電石行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃刖言電石作為重要的基礎(chǔ)化工原料，在保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、滿足相關(guān)行業(yè)需求等方面發(fā)揮著重要的作用。我國資源“少油、缺氣、煤炭相對豐富”的現(xiàn)狀，決定了電石仍將在今后的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的重要作用。近年來，我國電石行業(yè)發(fā)展速度較快，己成為世界第一生產(chǎn)和消費(fèi)大國。2010年，世界電石產(chǎn)能約2750萬噸，其中我國電石產(chǎn)能約占世界總產(chǎn)能的95%?！笆晃濉逼陂g，我國電石行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，成功應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，行業(yè)整體技術(shù)與裝備水平明顯提高，行業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，綜合能耗與安全事故不斷下降，為“十二五”的順利開局奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)?！笆濉笔俏覈娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。后金融危機(jī)時代，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步向縱深發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有改變，隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為適應(yīng)新的形勢、新的任務(wù)、新的要求，引導(dǎo)電石行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，努力提高增長的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)電石工業(yè)的競爭力，特編制本規(guī)劃。一、“十一五”我國電石工業(yè)發(fā)展的主要成就和存在的主要問題（一）主要成就“十一五”期間，受原油價格大幅度上漲的拉動和以電石乙炔為原料的有機(jī)合成工業(yè)快速發(fā)展的帶動，我國電石工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，通過對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，行業(yè)的技術(shù)水平有了很大的提高，大型密閉式電石爐實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，多項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或者領(lǐng)先國外先進(jìn)水平，取得了令人矚目的成就。1、我國電石行業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展2006年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是國內(nèi)市場對于聚氯乙烯、醋酸乙烯等乙炔產(chǎn)品需求的增長，我國電石產(chǎn)能和產(chǎn)量得到快速增加。據(jù)統(tǒng)計，到2010年底，國共有電石生產(chǎn)企業(yè)382家，產(chǎn)能約2600萬噸/年,產(chǎn)量為1500萬噸?！笆晃濉逼陂g，我國電石生產(chǎn)能力年均增長率在20%左右。2010年我國電石產(chǎn)能比2005年增長了173%,翻了一番還多;產(chǎn)量增長了70%;表觀消費(fèi)量增長了70.4%。2、電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展一是電石生產(chǎn)布局逐步趨向合理。電石是資源和能源密集型產(chǎn)業(yè)，對于煤炭和電力的依賴程度較高。在煤炭資源豐富、電力供應(yīng)充足的地區(qū)建設(shè)電石項(xiàng)目，有利于保證生產(chǎn)裝置的正常開工，也避免了原料長距離運(yùn)輸導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升。我國電石產(chǎn)能向資源和能源產(chǎn)地集中的趨勢愈發(fā)明顯。內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、新疆、甘肅等省區(qū)憑借其能源和資源優(yōu)勢，成為最受電石企業(yè)青睞的地區(qū)。這五個省的電石產(chǎn)量合計占全國總產(chǎn)量的比重連續(xù)4年保持在68%左右。二是電石行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)得到明顯的改觀。2007年，新修訂頒布的《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求電石新建項(xiàng)目的起始規(guī)模為20萬噸/年，并對淘汰落后生產(chǎn)裝置作出了明確規(guī)定。在國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，我國電石生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模由2005年的不足4萬噸提高到2010年的7萬噸；國內(nèi)最大電石生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模也由2005年30萬噸/年提高到2010年170萬噸/年；2006年全國前十位企業(yè)電石產(chǎn)量合計137萬噸，僅占全國總產(chǎn)量的12%；2009年產(chǎn)量超過10萬噸企業(yè)已有30家（2008年為20家），其中前十位企業(yè)產(chǎn)量合計362萬噸，占全國總產(chǎn)量的比例上升到24%。2010年產(chǎn)量超過10萬噸企業(yè)已達(dá)54家，其中前十位企業(yè)產(chǎn)量合計392.7萬噸，占全國總產(chǎn)量的比例又進(jìn)一步上升至26.1%，企業(yè)大型化的趨勢明顯加快。三是淘汰落后產(chǎn)能取得顯著成果。電石行業(yè)積極響應(yīng)國家關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的號召，淘汰了一批規(guī)模、能耗、環(huán)保達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的電石裝置。2006年至2010年，行業(yè)分別淘汰落后產(chǎn)能57萬噸、22萬噸、105萬噸、46.68萬噸和74.47萬噸，5年累計淘汰電石裝置257臺，產(chǎn)能合計305萬噸，超額完成了國家提出的“十一五”期間淘汰200萬噸落后產(chǎn)能的目標(biāo)。淘汰落后產(chǎn)能不僅使產(chǎn)業(yè)集中度提高，而且也使行業(yè)節(jié)能減排效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。3、電石行業(yè)公告管理工作取得積極進(jìn)展2007年3月份，國家發(fā)改委公告了第一批符合《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》的企業(yè)名單，拉開了公告管理的序幕，此次公告的企業(yè)共122家，主要分布在內(nèi)蒙古、四川、寧夏、貴州等地；同年11月份，國家發(fā)改委公告第二批符合《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》的企業(yè)名單，此次共涉及12個省份的97家電石生產(chǎn)企業(yè)。2008年底公告了第三批符合《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》的企業(yè)68家；2010年底公告了第四批符合《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》的企業(yè)共計30家。四批公告的電石企業(yè)共計317家，約占電石企業(yè)總數(shù)的80%。4、技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，促進(jìn)了能耗的下降近幾年來，在政府部門的統(tǒng)一部署下，協(xié)會組織制定了“電石單位產(chǎn)品能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)”，國家已于2008年6月1日正式實(shí)施?！峨娛袠I(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系》、電石能效對標(biāo)工作已于2010年在行業(yè)開始實(shí)行。隨著行業(yè)國內(nèi)大型密閉式電石爐的開發(fā)和推廣應(yīng)用，國內(nèi)密閉式電石爐的比重已由2005年的不足10%，提高到2010年的40%；電石生產(chǎn)的自動化水平和機(jī)械化程度的不斷提高，生產(chǎn)過程中的人工操作環(huán)節(jié)大量減少，在改善了工人的勞動環(huán)境、降低了勞動強(qiáng)度的同時，也使能耗和物耗呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。目前，噸電石原材料消耗，炭素低于0.6噸、石灰1噸、電極糊消耗30千克，水耗也有明顯降低。電爐電耗和綜合能耗的下降趨勢也比較明顯。2009年，電石噸產(chǎn)品消耗標(biāo)煤1018.11千克，比2005年的1196.29千克，下降14.89%。5、行業(yè)出現(xiàn)一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型新疆天業(yè)集團(tuán)依托自治區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，充分利用新疆的煤、鹽、石灰石等資源優(yōu)勢，在建設(shè)年產(chǎn)110萬噸聚氯乙烯及配套項(xiàng)目時，體現(xiàn)了煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)筑了兩個資源加工綜合利用大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈：一是，資源（石灰石、鹽、煤）一發(fā)電電石一聚氯乙烯一節(jié)水器材一高效農(nóng)業(yè)一食品加工一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，二是實(shí)現(xiàn)了排放物的綜合利用，即粉煤灰、電石渣--水泥、制磚--建筑。這兩個產(chǎn)業(yè)鏈在完成資源深加工的同時，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程排放物的資源化、再利用。寧夏大地依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)煤炭資源優(yōu)勢，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以電石生產(chǎn)為主線，發(fā)展熱電、煉焦、石灰，并對生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的固態(tài)廢棄物（煤泥、煤矸石）和焦?fàn)t氣、電石爐氣進(jìn)行資源化再利用。將煉焦生產(chǎn)產(chǎn)生的煤泥和煤矸石供熱電廠發(fā)電和產(chǎn)生蒸汽，焦?fàn)t氣供石灰廠煅燒石灰；將電力、石灰和焦炭供生產(chǎn)電石；將電石爐氣除塵凈化和變換后供合成氨廠生產(chǎn)合成氨、甲醇和碳酸氫銨，初步形成了一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈。并且進(jìn)一步規(guī)劃，利用電石爐氣生產(chǎn)甲醇、乙二醇、醋酸，再利用電石和醋酸生產(chǎn)聚乙烯醇，利用合成氨生產(chǎn)產(chǎn)生的二氧化碳生產(chǎn)液體二氧化碳，利用電石渣和熱電廠煤渣生產(chǎn)水泥，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，做到資源和廢棄物的高效利用和無害化處理，擴(kuò)大資源循環(huán)利用的深度。（二）存在的主要問題多年來，我國電石工業(yè)粗放式發(fā)展，積累了不少深層次矛盾，充分認(rèn)識、深入分析行業(yè)發(fā)展的主要問題和矛盾，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理的局面還沒有得到根本的改觀據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，到2010年底，我國共有電石企業(yè)382家，總產(chǎn)能2600萬噸。我國除北京、天津、吉林、上海、廣東、海南、西藏等7個省和直轄市以外，我國其余地區(qū)都建有大小不等的電石生產(chǎn)裝置。國內(nèi)電石生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模參差不齊，其中規(guī)模最大的企業(yè)生產(chǎn)能力已超過百萬噸/年，而部分小型企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模還不到3萬噸，產(chǎn)能小于5萬噸的電石企業(yè)仍占企業(yè)總數(shù)的40%。二是整體工藝技術(shù)水平落后，技術(shù)創(chuàng)新能力還有待提高雖然有了一批比較成熟的能源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和“三廢”綜合利用的新工藝和新技術(shù)，但總體上講數(shù)量比較少，特別是缺乏關(guān)鍵共性技術(shù)，難以對行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展形成有力支撐。作為行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者一一環(huán)保型、節(jié)能型密閉爐的比重還只占總產(chǎn)能的40%。電石爐氣的利用水平還有待進(jìn)一步提高。資源綜合利用和節(jié)能減排工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。上世紀(jì)五、六十年代出現(xiàn)的人才短缺、技術(shù)力量跟不上的問題再一次凸現(xiàn)，技術(shù)的創(chuàng)新步伐還無法滿足行業(yè)的發(fā)展需要。三是電石消費(fèi)對聚氯乙烯行業(yè)的依賴程度較大我國電石下游產(chǎn)品種類較多，但是目前電石消費(fèi)的大部分都集中在聚氯乙烯（PVC）生產(chǎn)。2010年，電石法聚氯乙烯產(chǎn)能約1700萬噸，占到總產(chǎn)能的83%，產(chǎn)量800萬噸，占總產(chǎn)量的70%以上。預(yù)計隨著電石法聚氯乙烯產(chǎn)能的陸續(xù)投產(chǎn)，聚氯乙烯行業(yè)對于電石的需求量將繼續(xù)增長，占電石總消費(fèi)量的比例也將繼續(xù)提升。這意味著我國電石產(chǎn)品市場將主要依賴于聚氯乙烯生產(chǎn)的發(fā)展。如此市場過于單一，發(fā)展風(fēng)險比較大。如何拓寬電石產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域，降低對聚氯乙烯生產(chǎn)的依賴程度，擴(kuò)大電石產(chǎn)品銷售市場，是電石行業(yè)生存和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。四是行業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出電石行業(yè)是能源密集型行業(yè)。在我國石油、煤炭等能源供應(yīng)緊張，對電石產(chǎn)業(yè)影響較大。能源在電石生產(chǎn)中，不僅作為燃料、動力，而且作為原料，在產(chǎn)品成本中占有很大比重，電力和蘭炭等能源費(fèi)用占到電石總成本的70%以上，電力、煤炭價格的上漲，將使電石企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營壓力進(jìn)一步加大。據(jù)測算，每生產(chǎn)1噸電石，內(nèi)燃式電石爐每噸要排放8000-9000標(biāo)準(zhǔn)立方米煙氣。按照2010年我國電石的產(chǎn)量計，內(nèi)燃式電石爐排放的含塵煙氣近1000億立方米。這不僅浪費(fèi)了能源，而且還給生態(tài)環(huán)境帶來危害。目前，國內(nèi)外對環(huán)境保護(hù)的重視程度越來越大，隨著環(huán)境保護(hù)要求的提高，企業(yè)的環(huán)保成本將不斷上升。因此，加快內(nèi)燃式電石爐的改造步伐，盡快提升行業(yè)技術(shù)水平，電石行業(yè)才會有發(fā)展的空間。二、“十二五”面臨的發(fā)展環(huán)境分析“十二五”時期，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，電石工業(yè)既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。隨著金融危機(jī)影響的逐漸減弱，世界經(jīng)濟(jì)形勢將逐步企穩(wěn)回暖，而我國仍將是世界化工行業(yè)的投資熱點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長和人民生活水平的提高，國內(nèi)市場對于聚氯乙烯、醋酸乙烯/聚乙烯醇、石灰氮等電石下游產(chǎn)品的需求量將穩(wěn)定增長。我國石油資源短缺而煤炭資源相對豐富，決定了電石行業(yè)在滿足下游需求方面仍將發(fā)揮不可替代的作用。因此在未來一段時期內(nèi)，電石行業(yè)仍存在一定的發(fā)展空間。但是，由于國內(nèi)資源、能源供應(yīng)日趨緊張，環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化的形勢日益嚴(yán)峻，電石行業(yè)的節(jié)能減排壓力也將逐步加大。另外，隨著中東石化產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)煤制烯烴行業(yè)的崛起，電石行業(yè)將面臨更為激烈的競爭和挑戰(zhàn)。因此，我們必須認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的形勢，做出正確的判斷,找準(zhǔn)發(fā)展方向，才能保障行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。（一）電石需求將進(jìn)一步增長我國電石主要用于生產(chǎn)電石法聚氯乙烯（PVC），PVC生產(chǎn)消耗的電石量約占電石表觀消費(fèi)量的60%；其次用于生產(chǎn)金屬切割用的乙炔類產(chǎn)品，該領(lǐng)域?qū)τ陔娛男枨罅考s占電石總消費(fèi)量的10%左右；其余用于生產(chǎn)氯丁橡膠、聚乙烯醇（PVA）、石灰氮及其衍生物等產(chǎn)品。由此可見，國內(nèi)電石市場走向主要取決于下游PVC行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)有關(guān)方面預(yù)計，到“十二五”末電石法聚氯乙烯產(chǎn)能將達(dá)到2000萬噸/年以上，按產(chǎn)能發(fā)揮70%，需要電石1950萬噸；其它下游如聚乙烯醇、石灰氮等產(chǎn)品“十二五”末將需要電石700萬噸/年左右。預(yù)計到“十二五”末我國電石需求約為2700萬噸/年。由此可見，電石行業(yè)仍將在滿足下游行業(yè)需求，尤其是PVC行業(yè)需求方面發(fā)揮不可替代的作用。（二）大型化、上下游一體化將成為行業(yè)的發(fā)展趨勢按照國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要“改造提升制造業(yè)”的要求，目前電石行業(yè)還存在一些比較突出的問題。一是目前我國電石企業(yè)約有382家，2010年底總產(chǎn)能約2600萬噸、產(chǎn)量1505萬噸，平均每家電石企業(yè)能力不到7萬噸、產(chǎn)量不到4萬噸，不少企業(yè)的裝置規(guī)模還達(dá)不到《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》新建項(xiàng)目起始規(guī)模為20萬噸/年的要求，必須通過大型化來解決電石行業(yè)小而散的問題。二是采用大型密閉式電石爐后可以將尾氣進(jìn)行綜合利用，生產(chǎn)化工產(chǎn)品；實(shí)現(xiàn)自動連續(xù)出爐后，有利于生產(chǎn)過程的熱量再利用。電石爐密閉化、機(jī)械化和自動化可以有效地實(shí)現(xiàn)電石生產(chǎn)節(jié)能減排、減輕勞動強(qiáng)度和保護(hù)環(huán)境的要求。三是近年來，盡管電石產(chǎn)業(yè)對PVC產(chǎn)品的依賴程度一度由2007年的74%下降到2009的60%,聚乙烯醇、石灰氮等產(chǎn)品對電石的需求相繼增大，但2010年對PVC產(chǎn)品的依賴程又?jǐn)U大到75%。我國電石下游產(chǎn)品單一化態(tài)勢依然嚴(yán)重。電石行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還需要不斷開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)下游產(chǎn)品的多元化。（三）中東乙烯的大量傾銷將對行業(yè)產(chǎn)生較大影響據(jù)不完全統(tǒng)計，到2011年中東地區(qū)乙烯產(chǎn)能將達(dá)到3000萬噸/年，由于中東生產(chǎn)乙烯原料成本極低，所以乙烯現(xiàn)金總成本在92美元/噸~159美元/噸。我國以石腦油為原料的乙烯現(xiàn)金總成本為666美元/噸，是沙特的7.2倍，是中東其它地區(qū)的4.2倍。預(yù)測到2011年，我國乙烯成本是沙特的5.2倍，是中東其它地區(qū)的4.6倍。中東乙烯向我國出口有比較大的價格優(yōu)勢。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國乙烯進(jìn)口有大量來自中東。如果中東乙烯大量進(jìn)口，則必將導(dǎo)致國內(nèi)PVC生產(chǎn)向以進(jìn)口乙烯為原料的裝置傾斜，對我國電石行業(yè)造成嚴(yán)重的沖擊。（四）煤制烯烴的大規(guī)模建設(shè)或?qū)ξ覈娛a(chǎn)產(chǎn)生影響我國首套煤制烯烴裝置-內(nèi)蒙古包頭神華煤化工有限公司60萬噸/年煤制烯烴項(xiàng)目于2010年8月建成投產(chǎn)。目前國內(nèi)已有多家企業(yè)規(guī)劃建設(shè)煤制烯烴項(xiàng)目。據(jù)測算，煤制烯烴生產(chǎn)成本相當(dāng)于國際油價在70美元/桶時的石油法烯烴成本。因此，使用煤制烯烴的乙烯生產(chǎn)聚氯乙烯，相對于電石乙炔法，具有明顯的成本優(yōu)勢。煤制烯烴是資源、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目投資風(fēng)險較大。國內(nèi)煤制烯烴項(xiàng)目均處于建設(shè)或規(guī)劃階段。預(yù)計，“十二五”期間尚不能對電石等傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)形成沖擊。但是，隨著技術(shù)的逐步成熟，煤制烯烴產(chǎn)品在生產(chǎn)成本、能源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面的優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)，對于傳統(tǒng)電石行業(yè)將產(chǎn)生一定的沖擊。（五）國際汞公約的實(shí)施，將對我國電石法PVC產(chǎn)生重大的影響據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，我國聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)104家，總產(chǎn)能2043萬噸。其中電石法產(chǎn)能1700萬噸，占總產(chǎn)能的83%。電石法是以電石為主要原料，以氯化汞為催化劑生產(chǎn)PVC樹脂的生產(chǎn)工藝。該工藝涉及汞的污染和電石渣的治理等環(huán)境問題，國際上對汞污染問題的日益重視，制訂了《國際汞公約》，限制和削減對汞的使用。中國政府近年來已相繼頒布實(shí)施了多項(xiàng)管控措施，加強(qiáng)管理，力求通過有效的管理手段逐步引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步地發(fā)展。我國電石法聚氯乙烯仍是世界最大的耗汞行業(yè)，如何應(yīng)對汞的消減與防治，是電石法聚氯乙烯行業(yè)面臨的嚴(yán)峻課題，也是事關(guān)我們電石行業(yè)生存的重大問題。三“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，全面實(shí)施科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、質(zhì)量品牌等戰(zhàn)略；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，上下游一體化發(fā)展；支持自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，控制總量，淘汰落后產(chǎn)能，改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；初步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型的發(fā)展模式，為推進(jìn)石油和化學(xué)工業(yè)由大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。（二）基本原則立足于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。把自主創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要支撐，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快新技術(shù)的研發(fā)和推廣使用。立足于提高產(chǎn)業(yè)集中度?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化整合，構(gòu)建有利于上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)龍頭和優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，降低成本,提高競爭力。立足于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力減少能源消耗和污染物排放，促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠資源投入向主要依靠提高資源利用效率轉(zhuǎn)變。（三）主要目標(biāo)到2015年，要力爭實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)趨于合理，發(fā)展方式更加科學(xué)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為電石行業(yè)由大變強(qiáng)奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)更趨合理。西部的蒙陜寧疆地區(qū)、中部的晉徽豫鄂湘地區(qū)、西南的云貴川地區(qū)等的產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，電石產(chǎn)量在原料產(chǎn)地的比重提高到70%以上。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。到2015年，電石行業(yè)通過淘汰落后、兼并重組，減少企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成5-8個100萬噸/年電石生產(chǎn)基地，大幅提升行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)能在行業(yè)的比重。技術(shù)裝備和節(jié)能減排水平明顯提升。到2015年，大型密閉式電石爐的比重提高到80%以上，并基本實(shí)現(xiàn)電石爐氣的綜合利用。全行業(yè)資源及能源消耗水平有顯著下降，噸電石單位產(chǎn)品綜合能耗下降至1噸標(biāo)煤以內(nèi)。電石產(chǎn)銷平衡，滿足市場需求。以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。合理控制電石生產(chǎn)能力的增長，堅持發(fā)展增量與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，避免產(chǎn)銷失衡。到2015年，我國電石產(chǎn)能控制在2800萬噸左右，電石產(chǎn)量滿足下游行業(yè)的需求。四、重點(diǎn)任務(wù)“十二五”期間我國電石工業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)主要有：（一）技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)之一繼續(xù)完善密閉式電石爐的生產(chǎn)工藝，爐氣的綜合利用邁上新臺階，爭取實(shí)現(xiàn)氧熱法電石工藝技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化。凝聚行業(yè)力量，進(jìn)一步完善密閉式電石爐的生產(chǎn)工藝，降低電石的消耗和電爐電耗；突破爐氣的高溫凈化難題，創(chuàng)新爐氣綜合利用技術(shù)。積極推進(jìn)氧熱法電石工藝技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。氧熱法電石生產(chǎn)工藝技術(shù)，利用富氧或純氧使碳在電石爐中氣化加熱熔融，代替電加熱熔融生產(chǎn)電石，綜合利用了煤氣化過程中的熱能和化學(xué)能，省去了外供電的消耗，減少工業(yè)廢渣排放。此工藝創(chuàng)新了CaC2生產(chǎn)工藝、煤氣化工藝，還開創(chuàng)了從石灰石（CaCO3）中提取炭能源的技術(shù)，使煤氣化工藝不排渣，還可生產(chǎn)硅鐵，有望成為煤炭綜合利用的新工藝技術(shù)。（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)----基本完成對內(nèi)燃式電石爐的技術(shù)改造調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，是一項(xiàng)需要長期堅持的戰(zhàn)略性任務(wù)。必須針對傳統(tǒng)發(fā)展方式存在的突出矛盾和問題，采取有力舉措，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級優(yōu)化。以市場為導(dǎo)向，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快產(chǎn)業(yè)整合。大中型電石企業(yè)要與上下游企業(yè)相互參股，共同發(fā)展。通過企業(yè)兼并重組，組建一批產(chǎn)能在20萬噸/年以上的大型企業(yè)，使電石企業(yè)平均規(guī)模由目前的不足7萬噸/年上升至10萬噸/年；中西部地區(qū)要利用能源、資源優(yōu)勢打造5-8個大型的電石生產(chǎn)基地，走“煤-熱電（焦炭）-電石-化工-建材”一體化產(chǎn)業(yè)基地。加快對內(nèi)燃式電石爐的技術(shù)改造步伐，將產(chǎn)能在1.65萬KVA及以上的內(nèi)燃式電石爐改造成2萬KVA及以上的密閉式電石爐，并對電石爐氣實(shí)現(xiàn)綜合利用。云、貴、川等地為孤網(wǎng)運(yùn)行的小水電站配套的產(chǎn)能在1.25~2萬KVA的內(nèi)燃式電石爐也應(yīng)提高其工藝技術(shù)水平和自動化化水平，徹底消除人工加料。（三）拓展電石下游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)多樣化“十二五”期間，在保證電石法聚氯乙烯需求的基礎(chǔ)上，積極開拓電石法1,4-丁二醇、氯丁橡膠、聚乙烯醇、石灰氮及其衍生物等產(chǎn)品的市場，積極開發(fā)電石下游產(chǎn)品，大力向農(nóng)藥、醫(yī)藥等方面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)電石下游產(chǎn)品由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。努力使聚氯乙烯以外產(chǎn)品消耗電石的比例提高到30%~40%。（四）促進(jìn)行業(yè)節(jié)約安全清潔發(fā)展。堅持“以人為本”，立足低碳發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，積極推進(jìn)、努力實(shí)現(xiàn)由“廢