第三章建設(shè)工程招標(biāo)管理基本要求：1.掌握：公開(kāi)招標(biāo)程序；施工招標(biāo)。2.熟悉：監(jiān)理招標(biāo)；勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。3.了解：招標(biāo)方式；政府行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)的監(jiān)督。第三章建設(shè)工程招標(biāo)管理1第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述一.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行大家貨物的買(mǎi)賣(mài)、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。其特點(diǎn)是，單一的買(mǎi)方設(shè)定包括功能、質(zhì)量、期限、價(jià)格為主的標(biāo)的，約請(qǐng)若干賣(mài)方通過(guò)投標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，買(mǎi)方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述1了解政府行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)的監(jiān)督二、政府行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理1.依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項(xiàng)目。(1).必須招標(biāo)的范圍1).大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。2).國(guó)家投資、融資的項(xiàng)目。3).使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。1了解政府行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)的監(jiān)督具體細(xì)化如下：a.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；b.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上；c.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上。項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。

具體細(xì)化如下：(2).可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍采用直接委托的方式發(fā)包建設(shè)任務(wù)：1).涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程；2).搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；3).利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況；4).建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；5).采用特定專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；6).停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；7).施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；8).在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更；9).法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。(2).可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍2.招標(biāo)備案(1).前期準(zhǔn)備應(yīng)滿(mǎn)足的要求1).建設(shè)項(xiàng)目已批準(zhǔn)立項(xiàng)；2).向建設(shè)行政主管部門(mén)履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn)；3).建設(shè)資金能滿(mǎn)足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率；4).建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證；5).技術(shù)資料能滿(mǎn)足招標(biāo)投標(biāo)的要求；6).法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。2.招標(biāo)備案(2).對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求1).有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律咨詢(xún)和技術(shù)管理人員；2).有組織編制招標(biāo)文件的能力；3).有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；4).有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。如果不具備上述要求，則需要委托中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。(2).對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求(3).招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件1).有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；2).有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力；3).有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的“專(zhuān)家?guī)臁薄?3).招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件3.對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案.(1).對(duì)投標(biāo)人資格審查文件的核查(2).對(duì)招標(biāo)文件的核查施工招標(biāo)的獨(dú)立合同包工作范圍應(yīng)是整個(gè)工程、單位工程或特殊專(zhuān)業(yè)工程的施工內(nèi)容，不允許肢解工程招標(biāo)。4.對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。5.查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。3.對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案.2.了解招標(biāo)方式三、招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)人通過(guò)新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標(biāo)條件的法人或組織人不受地域和行業(yè)限制均可申請(qǐng)投標(biāo)。(資格預(yù)審)2.邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出邀請(qǐng)函，將工程的概況、工作范圍和實(shí)施條件等做出簡(jiǎn)要說(shuō)明，請(qǐng)他們參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)對(duì)象的數(shù)目以5－7家為宜，但不少于3家。(資格后審)2.了解招標(biāo)方式3.掌握公開(kāi)招標(biāo)程序四.招標(biāo)程序1.招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作(1).選擇招標(biāo)方式(2).辦理招標(biāo)備案(3).編制招標(biāo)有關(guān)文件2.招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容(1).發(fā)布招標(biāo)廣告(2).資格預(yù)審1).資格預(yù)審的目的；2).資格預(yù)審的程序；3).投標(biāo)人必須滿(mǎn)足的基本資格條件。3.掌握公開(kāi)招標(biāo)程序(3).招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。(4).現(xiàn)場(chǎng)考察(5).解答投標(biāo)人的質(zhì)疑(3).招標(biāo)文件3.決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容(1).開(kāi)標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)均應(yīng)舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正和公開(kāi)原則。開(kāi)標(biāo)時(shí)，出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)當(dāng)作無(wú)效投標(biāo)文件，不再進(jìn)入評(píng)標(biāo)：1).投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封；2).投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章；3).投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)；4).投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函；5).組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。3.決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容(2).評(píng)標(biāo)1).評(píng)標(biāo)委員會(huì)2).評(píng)標(biāo)工作程序a.初評(píng)b.詳評(píng)c.評(píng)標(biāo)報(bào)告(3).定標(biāo)1).定標(biāo)程序確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。(2).評(píng)標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后15天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。B、定標(biāo)原則中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：a、能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；b、能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方訂立書(shū)面合同。4.熟悉勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)第二節(jié)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理一.勘察招標(biāo)概述1.委托工作內(nèi)容1).自然條件觀測(cè)2).地形圖測(cè)繪3).資源探測(cè)4).巖土工程勘察5).地震安全性評(píng)價(jià)6).工程水文地質(zhì)勘察7).環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境基底觀測(cè)8).模型試驗(yàn)和科研4.熟悉勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)2、勘察招標(biāo)的特點(diǎn)如果僅委托勘察任務(wù)而無(wú)科研要求，委托工作大多屬于用常規(guī)方法實(shí)施的內(nèi)容。任務(wù)明確具體，可以在招標(biāo)文件中給出任務(wù)的數(shù)量指標(biāo)，如地質(zhì)勘探的孔位、眼數(shù)、總鉆探進(jìn)尺長(zhǎng)度等。2、勘察招標(biāo)的特點(diǎn)二.設(shè)計(jì)招標(biāo)概述1.招標(biāo)發(fā)包的工作范圍一般工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，對(duì)技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，在必要時(shí)還要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。一般多采用技術(shù)設(shè)計(jì)招標(biāo)或施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)，不單獨(dú)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)招標(biāo)。二.設(shè)計(jì)招標(biāo)概述2.設(shè)計(jì)招標(biāo)方式其特點(diǎn)表現(xiàn)為承包人通過(guò)自己的智力勞動(dòng)，將招標(biāo)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)榭蓪?shí)施的藍(lán)圖。設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)采用設(shè)計(jì)方案競(jìng)選的方式招標(biāo)。設(shè)計(jì)招標(biāo)與其他招標(biāo)在程序上的主要區(qū)別表現(xiàn)如下：(1).招標(biāo)文件的內(nèi)容不同(2).對(duì)投標(biāo)書(shū)的編制要求不同(3).開(kāi)標(biāo)形式不同(4).評(píng)標(biāo)原則不同2.設(shè)計(jì)招標(biāo)方式我國(guó)建筑工程法規(guī)體系建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱(chēng)。法律行政法規(guī)部門(mén)規(guī)章地方性法規(guī)地方規(guī)章我國(guó)建筑工程法規(guī)體系三.設(shè)計(jì)招標(biāo)文件1.招標(biāo)文件的主要內(nèi)容(1).招標(biāo)須知(2).設(shè)計(jì)依據(jù)文件；(3).項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)；(4).合同的主要條件；(5).設(shè)計(jì)依據(jù)資料；(6).組織現(xiàn)場(chǎng)考察和召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)；(7).投標(biāo)截止日期；(8).招標(biāo)可能涉及的其他有關(guān)內(nèi)容。2.設(shè)計(jì)要求文體的主要內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出明確要求的“設(shè)計(jì)要求”或“設(shè)計(jì)大綱”是最重要的文件部分。三.設(shè)計(jì)招標(biāo)文件四.對(duì)投標(biāo)人的資格審查1.資格審查(1).證書(shū)的種類(lèi)?！肮こ淘O(shè)計(jì)證書(shū)”和“工程勘察證書(shū)”。(2).證書(shū)級(jí)別。甲、乙、丙三級(jí)。(3).允許承接的任務(wù)范圍。2.能力審查通常審查人員的技術(shù)力量和所擁有的技術(shù)設(shè)備兩方面。3.經(jīng)驗(yàn)審查通過(guò)投標(biāo)人報(bào)送的最近幾年完成工程項(xiàng)目表，評(píng)定他的設(shè)計(jì)能力和水平。四.對(duì)投標(biāo)人的資格審查五.評(píng)標(biāo)1.設(shè)計(jì)投標(biāo)書(shū)的評(píng)審(1).設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣；(2).投入、產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益比較；(3).設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢；(4).設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)；(5).報(bào)價(jià)的合理性。2.勘察投標(biāo)書(shū)的評(píng)審(1).勘察方案是否合理；(2).勘察技術(shù)水平是否先進(jìn)；(3).各種所需勘察數(shù)據(jù)能否準(zhǔn)確可靠；(4).報(bào)價(jià)是否合理。五.評(píng)標(biāo)5.熟悉監(jiān)理招標(biāo)第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理一.建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)概述1.監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”。(1).招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇(2).報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位(3).邀請(qǐng)投標(biāo)人較少一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)，數(shù)量以3－5家為宜。5.熟悉監(jiān)理招標(biāo)2、委托監(jiān)理工作的范圍（1）工程規(guī)模（2）工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)（3）被監(jiān)理合同的難易程序二、招標(biāo)文件1、招標(biāo)須知2、合同條件3、業(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件4、對(duì)監(jiān)理單位的要求5、有關(guān)技術(shù)規(guī)定6、必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料7、其他事項(xiàng)2、委托監(jiān)理工作的范圍三.評(píng)標(biāo)1.對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審(1).投標(biāo)人的資質(zhì)；(2).監(jiān)理大綱；(3).擬派項(xiàng)目的主要監(jiān)理員；(4).人員派駐計(jì)劃和監(jiān)理人員的素質(zhì)；(5).監(jiān)理單位提供用于工程的檢測(cè)設(shè)備和儀器,或委托有關(guān)單位檢測(cè)的協(xié)議；(6).近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)懲情況；(7).監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成；(8).招標(biāo)文件要求的其他情況。2.對(duì)投標(biāo)文件的比較監(jiān)理評(píng)標(biāo)的量化比較通常采用綜合評(píng)分法對(duì)各投標(biāo)人的綜合能力進(jìn)行對(duì)比。主要側(cè)重于監(jiān)理單位的資質(zhì)能力、實(shí)施監(jiān)理任務(wù)的計(jì)劃和派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的素質(zhì)。三.評(píng)標(biāo)6.掌握施工招標(biāo)第四節(jié)施工招標(biāo)投標(biāo)管理一.施工招標(biāo)的特點(diǎn)發(fā)包的工作內(nèi)容明確、具體，各投標(biāo)人編制的投標(biāo)書(shū)在評(píng)標(biāo)時(shí)易于進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。?招標(biāo)準(zhǔn)備工作1.合同數(shù)量的劃分主要考慮以下因素的影響：(1).施工內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)要求(2).施工現(xiàn)場(chǎng)條件(3).對(duì)工程總投資影響(4).其他因素影響6.掌握施工招標(biāo)2.編制招標(biāo)文件施工招標(biāo)范本中推薦的招標(biāo)文件組成結(jié)構(gòu)如下：第一卷投標(biāo)須知、合同條件及合同格式第一章投標(biāo)須知第二章合同通用條件第三章合同專(zhuān)用條件第四章合同格式第二卷技術(shù)規(guī)范第五章技術(shù)規(guī)范第三卷投標(biāo)文件第六章投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)書(shū)附錄第七章工程量清單與報(bào)價(jià)單第八章輔助資料表第九章資格審查表（有資格預(yù)審的不再采用）第四卷圖紙第十章圖紙2.編制招標(biāo)文件三.資格預(yù)審1.資格預(yù)審的主要內(nèi)容：(1).法人資格和組織機(jī)構(gòu)；(2).財(cái)務(wù)報(bào)表；(3).人員報(bào)表；(4).施工機(jī)械設(shè)備情況;(5).分包計(jì)劃；(6).近5年完成同類(lèi)工程項(xiàng)目調(diào)查；(7).在建工程項(xiàng)目調(diào)查；(8).近2年涉及的訴訟案件調(diào)查；(9).其他資格證明。2.資格預(yù)審方法(1).必須滿(mǎn)足條件1).必要合格條件2).附加合格條件(2).加權(quán)打分量化審查三.資格預(yù)審四.評(píng)標(biāo)1.綜合評(píng)分法(1).以標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)得分的綜合評(píng)分法按允許報(bào)價(jià)浮動(dòng)范圍（如5%）確定入圍的有效投標(biāo)，然后按照評(píng)標(biāo)規(guī)則計(jì)算各項(xiàng)得分，最后以累計(jì)得分比較投標(biāo)書(shū)的優(yōu)劣。1).投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)，權(quán)重0.152).施工管理能力，權(quán)重0.103).施工組織設(shè)計(jì)，權(quán)重0.154).投標(biāo)報(bào)價(jià)，權(quán)重0.60四.評(píng)標(biāo)(2).以復(fù)合標(biāo)底值作為報(bào)價(jià)評(píng)分衡量標(biāo)準(zhǔn)的綜合評(píng)分法（A＋B法），具體步驟為：1).計(jì)算各投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值；2).將標(biāo)書(shū)平均值與標(biāo)底再作算術(shù)平均值；3).以B步驟的值為中心，允許浮動(dòng)范圍（如10%）為入圍；4).計(jì)算入圍有效標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)算術(shù)平均值；5).將標(biāo)底和D計(jì)算的值進(jìn)行平均（也可以加權(quán)平均）；6).依據(jù)評(píng)標(biāo)規(guī)則，計(jì)算各投標(biāo)書(shū)的該項(xiàng)得分。(3).無(wú)標(biāo)底的綜合評(píng)分法1).以最低報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)值2).以平均報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)值2.評(píng)標(biāo)價(jià)法將評(píng)審要素按一定規(guī)則折算為評(píng)審價(jià)格，加到標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)上。(2).以復(fù)合標(biāo)底值作為報(bào)價(jià)評(píng)分衡量標(biāo)準(zhǔn)的綜合評(píng)分法（A＋B第五節(jié)物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理一.建設(shè)物資招標(biāo)投標(biāo)概述項(xiàng)目建設(shè)所需物資按標(biāo)的物的特點(diǎn)可以區(qū)分為買(mǎi)賣(mài)合同和承攬合同兩大類(lèi)。招標(biāo)一般僅限于對(duì)投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)、報(bào)價(jià)和交貨期限等方面的比較。第五節(jié)物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理二.劃分合同包的基本原則1.有利于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)2.工程進(jìn)度與供貨時(shí)間的關(guān)系3.市場(chǎng)供應(yīng)情況4.資金計(jì)劃三.設(shè)備采購(gòu)的資格預(yù)審1.具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；2.有相應(yīng)資格和能力；3.具有完善的質(zhì)量保證體系；4.業(yè)績(jī)良好；5.有良好的銀行信用和商業(yè)信譽(yù)等。二.劃分合同包的基本原則四.評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)價(jià)法(1).最低投標(biāo)價(jià)法；(2).綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法；(3).以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)價(jià)法。2.綜合評(píng)分法(1).評(píng)審記分內(nèi)容。(2).評(píng)審要素的分值分配。四.評(píng)標(biāo)THANKS!THANKS!建設(shè)工程招標(biāo)管理課件

建設(shè)工程招標(biāo)管理課件建設(shè)工程招標(biāo)管理課件建設(shè)工程招標(biāo)管理課件建設(shè)工程招標(biāo)管理課件建設(shè)工程招標(biāo)管理課件樹(shù)立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識(shí)。12月-2212月-22Thursday,December29,2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對(duì)月。08:54:2108:54:2108:5412/29/20228:54:21AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。12月-2208:54:2108:54Dec-2229-Dec-22加強(qiáng)交通建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。08:54:2108:54:2108:54Thursday,December29,2022安全在于心細(xì)，事故出在麻痹。12月-2212月-2208:54:2108:54:21December29,2022踏實(shí)肯干，努力奮斗。2022年12月29日8:54上午12月-2212月-22追求至善憑技術(shù)開(kāi)拓市場(chǎng)，憑管理增創(chuàng)效益，憑服務(wù)樹(shù)立形象。29十二月20228:54:21上午08:54:2112月-22嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)更加有保障。十二月228:54上午12月-2208:54December29,2022作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)記得牢，駕輕就熟除煩惱。2022/12/298:54:2108:54:2129December2022好的事情馬上就會(huì)到來(lái)，一切都是最好的安排。8:54:21上午8:54上午08:54:2112月-22專(zhuān)注今天，好好努力，剩下的交給時(shí)間。12月-2212月-2208:5408:54:2108:54:21Dec-22牢記安全之責(zé)，善謀安全之策，力務(wù)安全之實(shí)。2022/12/298:54:21Thursday,December29,2022相信相信得力量。12月-222022/12/298:54:2112月-22謝謝大家！樹(shù)立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識(shí)。12月-2212月-2243

第三章建設(shè)工程招標(biāo)管理基本要求：1.掌握：公開(kāi)招標(biāo)程序；施工招標(biāo)。2.熟悉：監(jiān)理招標(biāo)；勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。3.了解：招標(biāo)方式；政府行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)的監(jiān)督。第三章建設(shè)工程招標(biāo)管理44第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述一.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行大家貨物的買(mǎi)賣(mài)、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。其特點(diǎn)是，單一的買(mǎi)方設(shè)定包括功能、質(zhì)量、期限、價(jià)格為主的標(biāo)的，約請(qǐng)若干賣(mài)方通過(guò)投標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，買(mǎi)方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述1了解政府行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)的監(jiān)督二、政府行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理1.依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項(xiàng)目。(1).必須招標(biāo)的范圍1).大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。2).國(guó)家投資、融資的項(xiàng)目。3).使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。1了解政府行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)的監(jiān)督具體細(xì)化如下：a.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；b.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上；c.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上。項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。

具體細(xì)化如下：(2).可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍采用直接委托的方式發(fā)包建設(shè)任務(wù)：1).涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程；2).搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；3).利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況；4).建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；5).采用特定專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；6).停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；7).施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；8).在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更；9).法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。(2).可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍2.招標(biāo)備案(1).前期準(zhǔn)備應(yīng)滿(mǎn)足的要求1).建設(shè)項(xiàng)目已批準(zhǔn)立項(xiàng)；2).向建設(shè)行政主管部門(mén)履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn)；3).建設(shè)資金能滿(mǎn)足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率；4).建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證；5).技術(shù)資料能滿(mǎn)足招標(biāo)投標(biāo)的要求；6).法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。2.招標(biāo)備案(2).對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求1).有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律咨詢(xún)和技術(shù)管理人員；2).有組織編制招標(biāo)文件的能力；3).有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；4).有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。如果不具備上述要求，則需要委托中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。(2).對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求(3).招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件1).有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；2).有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力；3).有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的“專(zhuān)家?guī)臁薄?3).招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件3.對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案.(1).對(duì)投標(biāo)人資格審查文件的核查(2).對(duì)招標(biāo)文件的核查施工招標(biāo)的獨(dú)立合同包工作范圍應(yīng)是整個(gè)工程、單位工程或特殊專(zhuān)業(yè)工程的施工內(nèi)容，不允許肢解工程招標(biāo)。4.對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。5.查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。3.對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案.2.了解招標(biāo)方式三、招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)人通過(guò)新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標(biāo)條件的法人或組織人不受地域和行業(yè)限制均可申請(qǐng)投標(biāo)。(資格預(yù)審)2.邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出邀請(qǐng)函，將工程的概況、工作范圍和實(shí)施條件等做出簡(jiǎn)要說(shuō)明，請(qǐng)他們參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)對(duì)象的數(shù)目以5－7家為宜，但不少于3家。(資格后審)2.了解招標(biāo)方式3.掌握公開(kāi)招標(biāo)程序四.招標(biāo)程序1.招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作(1).選擇招標(biāo)方式(2).辦理招標(biāo)備案(3).編制招標(biāo)有關(guān)文件2.招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容(1).發(fā)布招標(biāo)廣告(2).資格預(yù)審1).資格預(yù)審的目的；2).資格預(yù)審的程序；3).投標(biāo)人必須滿(mǎn)足的基本資格條件。3.掌握公開(kāi)招標(biāo)程序(3).招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。(4).現(xiàn)場(chǎng)考察(5).解答投標(biāo)人的質(zhì)疑(3).招標(biāo)文件3.決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容(1).開(kāi)標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)均應(yīng)舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正和公開(kāi)原則。開(kāi)標(biāo)時(shí)，出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)當(dāng)作無(wú)效投標(biāo)文件，不再進(jìn)入評(píng)標(biāo)：1).投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封；2).投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章；3).投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)；4).投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函；5).組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。3.決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容(2).評(píng)標(biāo)1).評(píng)標(biāo)委員會(huì)2).評(píng)標(biāo)工作程序a.初評(píng)b.詳評(píng)c.評(píng)標(biāo)報(bào)告(3).定標(biāo)1).定標(biāo)程序確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。(2).評(píng)標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后15天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。B、定標(biāo)原則中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：a、能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；b、能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方訂立書(shū)面合同。4.熟悉勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)第二節(jié)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理一.勘察招標(biāo)概述1.委托工作內(nèi)容1).自然條件觀測(cè)2).地形圖測(cè)繪3).資源探測(cè)4).巖土工程勘察5).地震安全性評(píng)價(jià)6).工程水文地質(zhì)勘察7).環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境基底觀測(cè)8).模型試驗(yàn)和科研4.熟悉勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)2、勘察招標(biāo)的特點(diǎn)如果僅委托勘察任務(wù)而無(wú)科研要求，委托工作大多屬于用常規(guī)方法實(shí)施的內(nèi)容。任務(wù)明確具體，可以在招標(biāo)文件中給出任務(wù)的數(shù)量指標(biāo)，如地質(zhì)勘探的孔位、眼數(shù)、總鉆探進(jìn)尺長(zhǎng)度等。2、勘察招標(biāo)的特點(diǎn)二.設(shè)計(jì)招標(biāo)概述1.招標(biāo)發(fā)包的工作范圍一般工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，對(duì)技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，在必要時(shí)還要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。一般多采用技術(shù)設(shè)計(jì)招標(biāo)或施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)，不單獨(dú)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)招標(biāo)。二.設(shè)計(jì)招標(biāo)概述2.設(shè)計(jì)招標(biāo)方式其特點(diǎn)表現(xiàn)為承包人通過(guò)自己的智力勞動(dòng)，將招標(biāo)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)榭蓪?shí)施的藍(lán)圖。設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)采用設(shè)計(jì)方案競(jìng)選的方式招標(biāo)。設(shè)計(jì)招標(biāo)與其他招標(biāo)在程序上的主要區(qū)別表現(xiàn)如下：(1).招標(biāo)文件的內(nèi)容不同(2).對(duì)投標(biāo)書(shū)的編制要求不同(3).開(kāi)標(biāo)形式不同(4).評(píng)標(biāo)原則不同2.設(shè)計(jì)招標(biāo)方式我國(guó)建筑工程法規(guī)體系建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱(chēng)。法律行政法規(guī)部門(mén)規(guī)章地方性法規(guī)地方規(guī)章我國(guó)建筑工程法規(guī)體系三.設(shè)計(jì)招標(biāo)文件1.招標(biāo)文件的主要內(nèi)容(1).招標(biāo)須知(2).設(shè)計(jì)依據(jù)文件；(3).項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)；(4).合同的主要條件；(5).設(shè)計(jì)依據(jù)資料；(6).組織現(xiàn)場(chǎng)考察和召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)；(7).投標(biāo)截止日期；(8).招標(biāo)可能涉及的其他有關(guān)內(nèi)容。2.設(shè)計(jì)要求文體的主要內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出明確要求的“設(shè)計(jì)要求”或“設(shè)計(jì)大綱”是最重要的文件部分。三.設(shè)計(jì)招標(biāo)文件四.對(duì)投標(biāo)人的資格審查1.資格審查(1).證書(shū)的種類(lèi)。“工程設(shè)計(jì)證書(shū)”和“工程勘察證書(shū)”。(2).證書(shū)級(jí)別。甲、乙、丙三級(jí)。(3).允許承接的任務(wù)范圍。2.能力審查通常審查人員的技術(shù)力量和所擁有的技術(shù)設(shè)備兩方面。3.經(jīng)驗(yàn)審查通過(guò)投標(biāo)人報(bào)送的最近幾年完成工程項(xiàng)目表，評(píng)定他的設(shè)計(jì)能力和水平。四.對(duì)投標(biāo)人的資格審查五.評(píng)標(biāo)1.設(shè)計(jì)投標(biāo)書(shū)的評(píng)審(1).設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣；(2).投入、產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益比較；(3).設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢；(4).設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)；(5).報(bào)價(jià)的合理性。2.勘察投標(biāo)書(shū)的評(píng)審(1).勘察方案是否合理；(2).勘察技術(shù)水平是否先進(jìn)；(3).各種所需勘察數(shù)據(jù)能否準(zhǔn)確可靠；(4).報(bào)價(jià)是否合理。五.評(píng)標(biāo)5.熟悉監(jiān)理招標(biāo)第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理一.建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)概述1.監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”。(1).招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇(2).報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位(3).邀請(qǐng)投標(biāo)人較少一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)，數(shù)量以3－5家為宜。5.熟悉監(jiān)理招標(biāo)2、委托監(jiān)理工作的范圍（1）工程規(guī)模（2）工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)（3）被監(jiān)理合同的難易程序二、招標(biāo)文件1、招標(biāo)須知2、合同條件3、業(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件4、對(duì)監(jiān)理單位的要求5、有關(guān)技術(shù)規(guī)定6、必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料7、其他事項(xiàng)2、委托監(jiān)理工作的范圍三.評(píng)標(biāo)1.對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審(1).投標(biāo)人的資質(zhì)；(2).監(jiān)理大綱；(3).擬派項(xiàng)目的主要監(jiān)理員；(4).人員派駐計(jì)劃和監(jiān)理人員的素質(zhì)；(5).監(jiān)理單位提供用于工程的檢測(cè)設(shè)備和儀器,或委托有關(guān)單位檢測(cè)的協(xié)議；(6).近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)懲情況；(7).監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成；(8).招標(biāo)文件要求的其他情況。2.對(duì)投標(biāo)文件的比較監(jiān)理評(píng)標(biāo)的量化比較通常采用綜合評(píng)分法對(duì)各投標(biāo)人的綜合能力進(jìn)行對(duì)比。主要側(cè)重于監(jiān)理單位的資質(zhì)能力、實(shí)施監(jiān)理任務(wù)的計(jì)劃和派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的素質(zhì)。三.評(píng)標(biāo)6.掌握施工招標(biāo)第四節(jié)施工招標(biāo)投標(biāo)管理一.施工招標(biāo)的特點(diǎn)發(fā)包的工作內(nèi)容明確、具體，各投標(biāo)人編制的投標(biāo)書(shū)在評(píng)標(biāo)時(shí)易于進(jìn)行橫向?qū)Ρ取６?招標(biāo)準(zhǔn)備工作1.合同數(shù)量的劃分主要考慮以下因素的影響：(1).施工內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)要求(2).施工現(xiàn)場(chǎng)條件(3).對(duì)工程總投資影響(4).其他因素影響6.掌握施工招標(biāo)2.編制招標(biāo)文件施工招標(biāo)范本中推薦的招標(biāo)文件組成結(jié)構(gòu)如下：第一卷投標(biāo)須知、合同條件及合同格式第一章投標(biāo)須知第二章合同通用條件第三章合同專(zhuān)用條件第四章合同格式第二卷技術(shù)規(guī)范第五章技術(shù)規(guī)范第三卷投標(biāo)文件第六章投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)書(shū)附錄第七章工程量清單與報(bào)價(jià)單第八章輔助資料表第九章資格審查表（有資格預(yù)審的不再采用）第四卷圖紙第十章圖紙2.編制招標(biāo)文件三.資格預(yù)審1.資格預(yù)審的主要內(nèi)容：(1).法人資格和組織機(jī)構(gòu)；(2).財(cái)務(wù)報(bào)表；(3).人員報(bào)表；(4).施工機(jī)械設(shè)備情況;(5).分包計(jì)劃；(6).近5年完成同類(lèi)工程項(xiàng)目調(diào)查；(7).在建工程項(xiàng)目調(diào)查；(8).近2年涉及的訴訟案件調(diào)查；(9).其他資格證明。2.資格預(yù)審方法(1).必須滿(mǎn)足條件1).必要合格條件2).附加合格條件(2).加權(quán)打分量化審查三.資格預(yù)審四.評(píng)標(biāo)1.綜合評(píng)分法(1).以標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)得分的綜合評(píng)分法按允許報(bào)價(jià)浮動(dòng)范圍（如5%）確定入圍的有效投標(biāo)，然后按照評(píng)標(biāo)規(guī)則計(jì)算各項(xiàng)得分，最后以累計(jì)得分比較投標(biāo)書(shū)的優(yōu)劣。1).投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)，權(quán)重0.152).施工管理能力，權(quán)重0.103).施工組織設(shè)計(jì)，權(quán)重0.154).投標(biāo)報(bào)價(jià)，權(quán)重0.60四.評(píng)標(biāo)(2).以復(fù)合標(biāo)底值作為報(bào)價(jià)評(píng)分衡量標(biāo)準(zhǔn)的綜合評(píng)分法（A＋B法），具體步驟為：1).計(jì)算各投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值；2).將標(biāo)書(shū)平均值與標(biāo)底再作算術(shù)平均值；3).以B步驟的值為中心，允許浮動(dòng)范圍（如10%）為入圍；4).計(jì)算入圍有效標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)算術(shù)平均值；5).將標(biāo)底和D計(jì)算的值進(jìn)行平均（也可以加權(quán)平均）；6).依據(jù)評(píng)標(biāo)規(guī)則，計(jì)算各投標(biāo)書(shū)的