自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案-推薦通用稿第第頁(yè)自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案-推薦通用稿

自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案

政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案

根據(jù)《自治區(qū)財(cái)政廳組織開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域暨注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案》（桂財(cái)紀(jì)〔2021〕8號(hào)）和貴港市《關(guān)于組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的工作方案》(貴治賄發(fā)〔2021〕1號(hào))及貴港市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)貴港市財(cái)政局組織開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案的通知》，現(xiàn)就組織開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作，提出如下方案。

一、工作任務(wù)和目標(biāo)

（一）工作任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，按照自治區(qū)財(cái)政廳和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，同步做好自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)主要工作。具體是：進(jìn)一步摸清和掌握治理范圍內(nèi)商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、特點(diǎn)、易發(fā)環(huán)節(jié)和發(fā)生規(guī)律，查找突出問(wèn)題；圍繞突出問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，促進(jìn)依法交易，依法行政；嚴(yán)肅查處政府采購(gòu)違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為；健全各項(xiàng)管理制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的防治商業(yè)賄賂法律法規(guī)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作，使治理領(lǐng)域當(dāng)事人受到思想政治教育和法制教育，錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，行政機(jī)關(guān)從政行為和行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及行業(yè)的自律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)，各有關(guān)部門和單位的廉潔從政、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到提高。針對(duì)自查自糾和查辦案件中發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，初步形成防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、自查自糾的范圍和內(nèi)容

（一）自查自糾的范圍

1、自查自糾的領(lǐng)域

自查自糾的領(lǐng)域包括政府采購(gòu)領(lǐng)域、財(cái)政系統(tǒng)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位以及產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。

2、自查自糾涉及的對(duì)象

政府采購(gòu)領(lǐng)域的自查自糾對(duì)象主要是采購(gòu)人（各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體）和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)檢查《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為。財(cái)政部門內(nèi)部主要是涉及政府采購(gòu)、工程基建、行使財(cái)政許可、審批審核權(quán)的單位和人員開(kāi)展自查自糾。產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域主要是配合市國(guó)資委組織開(kāi)展有關(guān)工作。

3、自查自糾的時(shí)間界限

按照上級(jí)的要求，要對(duì)2021年以來(lái)發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開(kāi)展自查自糾。其中，政府采購(gòu)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為。

（二）自查自糾的內(nèi)容

1、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（采購(gòu)人）有無(wú)不按規(guī)定編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃以及缺編、漏編政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃的問(wèn)題。

2、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（采購(gòu)人）在采購(gòu)項(xiàng)目委托、招標(biāo)采購(gòu)等文件制定、采購(gòu)信息公開(kāi)、合同簽訂、合同履行和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)有無(wú)違反政府采購(gòu)法和政府采購(gòu)管理制度規(guī)定的問(wèn)題；有無(wú)發(fā)生不正當(dāng)交易行為，發(fā)生不正當(dāng)交易行為的交易數(shù)量、交易金額、涉嫌人員單位以及處理情況。

3、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（采購(gòu)人）有無(wú)規(guī)避政府集中采購(gòu)、自行組織采購(gòu)，逃避政府采購(gòu)監(jiān)督管理以及假借各種名義收受回扣、傭金等不正當(dāng)利益的次數(shù)和金額。

4、各級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有無(wú)在政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)、承攬業(yè)務(wù)和執(zhí)業(yè)活動(dòng)中給予有關(guān)部門和單位以及個(gè)人不正當(dāng)利益，以及為獲取行政審批或行政許可，向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門工作人員或采購(gòu)人行賄的次數(shù)和金額。

5、政府采購(gòu)當(dāng)事人在貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法律、法規(guī)和制度規(guī)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的需要研究解決問(wèn)題。

三、自查自糾的時(shí)間安排和方法步驟

自查自糾工作從2021年6月份開(kāi)始，至2021年3月底前結(jié)束。在開(kāi)展自查自糾工作中，要做好以下工作：

（一）宣傳動(dòng)員和深入調(diào)查摸底（安排一個(gè)月時(shí)間）

各部門、各單位要召開(kāi)自查自糾專題動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真組織有關(guān)單位和人員學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，以及貴港市《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》和相關(guān)配套文件，通過(guò)動(dòng)員部署，把本部門本單位的治理工作要求、任務(wù)和措施落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作人員。要運(yùn)用各種新聞媒體，加大宣傳和教育力度，為開(kāi)展好這項(xiàng)工作奠定良好的輿論氛圍。要結(jié)合實(shí)際，采用座談、下發(fā)調(diào)研提綱和實(shí)地調(diào)研等多種形式進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn)以及監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，明確治理方向，確定自查自糾重點(diǎn)。（二）進(jìn)行對(duì)照檢查（安排四個(gè)月時(shí)間）

在對(duì)照檢查工作中要分別組織對(duì)涉及政府采購(gòu)領(lǐng)域以及財(cái)政部門機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的特定行政和業(yè)務(wù)行為等方面進(jìn)行自查自糾。通過(guò)審查政策文件規(guī)定、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、采購(gòu)文件、交易合同、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄、會(huì)議記錄、確定中標(biāo)文件等，認(rèn)真查找決策、采購(gòu)程序和交易、資金、審核等重點(diǎn)崗位和人員的問(wèn)題；各單位在對(duì)照檢查過(guò)程中，要找關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人員談話，對(duì)查出的問(wèn)題要深刻分析思想根源和原因，全面總結(jié)教訓(xùn)，并作出書(shū)面記錄；要認(rèn)真將自查自糾內(nèi)容的對(duì)照檢查情況進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并作好自查自糾的總結(jié)報(bào)告。

（三）分類處理，抓好整改(安排兩個(gè)月時(shí)間)

要針對(duì)查找出的問(wèn)題歸納整理，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。在處理工作中，要注意把握好政策，根據(jù)問(wèn)題的不同情況予以區(qū)別對(duì)待，對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理；對(duì)具有普遍性的問(wèn)題要結(jié)合完善制度建設(shè)加以解決；對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施。明確整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。整改措施不力、效果不好的，要督促其重新進(jìn)行整改。整改情況還應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦迹邮鼙O(jiān)督。

（四）評(píng)估驗(yàn)收和總結(jié)(安排兩個(gè)月時(shí)間)

各實(shí)施單位要在保證工作質(zhì)量的前提下，做好上述自查自糾每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。在每一工作環(huán)節(jié)結(jié)束后，都應(yīng)自行對(duì)完成的工作進(jìn)行分析，從是否達(dá)到了工作要求和預(yù)期目標(biāo)等方面進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格的，才可以轉(zhuǎn)入下一工作環(huán)節(jié)。自查自糾工作完成后，各實(shí)施單位要向市財(cái)政局書(shū)面報(bào)告工作開(kāi)展情況，并報(bào)送有關(guān)自查自糾情況表格（其中各采購(gòu)單位主管部門負(fù)責(zé)匯總本部門及下屬采購(gòu)單位有關(guān)情況，填報(bào)01表、02表；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報(bào)03表、04表。市財(cái)政局將按工作計(jì)劃進(jìn)行檢查和驗(yàn)收工作，以確保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。在整個(gè)自查自糾工作完成后，各主管單位要將自查情況、整改措施和整改效果書(shū)面報(bào)告桂平市財(cái)政局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、認(rèn)真檢查糾正不正當(dāng)交易行為，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件

市財(cái)政局和相關(guān)單位在開(kāi)展自查自糾工作的同時(shí)，要依據(jù)查處商業(yè)賄賂案件的政策原則及有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真檢查糾正不正當(dāng)交易行為，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力，遏制商業(yè)賄賂的蔓延。

（一）要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收入監(jiān)督、支出監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面提升財(cái)政監(jiān)督能力。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)制度執(zhí)行情況和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)肅糾正和查處做假賬行為，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（二）要嚴(yán)肅查處涉及財(cái)政干部利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、謀取非法利益的違法違紀(jì)案件，認(rèn)真查處嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。

（三）要拓寬投訴舉報(bào)渠道。市財(cái)政局設(shè)立投訴舉報(bào)電話號(hào)碼為（3380263或3382646），電子信箱（[emailprotected]），網(wǎng)站（），隨時(shí)受理干部群眾的舉報(bào)投訴違法違紀(jì)行為。

（四）要認(rèn)真組織力量排查處理案件線索。要認(rèn)真對(duì)待在自查和專項(xiàng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，認(rèn)真核查舉報(bào)投訴的商業(yè)賄賂案件線索，在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上確定查處重點(diǎn)。對(duì)案件線索要分類登記統(tǒng)計(jì)，研究分析，并按職權(quán)及時(shí)處理；建立健全案件線索移送制度，建立有效的情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查工作機(jī)制，對(duì)職權(quán)范圍外的重大案件線索要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)，保證案件線索得到及時(shí)處理，積極配合、會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的重大典型案件要公開(kāi)曝光。

（五）要正確處理懲治與教育、保護(hù)的關(guān)系，既懲治違紀(jì)違法行為，又注意保護(hù)干部，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)經(jīng)查證舉報(bào)不實(shí)或錯(cuò)告、誣告的要及時(shí)予以澄清，對(duì)故意陷害他人的，要依法嚴(yán)肅處理。

五、開(kāi)展全市范圍政府采購(gòu)制度及自查自糾實(shí)施情況檢查

為全面深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，治理和預(yù)防政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，規(guī)范政府采購(gòu)行為，從2021年6月下旬到2021年3月份市財(cái)政局將會(huì)同市監(jiān)察局、市審計(jì)局組成聯(lián)合檢查組對(duì)全市范圍內(nèi)政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況、自查自糾實(shí)施情況和整改措施的落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。這次檢查的對(duì)象:納入財(cái)政預(yù)算管理的各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，從事政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。檢查方式：聽(tīng)情況匯報(bào)、看采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)記錄、查合同賬本、找有關(guān)人員談話等方式，審查采購(gòu)操作流程、采購(gòu)需求和采購(gòu)文件、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)或談判詢價(jià)記錄、采購(gòu)合同內(nèi)容、采購(gòu)結(jié)果，以及采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)資金支付和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理等信息，認(rèn)真查找采購(gòu)決策、采購(gòu)執(zhí)行、簽約驗(yàn)收和結(jié)算審核等重要環(huán)節(jié)、重要崗位中可能存在的問(wèn)題。

六、建章立制，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作寓于財(cái)政各項(xiàng)管理體制改革之中，在預(yù)算管理體制上，繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算編制制度改革，嚴(yán)格和強(qiáng)化部門預(yù)算的編制與執(zhí)行管理，確保各級(jí)支出嚴(yán)格按照預(yù)算編制改革的各項(xiàng)規(guī)定和批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，從源頭上遏止商業(yè)性賄賂支出行為。在政府采購(gòu)監(jiān)督管理上，要大力推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度，完善政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)資金支付管理辦法，逐步推行電子化政府采購(gòu)制度，減少人為干預(yù)，完善資格管理制度，構(gòu)建政府采購(gòu)的信用體系。在國(guó)庫(kù)集中收付改革上，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，完善國(guó)庫(kù)集中收付信息系統(tǒng)建設(shè)，為財(cái)政國(guó)庫(kù)管理提供可靠的信息技術(shù)支撐。繼續(xù)深化“收支兩條線”管理，加大對(duì)“收支兩條線”政策執(zhí)行情況的查處力度。在產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，要積極配合國(guó)資委開(kāi)展治理工作，完善產(chǎn)權(quán)交易制度。要堅(jiān)持開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與推行政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真分析商業(yè)賄賂發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)帶有共性和規(guī)律性的東西，找出在監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的政務(wù)機(jī)制，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，提高行政管理工作透明度，使監(jiān)督預(yù)防關(guān)口前移，做到防患于未然。

七、治理工作責(zé)任分工及要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要從講政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的決策和市委、市政府的部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。

（二）實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制。市財(cái)政局要把治理商業(yè)賄賂工作擺在重要位置，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制，明確每一階段工作目標(biāo)和完成任務(wù)的時(shí)間表，對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。我市財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，實(shí)行分級(jí)管理。桂平市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織市本級(jí)各部門、各單位政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為及商業(yè)賄賂自查自糾工作；市直各部門、各單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本系統(tǒng)本單位政府采購(gòu)不正當(dāng)交易行為及商業(yè)賄賂的自查自糾工作；各級(jí)財(cái)政部門機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位也要自覺(jué)做好自查自糾工作。

（三）深入進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳教育，把學(xué)習(xí)教育貫穿于治理工作的始終。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)自治區(qū)和貴港市及桂平市有關(guān)治理商業(yè)賄賂的會(huì)議和文件精神，以及有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，廣泛深入宣傳有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法規(guī)政策，加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，牢固樹(shù)立以廉潔為榮、以商業(yè)賄賂為恥的道德風(fēng)尚。

（四）要同步推進(jìn)自查自糾、查辦案件和建立長(zhǎng)效機(jī)制的三項(xiàng)工作。財(cái)政局要根據(jù)貴港市《關(guān)于開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的工作方案》以及貴港市財(cái)政局《組織開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案》要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定本單位具體的自查自糾工作方案，同步做好不正當(dāng)交易行為自查自糾、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)主要工作，使治理工作實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，穩(wěn)步健康發(fā)展。

（五）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。市財(cái)政局在檢查糾正不正當(dāng)交易行為和查辦商業(yè)賄賂案件中，要正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為，準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，堅(jiān)持原則，依法依紀(jì)辦事，做到秉公執(zhí)法、公正嚴(yán)明。

（六）加強(qiáng)督促檢查，確保治理工作質(zhì)量。市財(cái)政局要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，貫穿于治理工作全過(guò)程，防止搞形式主義。一方面，要通過(guò)發(fā)督辦函、電話催辦、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)本單位、本部門開(kāi)展自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。另一方面，要組織督查組現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映較大的企事單位，以及自查自糾不認(rèn)真、消極敷衍的部門和單位要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

（七）深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握單位治理工作進(jìn)展情況，總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂成功經(jīng)驗(yàn)，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，分析不正當(dāng)交易行為產(chǎn)生的深層次原因，在政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策，以理論創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)踐和制度創(chuàng)新。

（八）加強(qiáng)工作溝通和交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)賄賂行為的綜合治理。市財(cái)政局要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、檢察、公安等部門的聯(lián)系，在聯(lián)合檢查、情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)調(diào)等方面形成工作合力。

（九）防治并重，務(wù)求實(shí)效。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)及時(shí)堵塞漏洞，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面，在開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，有效預(yù)防決策失誤、權(quán)力失控和行為失范，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)較快健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

附件1：

桂平市政府采購(gòu)單位商業(yè)賄賂和執(zhí)法情況自查自糾表（01表）

附件2：

桂平市采購(gòu)單位自行組織分散采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查表（02表）

附件3：

桂平市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)商業(yè)賄賂和執(zhí)法情況自查自糾表（03表）

附件4：

桂平市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中或分散代理采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查表（04表）

主題詞：廉政建設(shè)治理商業(yè)賄賂方案

送：本局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股、辦

報(bào)：桂平市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

桂平市財(cái)政局辦公室2021年7月25日印發(fā)

(共印100份)

附件1：

桂平市政府采購(gòu)單位商業(yè)賄賂和執(zhí)法情況自查自糾表（01表）

（2021年1月至2021年5月）

采購(gòu)單位名稱：（蓋章）金額單位:萬(wàn)元(保留2位小數(shù))

序號(hào)

檢查內(nèi)容

自查情況

自糾情況

1

政府采購(gòu)預(yù)算及政府采購(gòu)計(jì)劃編制情況

2

政府采購(gòu)制度貫徹執(zhí)行及單位內(nèi)部的采購(gòu)管理等制度建設(shè)情況

3

單位內(nèi)部政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行工作的職能分離、崗位設(shè)置和職責(zé)落實(shí)情況

4

分散、自行采購(gòu)信息在指定媒體的發(fā)布、公開(kāi)情況

5

集中采購(gòu)項(xiàng)目是否依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)

6

分散采購(gòu)項(xiàng)目是否依法自行組織實(shí)施采購(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)

7

定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目是否按規(guī)定組織采購(gòu)

8

是否存在逃避政府采購(gòu)或擅自采購(gòu)的情況

9

業(yè)務(wù)委托和采購(gòu)過(guò)程中是否存在接受代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商的賄賂或其他不正當(dāng)利益

10

是否存在干預(yù)政府采購(gòu)活動(dòng)或以權(quán)謀私的行為

11

政府采購(gòu)合同簽訂、合同履行和驗(yàn)收中是否按規(guī)定執(zhí)行

12

其他

違規(guī)采購(gòu)和涉及不正當(dāng)交易或賄賂的項(xiàng)目（分散并自行組織采購(gòu)部分）情況

違規(guī)項(xiàng)目個(gè)數(shù)

違規(guī)項(xiàng)目金額

其中：涉賄項(xiàng)目

其中：涉賄項(xiàng)目

涉賄人數(shù)

涉賄金額

自糾項(xiàng)目個(gè)數(shù)

已上交或退還金額

2021年度決算支出總額

其中：政府采購(gòu)支出

存在的主要問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)

擬采取的整改措施

附件2：

桂平市采購(gòu)單位自行組織分散采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查表（02表）

（2021年1月至2021年5月）

采購(gòu)單位名稱：（蓋章）金額單位:萬(wàn)元(保留2位小數(shù))

序號(hào)

年月

采購(gòu)項(xiàng)目名稱

采購(gòu)方式

成交供應(yīng)商

采購(gòu)預(yù)算

采購(gòu)中標(biāo)成交結(jié)果

簽訂合同價(jià)格

實(shí)際結(jié)算價(jià)格

是否辦理采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃確認(rèn)

是否依法公開(kāi)信息

采購(gòu)文件是否有傾向歧視性

是否依法組建評(píng)審小組

是否與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判

專家評(píng)審是否客觀公正

是否依法簽訂合同

是否按規(guī)定履約、驗(yàn)收

合計(jì)

說(shuō)明：該表由采購(gòu)單位填報(bào)，項(xiàng)目范圍為2021年1月至2021年5月由單位自行組織實(shí)施、單項(xiàng)預(yù)算在萬(wàn)元金額以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目，不包括單位委托采購(gòu)中心或其他代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的集中采購(gòu)項(xiàng)目或分散委托采購(gòu)項(xiàng)目。

附件3：

桂平市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)商業(yè)賄賂和執(zhí)法情況自查自糾表（03表）

（2021年1月至2021年5月）

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱：（蓋章）金額單位:萬(wàn)元(保留2位小數(shù))

序號(hào)

檢查內(nèi)容

自查情況

自糾情況

1

是否與財(cái)政部門或其他部門存在隸屬關(guān)系和利益關(guān)系情況

2

主要工作職能（如有缺位或越位履行的職能，應(yīng)列舉并說(shuō)明原因）

3

內(nèi)部管理、質(zhì)量控制和保密等制度建設(shè)情況（列制度名稱）

4

內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建立、完善情況

5

政府采購(gòu)操作流程是否明確并依法合規(guī)

6

政府采購(gòu)信息在指定媒體的發(fā)布、公開(kāi)情況

7

有關(guān)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，采購(gòu)業(yè)務(wù)代理收入情況（如有應(yīng)分年列示）

8

是否存在以不正當(dāng)手段承攬代理業(yè)務(wù)情況

9

是否存在收受賄賂或以權(quán)謀私的行為

10

是否存在為獲取行政審批或行政許可，向政府采購(gòu)監(jiān)管部門或工作人員行賄

11

其他

違規(guī)采購(gòu)和涉及不正當(dāng)交易或賄賂的項(xiàng)目（集中采購(gòu)或分散代理采購(gòu)部分）情況

違規(guī)項(xiàng)目個(gè)數(shù)

違規(guī)項(xiàng)目金額

其中：涉賄項(xiàng)目

其中：涉賄項(xiàng)目

涉賄人數(shù)

涉賄金額

自糾項(xiàng)目個(gè)數(shù)

已上交或退還金額

2021年度采購(gòu)代理業(yè)務(wù)收入

其中：返還代理費(fèi)

存在的主要問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)

擬采取的整改措施

附件4：

桂平市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中或分散代理采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查表（04表）

（2021年1月至2021年5月）

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱：（蓋章）金額單位:萬(wàn)元(保留2位小數(shù))

序號(hào)

年月

采購(gòu)項(xiàng)目名稱

委托單位

采購(gòu)方式

成交供應(yīng)商

采購(gòu)預(yù)算

采購(gòu)中標(biāo)成交結(jié)果

簽訂合同價(jià)格

是否簽訂委托代理協(xié)議

是否依法公開(kāi)信息

采購(gòu)文件是否有傾向歧視性

是否依法組建評(píng)審小組

是否與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判

專家評(píng)審是否客觀公正

是否依法組織簽訂合同

合計(jì)

說(shuō)明：該表由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)填報(bào)，項(xiàng)目范圍為2021年1月至2021年5月由該代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、單項(xiàng)預(yù)算在萬(wàn)元以上的集中采購(gòu)或分散代理采購(gòu)項(xiàng)目。

自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案

推薦

政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案

政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案

政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案

根據(jù)《自治區(qū)財(cái)政廳組織開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域暨注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案》（桂財(cái)紀(jì)〔2021〕8號(hào)）和貴港市《關(guān)于組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的工作方案》(貴治賄發(fā)〔2021〕1號(hào))及貴港市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)貴港市財(cái)政局組織開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案的通知》，現(xiàn)就組織開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作，提出如下方案。

一、工作任務(wù)和目標(biāo)

（一）工作任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，按照自治區(qū)財(cái)政廳和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，同步做好自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)主要工作。具體是：進(jìn)一步摸清和掌握治理范圍內(nèi)商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、特點(diǎn)、易發(fā)環(huán)節(jié)和發(fā)生規(guī)律，查找突出問(wèn)題；圍繞突出問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，促進(jìn)依法交易，依法行政；嚴(yán)肅查處政府采購(gòu)違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為；健全各項(xiàng)管理制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的防治商業(yè)賄賂法律法規(guī)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作，使治理領(lǐng)域當(dāng)事人受到思想政治教育和法制教育，錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，行政機(jī)關(guān)從政行為和行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及行業(yè)的自律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)，各有關(guān)部門和單位的廉潔從政、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到提高。針對(duì)自查自糾和查辦案件中發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，初步形成防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、自查自糾的范圍和內(nèi)容

（一）自查自糾的范圍

1、自查自糾的領(lǐng)域

自查自糾的領(lǐng)域包括政府采購(gòu)領(lǐng)域、財(cái)政系統(tǒng)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位以及產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。

2、自查自糾涉及的對(duì)象

政府采購(gòu)領(lǐng)域的自查自糾對(duì)象主要是采購(gòu)人（各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體）和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)檢查《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為。財(cái)政部門內(nèi)部主要是涉及政府采購(gòu)、工程基建、行使財(cái)政許可、審批審核權(quán)的單位和人員開(kāi)展自查自糾。產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域主要是配合市國(guó)資委組織開(kāi)展有關(guān)工作。

3、自查自糾的時(shí)間界限

按照上級(jí)的要求，要對(duì)2021年以來(lái)發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開(kāi)展自查自糾。其中，政府采購(gòu)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為。

（二）自查自糾的內(nèi)容

1、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（采購(gòu)人）有無(wú)不按規(guī)定編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃以及缺編、漏編政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃的問(wèn)題。

2、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（采購(gòu)人）在采購(gòu)項(xiàng)目委托、招標(biāo)采購(gòu)等文件制定、采購(gòu)信息公開(kāi)、合同簽訂、合同履行和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)有無(wú)違反政府采購(gòu)法和政府采購(gòu)管理制度規(guī)定的問(wèn)題；有無(wú)發(fā)生不正當(dāng)交易行為，發(fā)生不正當(dāng)交易行為的交易數(shù)量、交易金額、涉嫌人員單位以及處理情況。

3、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（采購(gòu)人）有無(wú)規(guī)避政府集中采購(gòu)、自行組織采購(gòu)，逃避政府采購(gòu)監(jiān)督管理以及假借各種名義收受回扣、傭金等不正當(dāng)利益的次數(shù)和金額。

4、各級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有無(wú)在政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)、承攬業(yè)務(wù)和執(zhí)業(yè)活動(dòng)中給予有關(guān)部門和單位以及個(gè)人不正當(dāng)利益，以及為獲取行政審批或行政許可，向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門工作人員或采購(gòu)人行賄的次數(shù)和金額。

5、政府采購(gòu)當(dāng)事人在貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法律、法規(guī)和制度規(guī)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的需要研究解決問(wèn)題。

三、自查自糾的時(shí)間安排和方法步驟

自查自糾工作從2021年6月份開(kāi)始，至2021年3月底前結(jié)束。在開(kāi)展自查自糾工作中，要做好以下工作：

（一）宣傳動(dòng)員和深入調(diào)查摸底（安排一個(gè)月時(shí)間）

各部門、各單位要召開(kāi)自查自糾專題動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真組織有關(guān)單位和人員學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，以及貴港市《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》和相關(guān)配套文件，通過(guò)動(dòng)員部署，把本部門本單位的治理工作要求、任務(wù)和措施落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作人員。要運(yùn)用各種新聞媒體，加大宣傳和教育力度，為開(kāi)展好這項(xiàng)工作奠定良好的輿論氛圍。要結(jié)合實(shí)際，采用座談、下發(fā)調(diào)研提綱和實(shí)地調(diào)研等多種形式進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn)以及監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，明確治理政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案

政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案方向，確定自查自糾重點(diǎn)。

（二）進(jìn)行對(duì)照檢查（安排四個(gè)月時(shí)間）

在對(duì)照檢查工作中要分別組織對(duì)涉及政府采購(gòu)領(lǐng)域以及財(cái)政部門機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的特定行政和業(yè)務(wù)行為等方面進(jìn)行自查自糾。通過(guò)審查政策文件規(guī)定、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、采購(gòu)文件、交易合同、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄、會(huì)議記錄、確定中標(biāo)文件等，認(rèn)真查找決策、采購(gòu)程序和交易、資金、審核等重點(diǎn)崗位和人員的問(wèn)題；各單位在對(duì)照檢查過(guò)程中，要找關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人員談話，對(duì)查出的問(wèn)題要深刻分析思想根源和原因，全面總結(jié)教訓(xùn)，并作出書(shū)面記錄；要認(rèn)真將自查自糾內(nèi)容的對(duì)照檢查情況進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并作好自查自糾的總結(jié)報(bào)告。

（三）分類處理，抓好整改(安排兩個(gè)月時(shí)間)

要針對(duì)查找出的問(wèn)題歸納整理，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。在處理工作中，要注意把握好政策，根據(jù)問(wèn)題的不同情況予以區(qū)別對(duì)待，對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理；對(duì)具有普遍性的問(wèn)題要結(jié)合完善制度建設(shè)加以解決；對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施。明確整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。整改措施不力、效果不好的，要督促其重新進(jìn)行整改。整改情況還應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦?，接受監(jiān)督。

（四）評(píng)估驗(yàn)收和總結(jié)(安排兩個(gè)月時(shí)間)

各實(shí)施單位要在保證工作質(zhì)量的前提下，做好上述自查自糾每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。在每一工作環(huán)節(jié)結(jié)束后，都應(yīng)自行對(duì)完成的工作進(jìn)行分析，從是否達(dá)到了工作要求和預(yù)期目標(biāo)等方面進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格的，才可以轉(zhuǎn)入下一工作環(huán)節(jié)。自查自糾工作完成后，各實(shí)施單位要向市財(cái)政局書(shū)面報(bào)告工作開(kāi)展情況，并報(bào)送有關(guān)自查自糾情況表格（其中各采購(gòu)單位主管部門負(fù)責(zé)匯總本部門及下屬采購(gòu)單位有關(guān)情況，填報(bào)01表、02表；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報(bào)03表、04表。市財(cái)政局將按工作計(jì)劃進(jìn)行檢查和驗(yàn)收工作，以確保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。在整個(gè)自查自糾工作完成后，各主管單位要將自查情況、整改措施和整改效果書(shū)面報(bào)告桂平市財(cái)政局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、認(rèn)真檢查糾正不正當(dāng)交易行為，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件

市財(cái)政局和相關(guān)單位在開(kāi)展自查自糾工作的同時(shí)，要依據(jù)查處商業(yè)賄賂案件的政策原則及有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真檢查糾正不正當(dāng)交易行為，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力，遏制商業(yè)賄賂的蔓延。

（一）要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收入監(jiān)督、支出監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面提升財(cái)政監(jiān)督能力。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)制度執(zhí)行情況和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)肅糾正和查處做假賬行為，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（二）要嚴(yán)肅查處涉及財(cái)政干部利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、謀取非法利益的違法違紀(jì)案件，認(rèn)真查處嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。

（三）要拓寬投訴舉報(bào)渠道。市財(cái)政局設(shè)立投訴舉報(bào)電話號(hào)碼為（3380263或3382646），電子信箱（[emailprotected]），網(wǎng)站（），隨時(shí)受理干部群眾的舉報(bào)投訴違法違紀(jì)行為。

（四）要認(rèn)真組織力量排查處理案件線索。要認(rèn)真對(duì)待在自查和專項(xiàng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，認(rèn)真核查舉報(bào)投訴的商業(yè)賄賂案件線索，在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上確定查處重點(diǎn)。對(duì)案件線索要分類登記統(tǒng)計(jì)，研究分析，并按職權(quán)及時(shí)處理；建立健全案件線索移送制度，建立有效的情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查工作機(jī)制，對(duì)職權(quán)范圍外的重大案件線索要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)，保證案件線索得到及時(shí)處理，積極配合、會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的重大典型案件要公開(kāi)曝光。

（五）要正確處理懲治與教育、保護(hù)的關(guān)系，既懲治違紀(jì)違法行為，又注意保護(hù)干部，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)經(jīng)查證舉報(bào)不實(shí)或錯(cuò)告、誣告的要及時(shí)予以澄清，對(duì)故意陷害他人的，要依法嚴(yán)肅處理。

五、開(kāi)展全市范圍政府采購(gòu)制度及自查自糾實(shí)施情況檢查

為全面深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，治理和預(yù)防政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，規(guī)范政府采購(gòu)行為，從2021年6月下旬到2021年3月份市財(cái)政局將會(huì)同市監(jiān)察局、市審計(jì)局組成聯(lián)合檢查組對(duì)全市范圍內(nèi)政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況、自查自糾實(shí)施情況和整改措施的落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。這次檢查的對(duì)象:納入財(cái)政預(yù)算管理的各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，從事政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。檢查方式：聽(tīng)情況匯報(bào)、看采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)記錄、查合同賬本、找有關(guān)人員談話等方式，審查采購(gòu)操作流程、采購(gòu)需求和采購(gòu)文件、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)或談判詢價(jià)記錄、采購(gòu)合同內(nèi)容、采購(gòu)結(jié)果，以及采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)資金支付和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理等信息，認(rèn)真查找采購(gòu)決策、采購(gòu)執(zhí)行、簽約驗(yàn)收和結(jié)算審核等重要環(huán)節(jié)、重要崗位中可能存在的問(wèn)題。

六、建章立制，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作寓于財(cái)政各項(xiàng)管理體制改革之中，在預(yù)算管理體制上，繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算編制制度改革，嚴(yán)格和強(qiáng)化部門預(yù)算的編制與執(zhí)行管理，確保各級(jí)支出嚴(yán)格按照預(yù)算編制改革的各項(xiàng)規(guī)定和批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，從源頭上遏止商業(yè)性賄賂支出行為。在政府采購(gòu)監(jiān)督管理上，要大力推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度，完善政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)資金支付管理辦法，逐步推行電子化政府采購(gòu)制度，減少人為干預(yù)，完善資格管理制度，構(gòu)建政府采購(gòu)的信用體系。在國(guó)庫(kù)集中收付改革上，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，完善國(guó)庫(kù)集中收付信息系統(tǒng)建設(shè)，為財(cái)政國(guó)庫(kù)管理提供可靠的信息技術(shù)支撐。繼續(xù)深化“收支兩條線”管理，加大對(duì)“收支兩條線”政策執(zhí)行情況的查處力度。在產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，要積極配合國(guó)資委開(kāi)展治理工作，完善產(chǎn)權(quán)交易制度。要堅(jiān)持開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與推行政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真分析商業(yè)賄賂發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)帶有共性和規(guī)律性的東西，找出在監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的政務(wù)機(jī)制，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，提高行政管理工作透明度，使監(jiān)督預(yù)防關(guān)口前移，做到防患于未然。

七、治理工作責(zé)任分工及要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要從講政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的決策和市委、市政府的部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。

（二）實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制。市財(cái)政局要把治理商業(yè)賄賂工作擺在重要位置，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制，明確每一階段工作目標(biāo)和完成任務(wù)的時(shí)間表，對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。我市財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，實(shí)行分級(jí)管理。桂平市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織市本級(jí)各部門、各單位政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為及商業(yè)賄賂自查自糾工作；市直各部門、各單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本系統(tǒng)本單位政府采購(gòu)不正當(dāng)交易行為及商業(yè)賄賂的自查自糾工作；各級(jí)財(cái)政部門機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位也要自覺(jué)做好自查自糾工作。

（三）深入進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳教育，把學(xué)習(xí)教育貫穿于治理工作的始終。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)自治區(qū)和貴港市及桂平市有關(guān)治理商業(yè)賄賂的會(huì)議和文件精神，以及有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，廣泛深入宣傳有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法規(guī)政策，加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，牢固樹(shù)立以廉潔為榮、以商業(yè)賄賂為恥的道德風(fēng)尚。

（四）要同步推進(jìn)自查自糾、查辦案件和建立長(zhǎng)效機(jī)制的三項(xiàng)工作。財(cái)政局要根據(jù)貴港市《關(guān)于開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的工作方案》以及貴港市財(cái)政局《組織開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案》要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定本單位具體的自查自糾工作方案，同步做好不正當(dāng)交易行為自查自糾、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)主要工作，使治理工作實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，穩(wěn)步健康發(fā)展。

（五）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。市財(cái)政局在檢查糾正不正當(dāng)交易行為和查辦商業(yè)賄賂案件中，要正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為，準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，堅(jiān)持原則，依法依紀(jì)辦事，做到秉公執(zhí)法、公正嚴(yán)明。

（六）加強(qiáng)督促檢查，確保治理工作質(zhì)量。市財(cái)政局要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，貫穿于治理工作全過(guò)程，防止搞形式主義。一方面，要通過(guò)發(fā)督辦函、電話催辦、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)本單位、本部門開(kāi)展自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。另一方面，要組織督查組現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映較大的企事單位，以及自查自糾不認(rèn)真、消極敷衍的部門和單位要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

（七）深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握單位治理工作進(jìn)展情況，總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂成功經(jīng)驗(yàn)，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，分析不正當(dāng)交易行為產(chǎn)生的深層次原因，在政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策，以理論創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)踐和制度創(chuàng)新。

（八）加強(qiáng)工作溝通和交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)賄賂行為的綜合治理。市財(cái)政局要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、檢察、公安等部門的聯(lián)系，在聯(lián)合檢查、情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)調(diào)等方面形成工作合力。

（九）防治并重，務(wù)求實(shí)效。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)及時(shí)堵塞漏洞，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面，在開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，有效預(yù)防決策失誤、權(quán)力失控和行為失范，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)較快健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

附件1：

桂平市政府采購(gòu)單位商業(yè)賄賂和執(zhí)法情況自查自糾表（01表）

附件2：

桂平市采購(gòu)單位自行組織分散采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查表（02表）

附件3：

桂平市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)商業(yè)賄賂和執(zhí)法情況自查自糾表（03表）

附件4：

桂平市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中或分散代理采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查表（04表）

主題詞：廉政建設(shè)治理商業(yè)賄賂方案

送：本局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股、辦

報(bào)：桂平市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

桂平市財(cái)政局辦公室2021年7月25日印發(fā)

(共印100份)

附件1：

桂平市政府采購(gòu)單位商業(yè)賄賂和執(zhí)法情況自查自糾表（01表）

（2021年1月至2021年5月）

采購(gòu)單位名稱：（蓋章）金額單位:萬(wàn)元(保留2位小數(shù))

序號(hào)

檢查內(nèi)容

自查情況

自糾情況

1

政府采購(gòu)預(yù)算及政府采購(gòu)計(jì)劃編制情況

2

政府采購(gòu)制度貫徹執(zhí)行及單位內(nèi)部的采購(gòu)管理等制度建設(shè)情況

3

單位內(nèi)部政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行工作的職能分離、崗位設(shè)置和職責(zé)落實(shí)情況

4

分散、自行采購(gòu)信息在指定媒體的發(fā)布、公開(kāi)情況

5

集中采購(gòu)項(xiàng)目是否依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)

6

分散采購(gòu)項(xiàng)目是否依法自行組織實(shí)施采購(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)

7

定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目是否按規(guī)定組織采購(gòu)

8

是否存在逃避政府采購(gòu)或擅自采購(gòu)的情況

9

業(yè)務(wù)委托和采購(gòu)過(guò)程中是否存在接受代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商的賄賂或其他不正當(dāng)利益

10

是否存在干預(yù)政府采購(gòu)活動(dòng)或以權(quán)謀私的行為

11

政府采購(gòu)合同簽訂、合同履行和驗(yàn)收中是否按規(guī)定執(zhí)行

12

其他

違規(guī)采購(gòu)和涉及不正當(dāng)交易或賄賂的項(xiàng)目（分散并自行組織采購(gòu)部分）情況

違規(guī)項(xiàng)目個(gè)數(shù)

違規(guī)項(xiàng)目金額

其中：涉賄項(xiàng)目

其中：涉賄項(xiàng)目

涉賄人數(shù)

涉賄金額

自糾項(xiàng)目個(gè)數(shù)

已上交或退還金額

2021年度決算支出總額

其中：政府采購(gòu)支出

存在的主要問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)

擬采取的整改措施

附件2：

桂平市采購(gòu)單位自行組織分散采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查表（02表）

（2021年1月至2021年5月）

采購(gòu)單位名稱：（蓋章）金額單位:萬(wàn)元(保留2位小數(shù))

序號(hào)

年月

采購(gòu)項(xiàng)目名稱

采購(gòu)方式

成交供應(yīng)商

采購(gòu)預(yù)算

采購(gòu)中標(biāo)成交結(jié)果

簽訂合同價(jià)格

實(shí)際結(jié)算價(jià)格

是否辦理采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃確認(rèn)

是否依法公開(kāi)信息

采購(gòu)文件是否有傾向歧視性

是否依法組建評(píng)審小組

是否與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判

專家評(píng)審是否客觀公正

是否依法簽訂合同

是否按規(guī)定履約、驗(yàn)收

合計(jì)

說(shuō)明：該表由采購(gòu)單位填報(bào)，項(xiàng)目范圍為2021年1月至2021年5月由單位自行組織實(shí)施、單項(xiàng)預(yù)算在萬(wàn)元金額以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目，不包括單位委托采購(gòu)中心或其他代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的集中采購(gòu)項(xiàng)目或分散委托采購(gòu)項(xiàng)目。

附件3：

桂平市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)商業(yè)賄賂和執(zhí)法情況自查自糾表（03表）

（2021年1月至2021年5月）

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱：（蓋章）金額單位:萬(wàn)元(保留2位小數(shù))

序號(hào)

檢查內(nèi)容

自查情況

自糾情況

1

是否與財(cái)政部門或其他部門存在隸屬關(guān)系和利益關(guān)系情況

2

主要工作職能（如有缺位或越位履行的職能，應(yīng)列舉并說(shuō)明原因）

3

內(nèi)部管理、質(zhì)量控制和保密等制度建設(shè)情況（列制度名稱）

4

內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建立、完善情況

5

政府采購(gòu)操作流程是否明確并依法合規(guī)

6

政府采購(gòu)信息在指定媒體的發(fā)布、公開(kāi)情況

7

有關(guān)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，采購(gòu)業(yè)務(wù)代理收入情況（如有應(yīng)分年列示）

8

是否存在以不正當(dāng)手段承攬代理業(yè)務(wù)情況

9

是否存在收受賄賂或以權(quán)謀私的行為

10

是否存在為獲取行政審批或行政許可，向政府采購(gòu)監(jiān)管部門或工作人員行賄

11

其他

違規(guī)采購(gòu)和涉及不正當(dāng)交易或賄賂的項(xiàng)目（集中采購(gòu)或分散代理采購(gòu)部分）情況

違規(guī)項(xiàng)目個(gè)數(shù)

違規(guī)項(xiàng)目金額

其中：涉賄項(xiàng)目

其中：涉賄項(xiàng)目

涉賄人數(shù)

涉賄金額

自糾項(xiàng)目個(gè)數(shù)

已上交或退還金額

2021年度采購(gòu)代理業(yè)務(wù)收入

其中：返還代理費(fèi)

存在的主要問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)

擬采取的整改措施

附件4：

桂平市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中或分散代理采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查表（04表）

（2021年1月至2021年5月）

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱：（蓋章）金額單位:萬(wàn)元(保留2位小數(shù))

序號(hào)

年月

采購(gòu)項(xiàng)目名稱

委托單位

采購(gòu)方式

成交供應(yīng)商

采購(gòu)預(yù)算

采購(gòu)中標(biāo)成交結(jié)果

簽訂合同價(jià)格

是否簽訂委托代理協(xié)議

是否依法公開(kāi)信息

采購(gòu)文件是否有傾向歧視性

是否依法組建評(píng)審小組

是否與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判

專家評(píng)審是否客觀公正

是否依法組織簽訂合同

合計(jì)

說(shuō)明：該表由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)填報(bào)，項(xiàng)目范圍為2021年1月至2021年5月由該代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、單項(xiàng)預(yù)算在萬(wàn)元以上的集中采購(gòu)或分散代理采購(gòu)項(xiàng)目。

政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案

治理商業(yè)賄賂自查自糾方案

治理商業(yè)賄賂自查自糾方案

治理商業(yè)賄賂自查自糾方案

貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見(jiàn)》、《衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《xx市衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作方案》，]現(xiàn)對(duì)我院治理商業(yè)賄賂自查自糾工作提出如下方案。

一、開(kāi)展自查自糾工作的總體目標(biāo)和基本要求

總體目標(biāo)：通過(guò)在全院范圍集中開(kāi)展對(duì)20xx年以來(lái)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，使我院廣大醫(yī)務(wù)工作者受到深刻的法律法規(guī)和社會(huì)主義榮辱觀教育，提高對(duì)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，真正樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，提高醫(yī)務(wù)工作者遵紀(jì)守法、廉潔行醫(yī)的自覺(jué)性；查找醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域存在的不正當(dāng)交易行為表現(xiàn)形式和存在的突出問(wèn)題，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策分別作出處理；查找醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，完善工作措施，懲處違法違紀(jì)行為，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

基本要求：堅(jiān)持以教育為主，做到人人參加學(xué)習(xí)，人人受到教育，人人提高思想認(rèn)識(shí)，做到不留死角，不走過(guò)場(chǎng)；堅(jiān)持自查與自糾并重，做到邊學(xué)習(xí)，邊自查，邊整改；堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)格把握政策，分類處理問(wèn)題；堅(jiān)持自查自糾與查辦案件和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展自查自糾，促進(jìn)重點(diǎn)案件的查辦，推進(jìn)建立預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、自查自糾的時(shí)間

自查自糾工作分為自查和自糾兩個(gè)層面，自查和自糾同步進(jìn)行，從20xx年3月開(kāi)始到11月底結(jié)束。其中個(gè)人上交財(cái)物的截止日期為20xx年9月30日。

三、自查自糾的工作任務(wù)和主要措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，全面動(dòng)員部署。

認(rèn)真領(lǐng)會(huì)衛(wèi)生部、省、市、區(qū)各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確要求，落實(shí)任務(wù)。

1、醫(yī)院成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。由行政“一把手”任組長(zhǎng)，落實(shí)專門部門、專人負(fù)責(zé)日常工作。

2、認(rèn)真做好動(dòng)員和部署工作。召開(kāi)全院職工大會(huì)，黨政“一把手”親自動(dòng)員，親自部署，切實(shí)講清衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性、治理商業(yè)賄賂工作的重要性和緊迫性。

3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。醫(yī)務(wù)人員參加學(xué)習(xí)率要達(dá)到100，通過(guò)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神、法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）查找醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。

我院將著力解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷秩序的問(wèn)題，主要是：

1、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員及各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為。

2、醫(yī)務(wù)人員（含擔(dān)臨床科室領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員）在診療活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或提成的行為。

3、有關(guān)科室接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫(kù)、用于少數(shù)人私分的行為。

4、有關(guān)人員在基建工程、物質(zhì)采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)人員以各種名義給予的財(cái)務(wù)的行為。

5、職能科室有關(guān)人員利用職權(quán)，在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物的行為。

（三）搞好自查自糾，嚴(yán)格依法查處。

按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見(jiàn)》、《衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《xx市衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作方案》等有關(guān)政策、規(guī)定，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，原則上自查從寬，被查從嚴(yán)。對(duì)自查自糾問(wèn)題的處理要注意把握以下政策：

1、對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；

2、對(duì)問(wèn)題較大、能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

3、對(duì)問(wèn)題較大、經(jīng)組織幫助說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；

4、對(duì)問(wèn)題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問(wèn)題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

5、對(duì)自查自糾不力的科室和個(gè)人要加以督導(dǎo)，對(duì)拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

6、主動(dòng)上繳醫(yī)藥回扣的渠道

治理商業(yè)賄賂自查自糾方案第2頁(yè)

是：xx市“581”廉政帳戶、衛(wèi)生局紀(jì)委、醫(yī)院黨辦、醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。為暢通信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立“治賄”舉報(bào)電話：xxxxxxxx，并設(shè)置舉報(bào)箱。

（四）不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

1、結(jié)合“八榮八恥”教育，切實(shí)樹(shù)立正確的榮辱觀念。開(kāi)展各種形式的反腐倡廉和“八榮八恥”教育，增強(qiáng)全院干部職工遵紀(jì)守法意識(shí)，樹(shù)立社會(huì)主義價(jià)值觀、利益觀、榮辱觀，增強(qiáng)拒腐防變的能力，加強(qiáng)思想教育和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，形成廉潔從政、廉潔行醫(yī)光榮，收取賄賂可恥的輿論氛圍，筑牢思想道德防線。

2、結(jié)合“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，建立健全院務(wù)公開(kāi)制度，醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究制度等，加大監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

3、結(jié)合構(gòu)建衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系，發(fā)揮制度在抵制商業(yè)賄賂中的重要作用。完善醫(yī)藥購(gòu)銷、設(shè)備招標(biāo)、耗材招標(biāo)、基建工程、資金管理等方面的規(guī)章制度，尤其是針對(duì)自查自糾中所暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出切實(shí)可行的整改措施。對(duì)群眾舉報(bào)的收受醫(yī)藥回扣線索，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，讓商業(yè)賄賂雙方付出沉痛的成本，達(dá)到鞏固整改成果的目的。

4、結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核，強(qiáng)化抵制商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立干部聘任及重點(diǎn)科室、人員的教育、管理、監(jiān)督機(jī)制，采取有效的措施，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的積極性和創(chuàng)造性。

四、工作要求

治理衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。我們必須精心組織安排，統(tǒng)籌謀劃部署，務(wù)求取得明顯成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。自查自糾階段工作關(guān)系到治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的效果和成敗，要充實(shí)醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)聯(lián)絡(luò)員，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，按上級(jí)要求完成各項(xiàng)任務(wù)，要組織全院干部職工進(jìn)行再教育再發(fā)動(dòng)，使人人在思想認(rèn)識(shí)上有新的收獲和提高，進(jìn)一步增強(qiáng)全院干部職工開(kāi)展自查自糾工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查。建立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，不落實(shí)上級(jí)的部署的科室，要嚴(yán)肅科室領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)和規(guī)律，分析其滋生蔓延的深層次原因，研究提出治理的具體思路和對(duì)策。

（四）掌握全局，保持穩(wěn)定。在專項(xiàng)治理工作中，堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合的方針，正確處理開(kāi)展專項(xiàng)治理與做好日常醫(yī)療服務(wù)的關(guān)系，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序，通過(guò)專項(xiàng)治理，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)各科室協(xié)調(diào)和上下級(jí)溝通。各科室要指定專人作為科室之間和上下級(jí)之間的工作聯(lián)絡(luò)人，及時(shí)將重要情況上傳下達(dá)，要建立信息通報(bào)和專報(bào)制度，逐級(jí)上報(bào)自查自糾工作進(jìn)展情況，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

治理商業(yè)賄賂自查自糾工作評(píng)估方案

治理商業(yè)賄賂自查自糾工作評(píng)估方案

文章標(biāo)題：治理商業(yè)賄賂自查自糾工作評(píng)估方案

**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局治理商業(yè)賄賂自查自糾工作評(píng)估方案

為貫徹落實(shí)**市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《**市對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作檢查評(píng)估細(xì)則》工作的部署，切實(shí)做好對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開(kāi)展，根據(jù)吉治賄辦《關(guān)于對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作檢查評(píng)估的通知》要求，制定本工作方案。

一、基本要求和目標(biāo)

1、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中治理商業(yè)賄賂等不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。

倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)持以教育為主，樹(shù)立誠(chéng)信、廉潔意識(shí)。

堅(jiān)持依法治理，自查自糾與檢查監(jiān)督并重，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)者自查與本局自查相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制相促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

2、通過(guò)對(duì)不正當(dāng)交易行為集中開(kāi)展自查自糾，使經(jīng)營(yíng)者普遍受到教育，錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)得以增強(qiáng)。

使行業(yè)管理者找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。

對(duì)體制機(jī)制和制度存在的弊端，提出改革創(chuàng)新意見(jiàn)，力求建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)；發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動(dòng)查辦案件工作深入開(kāi)展。

二、自查自糾的范圍和重點(diǎn)

對(duì)去年以來(lái)發(fā)生的不正當(dāng)交易行為以及監(jiān)管中存在的問(wèn)題開(kāi)展全面的自查自糾。要按照中央文件和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的要求，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)秩序的不正當(dāng)交易行為問(wèn)題，重點(diǎn)抓住工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、物品購(gòu)銷等問(wèn)題，開(kāi)展自查自糾。

三、自查自糾的主要環(huán)節(jié)

1、宣傳發(fā)動(dòng)。結(jié)合本局實(shí)際，制定自查自糾工作方案，對(duì)自查自糾工作的具體內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。通過(guò)動(dòng)員部署，明確自查自糾的政策規(guī)定和工作要求。要積極運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)、櫥窗加強(qiáng)對(duì)依法合法經(jīng)營(yíng)、反對(duì)商業(yè)賄賂的宣傳和教育力度，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的意義，為這項(xiàng)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2、調(diào)查摸底。根據(jù)《不正當(dāng)交易行為自查自糾工作情況摸底表》進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，掌握不正當(dāng)交易行為容易發(fā)生的重點(diǎn)部位、主要手段、方法和特點(diǎn)及所涉及的崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

3、查找突出問(wèn)題。采用個(gè)人、部門和本局自查相結(jié)合，查找經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的不正當(dāng)行為和觀念。

四、自查內(nèi)容

1、以本局、股室為切入點(diǎn)的自查內(nèi)容。對(duì)照行政許可法規(guī)查找有無(wú)違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批；對(duì)照統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則查找有無(wú)影響公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入門檻，有無(wú)涉及地方保護(hù)的行業(yè)管理制度；照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“八不準(zhǔn)”查找本單位行政工作人員有無(wú)利用職權(quán)參與、干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從中謀取非蠢利益和索賄受賄行為。

2、以經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為切入點(diǎn)的自查內(nèi)容。對(duì)照法規(guī)查制度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，檢查經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷管理制度是否健全完善；對(duì)照制度查程序，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢查涉及經(jīng)營(yíng)交易活動(dòng)中的重大事項(xiàng)的決策程序和環(huán)節(jié)是否規(guī)范到位；對(duì)照程序查臺(tái)賬，根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各類會(huì)議記錄、報(bào)表、文件、合同及其副本或補(bǔ)充協(xié)議和各忘錄等臺(tái)賬是否完整一致；對(duì)照臺(tái)賬查資金，根據(jù)臺(tái)賬和財(cái)務(wù)賬本，檢查合同執(zhí)行、費(fèi)用開(kāi)支和資金使用等情況是否真實(shí)合法。

3、涉及重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)的個(gè)人自查內(nèi)容。要求行政審批、經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購(gòu)，市場(chǎng)營(yíng)銷等崗位和環(huán)節(jié)的工作人員，圍繞“是否對(duì)治理商業(yè)賄賂工作存在不正確思想，是否在商品交易過(guò)程中存在不正當(dāng)行為，是否存在利用職權(quán)謀取個(gè)人私利”等三方面內(nèi)容，進(jìn)行自我剖析、自我檢查。

五、自查方式

個(gè)人自查采用撰寫(xiě)自我檢查材料的方式進(jìn)行，自查材料交由所在單位審核保存。重點(diǎn)部門要采用集體座談、個(gè)別談話、征求意見(jiàn)的方式，寫(xiě)出自查報(bào)告。單位和部門的自查要寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告并送交局辦公室。

1、分類作出處理。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問(wèn)題，將根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等，依紀(jì)依法，予以區(qū)別對(duì)待，實(shí)事求是地作出處理。

2、對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；

3、對(duì)雖有不正當(dāng)交易問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并從識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、法律解釋、部門規(guī)章制度、行業(yè)章程等從輕、減輕或免予處分；

4、對(duì)不自查自糾、掩蓋問(wèn)題、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法從嚴(yán)處理；

5、對(duì)涉嫌商業(yè)賄賂違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、落實(shí)整改

要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，研究

治理商業(yè)賄賂自查自糾工作評(píng)估方案第2頁(yè)

提出整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題，要集中力量切實(shí)解決，對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要明確整改期限。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正經(jīng)營(yíng)思想，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴(yán)格自律。

六、總結(jié)評(píng)估

在自查自糾工作完成后，將自查情況、整改措施和整改結(jié)果書(shū)面報(bào)告**市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室。

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交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作方案

交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作方案開(kāi)展治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂

自查自糾工作方案

為貫徹落實(shí)省公路管理局《開(kāi)展治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（**監(jiān)字[2021]2號(hào)）,切實(shí)做好對(duì)交通工程建設(shè)領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，推動(dòng)治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開(kāi)展，特提出本工作方案。一、工作目標(biāo)和原則

按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的工作方針，通過(guò)對(duì)交通工程建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾，使交通工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的教育，使全省公路系統(tǒng)各部門工作人員受到一次依法行政、嚴(yán)格自律的深刻教育；促進(jìn)交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)一步改進(jìn)完善體制、機(jī)制和制度存在的問(wèn)題和弊端，推動(dòng)防治交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。自查自糾工作要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則：

（一）堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合。全省公路系統(tǒng)各部門既要抓好企事業(yè)單位的自查自糾，也要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和漏洞，圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。各單位既要開(kāi)展深入細(xì)致的自我檢查，找出存在的問(wèn)題，又要采取有效措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題切實(shí)加以糾正。

（二）堅(jiān)持自查自糾與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。既要認(rèn)真組織各參與交通工程建設(shè)單位開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對(duì)各單位的自查自糾工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保自查自糾工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。

（三）堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督與單位分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。省公路管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省公路行業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，公路系統(tǒng)各單位按照管理層級(jí)，分級(jí)實(shí)施，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（四）堅(jiān)持自查自糾與其他工作相結(jié)合。既要扎實(shí)開(kāi)展自查自糾，又要配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件，還要積極研究提出建立防治交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建議和措施。同時(shí)要把自查自糾與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，既要保證自查自糾工作的質(zhì)量，又要保證工程建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)和范圍

以在建的工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，圍繞工程招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督、房建綠化附屬工程以及施工資質(zhì)租借、資金存儲(chǔ)等主要環(huán)節(jié)，開(kāi)展自查自糾。

按照《開(kāi)展治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》確定的職責(zé)分工：各單位負(fù)責(zé)所屬單位及所管或參建項(xiàng)目，重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)本項(xiàng)目，路局紀(jì)委會(huì)同局后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)路局機(jī)關(guān)及其所管項(xiàng)目開(kāi)展自查自糾工作。

三、工作方法和步驟

此次自查自糾工作從2021年5月中旬開(kāi)始，至11月底結(jié)束。具體方法步驟如下：

第一階段：調(diào)查摸底

（一）宣傳動(dòng)員。

從5月上旬開(kāi)始，采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織所屬單位及參與所管項(xiàng)目建設(shè)的企事業(yè)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，提高開(kāi)展工作的自覺(jué)性。采用報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳方式，加大宣傳力度，積極營(yíng)造本系統(tǒng)、本單位開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的良好環(huán)境和氛圍。宣傳動(dòng)員情況要在5月12日以前報(bào)路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）全面開(kāi)展調(diào)查摸底。

從5月初開(kāi)始，全省公路系統(tǒng)各部門組織參與項(xiàng)目建設(shè)的各企事業(yè)單位，對(duì)照路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的"治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表"（見(jiàn)附件1）和"交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表"（見(jiàn)附件2），摸清目前在建交通工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項(xiàng)目資金構(gòu)成情況，摸清參與項(xiàng)目建設(shè)的企事業(yè)單位數(shù)量、資質(zhì)、人員等情況，摸清發(fā)生不正當(dāng)交易行為的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和人員以及不正當(dāng)交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式，列明可能存在的問(wèn)題清單。兩個(gè)調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月12日之前報(bào)路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：自查自糾

從5月12日到10月底，各級(jí)公路部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建工程項(xiàng)目建設(shè)的企事業(yè)單位，深入查找突出問(wèn)題，及時(shí)處理并認(rèn)真落實(shí)整改，對(duì)查找出的重大問(wèn)題和處理情況要及時(shí)專題上報(bào)，每月要有月報(bào)，自查自糾工作總結(jié)報(bào)告要在10月28日以前報(bào)路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自查自糾工作總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括組織開(kāi)展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果等，應(yīng)實(shí)事求是，詳細(xì)具體，多用數(shù)字說(shuō)明問(wèn)題。路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各部門、各單位自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、不深入、不全面的，將令其"補(bǔ)課"。

（一）深入查找突出問(wèn)題。

企事業(yè)單位要根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問(wèn)題清單，從制度、程序、臺(tái)帳和資金四個(gè)方面，交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作方案

交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作方案做到“四查四對(duì)照”。

一是對(duì)照法規(guī)查制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，檢查管理制度是否健全完善。

二是對(duì)照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢查重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序，檢查交通工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目融資、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、項(xiàng)目變更、材料設(shè)備購(gòu)銷、質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)量支付、項(xiàng)目審計(jì)、竣工驗(yàn)收、房建綠化附屬工程、施工資質(zhì)租借、資金存儲(chǔ)等程序的履行情況，找出涉及違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題。

三是對(duì)照程序查臺(tái)帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種會(huì)議記錄、報(bào)表、文件、合同及其副本或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄等臺(tái)帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題。

四是對(duì)照臺(tái)帳查資金。根據(jù)管理臺(tái)帳和財(cái)務(wù)帳本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營(yíng)銷費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用的真實(shí)性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致；檢查有無(wú)憑虛假發(fā)票列支成本費(fèi)用，有無(wú)紅字發(fā)票沖帳；檢查中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)差額，查找存在的問(wèn)題；檢查財(cái)務(wù)資料和銀行帳戶，查找有無(wú)帳外資金來(lái)源或“小金庫(kù)”。

重點(diǎn)查找有無(wú)下列行為：

1、業(yè)主或業(yè)主代理要查找在項(xiàng)目立項(xiàng)、融資、招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)過(guò)程中，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。

2、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要查找在招投標(biāo)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、變更等環(huán)節(jié)過(guò)程中，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。

3、施工單位要查找在租借資質(zhì)、招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、施工等環(huán)節(jié)過(guò)程中，有無(wú)違反規(guī)定行賄和受賄或其它不正當(dāng)利益的行為。

4、監(jiān)理單位要查找在招投標(biāo)、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)過(guò)程中，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。

5、中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等相關(guān)單位要查找在中介活動(dòng)、資質(zhì)評(píng)審等過(guò)程中，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。

全省公路系統(tǒng)各部門要通過(guò)對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)等進(jìn)