年上半年經(jīng)濟(jì)述評(píng)之二：穩(wěn)外需保市場任重而道遠(yuǎn)今年以來，外需萎縮導(dǎo)致出口下滑是我國經(jīng)濟(jì)增長面臨的最大困難。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告知我們，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，進(jìn)而不斷增加抵擋外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的力量，是當(dāng)前我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的客觀需要，也是我國必需堅(jiān)持的長期戰(zhàn)略方針。在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)和實(shí)施一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案的過程中，千方百計(jì)穩(wěn)定外需，努力實(shí)現(xiàn)保市場、保份額的目標(biāo)任務(wù)，從而把國際金融危機(jī)對(duì)我國外貿(mào)的影響降到最低程度，這對(duì)于我們保證就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)展、拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)具有重要作用，也將為我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式制造有利條件。

自去年10月份開頭，我國出口增速明顯放緩；從去年11月至今年6月，我國出口連續(xù)8個(gè)月負(fù)增長，時(shí)間跨度已與亞洲金融危機(jī)時(shí)期相當(dāng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國進(jìn)出口總值9461.2億美元，同比下降23.5%。其中出口5215.3億美元，下降21.8%；進(jìn)口4245.9億美元，下降25.4%。累計(jì)貿(mào)易順差969.4億美元，下降1.3%，凈削減13億美元。歐盟、美國、日本分列我國前三大貿(mào)易伙伴。今年上半年，中歐、中美、中日雙邊貿(mào)易總值同比分別下降20.9%、16.6%和23.1%。我國與東盟進(jìn)出口同比下降23.8%，內(nèi)地與香港進(jìn)出口下降24.3%，與印度進(jìn)出口下降32.3%。

分析上半年我國進(jìn)出口狀況，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是月度進(jìn)出口持續(xù)呈現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長。二是勞動(dòng)密集型商品優(yōu)勢突出，企業(yè)競爭力和國際市場份額基本穩(wěn)定。上半年我國主要?jiǎng)趧?dòng)密集型產(chǎn)品出口同比降幅均小于總體降幅21.8%的水平，其中服裝及衣著附件出口458.6億美元，下降8.5%；鞋類出口129.1億美元，下降4.3%；家具出口117.6億美元，下降9.8%；塑料制品出口65.7億美元，下降7.1%；箱包出口58.9億美元，下降7%。三是貿(mào)易平衡狀況進(jìn)一步改善。上半年累計(jì)貿(mào)易順差969.3億美元，同比下降0.5%，這將改善我國國際收支總體狀況，促進(jìn)貨幣政策更好實(shí)施。四是價(jià)格因素對(duì)進(jìn)出口的影響日益明顯。進(jìn)出口商品價(jià)格消失下跌，是導(dǎo)致進(jìn)出口額下降的主要緣由。

目前，我國對(duì)外貿(mào)易雖消失一些樂觀變化，但形勢依舊嚴(yán)峻，不確定因素仍多。國際貿(mào)易是受全球經(jīng)濟(jì)衰退影響最嚴(yán)峻的領(lǐng)域之一。國際貨幣基金組織估計(jì)，2022年世界經(jīng)濟(jì)將下降1.3%，是二戰(zhàn)以來的最低水平。其中，美國、歐元區(qū)和日本分別下降2.8%、4.2%和6.2%。2022年全球貿(mào)易量將下降11%，27年來將首次消失負(fù)增長。

據(jù)世行統(tǒng)計(jì)，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，20國集團(tuán)中17國推出或擬推出的愛護(hù)主義措施約有78項(xiàng)，其中47項(xiàng)已付諸實(shí)施。主要包括提高關(guān)稅、實(shí)施貿(mào)易禁令、出口補(bǔ)貼、濫用貿(mào)易救濟(jì)措施以及多種形式的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。貿(mào)易愛護(hù)主義的抬頭和加劇，對(duì)我國出口已構(gòu)成不小沖擊。各國政府為應(yīng)對(duì)危機(jī)釋放出大量流淌性，致使財(cái)政赤字陡增以及通脹壓力加大，導(dǎo)致國際商品市場價(jià)格巨幅波動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)驟增，全球貿(mào)易環(huán)境更趨動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)復(fù)蘇平添變數(shù)?，F(xiàn)在各國的經(jīng)濟(jì)刺激方案已開頭實(shí)施，全球經(jīng)濟(jì)金融形勢惡化局面得到肯定掌握，但國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散演化，世界經(jīng)濟(jì)短期難以復(fù)蘇，我國對(duì)外貿(mào)易依舊面臨重重困難。

穩(wěn)外需、保市場任重而道遠(yuǎn)。在當(dāng)前形勢下，我們之所以強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)穩(wěn)定外需，是由于改革開放30年的實(shí)踐閱歷表明，外需對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)體制和管理創(chuàng)新等方面的作用日益突出，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康進(jìn)展的作用至關(guān)重要。

一個(gè)時(shí)期以來，從中央到各部門，穩(wěn)外需政策頻頻出手，且力度空前。5月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大政策支持力度，轉(zhuǎn)變外貿(mào)進(jìn)展方式，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力保持我國出口產(chǎn)品在國際市場的份額。會(huì)議確定了完善出口信用保險(xiǎn)政策、完善出口稅收政策、大力解決外貿(mào)企業(yè)融資難問題、進(jìn)一步減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善加工貿(mào)易政策、支持各類全部制企業(yè)“走出去”以帶動(dòng)出口的6項(xiàng)政策措施。

為擴(kuò)大出口，相關(guān)部門實(shí)行了一系列措施：如推動(dòng)貿(mào)易便利化，加大財(cái)稅支持力度，連續(xù)7次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，出臺(tái)短期出口信用保險(xiǎn)支持政策，支持中小企業(yè)開拓國際市場、培育出口品牌、建立自主營銷網(wǎng)絡(luò)，改善對(duì)進(jìn)出口的金融服務(wù)，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，樂觀推動(dòng)多哈回合談判，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易愛護(hù)主義，勝利應(yīng)對(duì)多起貿(mào)易摩擦大案等等。

從現(xiàn)實(shí)著眼，努力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長，需要我們堅(jiān)決信念，統(tǒng)一熟悉，上下全都樂觀行動(dòng)起來。

一要切實(shí)將政策落到實(shí)處，用足用好出口退稅、出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等世貿(mào)組織規(guī)章允許的手段，加大對(duì)企業(yè)開拓國際市場的支持力度，營造良好的外貿(mào)進(jìn)展環(huán)境，鼓舞地方大膽創(chuàng)新，探究符合國際規(guī)章、適合本地實(shí)際的外貿(mào)進(jìn)展之路。二要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變外貿(mào)進(jìn)展方式，選擇重點(diǎn)市場、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商品作為突破口，引導(dǎo)帶動(dòng)進(jìn)展方式的根本轉(zhuǎn)變。三要優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，立足以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)，支持優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加大對(duì)自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品的出口促進(jìn)力度。四要優(yōu)化貿(mào)易方式，堅(jiān)持發(fā)揮一般貿(mào)易對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢，樂觀促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升邊疆貿(mào)易在區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的作用。五要優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，在穩(wěn)定傳統(tǒng)市場的同時(shí)，大力開拓成長性好、潛力大的新興市場。

特殊需要強(qiáng)調(diào)的是，穩(wěn)定外需，力爭保市場、保份額，我們要充分熟悉和發(fā)揮我國在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢?？梢源_定，無論國際金融危機(jī)風(fēng)云如何變幻，將很難從根本上轉(zhuǎn)變我國改革開放30年積累形成的比較優(yōu)勢。如今，我國