-目 錄第一章 公文概述................................................................................................................21、含義 22、分類 23、公文的行文關(guān)系 3第二章 公文的種類 ............................................................................................................3第一節(jié) 通告 4第二節(jié) 通 知 5第三節(jié) 報(bào) 告 7第四節(jié) 通 報(bào) 9第五節(jié) 請(qǐng) 示 10第六節(jié) 批 復(fù) 13第七節(jié) 會(huì)議紀(jì)要 15第八節(jié) 函 17第三章 常用文書 18第一節(jié) 計(jì)劃類公文 181、規(guī)劃 192、設(shè)想 203、計(jì)劃 214、要點(diǎn) 225、方案 226、安排 24第二節(jié) 總結(jié) 26第三節(jié) 調(diào)查報(bào)告 28第四節(jié) 述職報(bào)告 30第五節(jié) 講話稿 32第六節(jié) 開幕詞 37第七節(jié) 閉幕詞 38第八節(jié) 簡(jiǎn)報(bào) 38第四章 行文規(guī)則 45第一節(jié) 含義 45第二節(jié) 基本規(guī)則 46第三節(jié) 常見病例 501、公文標(biāo)題中常見病例分析 502、公文寫作中常見的問(wèn)題 52--公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)講義第一章 公文概述1、含義公文，即公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，屬于應(yīng)用文。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。狹義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)時(shí)所使用的公文。2、分類公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等。下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如決定、指示、公告、通知、通知、通報(bào)等。平行文指同級(jí)機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。通知、公文紀(jì)要有時(shí)也可作為平行文。公文按其時(shí)限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。公文內(nèi)容有時(shí)限要求，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。緊急文件可分為特急和急件兩種，緊急公文應(yīng)隨到隨辦，時(shí)限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快，但要“快中求準(zhǔn)” 。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)公文的時(shí)效要求越來(lái)越高，即使常規(guī)公文，也應(yīng)隨到隨辦，以提高辦文效率。公文按其機(jī)密程度，可分為 絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文。絕密、機(jī)密、秘密公文又稱保密文件，是指內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的機(jī)密，需要控制知密范圍和知密對(duì)象的文件。文件的密級(jí)越高，傳達(dá)、閱辦、保--管的要求也越嚴(yán)。3、公文的行文關(guān)系行文關(guān)系，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各個(gè)部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。機(jī)關(guān)部門、單位之間的相互關(guān)系，一般可分為同一系統(tǒng)上下級(jí)之間的相互隸屬關(guān)系，同一系統(tǒng)的平級(jí)機(jī)關(guān)之間以及同一機(jī)關(guān)各部門之間的平行關(guān)系，不同系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、部門之間不相隸屬關(guān)系。行文關(guān)系是根據(jù)行文單位各處的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。建立正確的行文關(guān)系，遵守必要的行文規(guī)則，有助于機(jī)關(guān)、部門、單位維護(hù)正常的領(lǐng)導(dǎo)和管理，避免行文混亂，防止“公文旅行” ，克服文牘主義，提高工作效率。一定的行文關(guān)系，規(guī)定和約束了公文按照一定的方向運(yùn)行，通稱為行文方向。行文方向是行文關(guān)系的反映。行文方向分為上行文、平行文和下行文。在具體行文中，根據(jù)組織關(guān)系和工作需要，可以采取逐級(jí)、多級(jí)、越級(jí)、直達(dá)、直接等不同的行文方式。遵照以下規(guī)則：按照職權(quán)范圍行文、按隸屬關(guān)系行文、一般應(yīng)當(dāng)逐級(jí)行文等。行文其他注意事項(xiàng)：主送與抄送應(yīng)準(zhǔn)確得當(dāng)；一般應(yīng)一文一事；準(zhǔn)確把握聯(lián)合行文規(guī)定、公布公文如不另行文，應(yīng)在公布時(shí)注明第二章 公文的種類公文的種類簡(jiǎn)稱文種。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳 1999 年修訂發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，公文種類主要包括： 命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要 。--公文作為傳達(dá)和貫徹黨和國(guó)家的方針政策、聯(lián)系和處理各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)的工具，體現(xiàn)著組織的意志，表達(dá)著組織的主張，顯現(xiàn)著組織活動(dòng)的行為目的。因此，公文的種類和體式取決于公文的性質(zhì)和公務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容與方式。不同的文種反映著公文不同的內(nèi)容與作用。各機(jī)關(guān)在擬制公文時(shí)，必須從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍、所處地位與發(fā)文目的，正確使用文種。在機(jī)關(guān)單位，除了應(yīng)用公文之外，經(jīng)常用到的還有常用文書包括： 計(jì)劃類、總結(jié)類、講話類和信息類等 。第一節(jié) 通告（一）、通告的概念通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（二）、通告的特征1、用于宣布一般性事項(xiàng)，有別于公告宣布重大事項(xiàng)。2、通告只在國(guó)內(nèi)一定范圍內(nèi)公布，有別于公告向國(guó)內(nèi)也向國(guó)外公布。3、通告可以由各級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)布，有別于公告只能由地位較高機(jī)關(guān)發(fā)布。4、通告不寫抬頭，無(wú)主送單位 。（三）、通告的種類周知類通告 。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。因此文中不提直接的執(zhí)行要求。執(zhí)行類通告 。主要向受文者交待需要遵守、執(zhí)行的政策、措施以及其他行為規(guī)范，具有一定的強(qiáng)制力。--（四）、通告的寫作格式通告由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期 等部分組成。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種 構(gòu)成。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種、事由加文種或只寫“通告”二字。正文由緣由和通告事項(xiàng) 兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項(xiàng)為須知和遵守的內(nèi)容。用“特通告如下”轉(zhuǎn)承連接。通告事項(xiàng)是面對(duì)大眾的，應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結(jié)尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作結(jié)。有時(shí)也可不寫，形式比較靈活。署名和日期 正文后簽署發(fā)布通告的機(jī)關(guān)名稱和日期。第二節(jié) 通 知（一）、通知的概念通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免或聘用干部。 通知大多屬下行公文 。（二）、通知的種類印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知 。用于印發(fā)本級(jí)機(jī)關(guān)，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)等。指示性通知 。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)某一項(xiàng)工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又不必用“命令”或“指示”時(shí)，可使用這類通知。知照性通知。用于告之各有關(guān)方面周知的事項(xiàng)等。這種通知發(fā)送對(duì)象廣泛，對(duì)下級(jí)、平級(jí)均可發(fā)送。--事務(wù)性通知 。用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)就某一具體事項(xiàng)布置工作，交待任務(wù)；同級(jí)機(jī)關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項(xiàng)具體工作的進(jìn)行或某一具體問(wèn)題的解決要求對(duì)方配合、協(xié)助辦理等。任免、聘用通知 。用于任免或聘用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)等。（三）、通知的寫作格式通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。1、印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文須把握三點(diǎn)：對(duì)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如“同意” 、“原則同意”、“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“望遵照?qǐng)?zhí)行”、“參照?qǐng)?zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發(fā)文日期。2、批示性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡(jiǎn)潔明了，說(shuō)理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實(shí)可行，便于受文單位具體操作。3、知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項(xiàng)。4、事務(wù)性通知的寫法。 通常由發(fā)文緣由、 具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會(huì)議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會(huì)議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會(huì)議的原因、目的、名稱，通知對(duì)象，會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，需準(zhǔn)備的材料等。--5、任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。第三節(jié) 報(bào) 告（一）、報(bào)告的概念報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。報(bào)告屬上行文 ，一般產(chǎn)生于事后和事情過(guò)程中。（二）、報(bào)告的種類綜合性報(bào)告 。是將全面工作或一個(gè)階段許多方面的工作綜合起來(lái)寫成的報(bào)告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。專題性報(bào)告 。是針對(duì)某項(xiàng)工作、某一問(wèn)題、某一事件或某一活動(dòng)寫成的報(bào)告，在內(nèi)容上具有專一性?；貜?fù)報(bào)告。是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問(wèn)作出的報(bào)告。（三）、報(bào)告的寫作格式1、綜合性報(bào)告的寫法標(biāo)題事由加文種，如《關(guān)于 2003年上半年工作情況的報(bào)告》 ；報(bào)告單位、事由加文種，如《東北師范大學(xué)教務(wù)處關(guān)于 2003年度工作情況的報(bào)告》 。正文把握三點(diǎn)：（1）開頭，概括說(shuō)明全文主旨， 開門見山， 起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對(duì)整個(gè)工作的估計(jì)、評(píng)價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。 （2）主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說(shuō)話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。（3）結(jié)尾，要具體切實(shí)。--寫工作上存在的問(wèn)題，提出下步工作具體意見。最后可寫“請(qǐng)審閱” 或“特此報(bào)告”等語(yǔ)作結(jié)。2、專題報(bào)告的寫法標(biāo)題由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報(bào)告》 。有的報(bào)告標(biāo)題也可標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題要明顯反映報(bào)告專題事由，突出其專一性。正文可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法 。以反映情況為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、存在的問(wèn)題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、經(jīng)驗(yàn)，有的還可略寫不足之處和改進(jìn)措施；因工作失誤向上級(jí)寫的檢查報(bào)告主要寫錯(cuò)誤的事實(shí)、產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因、造成錯(cuò)誤的責(zé)任、處理意見及改進(jìn)措施等。結(jié)尾通常以“請(qǐng)審核” 、“請(qǐng)審示”等語(yǔ)作結(jié)。3、回復(fù)報(bào)告的寫法標(biāo)題與前兩種報(bào)告大體相同正文根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的查詢、提問(wèn)，有針對(duì)性作出報(bào)告，要突出專一性、時(shí)效性。（四）、報(bào)告的寫作要求1、寫綜合報(bào)告應(yīng)注意抓住重點(diǎn)，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎(chǔ)上列出若干觀點(diǎn)，分層次闡述。說(shuō)明觀點(diǎn)的材料要詳略得當(dāng)，以觀點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)材料。2、專題報(bào)告，要 一事一報(bào) ，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報(bào)告中反映幾件各不相干的事項(xiàng)和問(wèn)題。--3、切忌將報(bào)告提出的建議或意見當(dāng)作請(qǐng)示，要求上級(jí)指示或批準(zhǔn)。第四節(jié) 通 報(bào)（一）、通報(bào)的概念通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況。 通報(bào)屬下行公文。（二）、通報(bào)的種類表彰性通報(bào)。主要用來(lái)表彰先進(jìn)，介紹單位或個(gè)人成功的經(jīng)驗(yàn)、做法，以學(xué)習(xí)先進(jìn)，見賢思齊，改進(jìn)與推動(dòng)工作。批評(píng)性通報(bào) 。用來(lái)批評(píng)后進(jìn)，糾正錯(cuò)誤，打擊歪風(fēng)，指出有關(guān)單位或個(gè)人存在的錯(cuò)誤事實(shí)，提出解決辦法或處理意見。傳達(dá)性通報(bào)。用于傳達(dá)上級(jí)重要精神與重要情況；引起人們的警覺(jué)與注意，對(duì)當(dāng)前的工作起指導(dǎo)作用。（三）、通報(bào)的格式和寫作要求通報(bào)由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期組成。1、標(biāo)題 由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或事由、文種構(gòu)成。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于一份國(guó)務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報(bào)》 、《關(guān)于人大建議、政協(xié)提案辦理情況的通報(bào)》等。2、正文1）表彰性通報(bào)和批評(píng)性通報(bào)一般分為三部分：（一）主要事實(shí)。表彰性通報(bào)要突出主要先進(jìn)事跡，批評(píng)性通報(bào)要抓住主要錯(cuò)誤事實(shí)；（二）分析指出事例的教育意義。表彰性通報(bào)，有在闡述先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，提煉--出主要經(jīng)驗(yàn)、意義和值得學(xué)習(xí)與發(fā)揚(yáng)的精神。2）批評(píng)性通報(bào)要分析錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)等；（三）決定要求。表彰性和批評(píng)性的通報(bào)，應(yīng)寫明組織結(jié)論與予以表彰或處理的決定，同時(shí)提出對(duì)表彰或批評(píng)對(duì)象與讀者的希望、要求。為了防范和杜絕類似錯(cuò)誤發(fā)生，批評(píng)性通報(bào)的結(jié)尾處，通常要有針對(duì)性地提出防范的措施或規(guī)定。傳達(dá)性通報(bào)一般不寫決定要求。 （四）生效標(biāo)識(shí)。在正文右下方標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，加蓋印章，寫明發(fā)文日期。情況通報(bào)有兩種形式：一種只對(duì)有關(guān)事實(shí)作客觀敘述；另一種還對(duì)有關(guān)情況加以分析說(shuō)明，有時(shí)還針對(duì)具體問(wèn)題提出應(yīng)采取何種對(duì)策的指導(dǎo)性意見。第五節(jié) 請(qǐng) 示（一）、請(qǐng)示的概念請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示指示和批準(zhǔn)的公文文種。請(qǐng)示主要用于：1.在實(shí)際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理； 2.工作中遇到需要上級(jí)批準(zhǔn)才能辦理的事情； 3.超出本部門職權(quán)之外， 涉及多個(gè)部門和地區(qū)的事情，請(qǐng)示上級(jí)予以指示。請(qǐng)示和報(bào)告既有相同之處，又有區(qū)別。相同之處是兩個(gè)都是寫給上級(jí)的上行文，公文里都有陳述意見，反映情況的內(nèi)容。區(qū)別是：第一，時(shí)間有別。請(qǐng)示跟報(bào)告相比，時(shí)間要求更緊迫。請(qǐng)示寫的情況是未解決的，屬于將來(lái)時(shí)，報(bào)告寫的情況是已做過(guò)的，屬于過(guò)去時(shí)；第二，內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有別。請(qǐng)示著重于請(qǐng)示批準(zhǔn)，報(bào)告著重于匯報(bào)工作；第三，要求有別，請(qǐng)--示要求上級(jí)必須回復(fù)，報(bào)告則不必，只供上級(jí)參考。（二）、請(qǐng)示的寫法請(qǐng)示按請(qǐng)示目的分，可分為 批準(zhǔn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示 兩類。1、批準(zhǔn)性請(qǐng)示 內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、具體，往往是一些較為細(xì)小的實(shí)際事項(xiàng)的請(qǐng)求。請(qǐng)示被批準(zhǔn)后，執(zhí)行機(jī)關(guān)范圍也比較小，常常就是請(qǐng)示單位自己。批準(zhǔn)性請(qǐng)示一般由三部分組成：請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)。請(qǐng)示理由是文章的開頭部分，常是導(dǎo)語(yǔ)式的，要扼要地講明請(qǐng)示的背景和根據(jù)，及概括地寫出請(qǐng)示事項(xiàng)。復(fù)雜的一般寫成一段話，簡(jiǎn)單的則就以一句話為之。請(qǐng)示理由之后，許多請(qǐng)示中都要緊接著寫上一句承上啟下的過(guò)渡語(yǔ)。它們的基本的格式是“現(xiàn)將 ,,報(bào)告如下” ，隨之點(diǎn)上冒號(hào)。但有些極短小的請(qǐng)求也可不寫。請(qǐng)示內(nèi)容是請(qǐng)示的中心部分，要寫得具體，條理清楚，說(shuō)服力強(qiáng)。請(qǐng)示內(nèi)容包括提出請(qǐng)示事項(xiàng)和闡述說(shuō)明道理或事實(shí)兩項(xiàng)內(nèi)容。提出請(qǐng)示事項(xiàng)要詳細(xì)，闡述說(shuō)明道理要充分，只有這樣才能使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，易下決心。有些情況簡(jiǎn)單，有條文和規(guī)定可依據(jù)，只是出于組織原則報(bào)給上級(jí)知道，請(qǐng)示批準(zhǔn)的請(qǐng)示。請(qǐng)示內(nèi)容部分只需提出請(qǐng)示事項(xiàng)即可，不必闡釋道理。請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)是請(qǐng)示的結(jié)尾部分，一般是另起一行空兩格書寫，請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)語(yǔ)氣要謙恭。請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)的通常寫法是： “特此請(qǐng)示，請(qǐng)審批” 、“以上意見當(dāng)否，請(qǐng)指示”、“特些請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”等。--2、呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示，請(qǐng)示事項(xiàng)較為重大復(fù)雜，具有一定的普遍意義，不但需要上級(jí)批準(zhǔn)，還需要上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)。呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告的區(qū)別 主要有兩點(diǎn)：呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示不但要求上級(jí)批轉(zhuǎn)，而且一定要有復(fù)文。呈轉(zhuǎn)性報(bào)告雖也要求上級(jí)批轉(zhuǎn)，但不要求上級(jí)復(fù)文；呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示里要求批轉(zhuǎn)的意見往往是較具體的作法、措施；呈轉(zhuǎn)性報(bào)告里要求批轉(zhuǎn)的意見往往是較原則、較概括的政策性意見。 批準(zhǔn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示也有較大區(qū)別，不僅是要求目的上的區(qū)別，而且在執(zhí)行范圍上也有區(qū)別。批準(zhǔn)性請(qǐng)示執(zhí)行范圍較窄，一般就是請(qǐng)示單位自己；呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示執(zhí)行范圍較寬泛，往往不僅是請(qǐng)示者的本單位，而且還要包括其他很多有關(guān)單位共同執(zhí)行。呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示一般由三部分組成： 請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ) 。請(qǐng)示理由和批準(zhǔn)性請(qǐng)示的寫法基本相同，只不過(guò)有時(shí)語(yǔ)氣較批準(zhǔn)性請(qǐng)示更為莊重一些，由于這種請(qǐng)示批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)后帶有指導(dǎo)性，所以有時(shí)理由交待得要較詳細(xì)，以期更加引起領(lǐng)導(dǎo)重視。請(qǐng)示理由之后的過(guò)渡語(yǔ)和批準(zhǔn)性請(qǐng)示相同。請(qǐng)示內(nèi)容，一般都是請(qǐng)示單位的設(shè)想和建議。因?yàn)楸容^復(fù)雜，提出請(qǐng)示事項(xiàng)和闡述說(shuō)明道理兩條，缺一不可。闡釋道理時(shí)，可采取引用理論根據(jù)或擺明事實(shí)根據(jù)兩種寫法。呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示內(nèi)容部分在書寫時(shí)要更注意條理分明，較長(zhǎng)者要分條分項(xiàng)來(lái)寫。請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)，呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)也要另起一行空兩格書寫。寫法與批準(zhǔn)性請(qǐng)示結(jié)尾略有不同，通常寫法是：“以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行”、“以上意見，如屬可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行” ，或其他一些類似的--說(shuō)法。3、在寫請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下一些事項(xiàng)：要堅(jiān)持 一文一事；請(qǐng)示事項(xiàng)必須明確、具體、可行；不要搞多頭請(qǐng)示（請(qǐng)示應(yīng)主送直接主管機(jī)關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)，其他確需了解請(qǐng)示事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人，采取抄報(bào)形式處理。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，也應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示內(nèi)容，擇要送一處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)答復(fù)請(qǐng)示的問(wèn)題，對(duì)另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采取抄報(bào)形式） ；一般不得越級(jí)請(qǐng)示，個(gè)別需要越級(jí)請(qǐng)示的，常采用兩種方式：一種是 轉(zhuǎn)呈式，可以既避免越級(jí)，又明確主送機(jī)關(guān)；另一種是在越級(jí)請(qǐng)求的同時(shí)，把請(qǐng)示 抄報(bào)被越過(guò)的主管部門；不要把請(qǐng)示寫成報(bào)告或請(qǐng)示報(bào)告；除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，或既寫主送機(jī)關(guān)，又同時(shí)主送、抄送給主送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。一般情況下，也 不得在上報(bào)請(qǐng)示的同時(shí)抄送平級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān) 。第六節(jié) 批 復(fù)（一）、批復(fù)的性質(zhì)和特點(diǎn)批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)性公文，具有 權(quán)威性、針對(duì)性和指示性 等特點(diǎn)：1、權(quán)威性。批復(fù)發(fā)自上級(jí)機(jī)關(guān)，代表著上級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)力和意志，對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的單位有約束力，特別是那些關(guān)于重要事項(xiàng)或問(wèn)題的批復(fù)，常常具有明顯的法規(guī)作用。 2、針對(duì)性。凡是批復(fù)，必須是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)而發(fā)，內(nèi)容單純，針對(duì)性強(qiáng)。 3、指示性。批復(fù)的目的是指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作，因此批復(fù)在表明態(tài)度以后，還應(yīng)當(dāng)概括地說(shuō)明方針、政策以及執(zhí)行中的注意事項(xiàng)。--（二）、批復(fù)的寫作1、標(biāo)題 批復(fù)的標(biāo)題有兩點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)：1）關(guān)于發(fā)文單位。批復(fù)的發(fā)文單位即行文主體，既不能不寫，也不能隨意略寫或簡(jiǎn)化。2）關(guān)于事由。批復(fù)的事由大致有兩種寫法，一種是用表示關(guān)聯(lián)范圍的介詞“關(guān)于”加上請(qǐng)示或批復(fù)的事項(xiàng)來(lái)表述， 如《國(guó)務(wù)院關(guān)于 1991—2000年全國(guó)治沙工程規(guī)劃要點(diǎn)的批復(fù)》 ；另一種是在“關(guān)于”和請(qǐng)示或批復(fù)事項(xiàng)中間再插入一個(gè)表態(tài)動(dòng)詞“同意”來(lái)表述，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意開放×× ×航空口岸的批復(fù)》。2、正文 批復(fù)的正文一般由三個(gè)部分組成：（1）引語(yǔ) 批復(fù)的開頭通常要引述來(lái)文作為批復(fù)的依據(jù)，引述的方法有四種：第一種是結(jié)合請(qǐng)示的日期引述，如“×年×月×日來(lái)文收悉” ；第二種是結(jié)合來(lái)文的日期和文號(hào)引述，如“×年×月×日×號(hào)文收悉” ；第三種是引來(lái)文日期和來(lái)文如名“×稱，年×月×日 《關(guān)于,,的請(qǐng)示》收悉”，第四種是引述來(lái)文日期和請(qǐng)示事項(xiàng)，如“×年×月×日關(guān)于 ,,問(wèn)題的請(qǐng)示收悉”。2）主文主文是批復(fù)的主體，這部分應(yīng)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的事項(xiàng)，表示同意與否的態(tài)度，有時(shí)還要闡述同意或不同意的理由。答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)針對(duì)性要強(qiáng)，答復(fù)要明確具體，簡(jiǎn)明扼要，表達(dá)要準(zhǔn)確無(wú)誤。3）結(jié)尾是批復(fù)正文的最后部分，它的寫法有三種：第一種是提行寫“此復(fù)”或“特此批復(fù)” ；第二種是寫希望和要求，給執(zhí)行請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)指明方向；第三種是 禿尾，就是請(qǐng)示事項(xiàng)答復(fù)完畢就告結(jié)束，此種結(jié)尾--方法使用的頻率越來(lái)越高。要寫好批復(fù)還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，有核實(shí)請(qǐng)示緣由的真實(shí)性，研究請(qǐng)示所注意所提意見或建議的可行性，有些情況應(yīng)先作調(diào)查研究；第二，凡請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其它部門或地區(qū)的問(wèn)題，批復(fù)前都要與其協(xié)商，取得一致意見；第三，及時(shí)批復(fù)，以免貽誤工作。對(duì)不按行文的正常渠道辦理或一文多頭的請(qǐng)示，應(yīng)予以糾正，以免誤事。第七節(jié) 會(huì)議紀(jì)要（一）、概念和特點(diǎn)會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議記錄和會(huì)議文件以及其他有關(guān)材料加工整理而成的，它是反映會(huì)議基本情況和精神的紀(jì)實(shí)性公文，是會(huì)議議定事項(xiàng)和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文體。有的需要下發(fā)執(zhí)行的會(huì)議紀(jì)要，可以“通知”形式發(fā)出。會(huì)議紀(jì)要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、綜合性。會(huì)議紀(jì)要是在對(duì)會(huì)議中各種材料、與會(huì)人員的發(fā)言以及會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等等進(jìn)行綜合分析和概括提煉基礎(chǔ)上形成的，它具有 整理和提要 的基本特點(diǎn)。2、指導(dǎo)性。這一特性包含兩層含義：一是會(huì)議本身的權(quán)威性；二是會(huì)議紀(jì)要集中反映了會(huì)議的主要精神和決定事項(xiàng)。因而紀(jì)要一經(jīng)下發(fā)，將對(duì)有關(guān)單位和人員產(chǎn)生約束力，起著類似于指示、決定或決議等指揮性公文的作用。會(huì)議紀(jì)要還可以作為與會(huì)同志向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、向群眾傳達(dá)的文字依據(jù)。--3、備考性。一些會(huì)議紀(jì)要主要不是為了貫徹執(zhí)行，而是向上匯報(bào)或向下通報(bào)情況，必要時(shí)可作查閱之用。（二）、分類按照會(huì)議性質(zhì)來(lái)分，會(huì)議紀(jì)要大致有 辦公會(huì)議紀(jì)要、專題會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會(huì)議紀(jì)要、座談會(huì)議紀(jì)要 等。辦公會(huì)議紀(jì)要是記述機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位等對(duì)重要的、綜合性工作進(jìn)行討論、研究、議決等事項(xiàng)的一種會(huì)議紀(jì)要。辦公會(huì)議紀(jì)要一般有例行型辦公會(huì)議紀(jì)要，即記述例行辦公會(huì)議情況及其議決事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要，以及現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，即為解決某重大問(wèn)題而召集有關(guān)方面和有關(guān)單位在現(xiàn)場(chǎng)研究、議決或協(xié)商的辦公會(huì)議紀(jì)要。專題會(huì)議紀(jì)要是專門記述座談會(huì)討論、研究的情況與成果的一種會(huì)議紀(jì)要。其主要特點(diǎn)是 主題的集中性與觀點(diǎn)意見的分呈性相結(jié)合 ，既要?dú)w納比較集中、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，又要將各種不同觀點(diǎn)和傾向性意見都?xì)w納表達(dá)出來(lái)。（三）、寫法會(huì)議紀(jì)要一般分兩大部分。開頭第一部分一般應(yīng)寫明 會(huì)議概況，包括會(huì)議進(jìn)行的時(shí)間、地點(diǎn)、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會(huì)議議程和進(jìn)行情況以及對(duì)會(huì)議的總體評(píng)價(jià)等。第二部分是紀(jì)要的中心部分，反映會(huì)議的主要精神、討論意見和議決事項(xiàng)等。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：1、集中概述法。這種寫法是把會(huì)議的基本情況， 討論研究的主要問(wèn)題，與會(huì)人員的認(rèn)識(shí)、 議定的有關(guān)事項(xiàng) （包括解決問(wèn)題的措施、 辦法和要求等），用概括敘述的方法，進(jìn)行整體的闡述和說(shuō)明。這種寫法多用于召開小型會(huì)--議，而且討論的問(wèn)題比較集中單一，意見比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對(duì)短小。如果會(huì)議的議題較多，可分條列述。2、分項(xiàng)敘述法。召開大中型會(huì)議或議題較多的會(huì)議，一般要采取分項(xiàng)敘述的辦法，即把會(huì)議的主要內(nèi)容分成幾個(gè)大的問(wèn)題，然后另上標(biāo)號(hào)或小標(biāo)題，分項(xiàng)來(lái)寫。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對(duì)全面，問(wèn)題也說(shuō)得比較細(xì)，常常包括對(duì)目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。這種紀(jì)要一般用于需要基層全面領(lǐng)會(huì)、深入貫徹的會(huì)議。3、發(fā)言提要法。這種寫法是把會(huì)上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說(shuō)明。這種寫法能比較如實(shí)地反映與會(huì)人員的意見。某些根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)布置，需要了解與會(huì)人員不同意見的會(huì)議紀(jì)要，可采用這種寫法。第八節(jié) 函（一）、函的概念函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間 相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。函的使用范圍廣泛，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系。（二）、函的種類函可分為公函與便函 兩種。（三）、公函的寫作格式公函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期 等。標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、 事由、文種或事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于 **（事由）的函》；復(fù)函為《關(guān)于 **（答復(fù)事項(xiàng)）的復(fù)函》 。--正文一般包括三層：簡(jiǎn)要介紹背景情況；商洽、詢問(wèn)、答復(fù)的事項(xiàng)和問(wèn)題；希望和要求，如： “務(wù)希研究承復(fù)”，敬請(qǐng)大力支持為盼”等。（四）、公函的寫作要求1、要一函一事 ，切忌一函數(shù)事。2、要體現(xiàn)平等坦誠(chéng)精神，文字懇切得體、簡(jiǎn)潔樸實(shí)，用語(yǔ)謙和有禮切不可盛氣凌人。第三章 常用文書第一節(jié) 計(jì)劃類公文計(jì)劃類公文包括：規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、安排等。工作計(jì)劃是行政活動(dòng)中使用范圍很廣的重要公文。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排和打算時(shí)，都要制定工作計(jì)劃，用到“工作計(jì)劃”這種公文。工作計(jì)劃實(shí)際上有許多不同種類，它們不僅有時(shí)間長(zhǎng)短之分，而且有范圍大小之別。從計(jì)劃的具體分類來(lái)講，比較長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏大的為“ 規(guī)”劃，比較切近、具體的為“ ”，安比排較繁雜、全面的為“ ”，方比案較簡(jiǎn)明、概括的為“ 要點(diǎn)”，比較深入、細(xì)致的為“ 計(jì)劃”，比較粗略、雛形的為“”，無(wú)論如何設(shè)都想是計(jì)劃文種的范疇。不管其如何分類，計(jì)劃內(nèi)容的范圍都是“做什么” 、“怎么做”和“做到何種程度”三大項(xiàng)。各種工作計(jì)劃特征和寫作特點(diǎn)：--1、規(guī)劃規(guī)劃是計(jì)劃中 最宏大的一種：從時(shí)間上說(shuō)，一般都要在三五年以上；從范圍上說(shuō)，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項(xiàng)目；從內(nèi)容和寫法上說(shuō)，往往是粗線條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃》，《××省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對(duì)全局或長(zhǎng)遠(yuǎn)工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對(duì)其它計(jì)劃類公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性 ，因而其內(nèi)容往往要更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。這就要求寫作者必須首先進(jìn)行深入的調(diào)查和周密的測(cè)算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國(guó)家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠(yuǎn)景和總體目標(biāo)，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學(xué)的態(tài)度，反復(fù)經(jīng)過(guò)多種方案的比較、研究和選擇，確定各項(xiàng)指標(biāo)和措施。規(guī)劃的具體寫法：規(guī)劃因具有嚴(yán)肅性，所以一般都是通過(guò) “指示性通知” 來(lái)轉(zhuǎn)發(fā)的，其格式都是由“標(biāo)題”和“正文”兩部分 組成，一般不必再落款，也不用寫成文時(shí)間。規(guī)劃的標(biāo)題是 “四要素”寫法：?jiǎn)挝幻Q＋時(shí)間期限＋內(nèi)容范圍＋“規(guī)劃”二字 。如《××省“八五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長(zhǎng)，大致有以下幾方面內(nèi)容： （１）前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡(jiǎn)單地羅列事實(shí)，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過(guò)認(rèn)真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會(huì)使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。（２）指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅(jiān)定有力，要用精煉的語(yǔ)言，概要地闡述出來(lái)。 （３）主要任務(wù)和政策、措施。這是規(guī)劃--的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問(wèn)題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對(duì)于全面規(guī)劃或任務(wù)項(xiàng)目較多的規(guī)劃，因其各項(xiàng)任務(wù)比較獨(dú)立，沒(méi)有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的 “并列式結(jié)構(gòu)”（措施都在各自的任務(wù)之后分別提出）；對(duì)于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項(xiàng)目較少而其項(xiàng)目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說(shuō)的 “分列式結(jié)構(gòu)”。（４）結(jié)尾，即遠(yuǎn)景展望和號(hào)召。這部分要寫得簡(jiǎn)短、有力、富有號(hào)召力。2、設(shè)想設(shè)想是計(jì)劃中 最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。但時(shí)間不一定都是遠(yuǎn)的，范圍也不一定都是宏大的。一般說(shuō)來(lái)，時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)些的稱“ ”；范圍設(shè)較想廣泛的稱為“ ”構(gòu)；想時(shí)間不太長(zhǎng)、范圍也不太大的則稱為“ ”思“路或 打算”。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、計(jì)劃作出準(zhǔn)備的，是一些初步想法。設(shè)想在嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性方面的要求相對(duì)差一些，因?yàn)樗菫檎降囊?guī)劃或計(jì)劃作準(zhǔn)備，不是給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的，就是交群眾討論的，不必也沒(méi)時(shí)間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標(biāo)時(shí)，往往還有一些簡(jiǎn)短的論述語(yǔ)句。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒(méi)有必要寫得太細(xì)、太具體。設(shè)想的具體寫法：設(shè)想因具有超前性，所以其寫作要求并不十分嚴(yán)格，其格式也不大一樣：如果是給領(lǐng)導(dǎo)看的，報(bào)給上級(jí)，就要嚴(yán)肅一些，隨報(bào)告報(bào)送，不必落款，也不必寫行文時(shí)間；如果是交給群眾討論的，或者不--以通知或報(bào)告的形式轉(zhuǎn)發(fā)或上報(bào)，就要落款并寫明具體行文時(shí)間。設(shè)想的標(biāo)題可以是“四要素” ，也可以是“三要素” ，或省略單位名稱，或省略時(shí)間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱和時(shí)間期限，如《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的初步設(shè)想》。設(shè)想的正文一般有兩種寫法。第一種是只講目標(biāo)、要求的條項(xiàng)并列式寫法，適用于時(shí)間較長(zhǎng)遠(yuǎn)的“設(shè)想”或工作計(jì)劃的最初構(gòu)思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計(jì)劃、方案或安排的格式結(jié)構(gòu)，只是內(nèi)容粗略一些的想法，適用于預(yù)備性計(jì)劃，即只是征求意見的“構(gòu)想” 、“思路”或“打算”。3、計(jì)劃狹義的計(jì)劃是廣義工作計(jì)劃中 最適中的一種。這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在，時(shí)間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個(gè)單位的工作或某一大項(xiàng)重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡(jiǎn)明、集中，要比安排闊展、概要。計(jì)劃的具體寫法：計(jì)劃由于大多以一個(gè)單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明“×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計(jì)劃的標(biāo)題也是 “四要素” 寫法，其中哪一個(gè)要素都不應(yīng)省略。正文寫法，由于計(jì)劃是對(duì)一個(gè)單位的全面工作或某一項(xiàng)重要工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、 詳細(xì)得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：（１）開頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫得簡(jiǎn)明扼要； （２）主體，即計(jì)劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么” （目標(biāo)、任務(wù)）、“做到什么程度”（要求）--和“怎樣做”（措施辦法）三項(xiàng)內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計(jì)劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)” （任務(wù)、措施分說(shuō)）。（３）結(jié)尾，或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，或提出簡(jiǎn)短號(hào)召，當(dāng)然也可不寫結(jié)尾。4、要點(diǎn)所謂要點(diǎn)，實(shí)際就是計(jì)劃的摘要，即經(jīng)過(guò)整理，把主要內(nèi)容摘出來(lái)的計(jì)劃。一般以文件下發(fā)的計(jì)劃都采用 “要點(diǎn)”的形式。要點(diǎn)的具體寫法：要點(diǎn)大多是上級(jí)機(jī)關(guān)某一項(xiàng)重要或較大工作計(jì)劃的摘要，一般都要以文件形式下發(fā)，因而多用某個(gè)通知作“文件頭” ，所以只要兩有部標(biāo)分題內(nèi)和正文容就可以了，不必再落款，再寫成文時(shí)間；但也有些要點(diǎn)，由于涉及的工作重大，為鄭重起見，往往要在標(biāo)題下標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和制發(fā)具體時(shí)間。要點(diǎn)的標(biāo)題可寫“四要素” ，也可寫“三要素”，但“三要素”的寫法一般要在題下標(biāo)明被省略的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文寫法，由于要點(diǎn)的內(nèi)容是摘錄計(jì)劃的主要之點(diǎn)，所以其正文都寫得比較概要，既不要兼顧到各個(gè)方面，也不必講具體做法，更不用講道理；沒(méi)有過(guò)渡段，段落也不長(zhǎng)。在結(jié)構(gòu)方式上，大都是 并列式，可分若干項(xiàng)目一貫到底，也可分幾大項(xiàng)，大項(xiàng)下分若干小項(xiàng)，其中的小項(xiàng)可在每一大項(xiàng)下單獨(dú)排列，也可全文排列。5、方案方案是計(jì)劃中內(nèi)容 最為復(fù)雜 的一種。由于一些具有某種職能的具體工--作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。方案的具體寫法：方案的內(nèi)容由于是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有 標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三部分內(nèi)容 。方案的標(biāo)題有兩種寫法：一個(gè)是“ 三要素”寫法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、計(jì)劃內(nèi)容和文三種部分組成，如《東北師范大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》；一個(gè)是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知” （文件頭）的標(biāo)題中體現(xiàn)出來(lái)，如《治理采掘工業(yè)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時(shí)間，為鄭重起見，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)（重點(diǎn)）”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個(gè)部分來(lái)寫，這個(gè)較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項(xiàng)工作；二是變項(xiàng)寫法，即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫法，適合于特殊性的單項(xiàng)工作。但不管哪種寫法， “主要目標(biāo)”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫作時(shí)的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對(duì)策”等，把“政策措施”稱為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo)； “實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目；“政策措施” 的內(nèi)容里一般還要“分政策保證”、“組織保證” 和“具體措施”等。--6、安排安排是計(jì)劃中 最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達(dá)到目的，所以其內(nèi)容要寫得詳細(xì)一些，這樣容易使人把握。安排的具體寫法：安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作，所以一般有兩種發(fā)文形式：一種是上級(jí)對(duì)下級(jí)安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發(fā)。 “安排”的格式是 “標(biāo)題”和“正文”兩部分 。另一種，如果是單位內(nèi)部的工作安排，也可直接下發(fā)文件，格式就由 “標(biāo)題”、“正文”、“落款及時(shí)間” 三部分組成。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須有，則或者以“文件頭”形式下發(fā)，或者以“關(guān)于 .....安排的通知”名義下發(fā)。安排的標(biāo)題可是“三要素”寫法，也可是“兩要素”寫法（省略機(jī)關(guān)名稱） 。安排的正文一般由“開頭” 、“主體”和“結(jié)尾”三部分組成；也有的省略“結(jié)尾” ，“主體”結(jié)束，正文即隨之結(jié)束?！伴_頭”同計(jì)劃的開頭差不多，或闡述依據(jù)，或概述簡(jiǎn)明扼要。“主體”是正文的核心，一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。在結(jié)構(gòu)上可按這四方面內(nèi)容分項(xiàng)來(lái)寫；也可把任務(wù)和要求合在一起，把步驟和措施合在一起來(lái)寫；還可以先寫總?cè)蝿?wù)，然后按時(shí)間先后順序一項(xiàng)一項(xiàng)地寫具體任務(wù)，每一項(xiàng)有每一項(xiàng)的要求及措施，要依據(jù)工作性質(zhì)及具體內(nèi)容來(lái)定。但不管怎樣結(jié)構(gòu)，其任務(wù)都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當(dāng)。方案和安排有共同之處，即寫作題材都是單項(xiàng)的工作，即 只對(duì)一項(xiàng)工作作出部署和安排 。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)的根--本不同。但二者在內(nèi)容范圍上也有個(gè)大小之分：方案的內(nèi)容范圍適合于上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，安排的內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作，如《××市關(guān)于計(jì)劃生育的工作安排》 。方案和安排還有一種較為概要一點(diǎn)的寫法，以便于下級(jí)具體實(shí)施時(shí)靈活掌握， 叫做“意見”：方案大多稱“實(shí)施意見” ，如《××市“七五”期間社會(huì)主義精神文明建設(shè)的實(shí)施意見》；安排往往稱“安排意見” ，如《××××系統(tǒng)關(guān)于開展增收節(jié)支活動(dòng)的安排意見》。在此需要說(shuō)明的是，有些機(jī)關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項(xiàng)工作計(jì)劃也稱之為“方案” ，這是不合適的，因?yàn)檫@些工作都比較切近、具體，也并不復(fù)雜，只要用“安排”就足夠了，如果較為原則，則可稱為“安排意見” 。寫好計(jì)劃的方法 寫好計(jì)劃可能是公文寫作中比較難的事。因?yàn)檫@不僅僅是個(gè)文字表達(dá)上的事，還是個(gè)涉及具體工作業(yè)務(wù)的組織和安排問(wèn)題，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和領(lǐng)導(dǎo)魄力，這種寫作是一個(gè)人綜合能力的表現(xiàn)。但是在寫作上也有一些章法。首先，寫作者必須分清這個(gè)計(jì)劃的內(nèi)容屬于哪一類，適合用哪一個(gè)具體的計(jì)劃種類來(lái)表達(dá)，從而確定具體文種，即是規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、安排中的哪一種。然后，再根據(jù)具體內(nèi)容和文種寫作要求進(jìn)行寫作。如果是時(shí)間較長(zhǎng)、范圍較廣的計(jì)劃，就要用“規(guī)劃” 。因?yàn)橐?guī)劃不必也不能寫得太細(xì)，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發(fā)熱情的作用也就差不多了。當(dāng)然這并不是說(shuō)規(guī)劃就可以寫得不切實(shí)際；但規(guī)劃的切合實(shí)際問(wèn)題的確只是個(gè)大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計(jì)劃，就要用“設(shè)想”。因?yàn)樵O(shè)想是為計(jì)劃作準(zhǔn)備的，也不必寫得很細(xì)，甚至不用寫得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫出來(lái)也就夠了。但這也--不是說(shuō)設(shè)想就可以寫得沒(méi)條理，而只是說(shuō)它更注重“想” ，即要有突破和創(chuàng)新。如果計(jì)劃內(nèi)容是某一項(xiàng)工作，一般則用“方案”或“安排” ，工作項(xiàng)目比較復(fù)雜者用“方案” ，較簡(jiǎn)單者為“安排”為方案和安排都必須寫得很細(xì)（或很全面，或很具體） ，否則工作就沒(méi)法開展。當(dāng)然，若考慮到要給下級(jí)執(zhí)行中留有余地，這方案可變成“實(shí)施意見” ，這安排也可變成“安排意見”。如果計(jì)劃內(nèi)容既不是單項(xiàng)工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計(jì)劃”了。因?yàn)楠M義的計(jì)劃是廣義計(jì)劃中最適中的一種。當(dāng)然，若只想把這計(jì)劃摘要加以公布，則可用“要點(diǎn)”來(lái)寫。計(jì)劃寫作注意事項(xiàng) 不論哪種計(jì)劃，寫作中都必須注意掌握以下五條原則：第一， 對(duì)上負(fù)責(zé)的原則。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策和上級(jí)的指示精神，反對(duì)本位主義。第二， 切實(shí)可行的原則。要從實(shí)際情況出發(fā)定目標(biāo)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，既不要因循守舊，也不要盲目冒進(jìn)。即使是做規(guī)劃和設(shè)想，也應(yīng)當(dāng)保證可行，能基本做到，其目標(biāo)要明確，其措施要可行，其要求也是可以達(dá)到的。第三， 集思廣益的原則 。要深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長(zhǎng)，反對(duì)主觀主義。第四， 突出重點(diǎn)的原則 。要分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預(yù)先想到實(shí)行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防范措施或補(bǔ)充辦法。第二節(jié) 總結(jié)總結(jié)是單位或個(gè)人對(duì)過(guò)去一個(gè)時(shí)期內(nèi)的實(shí)踐活動(dòng)作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評(píng)價(jià)，從中得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)用以指導(dǎo)今后工作的事務(wù)性文書。--(一)總結(jié)的種類從性質(zhì)、時(shí)間、形式等角度可劃分出不同類型的總結(jié)，從內(nèi)容分主要有綜合總結(jié)和專題總結(jié) 兩種。綜合總結(jié)又稱全面總結(jié)，它是對(duì)某一時(shí)期各項(xiàng)工作的全面回顧和檢查，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。專題總結(jié)是對(duì)某項(xiàng)工作或某方面問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)的總結(jié)，尤以總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)為多見?？偨Y(jié)也有各種別稱，如自查性質(zhì)的評(píng)估及匯報(bào)、回顧、小結(jié)等都具總結(jié)的性質(zhì)。(二)總結(jié)的寫法1、標(biāo)題文件式標(biāo)題 一般由單位名稱、時(shí)限、內(nèi)容、文種名稱構(gòu)成。例： 《× ×局19××年度擁軍擁屬工作總結(jié)》 。文章式標(biāo)題 以單行標(biāo)題概括主要內(nèi)容或基本觀點(diǎn)，不出現(xiàn)總結(jié)字樣，但對(duì)總結(jié)內(nèi)容有提示作用。例某高校的專題總結(jié)《我們是如何實(shí)行教學(xué)與科研相結(jié)合的》。雙行式標(biāo)題 即分別以文章式標(biāo)題和文件式標(biāo)題為正副標(biāo)題，正標(biāo)題揭示觀點(diǎn)或概括內(nèi)容，副標(biāo)題點(diǎn)明單位、時(shí)限、性質(zhì)和總結(jié)種類。例： 《知名教授上講臺(tái) 教書育人放異彩——×× 大學(xué)德育工作總結(jié)》。2、正文前言一般介紹工作背景、基本概況等，也可交待總結(jié)主旨并作出基本評(píng)價(jià)。開頭力求簡(jiǎn)潔，開宗明義。主體應(yīng)包括主要工作內(nèi)容、成績(jī)及評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)、問(wèn)題或教訓(xùn)等。這些內(nèi)容是總結(jié)的核心部分，可按縱式或橫式結(jié)構(gòu)形式撰寫。所謂縱式結(jié)構(gòu)，即按主體內(nèi)容縱向所做的工作、方法、成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等逐層--展開。所謂橫式結(jié)構(gòu)即按材料的邏輯關(guān)系將其分成若干部分，標(biāo)序加題，逐一寫來(lái)。結(jié)尾作為結(jié)的結(jié)束語(yǔ)可以歸納呼應(yīng)主題、指出努力方向、提出改進(jìn)意見或表示決心信心等語(yǔ)作結(jié)，要求簡(jiǎn)短精練。3、落款一般在正文右下方署名署時(shí)。如是報(bào)刊雜志或簡(jiǎn)報(bào)刊用的交流經(jīng)驗(yàn)的專題總結(jié)，應(yīng)在標(biāo)題下方居中署名。第三節(jié) 調(diào)查報(bào)告（一）、概念與特點(diǎn)調(diào)查報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書。調(diào)查報(bào)告有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、寫實(shí)性 。調(diào)查報(bào)告是在占有大量現(xiàn)實(shí)和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語(yǔ)言實(shí)事求是地反映某一客觀事物。充分了解實(shí)情和全面掌握真實(shí)可靠的素材是寫好調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)。2、針對(duì)性 。調(diào)查報(bào)告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)查取證都是針對(duì)和圍繞某一綜合性或是專題性問(wèn)題展開的。所以，調(diào)查報(bào)告反映的問(wèn)題集中而有深度。3、邏輯性。調(diào)查報(bào)告離不開確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機(jī)械堆砌，而是對(duì)核實(shí)無(wú)誤的數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的--原因，預(yù)測(cè)事物發(fā)展變化的趨勢(shì)，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學(xué)的結(jié)論。（二）、分類調(diào)查報(bào)告的種類主要有以下幾種：1、情況調(diào)查報(bào)告 。是比較系統(tǒng)地反映本地區(qū)、本單位基本情況的一種調(diào)查報(bào)告。這種調(diào)查報(bào)告平方根是為了弄清情況，供決策者使用。2、典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告 。是通過(guò)分析典型事例，總結(jié)工作中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)，從而指導(dǎo)和推動(dòng)某方面工作的一種調(diào)查報(bào)告。3、問(wèn)題調(diào)查報(bào)告 。是針對(duì)某一方面的問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，澄清事實(shí)真相，判明問(wèn)題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問(wèn)題的途徑和建議，為問(wèn)題的最后處理提供依據(jù)，也為其他有關(guān)方面提供參考和借鑒的一種調(diào)查報(bào)告。（三）、寫法調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。1、標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告” 、“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告” 、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》 ，提問(wèn)式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問(wèn)題，這實(shí)際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐--思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。2、正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。1）前言有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論來(lái)；第二種是寫明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀點(diǎn)來(lái)；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。2）主體這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。3）結(jié)尾結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。第四節(jié) 述職報(bào)告（一）、述職報(bào)告的性質(zhì)、種類述職報(bào)告是領(lǐng)導(dǎo)干部向所屬的干部和職工或向上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)陳述自己任職一定時(shí)期內(nèi)的工作情況的自我評(píng)述性報(bào)告。述職報(bào)告的種類很多，從時(shí)間上分有 任期述職報(bào)告、年度述職報(bào)告、臨時(shí)述職報(bào)告 ；從范圍上分--有個(gè)人述職報(bào)告、集體述職報(bào)告 ；從內(nèi)容上分則有 專題（單項(xiàng)）述職報(bào)告、綜合述職報(bào)告 。（二）、述職報(bào)告的寫作格式1、標(biāo)題 有四種寫法：一是只寫“述職報(bào)告”四個(gè)字；二是“ＸＸ年任ＸＸ職務(wù)期間的工作匯報(bào)”的公文寫法；三是“ＸＸＸ（姓名）ＸＸＸ（職務(wù)）ＸＸ會(huì)議上的匯報(bào)（或報(bào)告） ”的寫法；四是新聞標(biāo)題式的寫法。2、署名及日期 可以寫在題下，也可以寫在正文后。3、正文 述職報(bào)告的正文包括三部分內(nèi)容。第一部分是任職概況和述職評(píng)估，包括何時(shí)任職、工作變動(dòng)情況、背景情況、崗位職責(zé)、目標(biāo)及對(duì)個(gè)人盡職的總體估價(jià)、確定述職范圍和基調(diào)。第二部分是盡職情況，這是述職報(bào)告的主體，主要寫工作實(shí)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。對(duì)于核心內(nèi)容的寫作，多數(shù)是按性質(zhì)不同分成幾個(gè)方面（可列小標(biāo)題）來(lái)寫，每個(gè)方面可先寫實(shí)績(jī)，后寫認(rèn)識(shí)和做法；也可先寫認(rèn)識(shí)和做法，后寫實(shí)績(jī)。但不管怎么寫，都要實(shí)現(xiàn)個(gè)人的工作能力和管理水平，尤其是在處理敏感、棘手問(wèn)題方面，以及突發(fā)事件或重大事件方面，更能表現(xiàn)出個(gè)人的素質(zhì)、才能和領(lǐng)導(dǎo)水平。在具體業(yè)務(wù)工作中，黨的方針、政策和上級(jí)的批示、部署的任務(wù)，是如何在自己分管的部門或單位得以貫徹實(shí)施的 ,,等等。第三部分是今后的設(shè)想和決心，要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)今后工作在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上作出戰(zhàn)略性規(guī)劃，表明盡職的態(tài)度。（三）、述職報(bào)告寫作應(yīng)注意的事項(xiàng)在寫作述職報(bào)告時(shí)，要實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，客觀公正。要注意論斷準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出，有針對(duì)性，既不要脫離自己的職責(zé)范圍和工作目標(biāo)，又--要分析概括，不能寫成流水帳；既要突出政績(jī)，又要評(píng)價(jià)正確、適當(dāng)，不能故意夸大或縮小；缺點(diǎn)和不足的地方也要說(shuō)夠、說(shuō)充分。第五節(jié) 講話稿講話，屬會(huì)議主要領(lǐng)導(dǎo)者使用的文種。領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，在各種會(huì)議上所作的指示性發(fā)言，即領(lǐng)導(dǎo)講話。講話一般專門就某一方面的問(wèn)題發(fā)表意見，內(nèi)容集中，中心突出，容易講深講透。講話稿是會(huì)議的主要文件，有些會(huì)議不安排會(huì)議報(bào)告，講話稿起到報(bào)告的作用，成為反映會(huì)議精神的最主要的文件。（一）領(lǐng)導(dǎo)講話具有三個(gè)特點(diǎn)一是權(quán)威性 講話歷來(lái)是政治家和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳政見、安排部署工作的有效形式。領(lǐng)導(dǎo)講話不同于一般的演講和發(fā)言，目的是貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)施本級(jí)的決定，對(duì)分管的工作提出指導(dǎo)性意見。因此，領(lǐng)導(dǎo)講話具有一定的權(quán)威性和有效性。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不同，講話的權(quán)威效果也不同。二是思想性 領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩，要能以馬列主義的理論為指針，闡述所進(jìn)行的工作的意義，以動(dòng)員群眾投身于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。講話就是要用自己的語(yǔ)言去思考，去總結(jié)，通過(guò)自己的思考和理解去分析問(wèn)題，去說(shuō)服人。這樣才能打動(dòng)聽眾，讓人接受，共同與你去實(shí)行。三是鼓動(dòng)性 統(tǒng)治者要達(dá)到某種政治目的，要通過(guò)講話起到激勵(lì)、鼓動(dòng)的作用。講話稿，要注意鼓動(dòng)、激勵(lì)作用，針對(duì)形勢(shì)、問(wèn)題或某種思想動(dòng)態(tài)展開富有啟發(fā)性的議論，才能取得成效。（二）起草領(lǐng)導(dǎo)講話要處理好三個(gè)關(guān)系--一是權(quán)威與平易 的關(guān)系。一篇好的講話稿，總是權(quán)威性與平易性相結(jié)合的產(chǎn)物。領(lǐng)導(dǎo)講話無(wú)疑要具有權(quán)威性，這種權(quán)威，與講話人的身份、地位、所代表的方面相符合，立場(chǎng)堅(jiān)定，原則性強(qiáng)，嚴(yán)肅、認(rèn)真、鮮明、有力地展示自己的觀點(diǎn)，起到應(yīng)有的強(qiáng)調(diào)、號(hào)召作用。這種權(quán)威，確實(shí)是一種原則的把握。但如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者在講話中，處處?kù)乓约旱纳矸?、地位，措辭生硬，居高臨下發(fā)號(hào)施令，危言聳聽地闡明自己的思想、觀點(diǎn)、就會(huì)拉遠(yuǎn)與聽眾的距離，阻礙雙方情感上的交流，就得不到思想上的共鳴，起不到應(yīng)有的影響、教育和引導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)講話的坦率、誠(chéng)摯，能很快溝通，大大縮短與聽眾之間的距離，在自然而親切的氣氛中傳達(dá)自己的思想。起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿，不僅要言之成理，還要善于把“理”說(shuō)白說(shuō)透，將各種事理滲透到親切、自然的語(yǔ)言誘導(dǎo)中，便于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的自然貫徹，消除逆反心理，起到講話應(yīng)有的權(quán)威效果。二是莊重與幽默 的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)講話無(wú)疑要莊重，不能拉家常式的漫談、閑扯，要嚴(yán)肅、認(rèn)真、準(zhǔn)確地傳達(dá)上級(jí)的指示精神，闡明自己的思想。這是領(lǐng)導(dǎo)講話所必須把握的原則。這個(gè)原則要求一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者不論是在何種社會(huì)環(huán)境中，運(yùn)用什么樣的語(yǔ)言，都不能超越一定的原則限度，去闡述、說(shuō)明、表現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的思想意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者既不能無(wú)原則地去評(píng)價(jià)某些事、某些人，也不能無(wú)原則地按照自己的思想意識(shí)，一味地表現(xiàn)自己，或以我為中心。起草領(lǐng)導(dǎo)講話一定要堅(jiān)持這個(gè)原則，行文沉穩(wěn)、扎實(shí)、鄭重其事，以使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)嚴(yán)肅、認(rèn)真、原則性強(qiáng)，達(dá)到預(yù)期目的。但如果在講稿中一味照本宣科或講些大話、套話，開始說(shuō)一通形勢(shì)如何如何，結(jié)尾原則性地提提要求，沒(méi)有一點(diǎn)靈活性，也打動(dòng)不了聽眾的。講話作為一種鼓動(dòng)、號(hào)召--的手段，還必須講求一些現(xiàn)場(chǎng)效應(yīng)，努力與聽眾產(chǎn)生共鳴，才能起到應(yīng)有的作用。靈活性是原則性運(yùn)用過(guò)程中一種必要的補(bǔ)充，以基本原則為指導(dǎo)，對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析和靈活處理。幽默性是靈活性的種絕妙體現(xiàn)。在講話中適當(dāng)增強(qiáng)語(yǔ)言的幽默性，不但會(huì)提高語(yǔ)言的藝術(shù)魅力，而且也會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)度增添異彩。當(dāng)然講話中使用幽默的方式、方法是多種多樣的，需要靈活運(yùn)用，以使領(lǐng)導(dǎo)講話豐富多彩，獨(dú)具魅力。三是深入與淺出 的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)講話，總是要通過(guò)闡明一定的道理來(lái)說(shuō)服人、教育人，“以理服人”可以說(shuō)是講話所必須遵循的一條原則，但是如果僅僅以此為根據(jù)，通篇都是名詞、定義、概論，一味進(jìn)行簡(jiǎn)單的“滿堂灌”，會(huì)使人覺(jué)得深?yuàn)W難懂。起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿，只有將說(shuō)理性與通俗性結(jié)合起來(lái)，才能使所要闡明的道理生動(dòng)、明了，聽眾易于接受，從而起到講話應(yīng)有的效果。能夠把高深的道理講得明白流暢、簡(jiǎn)單透徹，首先需要寬廣的知識(shí)面和具有靈活運(yùn)用語(yǔ)言的功力。撰寫講話要想事理嚴(yán)明而又深入淺出、明白通暢，撰稿人必須要具備一定的知識(shí)素養(yǎng)，平時(shí)注意積累各學(xué)科的知識(shí)，并在實(shí)踐中注意培養(yǎng)自己的悟性與靈感。其次，掌握語(yǔ)言的技巧也是一個(gè)重要的方面。講話語(yǔ)言的技巧是多種多樣的，如數(shù)字串連法、借題發(fā)揮法、引經(jīng)據(jù)典法、用數(shù)字說(shuō)明法，掌握語(yǔ)言表達(dá)的技巧，并能在起草中靈活應(yīng)用，會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)講話有理有據(jù)，生動(dòng)有趣，具有較強(qiáng)的吸引力。（三）起草領(lǐng)導(dǎo)講話應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題１、避免雷同 領(lǐng)導(dǎo)者參加會(huì)議應(yīng)邀講話，常常會(huì)遇到多位領(lǐng)導(dǎo)人講同一個(gè)問(wèn)題，如果在這種情況下再重復(fù)講，勢(shì)必使聽眾失去興趣，會(huì)場(chǎng)將產(chǎn)生無(wú)人關(guān)注的局面。起草人員應(yīng)預(yù)先考慮到這一點(diǎn)，在避免雷同上下功夫，--使領(lǐng)導(dǎo)講話既全面又獨(dú)特，緊緊抓住觀眾，收到好的效果。一般來(lái)講，獨(dú)劈蹊徑會(huì)避免雷同現(xiàn)象，常常也會(huì)出乎意料地大受歡迎。有些會(huì)議的主辦單位分頭請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出席并講話，所送的是相同的背景材料，缺乏總體設(shè)計(jì)，起草講稿很可能重復(fù)。避免雷同確實(shí)需要?jiǎng)幽X筋、想辦法。一般說(shuō)來(lái)，撰稿人在起草講話過(guò)程中避免雷同可以在以下幾個(gè)方面下功夫：一是可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的特定身份就會(huì)議的主旨闡發(fā)觀點(diǎn)，展開議論，這樣可較為自然地成為“一家之言”；二是適當(dāng)變換議題的角度，用獨(dú)特的角度來(lái)看待問(wèn)題、闡發(fā)觀點(diǎn)，使人耳目一新；三是選擇那些富有新意的材料來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，不同程度地滿足人們審美活動(dòng)和求異思維的需要，使聽眾開拓視野，回味無(wú)窮；四是會(huì)議組織者要有總體設(shè)計(jì)，撰稿人不僅要擁有會(huì)議背景材料，還應(yīng)該和會(huì)議組織者研究講話的內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)。避免重復(fù)的方式方法是多種多樣的，需要撰稿人預(yù)先著手，多角度展開同一主題下的不同論述，以使領(lǐng)導(dǎo)講話獨(dú)具色彩而富有成效。２、獨(dú)樹風(fēng)格 領(lǐng)導(dǎo)講話最忌千篇一律地發(fā)表意見，平淡無(wú)奇。講話要有自己的風(fēng)格，才能抓住聽眾。撰稿人要在把握領(lǐng)導(dǎo)者思維、語(yǔ)言特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮創(chuàng)造性，使領(lǐng)導(dǎo)講話講出自己的風(fēng)格來(lái)。每個(gè)人所具有的異于他人的品格，異于他人的創(chuàng)造特點(diǎn)，就是其風(fēng)格的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)講話要有風(fēng)格，這也是客觀實(shí)踐所決定的。傳達(dá)貫徹上級(jí)指示，安排部署工作，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有各自的方式方法，不可能千人一面。如果整篇講話都是文件搬家、照抄報(bào)紙，那么聽眾的感覺(jué)便始終處于麻木的、未觸動(dòng)的狀態(tài)。這樣的講話是過(guò)去也是現(xiàn)在存在的一種通病，即在內(nèi)容的安排上成為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話或有關(guān)文件的翻版。常有這樣的事，當(dāng)有人問(wèn)起文章上的幾句話的--時(shí)候，起草人則說(shuō)，這句話是誰(shuí)的，那句話是誰(shuí)的，這句是從那個(gè)文件上講的，那句話是那個(gè)報(bào)紙上說(shuō)的，問(wèn)他哪句話是你的，他說(shuō)那句話都有出處，沒(méi)有我的，可見講話成了拼字游戲；在篇章結(jié)構(gòu)上，也常常是：帽子、總結(jié)肯定前段工作、根據(jù)上級(jí)指示提出要求。長(zhǎng)此以往，形成了許多“套路”。這講話四平八穩(wěn)，毫無(wú)新意，使聽眾越來(lái)越?jīng)]有耐心。其實(shí)，任何一篇成功的講話稿都有其獨(dú)具的風(fēng)格，或真摯細(xì)膩，或警喻深刻，或文采飛揚(yáng)。起草領(lǐng)導(dǎo)講話，要以傳達(dá)、貫通領(lǐng)導(dǎo)者的思想、觀點(diǎn)為主旨，不應(yīng)拘于一章一法的限制和束縛。講話不應(yīng)有固定的章法，應(yīng)隨講話的內(nèi)容和場(chǎng)合而隨時(shí)變化，不僅邏輯嚴(yán)明、思路清晰，而且生動(dòng)活潑、文采盎然。撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿，應(yīng)當(dāng)瀟灑一些，講究一些文采。文采對(duì)形成風(fēng)格有著很大的關(guān)系，可使講話更富有生氣，富有感染力、號(hào)召力，是語(yǔ)言表述中的一個(gè)極其重要的方面。由于領(lǐng)導(dǎo)人的性格，職務(wù)特點(diǎn)，語(yǔ)言習(xí)慣不同，講話風(fēng)格也必然各具特色。３、適當(dāng)調(diào)劑 由于會(huì)議不同，領(lǐng)導(dǎo)的講話有長(zhǎng)有短，如果是遇到長(zhǎng)一些的講話，一般來(lái)講任何都會(huì)感到疲勞，精力往往不會(huì)象開始那樣集中，特別是到會(huì)議最后，主要的東西已經(jīng)講完，聽眾的情緒開始松弛下來(lái)，臺(tái)下有人開小會(huì)，有人收拾東西準(zhǔn)備走，這樣講話就需要調(diào)劑情緒和氣氛，即需要興調(diào)劑情緒了。對(duì)這一點(diǎn)，撰稿人也要預(yù)先考慮到，適當(dāng)在較長(zhǎng)的講話中增加一些 “調(diào)劑品”，激發(fā)聽眾的情緒和注意力。運(yùn)用即興調(diào)劑要因領(lǐng)導(dǎo)講話的內(nèi)容而變化，因聽眾不同而變化，有時(shí)用在開頭，有時(shí)用在中間，有時(shí)用在結(jié)尾。講話即興調(diào)劑是領(lǐng)導(dǎo)者機(jī)智靈活的表現(xiàn)，能夠很好地借鑒使用調(diào)劑藝術(shù)將使領(lǐng)導(dǎo)講話自始至終保持活力，富有吸引力。--第六節(jié) 開幕詞開幕詞是在一些大型會(huì)議開始時(shí)由會(huì)議主持人或主要領(lǐng)導(dǎo)人所作的開宗明義的講話。它具有宣告性、提示性和指導(dǎo)性。（一）開幕詞的特點(diǎn) 一是簡(jiǎn)明性，開幕詞要簡(jiǎn)潔明了、短小精悍，最忌長(zhǎng)篇累牘，言不及義，多使用祈使句，表示祝賀和希望；二是口語(yǔ)化。它的語(yǔ)言應(yīng)該通俗、明快、上口。（二）開幕詞的種類 按內(nèi)容可以分為側(cè)重性開幕詞和一般性開幕詞兩種。側(cè)重性開幕詞往往對(duì)會(huì)議召開的歷史背景、重大意義或會(huì)議的中心議題等，作重點(diǎn)闡述，其他問(wèn)題一帶而過(guò)。一般性開幕詞則只對(duì)會(huì)議的目的、議程、基本精神、來(lái)賓等作簡(jiǎn)要概述。（三）開幕詞的寫作方法 通常由標(biāo)題、稱謂及正文 三部分組成。１、標(biāo)題通常有三種寫法：一是用會(huì)議名稱作標(biāo)題；二是前邊再加上領(lǐng)導(dǎo)人姓名；三是用提示內(nèi)容中心或主旨的標(biāo)題，在后面通常加上副標(biāo)題。2、稱謂一般寫在標(biāo)題下行頂格， 稱呼通常用 “同志們”、“朋友們”、“各位代表”等。3、正文一般包括開頭、主體和結(jié)尾。開頭寫宣布開幕之類的話。主體部分一般包括以下內(nèi)容：會(huì)議的籌備和出席會(huì)議人員情況；會(huì)議召開的背景和意義；會(huì)議的性質(zhì)、目的及主要任務(wù)；會(huì)議的主要議程及要求；會(huì)議的奮斗目標(biāo)及深遠(yuǎn)影響等等。但寫作中一定要把握會(huì)議的性質(zhì)，鄭重闡述會(huì)議的特點(diǎn)、意義、要求和希望，對(duì)于會(huì)議本身的情況如議程等，要概括說(shuō)明，點(diǎn)到為止；行文則要明快、流暢，評(píng)議要堅(jiān)定有力，充滿熱情，富于鼓舞力量。最后是結(jié)尾，一般都是“祝大會(huì)圓滿成功”之類。--第七節(jié) 閉幕詞（一）閉幕詞的概念和種類閉幕詞是一些大型會(huì)議結(jié)束時(shí)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或德高望重者向會(huì)議所作的講話。具有總結(jié)性、評(píng)估性和號(hào)召性。閉幕詞與開幕詞一樣，具有 簡(jiǎn)明性和口語(yǔ)化 兩個(gè)共同特點(diǎn)，其種類與開幕詞相同。（二）閉幕詞的寫作方法由標(biāo)題、稱呼和正文三部分組成，標(biāo)題與稱呼的寫法與開幕詞基本相同。在標(biāo)題和稱謂之后，另起一段首先說(shuō)明會(huì)議已經(jīng)完成預(yù)定任務(wù)，現(xiàn)在就要閉幕了；然后概述會(huì)議的進(jìn)行情況，恰當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)會(huì)議的收獲、意義及影響。核心部分要寫明：會(huì)議通過(guò)的主要事項(xiàng)和基本精神；會(huì)議的重要性和深遠(yuǎn)意義；向與會(huì)人員提出貫徹會(huì)議精神的基本要求，等等。一般說(shuō)來(lái)，這幾方面內(nèi)容都不能少，而且順序是基本不變的。寫作時(shí)要掌握會(huì)議情況，有針對(duì)性地對(duì)會(huì)議內(nèi)容予以闡述和肯定；同時(shí)可以對(duì)會(huì)議未能展開都已認(rèn)識(shí)到的重要問(wèn)題作出適當(dāng)強(qiáng)調(diào)或補(bǔ)充；行文要熱情洋溢，文章要簡(jiǎn)潔有力，起到激發(fā)斗志，增強(qiáng)信念的作用。結(jié)尾部分一般先以堅(jiān)定語(yǔ)氣發(fā)出號(hào)召，提出希望，表示祝愿等；最后鄭重宣布會(huì)議閉幕。閉幕詞出現(xiàn)在會(huì)議終了，因此，要寫得與開幕詞前后呼應(yīng)、首尾銜接，顯示大會(huì)開得很圓滿、很成功。第八節(jié) 簡(jiǎn)報(bào)（一）、概念 簡(jiǎn)報(bào)是各行政機(jī)關(guān)之間用來(lái)下情上報(bào)、上情下達(dá)和互通情況、交流信息的一個(gè)文種，是信息類公文中 最重要、最常用 的一種。它是一種機(jī)關(guān)文書。--（二）、作用1、反映情況。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)，可以將工作進(jìn)展情況以及工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映給各級(jí)決策機(jī)關(guān)，使決策機(jī)關(guān)了解下情，為決策機(jī)關(guān)制定政策、指導(dǎo)工作提供參考。2、交流經(jīng)驗(yàn)。簡(jiǎn)報(bào)體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一定指導(dǎo)能力，通過(guò)組織交流，可以提供情況、借鑒經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，這樣對(duì)工作有指導(dǎo)和推動(dòng)作用。3、傳播信息。簡(jiǎn)報(bào)本身即是一種信息載體，可以使各級(jí)機(jī)關(guān)及從事行政工作的人互相了解情況，吸收經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、改進(jìn)工作。（三）、簡(jiǎn)報(bào)種類 可分為三種類型：1、工作情況簡(jiǎn)報(bào) 。主要用于反映工作中的動(dòng)態(tài)和一般工作進(jìn)展情況。2、經(jīng)驗(yàn)交流簡(jiǎn)報(bào) 。專門用來(lái)簡(jiǎn)要介紹一些工作經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)報(bào)。3、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào) 。在某一會(huì)議召開期間，為交流代表觀點(diǎn)、反映會(huì)議動(dòng)態(tài)而縮寫的簡(jiǎn)報(bào)。（四）、簡(jiǎn)報(bào)的格式結(jié)構(gòu) 簡(jiǎn)報(bào)的種類盡管很多，但其結(jié)構(gòu)卻不無(wú)共同之處，一般都包括 報(bào)頭、標(biāo)題、正文和報(bào)尾 四個(gè)部分。有些還由編者配加按語(yǔ)，成為五個(gè)組成部分。簡(jiǎn)報(bào)一般都有固定的報(bào)頭，包括簡(jiǎn)報(bào)的名稱、期號(hào)、編發(fā)單位和發(fā)行日期。１、簡(jiǎn)報(bào)名稱 印在簡(jiǎn)報(bào)第一頁(yè)上方的正中處，為了醒目起見，字號(hào)易大，盡可能用套紅印刷。２、期號(hào) 位置在簡(jiǎn)報(bào)名稱的正下方，一般按年度依次排列期號(hào)，有的還可以標(biāo)出累計(jì)的總期號(hào)。屬于“增刊”的期號(hào)，要單獨(dú)編排，不能與“正刊”期號(hào)混編。３、編發(fā)單位，應(yīng)標(biāo)明全稱，位--置在期號(hào)的左下方。４、發(fā)行日期，以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)，應(yīng)標(biāo)明具體的年、月、日，位置在期號(hào)的右下方。報(bào)頭部分與標(biāo)題和正文之間，一般都用一條粗線攔開。有些簡(jiǎn)報(bào)根據(jù)需要，還應(yīng)標(biāo)明密級(jí)，如“內(nèi)部參閱”、“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”等，位置在簡(jiǎn)報(bào)名稱的左上方。報(bào)尾部分應(yīng)包括簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)、送、發(fā)單位。報(bào)，指簡(jiǎn)報(bào)呈報(bào)的上級(jí)單位，送，指簡(jiǎn)報(bào)送往的同級(jí)單位或不相隸屬的單位，發(fā)，指簡(jiǎn)報(bào)發(fā)放的下級(jí)單位。如果簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)、送、發(fā)單位是固定的，而又要臨時(shí)增加發(fā)放單位，一般還應(yīng)注明 “本期增發(fā)×××（單位） ”。報(bào)尾還應(yīng)包括本期簡(jiǎn)報(bào)的印刷份數(shù)，以便于管理、查對(duì)。報(bào)尾部分印在簡(jiǎn)報(bào)末頁(yè)的下端。（四）、簡(jiǎn)報(bào)的寫作要求第一、抓準(zhǔn)問(wèn)題，有的放矢。簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)該圍繞本單位的實(shí)際，反映那些最重要、最典型、最新鮮、最為群眾關(guān)心、最需要引起注意的問(wèn)題。一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策， 抓“超前型”問(wèn)題 。在領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或者將要討論決定問(wèn)題之前，搞小超前，努力收集與此有關(guān)的情況，經(jīng)過(guò)篩選加工、研究提出可供領(lǐng)導(dǎo)參考的建議和方案。二是在領(lǐng)導(dǎo)決策之中，抓“追蹤型”問(wèn)題 。努力掌握決策貫徹執(zhí)行的情況、各方面有什么反應(yīng)、發(fā)生什么偏差，迅速地反饋給領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)糾正偏差，使決策逐步完善。三是要著眼大局， 從小中見大 。收集情況時(shí)，就要從全局考慮，從小處著手，深入上點(diǎn)， “解剖麻雀”，抓住有代表性的小問(wèn)題，作推廣放大的思考，挖掘和開拓更廣泛深刻的涵意。四是 抓新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題。在改革、開放的過(guò)程中，許多新情況、新問(wèn)題，迫切需要領(lǐng)導(dǎo)去認(rèn)真研究和解決，制定符合實(shí)際的方針、政策和措施。所以，必須花氣力積極地收集，捕捉這類信息，抓這類的問(wèn)題，提供領(lǐng)導(dǎo)參閱。五是注意 抓--傾向性、苗頭性的問(wèn)題 。對(duì)這類問(wèn)題若不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和注意解決，而任其發(fā)展，可能會(huì)釀成大問(wèn)題，給工作帶來(lái)不應(yīng)有的損失。六是 抓突發(fā)性問(wèn)題 。如假期寢室大范圍被盜，直接關(guān)系到學(xué)校治安管理和全體學(xué)生切身利益的問(wèn)題。得到這類信息后，應(yīng)迅速向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。抓準(zhǔn)問(wèn)題，應(yīng)該注意四點(diǎn)：１、從全局著眼。簡(jiǎn)報(bào)的作者必須站在單位領(lǐng)導(dǎo)的高度、全局的高度去觀察事情、 分析問(wèn)題。一定要跳出自己工作崗位的 “小天地”，放眼全局，做到“全局在胸”。２、善于抓趨勢(shì)。所謂趨勢(shì)性問(wèn)題，既不是偶然發(fā)生的問(wèn)題，也不是個(gè)別的問(wèn)題，而是反映事物發(fā)展的動(dòng)向性問(wèn)題。這種動(dòng)向，有好的，也有不好的，不論哪一種，只要及時(shí)抓住，就能提煉出有針對(duì)性的好的簡(jiǎn)報(bào)主題。掌握了事物發(fā)展的趨勢(shì)，了解了本單位工作和生產(chǎn)下步朝著哪個(gè)方向發(fā)展，再去觀察問(wèn)題，就能是非清楚。符合事物發(fā)展方向的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、障礙事物發(fā)展的不良傾向以及事物發(fā)展遇到的實(shí)際問(wèn)題，都是撰寫簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)該抓準(zhǔn)的問(wèn)題。３、善于抓苗頭。所謂苗頭性問(wèn)題，就是那些代表新生事物的先聲、新創(chuàng)造的火花、新經(jīng)驗(yàn)的先導(dǎo)，具有強(qiáng)大的生命力，采寫簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)該對(duì)這種代表事物發(fā)展方向但還處于萌芽狀態(tài)的苗頭性問(wèn)題予以高度的注意。不能只注意那些眾所周知的典型性事物，還必須特別留神尚未引起人們注意的細(xì)小之事，認(rèn)真剖析，放大比較，沙里淘金，抓出“小中見大”的帶有典型意義的問(wèn)題，用簡(jiǎn)報(bào)宣傳、反映。４、具備工作敏感。所謂工作敏感，是指作者對(duì)于單位內(nèi)外各種客觀事物具有敏銳的觀察能力、判斷能力和預(yù)見事物發(fā)展進(jìn)程的能力，以及能--夠及時(shí)、準(zhǔn)確反映事物的能力。我們要抓準(zhǔn)問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須不斷地提高自己的工作敏感。工作敏感不是一日之功，它是長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、觀察和實(shí)踐的結(jié)果。 第二、材料準(zhǔn)確，內(nèi)容真實(shí)。 簡(jiǎn)報(bào)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)工作的重要工具，內(nèi)容必須保證絕對(duì)真實(shí)、準(zhǔn)確。否則，就會(huì)造成不良后果。簡(jiǎn)報(bào)一是要準(zhǔn)確。不允許對(duì)那些心理活動(dòng)、環(huán)境、氣氛等無(wú)形的事實(shí)搞 “合理想象”。必須深入調(diào)查研究，不走馬觀花、浮光掠影，更不可“聽風(fēng)就是雨”，保證材料絕對(duì)真實(shí)可靠。也就是說(shuō)，要做到簡(jiǎn)報(bào)所選用的任何材料，包括人名、地點(diǎn)、時(shí)間、情節(jié)、數(shù)字、引語(yǔ)、因果關(guān)系等等，都完全準(zhǔn)確無(wú)誤，沒(méi)有絲毫的虛構(gòu)、夸張、縮小和差錯(cuò)。特別在估計(jì)成績(jī)和宣傳先進(jìn)時(shí)，更要嚴(yán)格把握分寸，有一說(shuō)一，有二說(shuō)二，實(shí)事求是，恰如其分，留有余地。二是要強(qiáng)調(diào)真實(shí)性。 必須注意做到不為迎合而弄虛作假， 不趕“浪頭”追時(shí)髦，不歪扭寫作角度，不搞事態(tài)發(fā)展的“提前量” ，必須忠實(shí)于事實(shí)，保證符合事物本來(lái)面貌第。三、簡(jiǎn)明扼要，一目了然。簡(jiǎn)報(bào)的寫作必須注意做到簡(jiǎn)短、明快，用盡可能少的文字說(shuō)清楚必須說(shuō)明的問(wèn)題。一是注意主題集中， 一稿一事 ，不貪大求全。一份簡(jiǎn)報(bào)只抓住一個(gè)問(wèn)題，不搞面面具到才能使簡(jiǎn)報(bào)的主題凝聚，篇幅短小，問(wèn)題說(shuō)得透徹。如果簡(jiǎn)報(bào)所涉及的內(nèi)容較多，可以把想說(shuō)的問(wèn)題進(jìn)行歸納、提煉，抓住最能反映事物性質(zhì)的東西做主題，重點(diǎn)來(lái)寫，其他則一概摒棄；也可以將可寫的幾個(gè)問(wèn)題，各寫一期簡(jiǎn)報(bào)分期介紹，一期一個(gè)重點(diǎn)，上篇一個(gè)側(cè)面，千萬(wàn)不可使幾個(gè)觀點(diǎn)糾纏在一篇簡(jiǎn)報(bào)上。二是注意精選材料，圍繞主題精心挑選典型事例。簡(jiǎn)報(bào)所使用的材料和其他文章一樣，總是以個(gè)別反映一般，不能也沒(méi)有必要寫盡事物的整體。因此，撰寫簡(jiǎn)報(bào)之前，必須對(duì)材料進(jìn)行分析研--究，精心選擇。凡是能夠表現(xiàn)主題的材料，都要注意加以精選，不可輕易放過(guò)；凡是與主題無(wú)關(guān)的材料，即使十分生動(dòng)，也必須忍痛割愛(ài)、堅(jiān)決舍棄。選擇材料還要注意選擇典型材料。典型材料具有代表性，最能反映事物的本質(zhì)。篩選出最能代表一般的典型材料加以使用，做到不堆砌，不羅列，不雷同，少而精。要通過(guò)材料的剪裁突出主題、縮短篇幅。使簡(jiǎn)報(bào)的主題充分而明確地表現(xiàn)出來(lái)，使簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容更加簡(jiǎn)潔。三是注意既要求簡(jiǎn)，又要寫清。簡(jiǎn)報(bào)求簡(jiǎn)，是在說(shuō)明問(wèn)題的前提下求簡(jiǎn)。 “簡(jiǎn)”，應(yīng)該是服從內(nèi)容的需要，不能由一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。 第四、講究時(shí)效，反映迅速。簡(jiǎn)報(bào)是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一些問(wèn)題做出決策的參考依據(jù)之一，也是單位推動(dòng)工作的一個(gè)重要手段。簡(jiǎn)報(bào)的功能，決定了簡(jiǎn)報(bào)的編者必須講求時(shí)效。這就要求簡(jiǎn)報(bào)的作者思想敏銳、行動(dòng)敏捷，對(duì)問(wèn)題反映得快，對(duì)材料分析得快，寫作構(gòu)思快，動(dòng)筆成稿快，同時(shí)，還要求簡(jiǎn)報(bào)的編輯、簽發(fā)、打印、發(fā)稿速度快，共同把握發(fā)稿時(shí)機(jī)。第五、內(nèi)容實(shí)在，不空洞。簡(jiǎn)報(bào)的寫作既不同于文字作品，也不同于評(píng)論文章。文學(xué)作品的創(chuàng)作，靠刻劃形象來(lái)表達(dá)主題思想；評(píng)論文章的寫作，靠理論論證來(lái)闡述觀點(diǎn)。簡(jiǎn)報(bào)則和新聞報(bào)道一樣，是靠用現(xiàn)實(shí)生活中活生生的生活事實(shí)來(lái)宣傳黨的路線、方針、政策。用事實(shí)說(shuō)話，是簡(jiǎn)報(bào)的主要特征之一，也是我們編寫簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)該注意的一個(gè)重要問(wèn)題。（五）簡(jiǎn)報(bào)的選稿要求 選稿是機(jī)關(guān)文字工作中常涉及到的問(wèn)題，但簡(jiǎn)報(bào)選稿最有代表性。選好稿子，必須圍繞該簡(jiǎn)報(bào)所在機(jī)關(guān)的職能來(lái)確定主要選稿原則 “有的放矢”選稿。簡(jiǎn)報(bào)編輯要從大量來(lái)稿中挑出好的稿子，需要注意四個(gè)問(wèn)題： １、思想要敏感。 簡(jiǎn)報(bào)編輯的思想敏感應(yīng)該表現(xiàn)在三--點(diǎn)上：一是對(duì)中央的方針政策，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的工作部署和本單位領(lǐng)導(dǎo)的要作安排，頭腦要敏感。既要能夠迅速理解其精神實(shí)質(zhì)，又要能夠清醒而敏捷地意識(shí)到簡(jiǎn)報(bào)在貫徹落實(shí)這些部署中應(yīng)起的作用。二是對(duì)周圍的事物，對(duì)各方面工作的變化和發(fā)展，對(duì)各式各樣的信息，反應(yīng)要敏感。既能夠條理清楚地把這些情況輸入自己的腦海，又能夠迅速地反應(yīng)出簡(jiǎn)報(bào)工作應(yīng)采取的對(duì)策。三是對(duì)來(lái)稿中反映的動(dòng)向、火花、事物萌芽反應(yīng)要敏感，既能意識(shí)、鑒別，又能牢牢抓住不放，不讓好的線索在自己手中白白放過(guò)。 ２、看問(wèn)題要有預(yù)見性。 工作不是一成不變的， 是在不斷發(fā)展的。 作為單位“機(jī)關(guān)報(bào)”的簡(jiǎn)報(bào)，要起到對(duì)工作的指導(dǎo)作用，就必須對(duì)工作的進(jìn)程有預(yù)見性。也就是說(shuō)，簡(jiǎn)報(bào)的編輯看問(wèn)題、審稿子，不能只想到今天，只看到眼前，還是看到明天，還要想到工作的下步發(fā)展，這樣才能真正抓住符合事物發(fā)展方向的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓住障礙事物發(fā)展的不良傾向，抓住事物發(fā)展過(guò)程中即將遇到的實(shí)際問(wèn)題，選擇出有指導(dǎo)意義的簡(jiǎn)報(bào)來(lái)。 ３、判斷要準(zhǔn)確。 簡(jiǎn)報(bào)編輯的水平，在很大程度上體現(xiàn)在對(duì)稿子的判斷能力上。具體講，做好稿子的選擇工作，應(yīng)從三個(gè)方面搞好判斷：一是搞好稿件的真?zhèn)魏蜏?zhǔn)確程度的判斷。也就是通過(guò)看稿，要對(duì)稿件的真實(shí)程度心中有數(shù)，對(duì)稿件在政治上、政策上、理論上以及工作上的指導(dǎo)意義正確與否心中有數(shù)。二是搞好稿件實(shí)際價(jià)值的判斷。有的來(lái)稿所反映的問(wèn)題抓得很準(zhǔn)，寫得也很清新，也有的來(lái)稿反映問(wèn)題不突出，缺乏指導(dǎo)意義，簡(jiǎn)報(bào)編輯對(duì)這兩類稿子是容易鑒別的，是能夠迅速做出選擇的。但有的稿子拉拉雜雜，往往把有價(jià)值的內(nèi)容淹沒(méi)在一大堆材料中了，對(duì)這種稿子，編輯要慧眼識(shí)貨，能從璞玉中剖露出 “和氏璧”來(lái)。三是搞好稿件刊發(fā)“利與弊”的判斷。有些來(lái)稿，--事情是真實(shí)的，觀點(diǎn)也是對(duì)的，但怎樣刊發(fā)，什么時(shí)候刊發(fā)，有的應(yīng)該掌握一定的火侯。特別的一些反映問(wèn)題的、對(duì)工作提出批評(píng)的稿子，在刊發(fā)時(shí)機(jī)上，是早發(fā)還是晚發(fā) “情況簡(jiǎn)報(bào)”，讓大家都知道， 還是發(fā)“情況反映”，只供領(lǐng)導(dǎo)參閱，不擴(kuò)大宣傳范圍；在提法和措詞上，掌握什么樣的分寸、用什么樣的口徑，這些都需要簡(jiǎn)報(bào)編輯認(rèn)真動(dòng)一番腦筋，積極而穩(wěn)妥地做出判斷。４、要靈活掌握稿件的寫作質(zhì)量。 有些來(lái)稿雖然在寫作質(zhì)量上差一些，但反映的問(wèn)題都很重要，材料也是翔實(shí)的，就應(yīng)該考慮編發(fā)。必要時(shí)，簡(jiǎn)報(bào)的編輯還可以親自動(dòng)手重寫，決不要僅僅因?yàn)槲淖诌d色了一點(diǎn)，就把一些很有價(jià)值的文稿拋棄。第四章行文規(guī)則第一節(jié)含義行文規(guī)則是指各級(jí)機(jī)關(guān)公文往來(lái)時(shí)需要共同遵守的制度和原則。遵守這一原則，有利于公文傳遞方向正確、線路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文進(jìn)入不必要的流通過(guò)程，抑制無(wú)價(jià)值公文的產(chǎn)生。行文規(guī)則規(guī)定了各級(jí)機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，即各級(jí)機(jī)關(guān)之間公文的授受關(guān)系，它是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍來(lái)確定的。機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系是由各自的組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)歸屬、地位、職責(zé)、權(quán)利范圍等因素決定的。它對(duì)行文關(guān)系有決定性的影響，規(guī)定著公文傳遞的基本方向。機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系有如下幾種類型：第一類，處于同一組織系統(tǒng)的上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。第二類，處--于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門與下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門之間存在 指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系 。第三類，處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的 平行關(guān)系。如全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府之間。第四類，非同一組織系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無(wú)論級(jí)別高低，均為 不相隸屬關(guān)系 。如軍事機(jī)關(guān)與各級(jí)地方人民政府之間。根據(jù)公文授受機(jī)關(guān)的工作關(guān)系不同，可以將公文劃分為上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一類和第二類工作關(guān)系類型中，上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文，如報(bào)告、請(qǐng)示等。下行文正好相反，是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)發(fā)送的公文，如批復(fù)、指示等。平行文存在于以上第三類和第四類關(guān)系類型中，同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)相互發(fā)送公文都是平行文，如函等。第二節(jié) 基本規(guī)則正常有效的行文應(yīng)當(dāng)遵循以下普遍適用的基本規(guī)則：1、按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文的規(guī)則。這條規(guī)則要明確兩點(diǎn)：一是按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系行文。