通用航空產(chǎn)業(yè)投資分析報(bào)告-以美國(guó)為重點(diǎn)研究對(duì)象通用航空產(chǎn)業(yè)投資分析報(bào)告——以美國(guó)為重點(diǎn)研究對(duì)象資本運(yùn)作中心2016年5月24日

-21-通用航空是未來(lái)城市化建設(shè)投資少、土地利用率最高的交通解決方案。美國(guó)通用航空業(yè)2015年貢獻(xiàn)2190億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，提供超過(guò)130萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。美國(guó)ACP中美航空合作者組織，簡(jiǎn)稱ACP，于2003年在美國(guó)聯(lián)邦航空局中美航空合作者組織，簡(jiǎn)稱ACP，于2003年在美國(guó)聯(lián)邦航空局FFA與中國(guó)民航局共同支持下正式成立，由美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署資助。通用航空產(chǎn)業(yè)基本介紹根據(jù)美國(guó)FAA美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA,FederalAviationAdministration）是美國(guó)運(yùn)輸部下屬負(fù)責(zé)民用航空管理的機(jī)構(gòu)。美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA,FederalAviationAdministration）是美國(guó)運(yùn)輸部下屬負(fù)責(zé)民用航空管理的機(jī)構(gòu)。中國(guó)《通用航空飛行管制條例》規(guī)定：通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)。通用航空作業(yè)項(xiàng)目分類美國(guó)通航產(chǎn)業(yè)按照需求可以劃分為公共事業(yè)類、經(jīng)濟(jì)服務(wù)類和消費(fèi)需求類。圖表SEQ圖表\*ARABIC1美國(guó)通用航空作業(yè)項(xiàng)目分類類別說(shuō)明公共事業(yè)類社會(huì)建設(shè)類主要由政府資助，包括農(nóng)林化飛行、防火、人工降雨以及災(zāi)難救援、氣象天文、海關(guān)監(jiān)控、極地考察等經(jīng)濟(jì)服務(wù)類經(jīng)濟(jì)建設(shè)類包括石油勘探、航空攝影、海洋監(jiān)測(cè)、吊裝等消費(fèi)需求類消費(fèi)需求類包括商務(wù)飛行、私人飛機(jī)、教學(xué)飛行、旅游觀光等在我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按照《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號(hào)）的規(guī)定，共四大類34項(xiàng)。圖表SEQ圖表\*ARABIC2中國(guó)通用航空官方分類分類具體項(xiàng)目甲類陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護(hù)、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行、私用或商用飛機(jī)駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、直升機(jī)引航作業(yè)、航空器代管、出租飛行、通用航空包機(jī)飛行乙類航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、氣象探測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、城市消防、空中巡查丙類飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、空中除草、防止農(nóng)林業(yè)病蟲(chóng)害、草原滅鼠、防止衛(wèi)生害蟲(chóng)、航空護(hù)林飛行俱樂(lè)部以小型或限制類適航證的航空器、飛行器、航空運(yùn)動(dòng)器材和起降場(chǎng)地，為社會(huì)公眾提供私用駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、航空運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練飛行、航空運(yùn)動(dòng)表演飛行及個(gè)人娛樂(lè)飛行等服務(wù)通用航空機(jī)型分類通用飛機(jī)種類繁多。按機(jī)翼來(lái)分可分為固定翼飛機(jī)和旋翼機(jī)（主要是直升機(jī)）兩類；按照發(fā)動(dòng)機(jī)種類可以分為噴氣式飛機(jī)、渦槳式飛機(jī)和活塞式飛機(jī)。圖表SEQ圖表\*ARABIC3通用飛機(jī)機(jī)型分類通用航空產(chǎn)業(yè)鏈通用航空產(chǎn)業(yè)是指通用航空器制造、運(yùn)營(yíng)以及支撐運(yùn)營(yíng)的綜合保障和服務(wù)業(yè)的總和，可以分為通用航空核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。圖表SEQ圖表\*ARABIC4通用航空產(chǎn)業(yè)鏈概覽通用航空核心產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且灾圃鞛楹诵模员Ｕ蠟橹?，以運(yùn)營(yíng)為發(fā)展。圖表SEQ圖表\*ARABIC5通用航空核心產(chǎn)業(yè)鏈通航產(chǎn)業(yè)鏈各模塊附加值水平不一，產(chǎn)業(yè)鏈主要圍繞研發(fā)、制造、服務(wù)延伸展開(kāi)，并以科技研發(fā)、發(fā)動(dòng)機(jī)制造、高端配套服務(wù)享有的高附加值，以及組裝制造、運(yùn)營(yíng)保障等享有的低附加值，形成了通用航空產(chǎn)業(yè)價(jià)值的“微笑曲線”。圖表SEQ圖表\*ARABIC6通用航空產(chǎn)業(yè)價(jià)值曲線通用航空機(jī)場(chǎng)類型說(shuō)明一類通用機(jī)場(chǎng)指具有10～29座航空器經(jīng)營(yíng)性載人飛行業(yè)務(wù)，或最高月起降量達(dá)到3000架次以上的通用機(jī)場(chǎng)二類通用機(jī)場(chǎng)指具有5～9座航空器經(jīng)營(yíng)性載人飛行業(yè)務(wù)，或最高月起降量在600～3000架次之間的通用機(jī)場(chǎng)三類通用機(jī)場(chǎng)除一、二類外的通用機(jī)場(chǎng)注：1、一二類通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)配備管制指揮波道甚高頻通信系統(tǒng)、航空氣象情報(bào)信息終端和航行情報(bào)信息終端。2、一類通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)配備自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)、能見(jiàn)度儀和機(jī)場(chǎng)預(yù)報(bào)制作系統(tǒng)，設(shè)置塔臺(tái)。中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況行業(yè)現(xiàn)狀近年來(lái)，我國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展迅速，截至2015年底，我國(guó)擁有通用機(jī)場(chǎng)286個(gè)（其中頒證的43個(gè)，未頒證的243個(gè)），含43個(gè)臨時(shí)起降點(diǎn)，我國(guó)每十萬(wàn)平方公里擁有通用航空機(jī)場(chǎng)或者臨時(shí)起降點(diǎn)2.98個(gè)，明顯低于國(guó)際平均水平。機(jī)場(chǎng)區(qū)域分布還很不均勻，東部地區(qū)機(jī)場(chǎng)密度是全國(guó)平均水平的5.3倍，中部是全國(guó)平均水平的1.5倍，東北地區(qū)機(jī)場(chǎng)密度與全國(guó)水平大致相當(dāng)，而西部地區(qū)的密度不到全國(guó)平均水平的2/3。通用航空企業(yè)281家，在冊(cè)通用航空器1874架，2015年飛行量達(dá)73.2萬(wàn)小時(shí)。但總體上看，我國(guó)通用航空業(yè)規(guī)模仍然較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，低空空域管理改革進(jìn)展緩慢，航空器自主研發(fā)制造能力不足，通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)薄弱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新興航空消費(fèi)需求仍有較大差距。存在的問(wèn)題我國(guó)通用航空機(jī)場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)非航空性業(yè)務(wù)較少；二是民航局目前的補(bǔ)貼針對(duì)的是通航作業(yè)，我國(guó)尚無(wú)全國(guó)性的機(jī)場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼政策；三是通航機(jī)場(chǎng)附近的地段土地價(jià)值不高；四是建設(shè)審批手續(xù)復(fù)雜，中間環(huán)節(jié)時(shí)間長(zhǎng)；五是只有華東局設(shè)立了針對(duì)通用機(jī)場(chǎng)的分類標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都是參考運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的；六是通航企業(yè)的增速很明顯超過(guò)了機(jī)場(chǎng)的增速，但是之前的機(jī)場(chǎng)大多都是為了工農(nóng)業(yè)作業(yè)需求而建，所以機(jī)場(chǎng)地理位置都較為偏僻，但是目前發(fā)展起來(lái)的通航企業(yè)卻大多在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但是發(fā)達(dá)地區(qū)有空域緊張、安全要求高的問(wèn)題，所以當(dāng)?shù)氐耐ê綑C(jī)場(chǎng)就會(huì)明顯不足。發(fā)展前景當(dāng)前我國(guó)的通航產(chǎn)業(yè)平均每年以超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)，并且已經(jīng)呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。飛行器數(shù)量、飛行時(shí)間和通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量也呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的勢(shì)頭。如此迅猛的發(fā)展，無(wú)不預(yù)示著我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)的巨大。隨著低空的逐步開(kāi)放，全國(guó)都在大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，各地籌建通航機(jī)場(chǎng)的積極性明顯提高。中國(guó)民用航空局長(zhǎng)在“兩會(huì)”期間表示，中國(guó)要建設(shè)縣縣通機(jī)場(chǎng)，讓通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在“十三五”規(guī)劃中，首次將通用航空從民航中單獨(dú)提出來(lái)，與民航、鐵路、公路并列。預(yù)計(jì)“十三五”期間，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)將達(dá)到500個(gè)以上，通用航空器將達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬(wàn)小時(shí)，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億元。民航局提出到2030年通用機(jī)場(chǎng)總量將超過(guò)2000個(gè)，未來(lái)14年我國(guó)將有望建設(shè)1600個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。到2020年，民航預(yù)計(jì)全國(guó)80%的地級(jí)縣擁有不同類型的通航機(jī)場(chǎng)。目前，通航機(jī)場(chǎng)的審批權(quán)限已經(jīng)下放到省市和民航地方管理局。我國(guó)現(xiàn)有的通用機(jī)場(chǎng)主要集中在東北和新疆等地，對(duì)于以山地為主、機(jī)場(chǎng)建設(shè)比鐵路建設(shè)投資回報(bào)更高的地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)反而較少，未來(lái)這些地區(qū)將大概率成為通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)。隨著通用航空器數(shù)量的增多，越來(lái)越多的富豪計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)私人飛機(jī)，國(guó)內(nèi)在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)有大量的通航機(jī)場(chǎng)的需求。我國(guó)已具備通用航空快速發(fā)展的市場(chǎng)條件。而通用航空是非常依賴通航機(jī)場(chǎng)，可推測(cè)，國(guó)內(nèi)通航機(jī)場(chǎng)將會(huì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。我國(guó)通用航空機(jī)場(chǎng)的數(shù)量及分布情況1）我國(guó)目前共有通用航空機(jī)場(chǎng)數(shù)量286個(gè)，含43個(gè)臨時(shí)起降點(diǎn)，具體分布如下表：圖表SEQ圖表\*ARABIC7我國(guó)各省市通用航空機(jī)場(chǎng)分布情況省份通航機(jī)場(chǎng)數(shù)量省份通航機(jī)場(chǎng)數(shù)量黑龍江69湖北19吉林3廣東15遼寧20湖南11內(nèi)蒙古18海南4北京4河南2天津3四川6河北3云南2山西2陜西12浙江8甘肅1上海5青海1山東3新疆71江蘇3江西1總計(jì)286數(shù)據(jù)來(lái)源：通用航空資源網(wǎng)2）我國(guó)現(xiàn)有的航空產(chǎn)業(yè)園數(shù)量48個(gè)，具體分布如下：圖表SEQ圖表\*ARABIC8我國(guó)現(xiàn)有航空產(chǎn)業(yè)園分布數(shù)量省份航空產(chǎn)業(yè)園數(shù)量省份航空產(chǎn)業(yè)園數(shù)量遼寧3湖南3北京2安徽2天津1江西2河北2江蘇5內(nèi)蒙古2上海1寧夏1福建2山西2廣西1陜西3廣東4河南1海南1山東2重慶2四川3湖北3總計(jì)48數(shù)據(jù)來(lái)源：通用航空資源網(wǎng)3）我國(guó)通用航空機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃數(shù)量及分布：圖表SEQ圖表\*ARABIC9我國(guó)通用航空機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃數(shù)量及分布省份數(shù)量截止期限省份數(shù)量截止期限北京172020福建162030河北132020廣東312030山東302030廣西2002020山西102020云南452020內(nèi)蒙古382017湖南1002030河南152020重慶302017江蘇132020江西152020浙江402020總計(jì)613數(shù)據(jù)來(lái)源：通用航空資源網(wǎng)全球通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況通用航空器制造業(yè)不斷發(fā)展根據(jù)GAMA通用航空制造商協(xié)會(huì)2015年統(tǒng)計(jì)，全世界已經(jīng)擁有超過(guò)36.2萬(wàn)架通用飛機(jī)，年產(chǎn)量也達(dá)到了2331架，年?duì)I業(yè)額達(dá)到241.2億美元。通用航空制造商協(xié)會(huì)圖表SEQ圖表\*ARABIC10全球通用航空飛機(jī)產(chǎn)量及營(yíng)業(yè)額數(shù)據(jù)來(lái)源：GAMA歐美地區(qū)銷(xiāo)量穩(wěn)定，亞非地區(qū)需求不足根據(jù)GAMA2015年數(shù)據(jù)顯示，通航飛行器以美國(guó)、歐盟地區(qū)為主要制造、消費(fèi)地區(qū)，其中北美占了超過(guò)50%的份額，而亞太、非洲地區(qū)消費(fèi)量較低。圖表SEQ圖表\*ARABIC11全球通用航空飛機(jī)銷(xiāo)售分布情況數(shù)據(jù)來(lái)源：GAMA主要航空發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大通航產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)主要集中在美國(guó)、歐洲、加拿大、巴西、澳大利亞等。根據(jù)GAMA2015年度報(bào)告，2014年全球擁有通用飛機(jī)約36.2萬(wàn)架，美國(guó)擁有20.44萬(wàn)架，歐洲擁有11萬(wàn)架，而中國(guó)僅有1975架，美國(guó)2014年通用航空產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到2190億美元（約合1.42萬(wàn)億人民幣），而中國(guó)估計(jì)僅有200億元。圖表SEQ圖表\*ARABIC12各國(guó)通用航空茶葉發(fā)展主要指標(biāo)對(duì)比數(shù)據(jù)來(lái)源：GAMA美國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)分析美國(guó)是全球最大通用航空市場(chǎng)，2015年產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模近1.5萬(wàn)億人民幣。作為全球最大的通用航空市場(chǎng)，2014年美國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈貢獻(xiàn)了2190億美元，占當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的1.26%；2013年美國(guó)通用航空制造業(yè)以1∶3.3的比例拉動(dòng)相關(guān)和周邊產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，僅個(gè)稅一項(xiàng)就增加87億美元，從業(yè)人員110多萬(wàn)，占當(dāng)年全美總就業(yè)人口的0.6%。運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)已成為美國(guó)通航業(yè)最大的產(chǎn)出模塊根據(jù)FAA2014年《民航對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響報(bào)告》，2014年通航的總產(chǎn)值達(dá)790億美元，其中通航運(yùn)營(yíng)為393億美元，通航飛機(jī)制造270億美元，游客支出121億美元。圖表SEQ圖表\*ARABIC132014年美國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)各模塊產(chǎn)出數(shù)據(jù)來(lái)源：民航對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響報(bào)告美國(guó)擁有全球最多的通用航空器截至2014年，全球共有36.2萬(wàn)架通用飛行器，美國(guó)共有通用航空飛行器20.44萬(wàn)架，約占世界總量的56.47%，約占全美注冊(cè)民用航空器的96%。圖表SEQ圖表\*ARABIC142014年美國(guó)通用航空器機(jī)型構(gòu)成數(shù)據(jù)來(lái)源：GAMA美國(guó)通用航空飛行器作業(yè)小時(shí)數(shù)全球最多2014年美國(guó)通用航空飛行作業(yè)時(shí)間為2327萬(wàn)小時(shí)，這些飛機(jī)的累計(jì)飛行小時(shí)占民用飛行器總小時(shí)的80%。美國(guó)通航的私人飛行、商務(wù)飛行、公務(wù)飛行、空中的士、空中旅游等消費(fèi)類作業(yè)時(shí)間達(dá)1437萬(wàn)小時(shí)，占61.7%，公共作業(yè)僅為403萬(wàn)小時(shí)，僅占17.3%，可以看出美國(guó)通航產(chǎn)業(yè)以消費(fèi)帶動(dòng)為主，形成良性產(chǎn)業(yè)循環(huán)，促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。圖表SEQ圖表\*ARABIC152014年美國(guó)通用航空器作業(yè)時(shí)間分布數(shù)據(jù)來(lái)源：GAMA美國(guó)每年生產(chǎn)通用航空飛機(jī)數(shù)量最多2015年，美國(guó)共生產(chǎn)通用航空飛機(jī)1592架，占世界總量的68.3%。其中最多的為單發(fā)活塞機(jī)，其次為渦輪螺旋機(jī)和商務(wù)噴氣機(jī)。近年來(lái)，由于實(shí)際需要，渦輪螺旋機(jī)生產(chǎn)量快速增加，其他機(jī)型生產(chǎn)量保持穩(wěn)定。美國(guó)最多擁有全球最多的通用機(jī)場(chǎng)截至2014年，美國(guó)共有通用機(jī)場(chǎng)19750個(gè)，其中公共機(jī)場(chǎng)5178個(gè)，民用機(jī)場(chǎng)8405個(gè)，直升機(jī)場(chǎng)5425個(gè)，水上飛機(jī)基地290個(gè)，滑翔機(jī)場(chǎng)31個(gè)，氣球起降場(chǎng)13個(gè)，超輕飛機(jī)機(jī)場(chǎng)134個(gè)。圖表SEQ圖表\*ARABIC162014年美國(guó)通用機(jī)場(chǎng)分布類型數(shù)量（個(gè)）類型數(shù)量（個(gè)）公共機(jī)場(chǎng)5178滑翔機(jī)機(jī)場(chǎng)31民用機(jī)場(chǎng)8405氣球起降機(jī)場(chǎng)13直升機(jī)機(jī)場(chǎng)5425超輕型飛機(jī)機(jī)場(chǎng)134水上飛機(jī)基地290其他274合計(jì)19476數(shù)據(jù)來(lái)源：GAMA美國(guó)飛行員數(shù)量全球最多，規(guī)模龐大截止2015年，美國(guó)飛行員人數(shù)為59萬(wàn)人，擁有私人駕照的人數(shù)最多，18.7萬(wàn)人，其次為航空運(yùn)輸駕照，為15.86萬(wàn)人。圖表SEQ圖表\*ARABIC172015年美國(guó)通用航空駕照類型數(shù)據(jù)來(lái)源：GAMA美國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素低空開(kāi)放等政策因素是通航發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力二戰(zhàn)之后，美國(guó)政府開(kāi)放了空域，將大約85%的空域劃分為了民用，并從70年代起將3000米以下的大多數(shù)低空歸為非管制區(qū)域，雖然在“9.11”事件后，增加了部分禁飛區(qū)，但在非管制空域飛行的飛機(jī)，仍只需向塔臺(tái)通報(bào)即可飛行。并且，所有民用機(jī)場(chǎng)免費(fèi)開(kāi)放，除了加油外沒(méi)有任何費(fèi)用，運(yùn)行成本非常低。同時(shí)，通用“航空復(fù)興法”，以及通過(guò)實(shí)施聯(lián)邦投資計(jì)劃大綱、通用航空實(shí)驗(yàn)飛行計(jì)劃（AGATE）、通用航空推進(jìn)計(jì)劃（GAP）、空中高速路計(jì)劃（HIIS）、小飛機(jī)運(yùn)輸系統(tǒng)（SATS）等，極大地提高了促進(jìn)了通用航空的發(fā)展。各類技術(shù)和系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用，為通航的進(jìn)一步發(fā)展提供保障（1）二戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)軍機(jī)所采用的大規(guī)模量產(chǎn)技術(shù)被通航制造商沿用，保證了飛機(jī)需求的充足供給；（2）引入先進(jìn)的空中管理系統(tǒng)，早在1944年美國(guó)民用航空局就計(jì)劃成立可容納50萬(wàn)架飛機(jī)的空管系統(tǒng)；（3）出臺(tái)一系列優(yōu)厚的財(cái)稅政策，減輕通用航空企業(yè)，并實(shí)施“綠色R&D”補(bǔ)貼企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新；（4）1994年先后啟動(dòng)了AGATE和GAP兩個(gè)項(xiàng)目，分別研發(fā)更好飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)以及先進(jìn)的新技術(shù)和飛行系統(tǒng)。以上的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用保證了通用航空的持續(xù)發(fā)展。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證了通航的有序發(fā)展通過(guò)財(cái)稅政策，為稍有規(guī)模的機(jī)場(chǎng)及附屬設(shè)施都進(jìn)行規(guī)劃修建，建設(shè)費(fèi)用和虧損由政府買(mǎi)單，并向通用航空用戶免費(fèi)開(kāi)放，由此大力修建了上千個(gè)通航小機(jī)場(chǎng)，同時(shí)將許多前軍用機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)為民用，造就了如今美國(guó)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量多，分布密度大的現(xiàn)狀，數(shù)量達(dá)近2萬(wàn)個(gè)。除此之外，美國(guó)逐步建成了3000多家符合標(biāo)準(zhǔn)的固定運(yùn)營(yíng)基地，180個(gè)人工和58個(gè)自動(dòng)分型服務(wù)站，上萬(wàn)個(gè)飛機(jī)保養(yǎng)維修站。正式所有這些地面設(shè)施聯(lián)成的網(wǎng)絡(luò)，保障美國(guó)的通用航空安全、高效運(yùn)營(yíng)。圖表SEQ圖表\*ARABIC18美國(guó)通航基礎(chǔ)設(shè)施分布飛行培訓(xùn)機(jī)制完善，飛行員充足（1）兩次世界大戰(zhàn)后美國(guó)擁有大量的航空器和機(jī)師，通過(guò)對(duì)人才的引流，保證了通航發(fā)展所需的飛行員需求；（2）美國(guó)航空院校和開(kāi)設(shè)航空專業(yè)的學(xué)校眾多，并且有大量針對(duì)不同需求和不同層次的專業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，能為通航企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用人才；（3）航空普及教育到位，幾乎所有城市都有免費(fèi)的航空博物館，充分激發(fā)民眾對(duì)通航產(chǎn)業(yè)的熱情。完善的通航管理體系，行業(yè)協(xié)會(huì)多種多樣，進(jìn)一步促進(jìn)通航發(fā)展美國(guó)聯(lián)邦航空管理局其主要任務(wù)是保障民用航空的飛行安全，促進(jìn)民航事業(yè)的發(fā)展。美國(guó)空中交通管制系統(tǒng)由空中交通管制系統(tǒng)指揮中心（ATCSCC）、航線管理中心（ARTCC）、終端雷達(dá)進(jìn)場(chǎng)管制（TRACON）、空中交通管制塔臺(tái)（ATCT）、飛行服務(wù)站（FSS）組成。美國(guó)現(xiàn)有70余家全國(guó)性和地方性通用航空協(xié)會(huì)，如美國(guó)試驗(yàn)飛機(jī)協(xié)會(huì)（EAA）、飛機(jī)擁有者和飛行員協(xié)會(huì)、機(jī)場(chǎng)管理協(xié)會(huì)、航空經(jīng)銷(xiāo)商和制造商協(xié)會(huì)等。這些協(xié)會(huì)在制定通用航空產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范行業(yè)行為，培訓(xùn)專業(yè)人才方面發(fā)揮著不可替代的推動(dòng)作用。美國(guó)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式二戰(zhàn)期間美國(guó)在本土修建了大量機(jī)場(chǎng)，戰(zhàn)后這些機(jī)場(chǎng)劃歸地方政府，而后被委托給企業(yè)、非盈利組織或個(gè)人經(jīng)營(yíng)，形成了現(xiàn)代美國(guó)通用機(jī)場(chǎng)體系的雛形。按照經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)權(quán)是否移交給經(jīng)營(yíng)主體，美國(guó)的委托經(jīng)營(yíng)模式又可分為兩類：一是不轉(zhuǎn)移所有權(quán)的委托經(jīng)營(yíng)，政府與機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方簽訂一個(gè)委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，但保留機(jī)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)，這類模式多見(jiàn)于規(guī)模較大的公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)和城市通用機(jī)場(chǎng)；另一類是轉(zhuǎn)移所有權(quán)的委托經(jīng)營(yíng)，政府與機(jī)場(chǎng)簽訂委托協(xié)議的同時(shí)，在委托經(jīng)營(yíng)期內(nèi)轉(zhuǎn)移機(jī)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)，這類模式多見(jiàn)于提供社區(qū)服務(wù)的小型通航機(jī)場(chǎng)。不轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的委托經(jīng)營(yíng)模式這類通航機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)歸屬于當(dāng)?shù)刂荨⑹?、縣政府，由政府組織公用事業(yè)性質(zhì)的機(jī)場(chǎng)管理委員會(huì)（一般也是當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的管理當(dāng)局）作為通航機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，并通過(guò)簽訂租賃協(xié)議等方式授權(quán)一個(gè)非營(yíng)利組織或機(jī)場(chǎng)主管經(jīng)營(yíng)機(jī)場(chǎng)。在美國(guó)，對(duì)于納入了NPIASNationalPlanofIntegratedAirportSystems，美國(guó)國(guó)家機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)綜合計(jì)劃的機(jī)場(chǎng)，其建設(shè)資金可申請(qǐng)AIPAirportImprovementProgram，機(jī)場(chǎng)促進(jìn)計(jì)劃NationalPlanofIntegratedAirportSystems，美國(guó)國(guó)家機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)綜合計(jì)劃AirportImprovementProgram，機(jī)場(chǎng)促進(jìn)計(jì)劃轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的委托經(jīng)營(yíng)模式這類通航機(jī)場(chǎng)通常規(guī)模較小，距離市區(qū)較遠(yuǎn)或交通便利程度略差，機(jī)場(chǎng)的定位并不以服務(wù)城市為目的，更多為居住在機(jī)場(chǎng)附近的居民提供基本航空服務(wù)。這類機(jī)場(chǎng)一般由私人購(gòu)買(mǎi)已有老舊通航機(jī)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)，然后申請(qǐng)AIP計(jì)劃資助進(jìn)行改擴(kuò)建后自行經(jīng)營(yíng)，機(jī)場(chǎng)的FBOFixedBaseOperatorFixedBaseOperator，固定運(yùn)營(yíng)基地，位于機(jī)場(chǎng)或者鄰近機(jī)場(chǎng)的為通用航空飛機(jī)提供、停場(chǎng)、檢修、加油、休息等服務(wù)的基地或服務(wù)商。這類機(jī)場(chǎng)的主要特點(diǎn)是，經(jīng)營(yíng)人在獲得機(jī)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)后進(jìn)行擴(kuò)建及改造，其后將機(jī)場(chǎng)周邊的土地出售或出租給個(gè)人，由業(yè)主自行建設(shè)住宅，機(jī)場(chǎng)業(yè)主可以方便地使用機(jī)場(chǎng)并擁有自家的機(jī)庫(kù)。機(jī)場(chǎng)的主要服務(wù)對(duì)象是機(jī)場(chǎng)周邊的業(yè)主，由于機(jī)場(chǎng)已經(jīng)形成社區(qū)，設(shè)了相關(guān)航空特色的配套設(shè)施，增加機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的日常收入。美國(guó)委托經(jīng)營(yíng)模式的特殊制度設(shè)計(jì)通過(guò)長(zhǎng)期租賃或轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)解決專用性資產(chǎn)投資激勵(lì)當(dāng)政府保留機(jī)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)時(shí)，由于機(jī)場(chǎng)的跑道、機(jī)庫(kù)等屬于專用性極強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施，民營(yíng)部門(mén)對(duì)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建投資的激勵(lì)不足。對(duì)此，美國(guó)政府主要通過(guò)足夠長(zhǎng)時(shí)間的租賃協(xié)議（例如：99年）或轉(zhuǎn)移機(jī)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行解決。以補(bǔ)貼解決委托代理矛盾委托經(jīng)營(yíng)模式實(shí)質(zhì)上是政府作為委托人將通用機(jī)場(chǎng)通過(guò)契約方式交由民營(yíng)企業(yè)或其他組織經(jīng)營(yíng)，在這一過(guò)程中雙方形成了委托代理關(guān)系，也由此產(chǎn)生了委托代理矛盾，例如私營(yíng)企業(yè)獲得了通航機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)權(quán)之后，為獲取契約期內(nèi)的最大收入，一方面可能降低安全標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)量，另一方面可能疏于對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)備實(shí)施的維護(hù)，甚至最終掏空了機(jī)場(chǎng)的人財(cái)物。對(duì)此，美國(guó)政府主要通過(guò)補(bǔ)貼解決，補(bǔ)貼的基本原則是“盈利不補(bǔ)”，即補(bǔ)貼只對(duì)機(jī)場(chǎng)中不盈利和涉及安全的部分，如跑道、照明、排水、圍界等。機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)采取多項(xiàng)業(yè)務(wù)并舉通用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)主要依托3～5家FBO提供專業(yè)的商務(wù)包機(jī)、空中出租車(chē)、私人飛行、地勤保障服務(wù)，并借助多家FBO在全球范圍內(nèi)的基地網(wǎng)絡(luò)以及服務(wù)代理商通達(dá)世界多個(gè)城市和國(guó)家，機(jī)場(chǎng)服務(wù)以快捷、高效、舒適著稱。此外，部分機(jī)場(chǎng)通過(guò)直升機(jī)服務(wù)連接臨近都市圈的市中心和大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。絕大多數(shù)通用機(jī)場(chǎng)不提供定期航班服務(wù)，少部分機(jī)場(chǎng)以CRJ-200等支線飛機(jī)以及MD88、A320等C類飛機(jī)與大型運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的通勤運(yùn)輸，航線數(shù)量1～3條。除了以上運(yùn)營(yíng)服務(wù)和地勤保障外，這些FBO還依托通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展飛機(jī)銷(xiāo)售、飛行維修、改裝、飛行培訓(xùn)和航展等通航相關(guān)產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，F(xiàn)BO一般在其重點(diǎn)基地機(jī)場(chǎng)會(huì)提供飛機(jī)的日常保養(yǎng)、維修和大修（MROMaintenance,Repair&Operations，通用機(jī)場(chǎng)只用于維護(hù)、維修、Maintenance,Repair&Operations，通用機(jī)場(chǎng)只用于維護(hù)、維修、運(yùn)行設(shè)備的物料和服務(wù)美國(guó)通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)案例分析—美國(guó)長(zhǎng)堤通用機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)堤機(jī)場(chǎng)，位于加州長(zhǎng)灘。機(jī)場(chǎng)有四個(gè)較小的飛機(jī)跑道和一個(gè)較長(zhǎng)的飛機(jī)跑道（10000英尺），占地1166英畝（472公頃）。圖表SEQ圖表\*ARABIC19長(zhǎng)堤通用機(jī)場(chǎng)平面圖美國(guó)長(zhǎng)堤通用機(jī)場(chǎng)目前委托給專業(yè)的FBO公司運(yùn)營(yíng)，F(xiàn)BO提供最基本的油料和飛機(jī)維修服務(wù)，同時(shí)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還延伸到飛行訓(xùn)練、飛行游覽、飛機(jī)租賃、飛行用品銷(xiāo)售、汽車(chē)租賃等多種服務(wù)。另一方FBO企業(yè)亦會(huì)參與長(zhǎng)堤機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)投資，以期取得租金優(yōu)惠或獲得相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施出租收益。FBO企業(yè)在機(jī)場(chǎng)內(nèi)租賃或自建一固定建筑物，即VIP航站樓。它一般由加油站、飛機(jī)托管、私人公關(guān)、飛行物買(mǎi)賣(mài)、空中廚房、休息室、休閑區(qū)等多元化服務(wù)功能組成，專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)實(shí)施組織運(yùn)營(yíng)并服務(wù)多元化高端客戶。圖表SEQ圖表\*ARABIC20FBO機(jī)場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)目前長(zhǎng)堤FBO主要的收入來(lái)自于航空燃油的銷(xiāo)售，其他主要獲利點(diǎn)包括機(jī)場(chǎng)設(shè)施的租賃收入、私人包機(jī)收入、飛行培訓(xùn)收入、定制化旅游收入等。近