OverallplanningoflandspaceofYuquanDistrict,HohhotCity (2021-2035年) (征求意見稿)呼和浩特自然資源局玉泉分局2022年9月01-------------前言02-------------規(guī)劃范圍與期限03-------------空間戰(zhàn)略與目標04-------------國土空間總體格局05-------------城鄉(xiāng)融合發(fā)展06-------------基礎設施與韌性城市07-------------國土整治與生態(tài)修復08-------------中心城區(qū)布局優(yōu)化09-------------規(guī)劃實施保障呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments前言呼和期期限與范圍呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments規(guī)劃期限與范圍n規(guī)劃期限：n規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍為玉泉區(qū)行政范圍，總面積為190.33平方公里。呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments戰(zhàn)略定位定位府“走在前、做表率”，把呼和浩特市建設成為現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。全力打造“生態(tài)宜居福地、和諧幸福玉泉”，高標準建設宜居、宜業(yè)、宜學、宜養(yǎng)、宜游的現(xiàn)代化新型城區(qū)。玉玉泉區(qū)功能定位文化旅游發(fā)展示范區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)現(xiàn)代商貿物流集聚區(qū)呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments規(guī)劃目標目標n2025年近期發(fā)展到2025年，打造成為首府新型城區(qū)示范樣本，國土空間開發(fā)與保護格局更加協(xié)調，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)加強，城區(qū)功能與空間布局進一步優(yōu)化，宜居生活取得顯著成效，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。n2035年規(guī)劃期末到2035年，全面實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，國土空間格局全面優(yōu)化，文化旅游與商貿物流深度融合發(fā)展，城區(qū)發(fā)展品質與魅力全面提升，全面建成宜居、宜業(yè)、宜學、宜養(yǎng)、宜游的現(xiàn)代化城區(qū)。n2050年遠景規(guī)劃力城區(qū)。呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments區(qū)域協(xié)同發(fā)展協(xié)同安全穩(wěn)定屏障、對蒙俄開發(fā)開放重要窗口”的戰(zhàn)略定位?？缭桨l(fā)展注入強勁動力。作，推動經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅動型、綠色低碳型、集約高效型轉變。呼包鄂烏呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments國土空間總體格局格局呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments錨固生態(tài)空間生態(tài)農(nóng)田防護綠廊呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments保障農(nóng)牧空間農(nóng)業(yè)效農(nóng)業(yè)綜合帶呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments融合城鄉(xiāng)空間城鎮(zhèn)呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments國土空間規(guī)劃分區(qū)分區(qū)n劃分國土空間規(guī)劃分區(qū)區(qū)及特別用途區(qū)。呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments統(tǒng)籌劃定三條控制線三線n生態(tài)保護紅線在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能，必須強制性嚴格保護的區(qū)域。全市生態(tài)保護紅線區(qū)域約占市域面積的0.04%。n永久基本農(nóng)田保護線永久基本農(nóng)田是為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實施永久特殊保護的耕地。保護線內從嚴管控非農(nóng)建設行為，鼓勵開展高標準農(nóng)田建設和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質量。全市永久基本農(nóng)田面積約占市域國土面積的31%。在一定時期內因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等。全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積約占市域國土面積的34%。呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments鄉(xiāng)村全面推進鄉(xiāng)村振興n構建全域村莊布局體系將鄉(xiāng)村分為城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、其他類，分類分步驟地推進鄉(xiāng)村振興。城郊融合類村莊：位于城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)以內或距離城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)3公里以內的村莊可與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相結合，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)內選擇集中建設城鎮(zhèn)新型社區(qū)，村民委員會有計劃地改為城鎮(zhèn)居民委員會，使村民住房轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民區(qū)，使村莊轉化為城鎮(zhèn)社區(qū)；集聚提升類村莊：引導農(nóng)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地適度集中，在集鎮(zhèn)建設農(nóng)村社區(qū)；規(guī)?；?；搬遷撤并類村莊：對位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，以及人口流失特別嚴重的村莊，可通過異地搬遷、村莊撤并、生態(tài)移民等方式實施村莊撤并；其他類村莊：在未來發(fā)展中不作為重點發(fā)展村莊，適度配置公共服務設施和基礎設施，引導新增家庭向城鎮(zhèn)呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)打造“生態(tài)休閑經(jīng)濟帶”、“生態(tài)康養(yǎng)觀光帶”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶”高端商務經(jīng)濟帶”、“文旅融合黃金旅游帶”、“現(xiàn)代服務業(yè)組合經(jīng)濟帶”、“工業(yè)物流延伸帶”六區(qū)塊綠色生態(tài)宜居區(qū)”、“工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升區(qū)及航空經(jīng)濟區(qū)”、“文旅休閑體驗區(qū)”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游融合示范區(qū)”、“綠色生態(tài)現(xiàn)代物流園區(qū)”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments加強歷史文化保護n構建“一核一帶多點”的歷史文化保護空間格局。一核:一核:以大召、席力圖召、五塔寺等17個文物保護單位和歷史文化街區(qū)為護重點的歷史文化核心保護區(qū)。整體性和系統(tǒng)性。圖：歷史文化保護規(guī)劃圖保護呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments塑造城鄉(xiāng)特色風貌n構建“兩核兩片，一軸兩帶”的城鄉(xiāng)景觀風貌空間格局成特色生態(tài)核心。將歷史文化保護與山水田園景觀塑造相結合，突出呼和浩特市“母親河”歷史與現(xiàn)代自然人文環(huán)境交相輝映的景觀特色。風貌呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments綜合交通體系普通鐵路：以唐包鐵路、呼準鐵路為基礎，以聯(lián)絡線及各行業(yè)專用線為補充，構建客貨并舉、干支結合的普速鐵路、周邊旗縣交通聯(lián)系，完成云中路機場連接線工程；重點推進三環(huán)快速路建設，新建世紀五路、前八里莊南路等市政道路；國省干線提等升級，打通國省干線瓶頸路、斷頭路。加快推進“四好農(nóng)村路”建設，推動鄉(xiāng)村交通基礎設施提檔升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎設施一體化規(guī)劃、建設、管護。交通呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments公共服務服體系公服實現(xiàn)高質量教育標準活圈至少布置1處社區(qū)衛(wèi)生服務中心或社區(qū)醫(yī)院生活圈至少布置1處文化活動中心及體育場所圈至少布置1處社區(qū)養(yǎng)老中心3供供水排水燃氣供熱呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments市政基礎設施體系市政完善供水引水工程，提升城市供水保障能力，實施268個老舊小區(qū)供水管網(wǎng)及二次加壓設施改造工程。加強農(nóng)村水利工程建設，新建5個農(nóng)村集中式供水水廠及配套設施工程，進一步提高農(nóng)村飲水安全保障程度和質量。強農(nóng)村飲用水水源保護，加強水質檢測能力建設。完善農(nóng)田基礎水利設施，加大水利設施投入力度，加快灌區(qū)配套和節(jié)水改造，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水設施和節(jié)水技術，提高水資源的綜合利用率。積極探索太陽能提灌，繼續(xù)推進農(nóng)建綜合示范區(qū)水利建設。加快建設“五小水利”工程，提升小型農(nóng)田水利建設水平。通過海綿城市建設，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，規(guī)劃中心城區(qū)年徑流總量控制率為老城改造區(qū)不低于75%，新建城區(qū)不低于85%。以污水資源化為目標，建設污水處理及回用設施，提高再生水利用率，到2035年，中心城區(qū)再生水利用率達到50%，縣城再生水利用率達到30%。優(yōu)化優(yōu)化地區(qū)電網(wǎng)架構，實施輸配電網(wǎng)升級改造行動，建成估統(tǒng)能源與可再生能源高度匹配的智能電網(wǎng)，完善區(qū)域內部配套電網(wǎng)。全面實施配網(wǎng)升級改造，重點推進架空線入地、老舊小區(qū)電網(wǎng)配電設施改造、配網(wǎng)結構優(yōu)化、裝備水平提升等項目，提升區(qū)域供電保障能力。加快建設溪水和八里莊110kV輸變電工程等送出工程，優(yōu)化網(wǎng)架結構，滿足區(qū)域新增負荷需求，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。加快煤改電及電動汽車配套送出工程，為煤改電用戶和電動汽車充電設施提供電源支撐。完善多完善多源多向、互連互通的燃氣輸配系統(tǒng)。加快建設市域天然氣盲區(qū)管道，形成市域天然氣輸氣干線環(huán)網(wǎng)，實現(xiàn)天然氣管道通雙氣源。建互聯(lián)互通、互為補充的熱電聯(lián)產(chǎn)與清潔能源互補的熱能供應網(wǎng)絡。防洪排澇市區(qū)防洪標準為200年一遇。以城區(qū)10個重點易澇區(qū)為重防洪排澇市區(qū)防洪標準為200年一遇。以城區(qū)10個重點易澇區(qū)為重點，以海綿城市理念綜合采取城市暗渠復明、雨水滯蓄等措施，提升重點澇區(qū)排澇能力。地質災害防御將全區(qū)地質災害防治劃分為地質災害重點防治區(qū)、地質災害次重點和地質災害一般防治區(qū)進行統(tǒng)籌治理。消防規(guī)劃城區(qū)按照消防覆蓋需求設一級消防站或特勤站，重點鎮(zhèn)定期開展防災減災消防知識宣傳活動，提高轄區(qū)居民認知災害的能力，增強防災減災的呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments公共安全與綜合防災抗震抗震建成完備的地震應急救援體系和救助保障體系，各地建成應急避難場所體系，實現(xiàn)震后24小時內災民得到基本生活和醫(yī)療救助。人防人防人防建設與城市地下空間建設相結合，做好人防工程的改建與新建工作，完善人防工程在和平時期的利用項目，并將城市各類地下空間納入人防工程體系。應應急保障建設綜合防災應急指揮中心與應急物資儲備庫。加強生代化、全方面的應急保障體系。呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments整治國土綜合整治n綜合整治目標農(nóng)用地綜合整治區(qū)突出耕地“三位一體”保護，統(tǒng)籌推進耕地提質改造、農(nóng)田基礎設施建設等項目，確保整城鄉(xiāng)發(fā)展、保護和改善生態(tài)環(huán)境。n重點整治內容地進7呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments生態(tài)修復生態(tài)修復分區(qū)主導功能建設用地整治重點區(qū)整理優(yōu)先、系統(tǒng)修復農(nóng)用地整治重點區(qū)綜合整治為主、開發(fā)利用為輔水環(huán)境和水生態(tài)修復重點區(qū)控制濕地公園內用水量，改善水質修復呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments重點區(qū)域與重大工程重點區(qū)域涉及地區(qū)主要問題主要指標年限重點工程城中村，主要包含老舊小區(qū)、棚戶區(qū)市醫(yī)院南側、華隆小區(qū)等286個老舊小區(qū)水環(huán)境、綠化資源短缺、低效用地在開發(fā)市醫(yī)院南側等13個棚戶區(qū) (城中村)及18處邊死角改造，完成華隆小區(qū)等286個老舊小區(qū)改造升級2021-2025低效用地再開發(fā)大黑河流域小黑河鎮(zhèn)沙梁子村等村、昭君街道后桃花村等村農(nóng)業(yè)面源污染、水環(huán)境污染退耕還濕面積0.07萬公頃，濕地修復治理面積15平方公里2021-2035水環(huán)境治理、水系連通工程土默川平原農(nóng)田小黑河鎮(zhèn)郭家營村等村耕地質量低、土壤鹽漬化退化耕地修復面積0.24萬公頃2021-2035高標準農(nóng)田建設、鹽堿地及退化土地治理29呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments中心城區(qū)功能布局n構建“兩核、兩軸、三帶、四片”的空間結構南二環(huán)發(fā)展軸帶、小黑河生態(tài)景觀帶、大河黑生態(tài)休閑帶呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments綠地和開敞空間城城市風貌呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments城市風貌引導與管控n劃定“三心六片區(qū)多廊”的重點城市設計地區(qū)。片區(qū)。意象。設區(qū)設區(qū)呼和浩特市玉泉區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)(征求意見稿)oflandandspaceofYuquanDistrictHohhotCityDraftforcomments規(guī)劃傳導傳n對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃的傳導劃內容，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積等主要約束性指標。n對相關專項規(guī)劃的傳導的小流域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等特殊區(qū)域，根據(jù)需要編制專項規(guī)劃。相關專項規(guī)劃應在同級國土空間總體規(guī)劃的指導約束下編