北京國家會計學院總會計師培訓班

基本建設工程投資與預結決算審核講義主講人于延琦中國總會計師協(xié)會副秘書長中國獨立審計準則組成員遼寧省注冊會計師協(xié)會副秘書長2022/12/221北京國家會計學院總會計師培訓班

基本建設工程投個人簡歷于延琦，男，高級會計師，中國注冊會計師，工商管理碩士?，F(xiàn)任遼寧省注冊會計師協(xié)會副秘書長，兼任中國總會計師協(xié)會副秘書長、中國獨立審計準則組第三屆、第四屆、第五屆、第六屆、第七屆成員，東北財經(jīng)大學MPAcc（會計專業(yè)碩士）教育中心兼職教授，遼寧成大、凌鋼股份、金帝建設等上市公司獨立董事。執(zhí)筆起草財政部《會計師事務所從事基本建設工程預算、結算、決算審核暫行辦法》、《審計證據(jù)準則》、《審計工作底稿準則》、《驗資準則》等多項審計準則、規(guī)則。主要研究領域?qū)徲嫓蕜t、基建工程“三算”審計、總會計師體制與機制、新經(jīng)濟時代總會計師職能、公司治理、公司財務舞弊偵察技術、會計報表粉飾與識別技術、會計師事務所運營與管理、公司注冊資本審驗、公司失敗成因分析2022/12/222個人簡歷于延琦，男，高級會計師，中國注冊會計師，工商管理碩士總目錄一、概論二、基建工程造價構成三、建設項目決策階段工程造價的控制與審核四、設計概算的審查五、工程項目預結決算審核基礎六、建設項目施工招投標與合同價款的確定七、預算審核八、結算審核九、決算審核十、審核報告2022/12/223總目錄一、概論2022/12/1概論2022/12/224概論2022/12/194一、概論目錄1、工程造價的定義2、工程造價的特點3、概算造價和預算造價的計算過程與順序4、靜態(tài)投資與動態(tài)投資5、工程項目分類6、項目法人制7、工程項目組織管理模式8、工程項目風險管理9、工程建設相關法律10、與工程財務有關的稅收規(guī)定11、建設工程造價控制2022/12/225一、概論目錄1、工程造價的定義2022/12/195一、概論1、工程造價的含義工程造價是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。也就是工程投資費用。（從投資者角度定義）工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。2、工程造價的特點大額性、個別性、差異性、動態(tài)性、層次性、兼容性2022/12/226一、概論1、工程造價的含義2022/12/196概論—13、概算造價和預算造價的計算過程和計算順序：分部分項工程單價—單位工程造價—單項工程造價—建設項目總造價建設項目是以實物形態(tài)表示的具體項目，它以形成固定資產(chǎn)為目的。包括基本建設項目（新建、擴建）和更新改造項目?；窘ㄔO項目是指按一個總體設計或初步設計進行施工的一個或幾個單項工程的總體。更新改造項目是指對原有設施進行技術改造或固定資產(chǎn)更新的輔助性生產(chǎn)項目和生活福利設施項目。單項工程，是指具有獨立的設計文件，在竣工投產(chǎn)后可以獨立發(fā)揮效益或生產(chǎn)設計能力的產(chǎn)品車間（聯(lián)合企業(yè)的分廠）生產(chǎn)線或獨立工程。單項工程由若干個單位工程組成。單位工程，是指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構筑物。分部工程，是建筑物按單位工程的部位、專業(yè)性質(zhì)劃分的，是對單位工程的進一步分解。土建工程按建筑工程的主要部位劃分，如基礎工程，主體工程、裝修工程等；安裝工程按工程的種類劃分，如管道工程、電氣工程等。分項工程，是分部工程的組成部分，一般按主要工種、材料、施工工藝、設備類別進行劃分。土建工程的分項工程按建筑的主要工種工程劃分，如土方工程、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程等；安裝工程的分項工程按用途或輸送不同介質(zhì)、物料以及設備組別劃分，如給水工程、排水工程、通風工程、制冷工程等。2022/12/227概論—13、概算造價和預算造價的計算過程和計算順序：2022概論—24、靜態(tài)投資與動態(tài)投資。靜態(tài)投資是以某一基準年、月的建設要素的價格為依據(jù)所計算出的建設項目投資的瞬時值，包括建筑安裝工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用、基本預備費動態(tài)投資是指為了完成一個工程項目的建設，預計投資需要量的總和，包括靜態(tài)投資、建設期貸款利息、漲價預備金、新開征稅費以及匯率變動部分。建設項目總投資—生產(chǎn)性建設項目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分；非生產(chǎn)性建設項目總投資只有固定資產(chǎn)投資。建設項目總造價是項目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。固定資產(chǎn)投資包括基本建設投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資4部分。建設項目的固定資產(chǎn)投資也就是建設項目的工程造價，其中建筑安裝工程投資也就是建筑安裝工程造價。建筑安裝工程造價，就是建筑安裝產(chǎn)品價格。注意總投資與總造價的區(qū)別?？偼顿Y=固定資產(chǎn)投資+流動資產(chǎn)投資總造價=固定資產(chǎn)投資2022/12/228概論—24、靜態(tài)投資與動態(tài)投資。靜態(tài)投資是以某一基準年、月的概論—35、工程項目分類1）按建設性質(zhì)分為基本建設項目、更新改造項目。基本建設項目可分為新建項目、擴建項目、遷建項目、恢復建設項目。更新改造項目分為挖潛工程、節(jié)能工程、安全工程、環(huán)境保護工程。2）按投資作用分為生產(chǎn)性建設項目、非生產(chǎn)性建設項目3）按項目規(guī)模劃分，基本建設項目分為大、中、小3類；更新改造項目分為限額以上和限額以下4）按行業(yè)性質(zhì)分為競爭性項目、基礎性項目、公益性項目5）工程建設項目的層次分為單位工程、分部工程、分項工程6、項目法人制—可研報告批準后，正式成立項目法人項目作為分公司分廠的可由原法人作為項目法人。項目法人可為有限公司、股份公司2022/12/229概論—35、工程項目分類2022/12/199概論—4

建設項目管理的主要內(nèi)容圖示

決策階段實施階段運營階段項目決策工程建設總承包方的項目管理建設監(jiān)理設計方項目管理

施工方項目管理

項目運營2022/12/2210概論—4

建設項目管理的主要內(nèi)容圖示項目工程建設總承包方的項概論—5

工程項目組織管理模式—17、工程項目組織管理模式1）總分包模式：建設單位—總承包商—分承包商（N個）。優(yōu)缺點—有利于項目的組織管理、控制工程造價、控制工程質(zhì)量、縮短建設工期，發(fā)包工作難度大

總包合同

分包合同分包合同分包合同分包合同

業(yè)主總承包商承包商承包商承包商承包商2022/12/2211概論—5

工程項目組織管理模式—17、工程項目組織管理模式業(yè)概論—6

工程項目組織管理模式—22）平行承包模式：建設單位—各承包商優(yōu)缺點—有利于建設單位選擇承包商、控制工程質(zhì)量、縮短工期，組織和協(xié)調(diào)難度工作量大、造價控制難度大承包合同業(yè)主承包商承包商承包商2022/12/2212概論—6

工程項目組織管理模式—22）平行承包模式：建設單位概論—7

工程項目組織管理模式—33）聯(lián)合體承包模式：建設單位—聯(lián)合體（總承包商）—承包商

承包合同業(yè)主聯(lián)合體（JV）A公司B公司….N公司2022/12/2213概論—7

工程項目組織管理模式—33）聯(lián)合體承包模式：建設單概論—8

工程項目組織管理模式—44）合作體承包模式：建設單位—合作體—承包商

承基本合同包合合作合同同業(yè)主合作體A公司B公司C公司L公司2022/12/2214概論—8

工程項目組織管理模式—44）合作體承包模式：建設單概論—9

工程項目組織管理模式—5聯(lián)合體與合作模式區(qū)別：聯(lián)合體有章程、組織結構、代表；合作體以合作名義，各個承包體自愿聯(lián)合，一般工程類型較復雜。5）EPC承包模式：也可稱為項目總承包，是指一家總承包商或承包商聯(lián)合體對整個工程的設計（Engineering）、材料采購(Procurement)、工程施工(Construction)實行全面、全過程的“交鑰匙”承包。特點：業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量少，但合同管理難度大；有利于控制工程造價；有利于縮短工期；對總承包商而言，責任重、風險大，需要較高的管理水平和豐富的實踐經(jīng)驗，其獲利的潛力也比較大。2022/12/2215概論—9

工程項目組織管理模式—5聯(lián)合體與合作模式區(qū)別：聯(lián)合概論—10

工程項目組織管理模式—66）CM承包模式：稱為快速路徑施工管理。建設單位委托一家CM單位承擔項目管理工作，達到邊設計邊施工。有兩種不同形式，一種是業(yè)主的代理人，不負責具體施工，僅對施工進行管理；另一種是對工程包干承包，雇用分包商完成工程。特點：1）CM單位的基本屬性是承包商，而不是咨詢單位；2）CM承包是一種管理型承包模式，其工作重點是協(xié)調(diào)設計與施工的關系，以及對分包商和施工現(xiàn)場進行管理。它區(qū)別于施工總承包，但它又可以承擔部分零星工程的施工；3）CM的早期介入，改變了設計與施工脫節(jié)問題，它通過協(xié)調(diào)和合理化建議去影響設計；4）其指導思想是縮短建設周期，即設計一部分，招標一部分，施工一部分，是其最大優(yōu)點；5）當設計圖紙達到一定深度時，由CM單位向業(yè)主提出GMP—保證最大工程費用，并由業(yè)主確認。這是其取費方式，將業(yè)主承擔的工程費用風險轉移由CM單位承擔。當實際工程費用加CMfee（合同總費用）超過GMP時，超支部分由CM承擔，當節(jié)余時歸CM。2022/12/2216概論—10

工程項目組織管理模式—66）CM承包模式：稱為快概論—11

工程項目組織管理模式—77）Partnering模式，也稱伙伴關系或合作管理。其主要特征：A、出于自愿，包括業(yè)主、總承包商、主要分包商、設計單位、咨詢單位、主要材料供應單位等共同簽署協(xié)議。B、高層管理的參與；C、其協(xié)議不是法律意義上的協(xié)議；D、信息開放、共享。2022/12/2217概論—11

工程項目組織管理模式—77）Partnering概論—128、工程項目風險管理1）風險是指一種客觀存在的、損失的發(fā)生具有不確定性的狀態(tài)2）風險分類：按其來源分為自然、社會、經(jīng)濟、法律、政治風險；建設單位的風險主要為人為風險、經(jīng)濟風險和自然風險3）工程風險的識別與評價方法：調(diào)查詢問、現(xiàn)場考察、財務報表分析、流程圖繪制、統(tǒng)計分析、外部咨詢4）項目風險管理對策：風險回避、損失控制、風險分離、風險分散及風險轉移5）財務措施：風險的財務轉移—用外來資金補償確實會發(fā)生或業(yè)已發(fā)生的風險，包括保險的風險財務轉移（購買保險）、非保險的風險財務轉移（轉移給總承包商、擔保銀行或保險公司開具保證書或保函）；建立風險準備金；自我保險—內(nèi)部建立保險機制或保險機構2022/12/2218概論—128、工程項目風險管理2022/12/1918概論—139、工程建設相關法律—8部1）建筑法—建設單位在開工前申請建筑工程施工許可（15天內(nèi)批），許可后3個月內(nèi)施工，中止施工應報審批機關，中止1年以上重新申請許可；聘請監(jiān)理機構規(guī)定：國家重點建設工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程、利用外國政府或國際組織貸款及援助資金工程。2）招投標法—必須進行招投標的工程：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公眾利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款及援助資金的項目3）政府采購法：當采購人是政府機關時涉及提供貨物、工程服務時需要執(zhí)行采購法4）價格法5）土地管理法：占用耕地的負責開墾占用相當?shù)母兀瑳]有能力開墾地的繳納耕地開墾費；建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)；征用下列土地的，由國務院批準2022/12/2219概論—139、工程建設相關法律—8部2022/12/1919概論—145）土地管理法：占用耕地的負責開墾占用相當?shù)母?，沒有能力開墾地的繳納耕地開墾費；建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)；征用下列土地的，由國務院批準（1）基本農(nóng)田；（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；（3）其他土地超過70公頃的。征用耕地補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。6）城市房地產(chǎn)管理法：土地使用權出讓、土地使用權劃撥；房地產(chǎn)轉讓、抵押時，房屋的所有權與該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權同時轉讓、抵押。7）保險法：建筑工程和安裝工程的保險，屬于財產(chǎn)險。8）環(huán)境影響評價法：土地利用的有關規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃等需要進行環(huán)境影響評價。建設項目環(huán)境評價文件由具有相應資質(zhì)單位編制，由環(huán)境保護行政主管部門審批。2022/12/2220概論—145）土地管理法：占用耕地的負責開墾占用相當?shù)母?，概論?5

10、與工程財務有關的稅收規(guī)定1）與工程相關的重要稅種有城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（已停征但稅種存在）、房產(chǎn)稅、土地增值稅2）與施工單位有關的稅種流轉稅：營業(yè)稅（建筑業(yè)3%）、增值稅所得稅土地增值稅∑（每級距的土地增值稅×適用稅率），實行四級超額累進稅率，按轉讓房地產(chǎn)所取得的增值額計算，增值稅=轉讓房地產(chǎn)所得的收入-規(guī)定的各項扣除項目金額城鄉(xiāng)維護建設稅教育費附加上述稅種主要是施工單位的應納稅種，在審計時應考慮稅金計算是否正確2022/12/2221概論—15

10、與工程財務有關的稅收規(guī)定2022/12/1概論—16建設單位涉及的稅種：自建自用——1）全部外包，需要繳納固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（已暫停征收）、印花稅；2）自購材料、設備，需要繳納固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、印花稅、增值稅、城建稅、教育費附加。轉讓房地產(chǎn)，需要繳納營業(yè)稅、土地增值稅、所得稅、城建稅、教育費附加施工單位涉及的稅種：營業(yè)稅、印花稅、所得稅、城建稅、教育費附加。2022/12/2222概論—16建設單位涉及的稅種：2022/12/1922概論—1711、建設工程造價控制（由監(jiān)理師協(xié)助）1）設計階段—對項目總投資進行論證，確認其可行性；組織設計方案競賽或設計招標，選擇設計方案；限額設計；審查工程概算、預算，力求概算不超過估算，預算不超過概算；對設計方案進行技術經(jīng)濟分析，尋求全壽命周期成本低的設計方案2）施工招標階段—編制標底（控制在概算或預算內(nèi)）；確定合同結構和合同價。3）施工階段—制定施工階段資金使用計劃，掌握工程計量，控制付款；進行風險分析，研究對策；控制工程變更，減少變更費用；依據(jù)監(jiān)理師的計量驗收和付款憑證，支付工程款；依據(jù)國家調(diào)價動態(tài)，調(diào)整合同價格；審核施工單位提交的工程結算書。2022/12/2223概論—1711、建設工程造價控制（由監(jiān)理師協(xié)助）2022/1基建工程造價構成2022/12/2224基建工程造價構成2022/12/1924二、基建工程造價構成目錄1、基建工程造價理論構成2、現(xiàn)行工程造價構成1）現(xiàn)行工程造價內(nèi)容2）建筑安裝工程造價3、建筑安裝工程造價與工程成本、施工成本關系4、工程造價的定額計價方法5、工程造價工程量清單計價方法2022/12/2225二、基建工程造價構成目錄1、基建工程造價理論構成2022/1基建工程造價構成總覽建設項目投資=固定資產(chǎn)投資+流動資產(chǎn)投資基建工程造價理論構成現(xiàn)行工程造價構成或固定資產(chǎn)投資構成世界銀行工程造價構成2022/12/2226基建工程造價構成總覽建設項目投資=固定資產(chǎn)投資+流動資產(chǎn)投資建設項目總投資構成示意圖建設項目總投資固定資產(chǎn)投資—工程造價流動資產(chǎn)投資—流動資金2022/12/2227建設項目總投資構成示意圖建設固定資產(chǎn)投資—工程造價流動資產(chǎn)投工程造價全過程控制示意圖項目建議書可行性研究可行性研究報告設計階段初步設計階段技術設計階段施工圖設計階段建設準備招投標建設實施階段生產(chǎn)準備階段竣工驗收階段交付使用生產(chǎn)運營后評價投資估算設計概算造價修正概算造價施工圖預算造價承包合同價結算價實際造價2022/12/2228工程造價全過程控制示意圖項可行性可設計階段初技施建設建設生產(chǎn)1、基建工程造價理論構成基建工程造價理論構成——物質(zhì)消耗支出+勞動報酬+盈利

特征1）沒有流通費用2）工程造價包含土地價格和為建設產(chǎn)品發(fā)生的其他費用3）價格中包含勞動報酬和盈利4）物質(zhì)消耗支出包括，土地、設備與工器具、建設材料與構件、施工機械使用費與維修費、折舊、轉移費5）勞動報酬包括，勘探設計人員、施工企業(yè)、建設單位的工資、獎金和費用6）盈利包括，設計單位、施工單位、建設單位的利潤和稅金2022/12/22291、基建工程造價理論構成基建工程造價理論構成——物質(zhì)消耗支出工程造價構成示意圖工程造價建筑安裝工程費用直接工程費間接費計劃利潤稅金設備及工、器具購置費用設備購置費工、器具及生產(chǎn)家具購置費設備原價設備運雜費工程建設其他費用預備費建設期貸款利息固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅土地使用費與項目建設有關的其他費用與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的費用基本預備費漲價預備費2022/12/2230工程造價構成示意圖工建筑安裝工程費用直接工程費間接費計劃利潤建筑安裝工程費用構成明細1、直接費—直接工程費+措施費1）直接工程費—人工費、材料費、施工機械使用費2）措施費—環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施、夜間施工、二次搬運、大型機械設備進出場及安拆、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設備保護、施工排水及降水2、間接費—規(guī)費+企業(yè)管理費1）規(guī)費—工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險2）企業(yè)管理費—管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務費、稅金（財產(chǎn)稅及行為稅）、其他費用。3、利潤—施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。注意計算方法4、稅金—按稅法規(guī)定應計入工程的營業(yè)稅、城鎮(zhèn)稅、教育附加。注意計算方法2022/12/2231建筑安裝工程費用構成明細1、直接費—直接工程費+措施費202設備及工、器具購置費用構成1、設備購置費=設備原價+設備運雜費設備原價是指國產(chǎn)設備或進口設備的原價

國產(chǎn)設備原價一般是指設備制造廠的交貨價或訂貨合同價。分為國產(chǎn)標準設備原價和非標準設備原價。非標準設備原價={[（材料費+加工費+輔助材料費）×（1+專用工具費率）×（1+廢品損失率）+外購配套件費]×（1+包裝費率）-外購配套件費}×（1+利潤率）+銷項稅金+非標準設備設計費+外購配套件費

進口設備原價的構成。進口設備的原價是指進口設備的抵岸價。進口設備抵岸價=貨價+國際運費+運輸保險費+銀行財務費+外貿(mào)手續(xù)費+關稅+增值稅+消費稅+海關監(jiān)管手續(xù)費+車輛購置附加費

設備運雜費=設備原價×設備運雜費率

2、工、器具及生產(chǎn)家具購置費=設備購置費×定額費率

2022/12/2232設備及工、器具購置費用構成1、設備購置費=設備原價+設備運雜工程建設其他費用工程建設其他費用—土地使用費=土地征用及遷移補償費+土地使用出讓金）與建設項目有關的其他費用=建設單位管理費+勘察設計費+研究試驗費+建設單位臨時設施費+工程監(jiān)理費+工程保險費引進技術和設備進口項目的其他費用+工程承包費與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關的費用=聯(lián)合試運轉費+生產(chǎn)準備費+辦公和生活家具購置費2022/12/2233工程建設其他費用工程建設其他費用—2022/12/1933土地使用費用、預備費用具體內(nèi)容土地使用費=土地征用及遷移補償費（土地補償費+青苗補償費+地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費+安置補助費+繳納的耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅+土地登記費及征地管理費+征地動遷費+水利水電工程水庫淹沒處理補償費）+土地使用權出讓金預備費=基本預備費[（設備及工器具購置費+建筑安裝工程費用+工程建設其他費用）×基本預備費率]+漲價預備費2022/12/2234土地使用費用、預備費用具體內(nèi)容土地使用費=土地征用及遷移補償停征的費用現(xiàn)行工程造價構成（固定資產(chǎn)投資）中固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅已停征工程其他建設費用中的供電貼費、施工機械遷移費已停止征收

2022/12/2235停征的費用現(xiàn)行工程造價構成（固定資產(chǎn)投資）中固定資產(chǎn)投資方向世界銀行工程造價構成世界銀行工程造價構成=項目直接建設成本（土地征購費+場外設施費用+場地費用+工藝設備費+設備安裝費+工藝建筑費+工廠普通公共設施費等15項）+項目間接建設成本（項目管理費+開工試車費+業(yè)主的行政性費用+生產(chǎn)前費用+運用和保險費及地方稅）+應急費用（未明確項目的準備金+不可預見準備金）+建設成本上升費用2022/12/2236世界銀行工程造價構成世界銀行工程造價構成=項目直接建設成本（3、建筑安裝工程造價與工程成本、施工成本關系施工成本=直接費+間接費中的現(xiàn)場經(jīng)費工程成本=施工成本+間接費中的非現(xiàn)場經(jīng)費建筑安裝工程價格=工程成本+利潤+流轉稅及附加2022/12/22373、建筑安裝工程造價與工程成本、施工成本關系施工成本=直接費4、工程造價的定額計價方法定額：是進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時在人力、物力、財力消耗方面所應遵守或達到的數(shù)量標準。工程建設定額，是指工程建設中單位產(chǎn)品上人工、材料、機械、資金消耗的規(guī)定額度。按反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分為勞動消耗定額、機械消耗定額、材料消耗定額；按定額的編制程序和用途分為施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標；按投資的費用性質(zhì)分為建筑工程定額、設備安裝工程定額、建筑安裝工程費用定額、工器具定額、工程建設其他費用定額；按專業(yè)分為全國通用定額、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額三種；按主編單位和管理權限分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額預算定額，是以建筑物或構筑物各個分部分項工程為對象編制的定額。是在編制施工圖預算階段，計算工程造價和計算工程中的勞動、機械臺班材料需要量時使用，是調(diào)整工程預算和工程造價的重要基礎。換句話說，是規(guī)定消耗在合格質(zhì)量的單位工程基本構造要素上的人工、材料和機械臺班的數(shù)量標準。2022/12/22384、工程造價的定額計價方法定額：是進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時在人力、工程造價的定額計價方法—1概算定額，是以擴大的分部分項工程為對象編制的，是編制擴大初步設計概算、確定建設項目投資額的依據(jù)。概算指標，是概算定額的擴大與合并，它是以整個建筑物和構筑物為對象，以更為擴大的計量單位來編制投資估算指標，是在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。是以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象，編制內(nèi)容是所有項目費用之和。通常以建筑面積、體積或成套設備裝置的臺或組為計量單位而規(guī)定的人工、材料、機械臺班的消耗量標準和造價指標。2022/12/2239工程造價的定額計價方法—1概算定額，是以擴大的分部分項工程為工程造價的定額計價方法—2定額計價的基本程序：按預算定額的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價或單位估價表確定直接費，然后按規(guī)定的取費標準確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當?shù)牟豢深A見費，經(jīng)匯總后即為工程預算或標底。利用工程定額計算工程造價，其價格介于國家指導價和國家調(diào)控價之間。定額計價的發(fā)展階段，第一階段為國家定價階段，分為設計概算、施工圖預算、工程費用簽證和竣工結算，此階段工程量由國家控制，人工、機械、材料價格由國家出臺指導價格；第二階段為國家指導價格階段，其核心是對工程造價計價方式的改革，由政府主管部門推行工程量清單計價制度，招標者填單價，單價依據(jù)企業(yè)能力確定，與市場經(jīng)濟相適應。2022/12/2240工程造價的定額計價方法—2定額計價的基本程序：按預算定額的分工程造價的定額計價方法—3工程單價，是指建筑安裝工程的預算單價和概算單價。單位估價表（工程預算單價表），是根據(jù)預算定額所確定的人工、材料和機械臺班消耗數(shù)量乘以人工工資單價、材料預算價格和機械臺班預算價格匯總而成。單位估價表由兩部分組成，一是預算定額規(guī)定的工、料、機數(shù)量；二是地區(qū)預算價格概算定額與預算定額之間的關系：二者均以建筑物各個結構部分和分部分項工程為單位表示，包括人工、材料、機械臺班使用量定額；二者區(qū)別是在于項目劃分和綜合擴大程度上的差異；概算定額加權平均水平比綜合預算定額增加造價2.06%。2022/12/2241工程造價的定額計價方法—3工程單價，是指建筑安裝工程的預算單工程量清單計價法1、工程量清單的概念2、工程量清單的內(nèi)容3、工程量清單的編制2022/12/2242工程量清單計價法1、工程量清單的概念2022/12/1942工程量清單計價辦法—1工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。是按照招標要求和施工設計圖紙要求規(guī)定將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程數(shù)量的表格。工程量清單是招標文件的組成部分。是由招標人發(fā)出的一套注有擬建工程各實物工程名稱、性質(zhì)、特征、單位、數(shù)量及開辦項目、稅費等相關表格組成的文件。一旦中標且簽訂合同，清單成為合同的組成部分。也是編制招標工程標底的投標報價的依據(jù)，是支付工程進度款和竣工結算時調(diào)整工程量的依據(jù)。工程量清單內(nèi)容，包括工程量清單說明和工程量清單表兩部分。清單說明主要是招標工程的工程量清單的編制依據(jù)，明確工程量清單中的工程量作為報價的基礎，是估算出來的，結算時應按實際完成量為依據(jù)。工程量清單表格作為清單項目和工程數(shù)量的載體，是工程量清單的重要組成部分。對于招標人來講，工程量清單表是進行投資控制的前提和基礎，工程量清單表編制的質(zhì)量直接關系和影響到工程建設的最終結果。清單表共分五欄，序號、編號、項目名稱、計量單位和工程量。2022/12/2243工程量清單計價辦法—1工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程工程量清單計價法—2工程量清單項目表編制的內(nèi)容——包括以下四個方面1、項目編碼，以5級編碼設置，用12位阿拉伯數(shù)字表示。第一級為分類碼（2位），共5類，建筑工程為01、裝飾裝修工程為02、安裝工程為03、市政工程為04、園林綠化工程為05；第二級為章順序碼（2位）；第三級為節(jié)順序碼（2位）；第四級清單項目碼（3位）；第五級具體碼（3位）；前四級為統(tǒng)一代碼。2、項目名稱，原則上以形成工程實體而命名，如有缺項，可補充并報當?shù)毓こ淘靸r管理部門備案。3、項目特征，是對項目的準確描述，按不同的工程部位、施工工藝或材料品種、規(guī)格分別列項。4、計量單位，除各專業(yè)另有特殊規(guī)定外，應采用基本單位。重量以噸或千克計算；體積以立方米計算；面積以平方米計算；長度以米計算；自然計量單位以個、套、塊、組、臺等計算；沒有具體數(shù)量的以宗、項計算。2022/12/2244工程量清單計價法—2工程量清單項目表編制的內(nèi)容——包括以下四工程量清單計價法—3工程量的計算——主要通過工程量計算規(guī)則計算得到。工程量的計算規(guī)則按主要專業(yè)劃分，包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程5個專業(yè)部分。所有清單項目的工程量是以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算。投標人投標報價時，應在單價中考慮施工過程中的各種損耗和需要增加的工程量。2022/12/2245工程量清單計價法—3工程量的計算——主要通過工程量計算規(guī)則計工程造價工程量清單計價辦法—4工程量具體項目內(nèi)容1、建筑工程包括土石方工程、地基與樁基礎工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，廠庫房大門、特種門、木結構工程，金屬結構工程，屋面及防水工程，防腐、隔熱、保溫工程2、裝飾裝修工程包括樓地面工程，墻柱面工程，天棚工程，門窗工程，油漆、涂料、裱糊工程，其他裝飾工程3、安裝工程包括機械設備安裝工程，電氣設備安裝工程，熱力設備安裝工程，爐窯砌筑工程，靜置設備與工藝金屬結構制作安裝工程，工業(yè)管道工程，消防工程，給排水、采暖、燃氣工程，通風空調(diào)工程，自動化控制儀表安裝工程，通信設備及線路工程，建筑智能化系統(tǒng)設備安裝工程，長距離輸送管道工程4、市政工程包括土石方工程，道路工程，橋涵護岸工程，隧道工程，市政管網(wǎng)工程，地鐵工程，鋼筋工程，拆除工程，廠區(qū)、小區(qū)道路工程5、園林綠化工程包括綠化工程，園路、園橋、假山工程，園林景觀工程2022/12/2246工程造價工程量清單計價辦法—4工程量具體項目內(nèi)容2022/1工程量清單計價辦法—5工程量清單計價的基本原理及過程：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎上，制定工程量清單項目設置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到的工程造價。具體計算過程為：1、分部分項工程費=∑分部分項工程量×分部分項工程單價。分部分項工程費是指為完成分部分項工程量所需的實體項目費用。其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風險費用。2、措施項目費=∑措施項目工程量×措施項目綜合單價。措施項目費是指分部分項工程費以外，為完成該工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目所需的費用。其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構成與分部分項工程單價構成類似。3、單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金。其他項目費是指分部分項工程費和措施項目費以外，該工程項目施工中可能發(fā)生的其他費用。4、單項工程報價=∑單位工程報價5、建設項目總報價=∑單項工程報價根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價2022/12/2247工程量清單計價辦法—5工程量清單計價的基本原理及過程：在統(tǒng)一工程量清單計價過程示意圖—6統(tǒng)一的工程量清單計量規(guī)則統(tǒng)一的工程量清單標準格式統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則招標要求和施工設計圖紙國家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料工程量清單工程造價各種信息、資料和指數(shù)企業(yè)定額建設項目的標底建設項目的投標報價2022/12/2248工程量清單計價過程示意圖—6統(tǒng)一統(tǒng)一的統(tǒng)一的工招標要國家、地工程量清單計價的特點—71、特點滿足競爭的需要；（2）提供了一個平等的競爭條件；（3）有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定；（4）有利于實現(xiàn)風險的合理分擔；（5）有利于對業(yè)主投資的控制2、存在問題：企業(yè)缺乏自主報價能力；缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度；對工程量計價模式本身的認識還有所欠缺3、應加強的工作：加快施工招標機構的自身建設；加快建設市場中介組織的建設；加強法律、制度建設和宣傳教育工作。2022/12/2249工程量清單計價的特點—71、特點滿足競爭的需要；（2）提供工程量清單計價與工程招標、工程合同管理的關系—8工程量清單計價作為和種市場定價模式，主要在工程項目的招標投標過程中使用工程量清單計價制度要求采用單價合同的合同計價方式工程量計算對合同管理有影響。計算錯誤被承包商利用會給業(yè)主帶來損失會引發(fā)其他施工索賠，會增加變更工程的處理難度，會造成投資控制和預算控制的困難工程量清單計價工程招投標工程合同管理2022/12/2250工程量清單計價與工程招標、工程合同管理的關系—8工程量清單計工程量清單計價的內(nèi)容—91、標底：根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法以及按照建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行編制。2、投標報價：根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，并參照建設行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額進行編制3、工程量及其計價：清單漏項或設計變更引起的新增項目，相應綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算的依據(jù)。設計變更引起的工程量增減部分，未超過合同約定幅度的，執(zhí)行原有單價，超過部分，其單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算的依據(jù)。2022/12/2251工程量清單計價的內(nèi)容—91、標底：根據(jù)招標文件中的工程量清單發(fā)包價與承包價的計算方法—101、工料單價法承包價=直接工程費+間接費+利潤+稅金其中直接工程費=∑（分部分項工程量×單價）計算程序分為三種：以直接費為計算基礎，以人工費和機械費為計算基礎，以人工費為計算基礎2、綜合單價法綜合單價法是分部分項工程單價為全費用單價。全費用單價包括直接工程費、間接費、利潤和稅金。措施費也可按此方法生成全費用價格。各分項工程量乘以綜合單價的合價匯總后，生成工程發(fā)包或承包價。計算程序分為三種：以直接費為計算基礎，以人工費和機械費為計算基礎，以人工費為計算基礎2022/12/2252發(fā)包價與承包價的計算方法—101、工料單價法2022/12/工程造價資料的積累和應用—111、工程造價資料積累的內(nèi)容）建設項目和單項工程造價資料—主要包括項目建設標準、建設工期、建設地點；主要的工程量；主要的材料用量；主要設備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量；投資估算、概算、預算、竣工決算及造價指數(shù)等；（2）單位工程造價資料—包括工程的內(nèi)容、建筑結構特征、主要工程量、主要的材料用量和單價、人工工日和人工費以及相應的造價；（3）其他—包括有關新材料、新工藝、新設備、新技術分部分項工程的人工工日、主要材料用量、機械臺班用量2022/12/2253工程造價資料的積累和應用—111、工程造價資料積累的內(nèi)容）工程造價資料的積累和應用—122、運用的內(nèi)容）作為固定資產(chǎn)投資計劃的參考，用作建設成本分析；2）進行單位生產(chǎn)能力投資分析；3）用作編制投資估算的重要依據(jù)；4）用作編制初步設計概算和審查施工圖預算的重要依據(jù)；5）用作確定標底的投標報價的參考資料；6）用作技術經(jīng)濟分析的基礎資料；7）用以測定調(diào)價系數(shù)、編制工程造價指數(shù)；8）用以研究同類工程造價的變化規(guī)律。2022/12/2254工程造價資料的積累和應用—122、運用的內(nèi)容）作為固定資產(chǎn)工程造價指數(shù)及其編制—13工程造價指數(shù)是反映一定時期由于價格變化對工程造價影響程度的一種指標，它是調(diào)整工程價差的依據(jù)。一般包括各種單項價格指數(shù)、設備工器具價格指數(shù)、建筑安裝工程造價指數(shù)和建設項目或單項工程造價指數(shù)。設備、工器具價格指數(shù)=∑（報告期設備工器具單價×報告期購置數(shù)量）/∑（基期設備工器具單價×報告期購置數(shù)量）建筑安裝工程價格指數(shù)=報告期建筑安裝工程費/（報告期人工費/人工費指數(shù)+報告期材料費/材料費指數(shù)+報告期施工機械使用費/施工機械使用費指數(shù)+報告期建筑安裝工程其他費用/建筑安裝工程其他費用綜合指數(shù)）建設項目或單價工程指數(shù)=報告期建設項目或單項工程造價/（報告期建筑安裝工程費/建筑安裝工程造價指數(shù)+報告期設備工器具費用/設備工器具價格指數(shù)+報告期工程建設其他費用/工程建設其他費指數(shù)）2022/12/2255工程造價指數(shù)及其編制—13工程造價指數(shù)是反映一定時期由于價格工程量清單計價的審計—14審計時關注：是否有漏項、錯項和重復列項；編號與分部分項工程或計價工程的名稱是否一一對應；計量單位是否與工程定額中的分部分項工程的計量一致。2022/12/2256工程量清單計價的審計—14審計時關注：2022/12/195建設項目決策階段工程造價的控制與審核2022/12/2257建設項目決策階段工程造價的控制與審核2022/12/1957三、建設項目決策階段工程造價的控制與審計目錄1、項目決策階段對影響工程造價因素的控制2、可研報告審批3、建設項目投資估算4、建設項目財務評價2022/12/2258三、建設項目決策階段工程造價的控制與審計目錄1、項目決策階段1、項目決策階段對影響工程造價因素的控制1）確定項目規(guī)模是否合理，充分考慮市場因素對規(guī)模的影響；考慮技術因素對規(guī)模的影響；考慮環(huán)境因素，包括政策因素、燃料動力供應、協(xié)作及土地條件、運輸及通信條件對投資規(guī)模的影響；2）確定建設標準水平是否適當，包括建設規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等標準或指標。一般工交企業(yè)采用中等水平，特殊企業(yè)及引進技術采用高水平3）確定建設地區(qū)及廠址選擇是否適當，包括建設地區(qū)的選擇，通常應選在靠近原料、燃料產(chǎn)地或消費地、工業(yè)項目適當集中；考慮項目投資費用及投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營費用要相對較低4）確定工程技術方案是否先進適用、經(jīng)濟合理；設備是否以國產(chǎn)為主，進口設備與現(xiàn)有及國產(chǎn)設備是否配套及相關維修是否配套2022/12/22591、項目決策階段對影響工程造價因素的控制1）確定項目規(guī)模是否2、可研報告審批大中型項目由國家發(fā)改委審批。具體包括中央政府投資、中央和地方政府合資的大中型和限額以上項目。特大型項目由發(fā)改委會同其他部委預審后報國務院審批?？偼顿Y2億元以上項目無論中央、地方投資均履行上述審批程序。小型項目由各省或全國性專業(yè)公司審批。包括各部門項目和2億元以下的地方項目由地方發(fā)改委或全國性專業(yè)公司審批2022/12/22602、可研報告審批大中型項目由國家發(fā)改委審批。具體包括中央政府3、建設項目投資估算1）投資估算精度要求：規(guī)劃階段的投資估算精度允許誤差大于±30%；項目建議書階段控制在±30%以內(nèi)；初步可研階段誤差控制在±20%以內(nèi)；詳細可研階段的投資估算就是投資限額。審計時充分關注投資估算是否合理2）評價投資估算內(nèi)容是否完整、真實。具體內(nèi)容與工程造價項目相同2022/12/22613、建設項目投資估算1）投資估算精度要求：規(guī)劃階段的投資估算4、建設項目財務評價根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系，分析、計算項目直接發(fā)生的財務效益和費用，編制財務報表，計算評價指標，考核項目盈利能力、清償能力及外匯平衡等財務狀況，以判斷項目的財務可行性。其順序為：1）估算現(xiàn)金流量；2）編制財務報表；3）計算評價財務評價指標；4）不確定性分析；5）風險分析；6）得出評價結論。具體指標包括投資回收期、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率、借款償還期、資產(chǎn)負債率、速動比率、流動比率、盈虧平衡產(chǎn)量、盈虧平衡生產(chǎn)能力利用率、靈敏度、不確定因素的臨界值等2022/12/22624、建設項目財務評價根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系，分析、計設計概算的審查2022/12/2263設計概算的審查2022/12/1963四、設計概算的審查1、設計概算是在投資估算的控制下由設計單位根據(jù)初步設計圖紙、概算定額或概算指標、各項費用定額或取費標準或指標、建設地區(qū)自然、技術條件和設備、材料預算價格等資料，編制和確定的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。包括單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算2022/12/2264四、設計概算的審查1、設計概算是在投資估算的控制下由設計單位2、設計概算編制方法單位工程概算編制方法包括概算定額法、概算指標法、類似工程預算法。單項工程概算是在單位工程概算基礎上加相關費用概算。建設項目總概算是在單項工程基礎上加工程建設其他費用、貸款利息、預備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和經(jīng)營項目鋪底流動資金概算。2022/12/22652、設計概算編制方法單位工程概算編制方法包括概算定額法、概算3、概算審查1）審查內(nèi)容：審查設計概算編制依據(jù)的合法性、時效性、適用范圍；審查編制說明、編制深度、編制范圍；審查工程概算具體內(nèi)容，包括套用的定額或指標或標準是否適當、合理，費用項目是否完整，工程量計算是否正確等；2）審查方法：對比分析法、查詢核實法、聯(lián)合會審法。2022/12/22663、概算審查1）審查內(nèi)容：審查設計概算編制依據(jù)的合法性、時效工程預算結算決算審核基礎2022/12/2267工程預算結算決算審核基礎2022/12/1967五、工程項目預結決算審核基礎目錄1、了解情況2、施工圖預算編制2022/12/2268五、工程項目預結決算審核基礎目錄1、了解情況2022/12/（一）了解情況1、了解的對象——建設單位情況與工程情況2、了解的內(nèi)容—兩個方面13項內(nèi)容3、了解的方法—詢問、現(xiàn)場查看與審前會商4、獲取審核資料（14項）5、確定審核范圍應考慮的因素——5項編制審核計劃總體審核計劃的內(nèi)容（7項）2022/12/2269（一）了解情況1、了解的對象——建設單位情況與工程情況2021、了解的內(nèi)容1）對建設單位審核應了解的內(nèi)容（5項）——編制預結決算的經(jīng)驗與能力；建設的行業(yè)性質(zhì)與歷史背景；工程項目資金來源；工程項目法人單位組建情況，對工程的監(jiān)管方式；工程項目批準建設情況，結算情況，竣工決算編制情況2）對工程項目應了解的情況（8項）—工程項目性質(zhì)、類別、規(guī)模、承建方式；—審計所需的相關資料的可獲得性；—工程材料的供應方式—工程價款結算情況—工程項目預結決算已審核情況及審核結果的處理—工程項目現(xiàn)場施工條件—建設期內(nèi)工程預算定額、預算單價、取費標準等的變化情況—其他2022/12/22701、了解的內(nèi)容1）對建設單位審核應了解的內(nèi)容（5項）——編制2、審核中應獲取的資料—工程項目批準建設、監(jiān)理、質(zhì)量驗收等有關文件—概算資料及招投標文件—合同、協(xié)議—施工圖或竣工圖—工程量計算書—材料費用資料—取費資料—付款資料—有關證明—施工組織設計—工程變更簽證資料—隱蔽工程資料—工程決算以及財務資料—其他資料2022/12/22712、審核中應獲取的資料—工程項目批準建設、監(jiān)理、質(zhì)量驗收等有3、確定審核范圍應考慮的因素—編制基本建設工程預結決算的經(jīng)驗和能力—編制基本建設工程預結決算的程序—基本建設工程預結決算的目的與范圍—基本建設工程建設時間的長短—基本建設工程項目承建方式2022/12/22723、確定審核范圍應考慮的因素—編制基本建設工程預結決算的經(jīng)驗（二）施工圖預算編制1、編制依據(jù)：1）施工圖紙及說明書和標準圖集；2）現(xiàn)行預算定額及單位估價表；3）施工組織設計或施工方案；4）材料、人工、機械臺班預算價格及調(diào)價規(guī)定；5）建筑安裝工程費用定額；6）預算工作手冊及有關工具書2、施工圖預算編制方法：單價法、實物法1）單價法：是用事先編制好的分項工程的單位估價表來編制施工圖預算的方法2）實物法：是首先根據(jù)施工圖紙分別計算出分項工程量，然后套用相應預算人工、材料、機械臺班的定額用量，再分別乘以工程所在當時的人工、材料、機械臺班的實際單價，求出單位工程的人工費、材料費、機械使用費，匯總后計算直接工程費，按規(guī)定計取其他各項費用，最后匯總計算單位工程施工圖預算造價2022/12/2273（二）施工圖預算編制1、編制依據(jù)：1）施工圖紙及說明書和標準單價法編制施工圖預算步驟搜集各種編制依據(jù)熟悉施工圖紙和定額計算工程量套用預算定額單價編制工料分析表計算其他各項費用匯總造價復核編制說明填寫封面2022/12/2274單價法編制施工圖預算步驟搜集各種熟悉施工計算套用預算編制工料實物法編制施工圖預算步驟搜集各種編制依據(jù)熟悉施工圖紙和定額計算工程量套用預算人工機械定額用量求出各分項人工機械材料消耗數(shù)量按當時當?shù)厝斯げ牧蠙C械單價匯總人工費材料費機械費計算其他各項費用匯總造價復核編制說明填寫封面2022/12/2275實物法編制施工圖預算步驟搜集各種熟悉施工計算套用預算求出各分建設項目施工招投標與合同價款的確定2022/12/2276建設項目施工招投標與合同價款的確定2022/12/1976六、建設項目施工招投標與合同價款的確定1、標底是指由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的中介機構代理編制的有關招投標工程的預期價格。2、標底的組成內(nèi)容包括標底的綜合說明；標底價格審定書、計算書、帶有價格的工程量清單，現(xiàn)場因素，各種施工措施費的測算明細以及采用固定價格工程的風險系數(shù)測算明細等；主要人材機用量表；標底附件；標底價格編制的有關表格。3、標底的編制方法1）以定額計價模式編制標底。單價法，是在工程概算定額或預長定額基礎上作出的，綜合考慮工期、質(zhì)量、差價因素、自然地理條件和招標工程范圍等因素，過程為準備工作、項目劃分、計算工程量、套用定額單價、工料分析、各項費用計算、復核、整理匯總2022/12/2277六、建設項目施工招投標與合同價款的確定1、標底是指由招標單位建設項目施工招投標與合同價款的確定—1實物法編制標底，先用計算出的各分項工程的實物工程量，分別套取預算定額中的工、料、機消耗指標，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機械臺班的總消耗量，然后分別乘以當時當?shù)氐娜斯ぁ⒉牧?、施工機械臺班市場單價，求出人工費、材料費、施工機械使用費，再匯總求和。其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金等根據(jù)當?shù)亟ㄖ袌龉┣笄闆r確定。單價法與實物法的區(qū)別在于計算人工、材料、施工機械使用費及匯總三者費用之和方法不同2）以工程量清單計價模式編制標底，主要采用綜合單價法。程序為根據(jù)統(tǒng)一的項目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，形成清單，估算分項工程綜合單價，二者之積為合價，匯總后為標底。4、標底的審查。審查內(nèi)容：標底計價內(nèi)容、標底價格組成內(nèi)容、標底價格相關費用。2022/12/2278建設項目施工招投標與合同價款的確定—1實物法編制標底，先用計建設項目施工招投標與合同價款的確定—25、反高報價技巧1）通常項目競爭不激烈，施工企業(yè)高報價。為此，形成競爭市場或?qū)彆r壓價；2）反不平衡報價：施工企業(yè)通常對能夠早日結賬收款的開辦費、基礎工程、土方開挖、樁基等工程高報價；預計今后工程量會增加項目，提高單價；設計圖紙不明確，估計修改后工程量增加的，提高單價；工程不分標的，提高單價；單純報計日工價，且不計入總價中，提高報價；可供業(yè)主選擇的項目，高報價；暫定工程量的高報價。確定價格時要注意施工企業(yè)在上述情形時的高報價6、工程合同價確定，包括固定合同價、可調(diào)合同價、成本加酬金確定的合同價。2022/12/2279建設項目施工招投標與合同價款的確定—25、反高報價技巧202預算審核2022/12/2280預算審核2022/12/1980七、預算審核目錄（一）審核內(nèi)容（二）審核方法（三）審核步驟（四）審核評價依據(jù)（五）審核重點與程序2022/12/2281七、預算審核目錄（一）審核內(nèi)容2022/12/1981（一）預算審核內(nèi)容1、單項工程預算編制是否真實、準確，包括工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則，是否準確；分項工程預算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當；工程取費是否執(zhí)行相應計算基數(shù)和費率標準；設備、材料用量是否與定額含量或設計含量一致；設備、材料是否按國家定價或市場價計價；利潤和稅金的計算基數(shù)、利潤率、稅率是否符合規(guī)定2、預算項目是否與圖紙相符；3、多個單項工程一個工程項目時，審查工程項目是否包含各個單項工程，內(nèi)容是否正確；4、預算是否在概算允許范圍內(nèi)。2022/12/2282（一）預算審核內(nèi)容1、單項工程預算編制是否真實、準確，包括工（二）審核方法1、逐項審查法2、標準預算審查法3、分組計算審查法4、對比審查法5、篩選法6、重點審查法7、利用手冊審查法8、分解對比法2022/12/2283（二）審核方法1、逐項審查法2022/12/1983（二）審核方法具體內(nèi)容逐項審查法—又稱全面審查法，是按定額順序或施工順序，對各個分項工作中的工程細目從頭到尾逐項詳細審查的一種方法。其審查過程與編制施工圖預算過程相同。標準預算審查法—是以利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標準預算，以此為標準審查預算的一種方法。分組計算審查法—是把預算中有關項目劃分若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一個組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。一般土建工程分為以下幾個組：（1）地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土；（2）底層建筑面積、地面面積、地面墊層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層；（3）內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體。2022/12/2284（二）審核方法具體內(nèi)容逐項審查法—又稱全面審查法，是按定額順（二）審核方法具體內(nèi)容對比審查法—是用已建成的工程或雖未建成但已審查修正的工程預算對比審查擬建的同類工程預算的一種方法。篩選法—把建筑工程中的單位建筑面積相近的分項分部工程相關數(shù)據(jù)加以匯集和優(yōu)選，計算出每單位建筑面積上和工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本數(shù)值表，并注明基本適用的建筑標準。將報審的預算經(jīng)過此表過濾，通過者不審，未通過者審。重點審查法—對工程量大、選價高的各種工程進行審查的方法。利用手冊審查法—把工程中常用的構件、配件等，事前整理成預算手冊，按手冊對照審查的方法。2022/12/2285（二）審核方法具體內(nèi)容對比審查法—是用已建成的工程或雖未建成（三）預算審核步驟1、審前的準備工作2、確定審查方法3、整理審查資料2022/12/2286（三）預算審核步驟1、審前的準備工作2022/12/1986（四）預算審查評價依據(jù)—設計資料—工程承發(fā)包合同或意向協(xié)議書—預算定額和費用定額—施工組織設計或技術措施方案—有關文件規(guī)定—工程采用的設計、施工、質(zhì)量驗收等技術規(guī)范或標準—工程材料設備市場價格信息和購貨合同2022/12/2287（四）預算審查評價依據(jù)—設計資料2022/12/1987（五）預算審核重點與程序1、工程量計算審核2、定額選用與選套審核3、設備、器具、材料價格審核4、其他直接費審核5、現(xiàn)場經(jīng)費審核、直接費匯總審核、間接費審核6、利潤、稅金審核2022/12/2288（五）預算審核重點與程序1、工程量計算審核2022/12/1工程量計算審核十大要點1、計算口徑是否與規(guī)定項目一致；2、是否按工程量計算規(guī)則計算；3、是否按圖紙計算；4、是否列出計算式；5、計算是否準確；6、計量單位是否一致；7、計算順序是否正確；8、是否分層分段計算；9、是否統(tǒng)籌計算；10、是否自我檢查復核。2022/12/2289工程量計算審核十大要點1、計算口徑是否與規(guī)定項目一致；202工程面積計算審核工程面積計算規(guī)則不計算工程面積的范圍1）突出外墻的構件、配件、附墻柱、垛、勒腳、臺階、懸挑雨篷、墻面抹灰、鑲貼塊材、裝飾面等；2）用于檢修、消防等的室外爬梯；3）層高2.2米以內(nèi)的管道層、貯藏室、設計不利用的深基礎架空層及吊腳架；4）建筑物內(nèi)操作平臺、上料平臺、安裝箱或罐體平臺；沒有圍護結構的屋頂水箱、花架涼棚等；5）獨立煙囪、煙道、地溝、油（水）罐、氣柜、水塔、貯油（水）池、貯倉、棧橋、地下人防通道等構筑物；6）單層建筑物內(nèi)分隔的單層房間，舞臺及后懸掛的幕布、布景天橋、挑臺7）建筑物內(nèi)寬度大于300㎜的變形縫、沉降縫2022/12/2290工程面積計算審核工程面積計算規(guī)則2022/12/1990建筑工程量計算規(guī)則審核土石方工程、地基與樁基礎工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、金屬結構工程、廠庫房、特種門、木結構工程、屋面及防水工程、防腐隔熱保溫工程裝飾裝修工程量計算規(guī)則審核2022/12/2291建筑工程量計算規(guī)則審核土石方工程、地基與樁基礎工程、砌筑工程工程量審核1、土方工程1）平整土地、挖地槽、挖地坑、挖土方工程量的計算是否符合定額計算規(guī)定和施工圖紙標示的尺寸，土壤類別是否與勘察資料一致，地槽與地坑放坡、帶擋不板是否符合設計要求，有無重算和漏算；2）回填土工程量應注意地槽、地坑回填土的體積是否扣除了基礎所占體積，地面和室內(nèi)回填土的厚度是否符合設計要求；3）運土方的審查注意運土距離，還要注意運土數(shù)量是否扣除了就地回填的土方。2022/12/2292工程量審核1、土方工程1）平整土地、挖地槽、挖地坑、挖土方工程量審核2、打樁工程：1）注意審查各種不同樁料，是否分別計算，施工方法是否符合設計要求；2）樁料長度是否符合設計要求，需要接時，還需審查接頭數(shù)是否正確。3、磚石工程：1）墻基與墻身的劃分是否合規(guī)；2）不同厚度的墻、內(nèi)墻、外墻是否分別計算，是否扣除門窗洞口及埋入墻體各種鋼筋混凝土梁、柱；3）不同砂漿標號的墻是否混淆。2022/12/2293工程量審核2、打樁工程：1）注意審查各種不同樁料，是否分別計工程量審核4、混凝土及鋼筋混凝土工程：1）現(xiàn)澆構件與預制構件是否分別計算，是否混淆；2）現(xiàn)澆柱與梁、主梁與次梁及各種構件計算是否符合規(guī)定，有無重算或漏算；3）有筋和無筋構件是否按設計規(guī)定分別計算，是否混淆；4）鋼筋混淆土的含鋼量與定額或規(guī)定的含鋼量發(fā)生差異時，是否按規(guī)定予以增減調(diào)整2022/12/2294工程量審核4、混凝土及鋼筋混凝土工程：1）現(xiàn)澆構件與預制構件工程量審核5、木結構工程：1）門窗是否按不同種類，按門、窗洞口面積計算；2）木裝修的工程量是否按規(guī)定分別以延長米或平方米計算。6、樓地面工程：1）樓梯抹面是否按踏步和休息平臺部分的水平投影面積計算；2）細石混凝土地面找平層的設計厚度與定額厚度不同時，是否按其厚度進行換算2022/12/2295工程量審核5、木結構工程：1）門窗是否按不同種類，按門、窗洞工程量審核7、屋面工程：1）卷材屋面工程是否與屋面找平層工程量相等；2）屋面保溫層的工程量是按屋面層的建筑面積乘保溫層的厚度計算，不做保溫層的挑檐部分是否按規(guī)定不作計算。8、構筑物工程：當煙囪和水塔定額是以座編制時，地下部分已含在定額內(nèi)，按規(guī)定不能另行計算。審查是否符合要求，是否重復計算。9、裝飾工程：內(nèi)墻抹灰的工程量是否按墻面的凈高和凈寬計算，有無重算和漏算2022/12/2296工程量審核7、屋面工程：1）卷材屋面工程是否與屋面找平層工程工程量審核10、金屬構件制作：注意以噸或千克為單位；型鋼按圖示尺寸求出長度，再乘每米的重量；鋼板要求算出面積，再乘以每平方米的重量。11、水暖工程：1）室內(nèi)外排水管道、暖氣管道的劃分是否符合規(guī)定；2）各種管道的長度、口徑是否按設計規(guī)定計算；3）室內(nèi)給水管道不應扣除閥門、接頭零件所占的長度，但應扣除衛(wèi)生設備本身所附帶的管道長度。審查其是否符合規(guī)定計算規(guī)則；4）室內(nèi)排水工程采用插鑄鐵管，不應扣除異形管及檢查口所占長度；5）室外排水管道是否已扣除了檢查井與連接井所占的長度；6）暖氣片的數(shù)量是否與設計一致2022/12/2297工程量審核10、金屬構件制作：注意以噸或千克為單位；型鋼按圖工程量審核12、電氣照明工程：1）燈具的種類、型號、數(shù)量是否與設計圖一致；2）線路的敷設方法、線材品種等是否達到設計標準，有無重復計算預留線的工程量。13、設備及其安裝工程：1）設備的種類、規(guī)格、數(shù)量是否與設計相符，工程量計算是否正確；2）需要安裝的設備和不需要安裝的設備是否分開，有無把不需要安裝的設備作為需要安裝的設備計算了工程費用。2022/12/2298工程量審核12、電氣照明工程：1）燈具的種類、型號、數(shù)量是否預算定額選用與選套審核1、選用定額要對口，在結合工程性質(zhì)和實際情況，依據(jù)定額“編制說明”選用相適應的“預算定額”。2、分項工程選套定額要準確，選套定額子項目要符合設計要求和“定額解釋”。審查選套定額項目是否“對號入座”，防止錯套、高套和重復選套。包括審查工程項目的工作內(nèi)容與選套定額項目的工作內(nèi)容是否一致，如土壤類別的選套；審查定額中已包括的內(nèi)容是否重復選套，如鋼制結構的刷底漆；審查特殊設計中的相關換算是否正確。審核定額換算是否符合規(guī)定。在審核套用預算定額時，對定額單價作了換算的分項工程，注意審核單價的換算是否和定額規(guī)定相符。注意是否允許換算和換算的計算方法是否正確；對預算規(guī)定的閉口部分，是否存在因工程的特殊情況或其它原因而任意換算、修改和補充；審核是否按預算定額分部工程說明所規(guī)定的方法，對定額項目的人工、材料、機械臺班消耗量及其價值進行調(diào)整。審核補充定額或補充單位估價表中的人工、材料、機械臺班的耗用水平，是否符合現(xiàn)行的勞動定額、機械臺班定額和材料預算價格。2022/12/2299預算定額選用與選套審核1、選用定額要對口，在結合工程性質(zhì)和實設備、工器具及材料的預算價格審核1、審查設備、工器具及材料的預算價格是否符合工程所占地的真實價格及價格水平。若是采用市場價格，要核實其真實性和可靠性；若是采用有權部門公布的信息價，要注意信息價的時間、地點是否符合要求，是否按規(guī)定調(diào)整。2、審查設備、工器具的數(shù)量是否和設計要求相一致。3、審查設備、工器具的原價確定方法是否正確。非標準設備的原價的計價依據(jù)、方法是否正確、合理。4、設備的運雜費計算是否正確，材料預算價格的各項費用的計算是否符合規(guī)定、正確。2022/12/22100設備、工器具及材料的預算價格審核1、審查設備、工器具及材料的預算單價套用的審核審核預算中所列各分項工程預算單價是否與現(xiàn)行預算定額的預算單價相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包括的工程內(nèi)容是否與單位估價表一致。2022/12/22101預算單價套用的審核審核預算中所列各分項工程預算單價是否與現(xiàn)行措施費、間接費的審核措施費、間接費一般按直接費或人工費的一定比例計算，審核時注意各項費用內(nèi)容、費率和計算基數(shù)是否符合有關規(guī)定。注意：級別低的企業(yè)套用級別高的企業(yè)費率；類別低的工程套用類別高的工程費率；包工不包料的工程選套包工包料的工程費率；在市區(qū)施工的企業(yè)套用在郊區(qū)施工的企業(yè)費率；審查施工企業(yè)取費等級證書，并審查其是否年檢簽證；取費基礎標準是否與選用的預算定額配套。2022/12/22102措施費、間接費的審核措施費、間接費一般按直接費或人工費的一定利潤和稅金的審核1、審查利潤的計算基礎和利潤率是否正確；2、審查稅金的計算基礎和稅率是否正確。2022/12/22103利潤和稅金的審核1、審查利潤的計算基礎和利潤率是否正確；20結算審核2022/12/22104結算審核2022/12/19104八、結算審核工程價款結算是指承包商在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中關于付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向建設單位收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。根據(jù)不同情況可采取按月結算、竣工后一次結算、分段結算、目標結款方式等。（一）審核內(nèi)容（二）審核方法—就地審核與送達審核（三）審核依據(jù)（四）審核程序2022/12/22105八、結算審核工程價款結算是指承包商在工程實施過程中，依據(jù)承包結算審核注意事項一般建筑工程預付備料的限額不應超過當年建筑工作量，包括水電暖的30%；安裝工程按年安裝工作量的10%；材料占比重較多的安裝工程按年計劃產(chǎn)值的15%撥付。工程量的確認。注意施工企業(yè)或承包商超出設計圖紙范圍和（或）因自身原因造成返工的工程量，不預計量。工程款預留尾款作為保修費用。一般當工程撥款達到工程款95%—97%時，停止撥付，作為預留款。2022/12/22106結算審核注意事項一般建筑工程預付備料的限額不應超過當年建筑工（一）結算審核內(nèi)容結算審核是在預算審核基礎上進行，重點審查對工程項目的價格產(chǎn)生影響的下列事項：—工程實施過程中發(fā)生的設計變更和現(xiàn)場簽證；—工程材料和設備價格的變化情況；—工程實施過程中的建筑經(jīng)濟政策變化情況；—補充合同的內(nèi)容2022/12/22107（一）結算審核內(nèi)容結算審核是在預算審核基礎上進行，重