉政文化建設(shè)的核心價(jià)值觀，是務(wù)實(shí)、為民、清廉。務(wù)實(shí)，就是要認(rèn)真研究中國特色社會(huì)主義建設(shè)中執(zhí)政黨廉潔從政的規(guī)律，堅(jiān)持立黨為公，開拓進(jìn)取，勤奮工作，務(wù)求工作實(shí)效。為民，就是把廣闊人民群眾的利益視為最高利益，時(shí)刻想著群眾，一切為了群眾。清廉，就是要保持我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品德和高尚情操，廉潔奉公，廉潔從政。這一價(jià)值觀，順應(yīng)了時(shí)代開展要求，反映了廣闊人民群眾的意愿，代表著社會(huì)主義先進(jìn)文化的本質(zhì)要求和效勞方向。廉政文化的傳承與創(chuàng)新，廉政文化在中華文明史上源遠(yuǎn)流長。?周禮?就曾經(jīng)提出，對(duì)官員的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，意思是說一個(gè)官員必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等根本品格，六個(gè)方面均以“廉〞為冠。根據(jù)歐陽修的?廉恥論?，公正清廉，乃“士君子之大節(jié)〞，也就是說清廉是官員必備的政治品德。明朝的郭允禮撰寫?官箴?，系統(tǒng)而明確地提出了“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公那么吏不敢慢；廉那么民不敢欺。公生明，廉生威〞，成為對(duì)“公廉〞最為后世稱道的經(jīng)典闡釋，對(duì)中華廉潔文化的豐富和開展產(chǎn)生了重要影響。博大精深的中華文化本身就是一座豐富的廉政文化資源寶庫，文化作為一種軟實(shí)力，在廉政建設(shè)中具有獨(dú)特作用。廉政建設(shè)只有注入文化的基因之后，才會(huì)贏得恒久的生命。今天，我們?cè)谧院赖貙?duì)待這份“文化遺產(chǎn)〞的同時(shí)，應(yīng)積極萃取古代公廉文化的精華，將其轉(zhuǎn)化為我們黨在新時(shí)期執(zhí)政的重要基石和有力支撐。但是，今天我們建設(shè)的廉政文化畢竟不同于古代的“清官文化〞，需要賦予其新的內(nèi)涵和時(shí)代特征。首先，廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成局部。廉政文化建設(shè)的根基打牢了，才能更好地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)氣。其次，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是全面提升我國文化軟實(shí)力的重大課題。有人說，美國靠“三片〞影響全世界，即好萊塢大片、麥當(dāng)勞薯片、英特爾芯片。實(shí)際上，“三片〞附著的就是文化的強(qiáng)大滲透力和影響力。當(dāng)今時(shí)代，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入開展，圍繞綜合國力的全方位競(jìng)爭(zhēng)更趨劇烈，文化已經(jīng)被視為國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，提高文化軟實(shí)力已經(jīng)成為許多國家的重要開展戰(zhàn)略。對(duì)于正面臨難得開展機(jī)遇的中國來說，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)已經(jīng)成為我國在新世紀(jì)和平崛起的重要任務(wù)，是“提高國家文化軟實(shí)力〞的重要內(nèi)容，這是時(shí)代賦予廉政文化建設(shè)的嶄新意義。第三，“清官文化〞的歷史局限性，很重要的一點(diǎn)就在于它過分依附于個(gè)人的品質(zhì)和道德，不具有普遍性和穩(wěn)定性，今天的廉政文化建設(shè)要克服這一弊端，必須與制度建設(shè)相得益彰。我們知道，廉政文化一旦形成和固化，其所表現(xiàn)出來的道德約束力，往往比正式制度更有力度，更具有持久性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。下面，針對(duì)財(cái)政部門廉政文化建設(shè)，我在談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)用監(jiān)控機(jī)制。〞這是在黨代會(huì)的報(bào)告中首次出現(xiàn)“廉政文化〞的表述。廉政文化，是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，它是社會(huì)主義先進(jìn)文化的有機(jī)組成局部，是黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新時(shí)期的社會(huì)主義廉政文化，吸收了我國傳統(tǒng)廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，它建立在社會(huì)主義制度根底上，以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的。

廉政文化作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的根底和先導(dǎo)性工作，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中具特殊而重要的意義。財(cái)政部門是管理政府收支和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策的經(jīng)濟(jì)工作部門，社會(huì)各界十分關(guān)注，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)更具有其特殊的現(xiàn)實(shí)性和必要性。開展財(cái)政廉政文化建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義，財(cái)政廉政文化建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，與社會(huì)文化根底直接相關(guān)，加強(qiáng)財(cái)政廉政文化建設(shè)，就是倡導(dǎo)先進(jìn)文化，這是中國先進(jìn)文化建設(shè)的一個(gè)重要方面，與時(shí)代開展、進(jìn)步息息相關(guān)。財(cái)政廉政文化建設(shè)的工作重點(diǎn)，應(yīng)該是不斷創(chuàng)新財(cái)政職業(yè)道德文化，不斷提升財(cái)政工作人員恪盡職守、愛崗敬業(yè)、克己奉公、遵紀(jì)守法的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)；不斷創(chuàng)新財(cái)政管理文化，不斷提高包括廉潔從政在內(nèi)的規(guī)章制度、行為標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)機(jī)制的作用和財(cái)政整體效能；不斷創(chuàng)新財(cái)政物質(zhì)文化，不斷完善財(cái)政文化教育活動(dòng)場(chǎng)所、財(cái)政教育基地、財(cái)政文化的各種物質(zhì)載體；應(yīng)該是不斷創(chuàng)新財(cái)政廉政文化，不斷營造以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氣氛。開展財(cái)政廉政文化建設(shè)的主要途徑，開展財(cái)政廉政文化建設(shè)，要堅(jiān)決不移地以十七大精神為指導(dǎo)，把十七大精神貫穿于財(cái)政廉政文化建設(shè)全過程。財(cái)政廉政文化既有一般文化的共性，又有其自己的特色，要認(rèn)真結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)踐，突出財(cái)政特點(diǎn)，提高財(cái)政廉政文化建設(shè)的針對(duì)性和時(shí)效性。只有這樣，財(cái)政廉政文化才能不斷地吐故納新，永葆活力。

1.樹立正確的執(zhí)政理念。財(cái)政部門是政府重要的經(jīng)濟(jì)綜合部門，承擔(dān)著調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理財(cái)政資金、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序等重要職能，廣闊財(cái)政干部能否廉潔從政，直接影響政府職能的有效發(fā)揮和人民群眾利益的有效維護(hù)。因此，加強(qiáng)財(cái)政廉政文化建設(shè)，必須立足于財(cái)政部門的工作實(shí)際，牢固樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉〞的執(zhí)政理念，正確行使手中的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，切實(shí)做到秉公理財(cái)，廉潔效勞。

2.加強(qiáng)財(cái)政職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政廉政文化建設(shè)，要著力提高財(cái)政干部的職業(yè)道德修養(yǎng)水平，樹立財(cái)政干部正確的價(jià)值觀念和先進(jìn)的理財(cái)觀念，標(biāo)準(zhǔn)廣闊財(cái)政干部的職業(yè)行為，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使他們能以良好的職業(yè)道德修養(yǎng)水平和飽滿的工作熱情，正確履行人民賦予的權(quán)力，認(rèn)真做好“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)〞三篇文章，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和財(cái)政事業(yè)的可持續(xù)開展做奉獻(xiàn)。

3.營造財(cái)政廉潔從政氣氛。要加大理論宣傳教育力度。要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政思想教育，大力營造財(cái)政廉潔從政氣氛。以正確的人生觀、價(jià)值觀、利益觀來主導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)自己的從政行為，做到常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，使勤政廉政成為他們的精神追求和自覺行為。

4.建立健全財(cái)政廉政規(guī)章制度。廉政制度文化是財(cái)政廉政文化的重要組成局部，廉政制度對(duì)財(cái)政廉政文化觀念的穩(wěn)固與開展具有重要作用。在加強(qiáng)財(cái)政廉政文化建設(shè)中，要不斷完善財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的各