國家職業(yè)資格證書制度解讀1993年11月在中共十四屆三中全會上黨中央、國務院提出在全社會實行學業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重的制度，是確定的一項旨在全面提高勞動者素質的重要舉措。前言什么是國家職業(yè)資格證書制度？

國家職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應的職業(yè)資格證書。先后寫進了1994年頒布《勞動法》及以后頒布的職業(yè)教育法和就業(yè)促進法中。職業(yè)資格證書制度與工人考核制度的區(qū)別考核對象-從國營、集體、機關事業(yè)單位職工轉向全社會從業(yè)人員考核方法-簡單的應知應會考試逐步由仿真、模擬、智能化等先進考試技術取代認證方式-由培訓單位、用人單位認證逐步向國際通用第三方認證模式過渡組織形式-由單一的用人單位、培訓單位分散組織向全國統(tǒng)一鑒定考核、全省統(tǒng)一鑒定考核、鑒定機構分散考核方式并存證書-行業(yè)證書由國家職業(yè)資格證書替代職業(yè)資格證書職業(yè)資格證書是國際上通用的一種對職業(yè)能力的認證制度，是對勞動者具備某種職業(yè)的專門知識和技能的證明，是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)的有效憑證。職業(yè)資格證書制度是國家就業(yè)制度的一個重要組成部份。職業(yè)資格證書制度基本特征

制度類型-國家證書制度認證方式-現(xiàn)代認證規(guī)則考試性質-標準參照考試模式鑒定內容-職業(yè)導向內容體系制度類型-國家證書制度競爭性中介管理體制：社會證書制度集中性政府管理體制：國家證書制度各國職業(yè)資格證書制度對比現(xiàn)代認證規(guī)則：第三方認證第一，客觀公正第二，科學統(tǒng)一第三，節(jié)約資源第四，國際接軌認證方式-現(xiàn)代認證規(guī)則常模參照考試：相對性，選拔性標準參照考試：絕對性，達標性考試性質-標準參照考試鑒定內容-職業(yè)導向向內容體系系學科性導向向：學科體系自自身邏輯職業(yè)性導向向：生產體系內內在規(guī)律職業(yè)資格證證書制度建建設國家職業(yè)資資格證書系系統(tǒng)職業(yè)技能鑒鑒定工作系系統(tǒng)國家職業(yè)資資格等級標標準職業(yè)資格與與其他等級級系列關系系職業(yè)技能鑒鑒定規(guī)范的定義義按照國家規(guī)規(guī)定的職業(yè)業(yè)標準或任職職資格條件件，通過政府行政政部門認定定的考核鑒定機構構，對勞動動者的技能水平和和知識水平平進行客觀、公正正、科學的的評價活動。職業(yè)技能鑒鑒定三個基本要要素1.鑒定標標準、鑒定定方法2.鑒定機機構3.考務考考評人員、、鑒定對象象職業(yè)技能鑒鑒定的定義義與要素職業(yè)技能鑒鑒定過程職業(yè)職業(yè)技能鑒鑒定活動勞動者者是什么？應該做什么么？應該做到什什么？會什么？能夠做什么么？能夠做到什什么程度？？對勞動者從從事某一職業(yè)崗位所所必備的知識、技術術和能力的基本要求求。對勞動者從從事某一職業(yè)或經(jīng)營營活動所必備條件的的基本要求職業(yè)資格執(zhí)業(yè)資格職業(yè)資格與與執(zhí)業(yè)資格格職業(yè)技能鑒鑒定政策依依據(jù)法律律：《勞動法》》《職業(yè)教育育法》《民辦教育育促進法》》部門規(guī)章：：《關于技師師聘任制暫暫行規(guī)定》》《職業(yè)技能能鑒定規(guī)定定》《職業(yè)資格格證書規(guī)定定》《招用技術術工種從業(yè)業(yè)人員規(guī)定定》法規(guī)規(guī)：《工人考核核條例》規(guī)范性文件件標準：：《國家職業(yè)業(yè)標準制定定技術規(guī)程程》命題：：《國家職業(yè)業(yè)技能鑒定定命題技術術標準》《國家題庫網(wǎng)網(wǎng)絡建設與運運行規(guī)程》考務：《職業(yè)技能鑒鑒定工作規(guī)則則》證書：《職業(yè)資格證證書核發(fā)與管管理辦法》考評員：《職業(yè)技能鑒鑒定考評員管管理辦法》質量：《職業(yè)技能鑒鑒定質量督導導工作規(guī)則》》國家職業(yè)資格格等級結構職業(yè)資格證書書制度建設職業(yè)資格證書書制度建設國家職業(yè)資格格五級（初級級技能）能夠運用基本本技能獨立完完成本職業(yè)的的常規(guī)工作國家職業(yè)資格格五級能夠熟練運用用基本技能獨獨立完成本職職業(yè)的常規(guī)工工作；并在特特定情況下，，能夠運用專專門技能完成成較為復雜的的工作；能夠夠與他人進行行合作國家職業(yè)資格格四級（中級級技能）國家職業(yè)資格格四級能夠熟練運用用基本技能和和專門技能完完成較為復雜雜的工作；包包括完成部分分非常規(guī)性工工作；能夠獨獨立處理工作作中出現(xiàn)的問問題；能指導導他人進行工工作或協(xié)助培培訓一般操作作人員國家職業(yè)資格格三級（高級級技能）國家職業(yè)資格格三級能夠熟練運用用基本技能和和專門技能完完成較為復雜雜的、非常規(guī)規(guī)性的工作；；掌握本職業(yè)業(yè)的關鍵操作作技能技術；；能夠獨立處處理和解決技技術或工藝問問題；在操作作技能技術方方面有創(chuàng)新；；能組織指導導他人進行工工作；能培訓訓一般操作人人員；具有一一定的管理能能力國家職業(yè)資格格二級（技師師）國家職業(yè)資格格二級能夠熟練運用用基本技能和和特殊技能在在本職業(yè)的各各個領域完成成復雜的、非非常規(guī)性的工工作；熟練掌掌握本職業(yè)的的關鍵操作技技能技術；能能夠獨立處理理和解決高難難度的技術或或工藝問題；；在技術攻關關、工藝革新新和技術改革革方面有創(chuàng)新新；能組織開開展技術改造造、技術革新新和進行專業(yè)業(yè)技術培訓；；具有管理能能力國家職業(yè)資格格一級（高級級技師）國家職業(yè)資格格一級技術技能型人員系列學術工程型人員系列對照榮譽級：國家突出貢獻專家，政府津貼獲得者榮譽級：中華技能大獎全國技術能手對照副高級工程師，副教授工程師，講師一級：高級技師二級：技師四級：中級技能三級：高級技能對照對照對照助理工程師，助教高級工程師，教授五級：初級技能職稱體系和技技術技能型人人員比對表全國職業(yè)技能能鑒定發(fā)展的的基本情況1996-2012年參參加職業(yè)技能能鑒定和獲證證人次變動情情況表1996-2012年職職業(yè)技能鑒定定通過率的變變化圖1996-2012年參加職業(yè)技技能鑒定獲證證人員等級分分布情況表1996－2012年全全國鑒定所（（站）情況圖圖1996－2012年全全國考評人員員變化情況圖圖2012年我我國獲證人員員分布圖96年—2012年高技技能人才變化化表高技能人才分分布情況鑒定量前二十職業(yè)分析通過這些圖表表我們可以得得出這樣一些些結論：鑒定定的數(shù)量較大大，人數(shù)在逐逐年增長，特特別是在2005年到2012年期期間，鑒定事事業(yè)達到了一一個新的高度度，2005年全國參加加職業(yè)技能鑒鑒定總人數(shù)首首次突破1000萬人次次，并且連續(xù)續(xù)五年穩(wěn)定在在千萬人次的的水平。鑒定定的通過率這這幾年也在下下降。但獲證證人員中高技技能人才比例例很少，五級級和四級通過過的比例很高高。結論職業(yè)資資格制制度建建設的的技術術體系系體系建設逐步完善

建成了了完整整的技技術標標準和和技術術支持持系統(tǒng)統(tǒng)

1999年-2000年，完成了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》的編纂工作和《國家職業(yè)標準制定技術規(guī)程》的研究工作，確立了“以職業(yè)能力為核心，以職業(yè)活動為導向”的職業(yè)標準新模式。

已經(jīng)開發(fā)完成了1020個職業(yè)（工種）的職業(yè)標準和近400個職業(yè)（工種）的題庫，國家題庫運行管理網(wǎng)絡已實現(xiàn)省級地區(qū)全覆蓋，并在20個行業(yè)和147個地市建立了分庫。

新職業(yè)業(yè)建立立和發(fā)發(fā)布家用紡織品設計師色彩搭配師玩具設計師動畫繪制員黃金投資分析師電子音樂制作師品酒師乳品評鑒師勞動和和社會會保障障部自自2004年8月建建立新新職業(yè)業(yè)信息息發(fā)布布制度度以來來，發(fā)發(fā)布了了10批共共106個個新職職業(yè)的的信息息，其其中已已完成成國家家職業(yè)業(yè)標準準制定定的88個個。職業(yè)業(yè)變變化化的的主主要要特特點點1、、職職業(yè)業(yè)內內涵涵發(fā)發(fā)生生變變化化，，傳傳統(tǒng)統(tǒng)職職業(yè)業(yè)被被賦賦予予新新的的技技能能特特點點和和技技能能要要求求。。2、、職職業(yè)業(yè)門門類類增增加加，，出出現(xiàn)現(xiàn)了了新新的的職職業(yè)業(yè)活活動動和和職職業(yè)業(yè)名名稱稱。。3、傳傳統(tǒng)職職業(yè)的的消失失。當前社社會關關注的的職業(yè)業(yè)領域域制造業(yè)業(yè)+機機電一一體化化現(xiàn)代服服務業(yè)業(yè)國際全全球化化當前社社會關關注的的職業(yè)業(yè)領域域動漫設設計師師智能樓樓宇設設計師師電子商商務師師室內裝裝飾師師數(shù)字音音樂制制作員員項目管管理師師會展設設計師師基于現(xiàn)現(xiàn)代信信息技技術發(fā)發(fā)展的的數(shù)字字化職職業(yè)群群服務業(yè)業(yè)數(shù)控機機床控控制員員模具設設計師師制造業(yè)業(yè)基于高高新技技術發(fā)發(fā)展的的新型型專業(yè)業(yè)群太空管管理工工程生生物醫(yī)醫(yī)藥光電子子新新材材料金融證證券數(shù)數(shù)控制制造環(huán)境保保護物物流管管理高新技術產產業(yè)當前社社會關關注的的職業(yè)業(yè)領域域IT類類：計算機機系統(tǒng)統(tǒng)管理理員、、軟件件項目目經(jīng)理理、計計算機機信息息產品品營銷銷師、、軟件件開發(fā)發(fā)技術術人員員、軟軟件測測試人人員、、信息息安全全員、、網(wǎng)絡絡課件件制作作師創(chuàng)意設設計類類：包裝設設計師師、工工藝美美術設設計師師、游游戲美美術設設計師師、游游戲程程序設設計師師、廣廣告設設計員員、模模具設設計師師、時時裝設設計師師、服服裝制制版師師、會會展設設計師師、景景觀設設計師師、花花藝環(huán)環(huán)境設設計師師、機機械產產品設設計師師管理類類：競爭情情報分分析師師、商商務策策劃師師、商商務談談判師師、企企業(yè)咨咨詢師師、采采購供供應師師、培培訓師師、營營養(yǎng)指指導師師、質質量控控制師師、會會展策策劃經(jīng)經(jīng)營師師、客客戶服服務管管理師師、產產品全全生命命周期期管理理技術術數(shù)字制制造類類：集成電電路測測試人人員、、集成成電路路芯片片制造造工藝藝員、、集成成電路路芯片片封裝裝工藝藝員、、機械械產品品數(shù)字字化制制造技技術、、模具具數(shù)字字化制制造技技術、、動畫畫繪制制員、、實驗驗員、、印前前制作作員、、可編編程控控制技技術、、變頻頻控制制技術術、傳傳感器器應用用技術術、色色彩管管理技技術、、視頻頻處理理技術術醫(yī)療器器械維維修類類：醫(yī)用放放射線線設備備維修修人員員、醫(yī)醫(yī)用電電子儀儀器維維修人人員、、醫(yī)用用檢驗驗與光光學儀儀器維維修人人員、、醫(yī)院院設備備維修修人員員汽車類：汽車營銷員員、汽車綜綜合檢測與與診斷技術術、二手車車評估師、、二手車交交易員環(huán)保類：水域環(huán)境護護理人員、、廢棄物管管理員、健健康安全環(huán)環(huán)境督察員員、室內環(huán)環(huán)境治理人人員其它：呼叫服務員員、美容顧顧問、珠寶寶首飾評估估師、育嬰嬰師、速錄錄師、沖印印師、英語語譯員、寵寵物護理員員、（北京京登記在冊冊的寵物狗狗百萬只，，寵物貓的的數(shù)量估計計也有幾十十萬只。全全國寵物貓貓狗的總量量保守的估估計也有上上千萬只。。因而與寵寵物的生老老病死有關關的新職業(yè)業(yè)，為人們們提供了可可觀的就業(yè)業(yè)機會。））塑料制品品成型操作作人員、加加工貿易報報核員職業(yè)技能鑒鑒定命題技技術的理論論和方法建建立國家職業(yè)標標準組卷計劃書書試卷用卷要求實際考核工工作編制試卷要求的內容容命制標準試試題題庫模式命制定制試試題卷庫模式試題提供試卷提出具體用用卷要求鑒定要素細目表知識技能國家題庫總總庫地方分庫行業(yè)分庫題庫資源配配置地方鑒定中中心行業(yè)鑒定中中心國家題庫的的開發(fā)建設設行業(yè)職業(yè)技技能鑒定指指導中心地方分庫總庫庫行業(yè)分庫統(tǒng)一配置題題庫資源省級職業(yè)技技能鑒定指指導中心鑒定所鑒定所鑒定站鑒定站試卷申請國家題庫的的網(wǎng)絡化管管理鑒定質量督督導行政監(jiān)督技術監(jiān)督社會監(jiān)督質量督導質量監(jiān)督勞動保障行行政部門職業(yè)技能鑒鑒定中心各類職業(yè)鑒鑒定所（站站）行政監(jiān)督技術監(jiān)督社會監(jiān)督鑒定考核通用工種省人力資源勞動保障行政部門自治區(qū)人力資源勞動保障行政部門直轄市人力資源勞動保障行政部門行業(yè)組織集團公司人力資源和和社會保障障部指導行業(yè)特有工種考務管理高技能人才才隊伍建設設(“十二五五”職業(yè)業(yè)技能鑒定定工作發(fā)展展機遇)全國人才工工作會議2003年12月19日至20日中共中央、、國務院在在北京召開開全國人才才工作會議議。2010年5月25日至26日在北京舉行行的中共中中央、國務務院召開的的全國人才才工作會議議，是近年年來我國規(guī)規(guī)格最高，，也是最為為重要的國國家人才工工作會議。。中共中央總書記、國家主席胡錦濤在會上發(fā)表重要講話

1.黨政人人才隊伍2.企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理人人員隊伍3.專業(yè)技技術人才隊隊伍4.高技能能人才隊伍伍5.農村實實用人才隊隊伍6.社會工工作人才隊隊伍國家中長期期人才發(fā)展展規(guī)劃綱要要(2010--2020)2020年高技能人人才隊伍達到3900萬人,占技能勞動動者總量28%,技師和高級級技師達到到1000萬人。在11年內新培養(yǎng)養(yǎng)1268萬名高技能人人才。技師師和高級技技師491萬人。年平均均培養(yǎng)115萬人，其中技技師和高級級技師45萬人。高技能人才才培養(yǎng)目標標中央財政要要支持400所高技能人才才培訓基地地的建設，，每所大概在在500萬人左右。《高技能人人才隊伍建建設中長期期規(guī)劃（2010--2020）》（（中組發(fā)[2011]11號號）全國技能勞勞動者總量量達到1.4億人全國新培養(yǎng)養(yǎng)技師350萬人高級技師100萬人高技能人才才總量達到到3900萬萬人到2020年年未來來十十年年建立立1200所所高技技能能人人才才培培訓訓基基地地50萬萬名高高級級技技師師培培訓訓建造造1000個個左右右國國家家級級技技能能大大師師工工作作室室每個個工工作作室室中中央央財財政政給給予予10萬萬塊錢錢的的補補貼貼2020年年2009年年底底我國國高高技技能能人人才才達達到到2631萬萬人，，比比2004年年底底增增加加771萬萬人，，增增長長約約40％％，高高技技能能人人才才占占技技能能勞勞動動者者總總量量的的比比例例達達24.7％％。國務務院院在在2010年年頒頒發(fā)發(fā)關關于于大大力力加加強強職職業(yè)業(yè)培培訓訓促促進進就就業(yè)業(yè)文文件件36號號文文件件，，2011年年2月月，，國國務務院院召召開開全全國國職職業(yè)業(yè)培培訓訓工工作作電電視視電電話話會會議議，，就就建建立立面面向向城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)勞勞動動者者的的職職業(yè)業(yè)培培訓訓進進行行部部署署和和動動員員，，無無論論是是36號號文文件件也也好好，，還還是是今今年年2月月份份國國務務院院召召開開的的會會議議也也好好，，這這是是建建國國以以來來，，國國務務院院第第一一次次就就職職業(yè)業(yè)培培訓訓單單獨獨發(fā)發(fā)文文件件，，第第一一次次就就職職業(yè)業(yè)培培訓訓單單獨獨開開專專門門會會議議。。大力加加強職職業(yè)培培訓促促進就就業(yè)文文件36號號文件件傳統(tǒng)的的人才才評價價標準準：觀念導導向：：官本本位政策導導向：：唯文文憑論論現(xiàn)象：：社會會不認認可：：政府府不支支持：：個人無無位勢勢結果：：技能能人才才嚴重重短缺缺現(xiàn)代人人才體體系領導人人才隊隊伍、、專業(yè)業(yè)人才才隊伍伍、企業(yè)家家隊伍伍、公公務員員隊伍伍、技能人人才隊隊伍現(xiàn)代人人才評評價標標準體系導導向：：能力力導向向業(yè)績導導向具有一一定的的知識識和技技能，，能夠進進行創(chuàng)創(chuàng)造性性的勞勞動，，為社會會的政政治文文明、、精神神文明、、物質質文明明建設設做出出貢獻的的人人才評評價標標準古今人人才評評價標標準技能人人才隊隊伍建建設的的主要要措施施培養(yǎng)、、評價價、選選拔、、激勵勵高技能能人才才的培培訓基基地270多所所近3000所畢業(yè)生生的就就業(yè)率率全國技技工院院校98%以上上承擔在在校生生各類