國土業(yè)務(wù)知識問答：土地管理篇為了方便學(xué)習(xí)、理解國土資源管理相關(guān)法律法規(guī)，我們以問答的形式編寫了有關(guān)土地管理、礦產(chǎn)資源管理和測繪行業(yè)管理的基本知識宣傳欄，逐期發(fā)布于門戶網(wǎng)站，解答國土資源管理中涉及的基本問題，供大家參考。土地管理篇（一）一、我國為什么要實行最嚴格的土地管理制度？答：這是我國人多地少的基本國情決定的。二、當前土地管理的主要任務(wù)有哪些？答：1、嚴格保護耕地2、推進土地資源節(jié)約集約利用。3、編制實施國土規(guī)劃4、加強和改善土地調(diào)控5、推進國土綜合整治6、深化國土資源管理制度改革三、土地所有權(quán)是指什么？答：土地所有權(quán)是指所有權(quán)人對自己所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。我國的土地所有權(quán)包括國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。四、什么是土地登記？答：土地登記是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。五、建設(shè)用地使用權(quán)如何取得？答：建設(shè)用地是建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。按其利用方式，可分為商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地等。按權(quán)屬分為國有建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地?！锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定，任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。六、國有建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式有哪些？答：國有建設(shè)用地使用權(quán)可采取由讓、轉(zhuǎn)讓、租憑或者劃撥等方式取得。七、建設(shè)用地審批應(yīng)具備哪些條件？答：建設(shè)用地審批是依照法定程序，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批過程。具體審批條件如下：1、按規(guī)定辦理用地預(yù)審，并取得建設(shè)項目用地預(yù)審意見2、符合土地利用總體規(guī)劃3、符合土地利用年度計劃確定的控制指標。4、占用耕地的，應(yīng)落實先補后占義務(wù)。5、被征收土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無爭議。6、對被征收土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無爭議。7、對被征地農(nóng)民的補償符合法律法規(guī)規(guī)定。8、被征收土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。9、用地項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策。10、申請用地面積符合建設(shè)用地標準和集約用地標準。11、涉及礦產(chǎn)開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境、林地等問題的應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。八、什么是臨時用地？如何使用？答：臨時用地是指工程建設(shè)施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用，在施工或者勘查完畢后不再需要使用的國有或者農(nóng)民集體所有的土地，但不包括因臨時使用建筑或其他設(shè)施而使用的土地。根據(jù)《土地管理法》第57條規(guī)定，臨時用地必須經(jīng)縣級以上人民政府土地行政主管部門批準方可使用。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時土地使用合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。臨時用地的使用者應(yīng)當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時用地使用結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當負責(zé)恢復(fù)土地的原用途，并及時交還土地所有者或者原土地使用者使用。臨時使用土地的期限不得超過兩年。九、土地由讓收入如何征繳？答：國有土地使用權(quán)由讓收入是政府以由讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款，由四部分收入組成：一是招標、拍賣、桂牌和協(xié)議由讓土地使用權(quán)取得的土地由讓收入；二是改變原有土地用途補繳的土地由讓收入；三是劃撥土地取得的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等補償性收入；四是以由租土地等方式取得的土地收入。十、農(nóng)村宅基地管理主要有哪些規(guī)定？農(nóng)村宅基地是僅限本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部符合規(guī)定的成員，按照法律法規(guī)規(guī)定標準占有和使用，用于建造自己居住房屋的農(nóng)村土地?！锻恋毓芾矸ā返?2條對農(nóng)村宅基地有如下規(guī)定：農(nóng)村村民一戶中能擁有一處宅基地，具面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村居民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)村居民由賣、由租住房后，再申請宅基地的，不予批準?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》進一步規(guī)定，農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。十一、我國土地資源的特點是什么？答：我國土地資源的特點是：1、絕對數(shù)量較大，耕地占有量?。?、山地多，平地少；3、各類土地資源分布不平衡，土地生產(chǎn)力水平低；4、宜開發(fā)為耕地的后備土地資源潛力不大。十二、我國土地基本國策的內(nèi)容是什么？答：《中華人民共和國土地管理法》第三條規(guī)定：“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策”。十三、全國土地日是如何確定的？是每年的哪一天？答：“全國土地日”是每年的6月25日。1986年6月25日，第六屆全國人民代表大會第十六次常務(wù)委員會審議通過，并頒布了《中華人民共和國土地管理法》。在慶祝該法頒布5周年之際，為了深入宣傳土管法，堅定不移地貫徹土地基本國策，增強全社會的土地資源緊缺意識，進一步加強我國的土地管理工作，1991年5月24日國務(wù)院第83次常務(wù)會議決定，把每年的6月25日定為“全國土地日”。十四、哪些土地屬于全民所有即國家所有？答：下列土地屬于全民所有的土地：1、城市市區(qū)的土地；2、農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；3、國家依法征用的土地；4、依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；5、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其他成員集體所有的土地；6、因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。十五、什么是集體所有土地？答：集體所有土地就是由農(nóng)民集體享有所有權(quán)的土地。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。宅基地和自留地、自留山也屬于集體土地。十六、非農(nóng)建設(shè)項目在什么情況下經(jīng)依法批準可使用農(nóng)民集體所有土地？答：我國法律規(guī)定：以下非農(nóng)建設(shè)項目可以使用農(nóng)民集體所有土地：一是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅；二是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。十七、什么是土地所有權(quán)？答：土地所有權(quán)是指土地所有者依法對土地占有、使用、收益、處分的權(quán)利。十八、什么是土地有償使用方式？答：土地有償使用方式是指土地使用者通過合法程序并支付一定費用，獲得土地使用權(quán)的方式。目前國有土地有償使用的方式包括：國有土地使用權(quán)由讓、國有土地租賃、國有土地使用權(quán)作價由資或者入股。十九、什么情況下可無償收回土地使用權(quán)？答：無償收回土地使用權(quán)是指縣級以上人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依照法律規(guī)定，無償收回用地單位或個人的土地使用權(quán)的行為。無償收回國有土地使用權(quán)主要有以下幾種情況：1、經(jīng)批準非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地連續(xù)兩年未使用的；2、以由讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)，滿兩年未動工開發(fā)