工程驗收

華北水電學院工程監(jiān)理中心--劉秋常--工程驗收

華北水電學院1工程驗收一、分部工程驗收二、階段驗收三、單位工程驗收四、竣工驗收五、各類驗收的驗收主持機構及成果

工程驗收2工程驗收工程驗收是對項目建設情況的檢驗，是在工程質量評定的基礎上，依據規(guī)定的驗收標準，采取一定的手段來檢驗工程產品的特性是否滿足規(guī)范規(guī)定的驗收標準的過程。水利工程建設項目驗收的依據是：

（一）國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準；

（二）有關主管部門的規(guī)定；

（三）經批準的工程立項文件、初步設計文件、調整概算文件；

（四）經批準的設計文件及相應的工程變更文件；

（五）施工圖紙及主要設備技術說明書等。

法人驗收還應當以施工合同為驗收依據。工程驗收工程驗收是對項目建設情況的檢3工程驗收包括工程項目單元工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收、竣工初步驗收、竣工驗收。水利項目還包括階段驗收，諸如截流前驗收、蓄引水驗收、機組啟動驗收等。從合同角度驗收包括合同的完工驗收和最終驗收。這里竣工驗收、階段驗收和單位工程投入使用驗收有竣工驗收委員會組織之外，其他驗收由項目法人組織或項目法人委托監(jiān)理單位組織進行。工程驗收包括工程項目單元工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收4依據《水利水電工程建設驗收規(guī)程》（SL223-1999）的規(guī)定，在工程項目經過竣工初步驗收后，項目法人應按法律、法規(guī)和有關的驗收規(guī)范的要求申請進行竣工驗收。依據《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）對竣工驗收的規(guī)定，項目監(jiān)理機構應參加由建設單位組織的竣工驗收，并提供相關監(jiān)理資料。對驗收中提出的整改問題，項目監(jiān)理機構應要求承包單位進行整改。工程質量符合要求，由總監(jiān)理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收工作報告。依據《水利水電工程建設驗收規(guī)程》（SL223-1999）的規(guī)5從以上的規(guī)定可以知道，目前對竣工驗收的規(guī)定不盡一致，《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）對竣工驗收強調的是項目法人依據合同對工程項目的驗收；《水利水電工程建設驗收規(guī)程》（SL223-1999）對竣工驗收強調的是項目的主管部門和投資人對工程項目的驗收，且在規(guī)范中將工程驗收后是否提前投入使用，將分部工程和驗收后由施工單位向項目法人（建設單位）移交的單位工程列入完工驗收范圍；將驗收后移交給運行管理單位的驗收分為階段驗收、投入使用驗收和竣工驗收。從以上的規(guī)定可以知道，目前對竣工驗收的規(guī)定不盡一致，6建設工程合同范本對合同項目的驗收強調的是合同項目的完工驗收和合同項目終止后的最終驗收。如何將合同規(guī)定的合同項目的驗收與驗收規(guī)范規(guī)定的項目驗收進行有機的結合是進一步完善驗收工作的一個課題，從長遠的眼光來看應進一步修改驗收規(guī)范，進一步界定項目法人的合同驗收與政府主管部門的驗收，政府主管部門不去辦項目法人應該辦而且可以辦好的事，以適應新的建設管理體制對項目管理的要求。建設工程合同范本對合同項目的驗收強調的是合同項目的完工驗收和7針對水利水電工程項目合同驗收與驗收規(guī)范的聯(lián)系，為使“驗收工作應相互銜接，不應重復進行”，要作好項目驗收與合同驗收工作，就需要在項目分標、項目劃分、項目的施工進度和合同項目的施工進度上依據驗收規(guī)范作好各項工作，將合同項目的完工驗收、最終驗收與整個項目的驗收工作有機地結合，作好各項準備工作。針對水利水電工程項目合同驗收與驗收規(guī)范的聯(lián)系，為使“驗收工作8根據目前水利水電驗收規(guī)程和水利水電標準合同條件對驗收工作的規(guī)定，根據驗收的性質，驗收工作的形式分為項目法人組織的完工驗收和上級主管部門組織的投入使用驗收。投入使用性質的驗收，原則上規(guī)定由項目法人的上級主管部門組織的驗收委員會負責。對于完工性質的驗收，原則上規(guī)定由項目法人（包括委托監(jiān)理單位）組織的驗收工作組負責。根據目前水利水電驗收規(guī)程和水利水電標準合同條件對驗收工作的規(guī)9一般將分部工程驗收、單位工程完工驗收稱為基礎性驗收工作，這些驗收是為竣工驗收做準備工作的。工程項目的劃分即單位工程、分部工程以及單元工程的劃分結果對工程項目的驗收成果（工程的優(yōu)良率方面）有較大的影響。項目法人可以通過合同的方式將分部工程驗收和單位工程完工驗收的具體要求分別落實到設計、施工、監(jiān)理等單位。一般將分部工程驗收、單位工程完工驗收稱為基礎性驗收工作，這些10階段驗收原則上也屬于基礎性驗收工作，但由于其驗收后被覆蓋或驗收后需要移交運行管理單位，因此驗收規(guī)范規(guī)定階段驗收由竣工驗收主持單位或委托單位主持，各參建單位（監(jiān)理、設計、施工等）參加驗收委員會并進行驗收，所以也可以通過合同的方式將階段驗收的具體要求分別落實到設計、施工、監(jiān)理等單位。在建設監(jiān)理制下，項目的基礎性驗收工作可以通過監(jiān)理人進行協(xié)調。階段驗收原則上也屬于基礎性驗收工作，但由于其驗收后被覆蓋或驗11《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）2006-12-25實施2007年4月1日由中央或者地方財政全部投資或者部分投資建設的大中型水利工程建設項目（含1、2、3級堤防工程）的驗收活動。水利工程建設項目驗收，按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政府驗收兩類。法人驗收是指在項目建設過程中由項目法人組織進行的驗收。法人驗收是政府驗收的基礎。政府驗收是指由有關人民政府、水行政主管部門或者其他有關部門組織進行的驗收，包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）200612工程建設完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟動前，應當組織法人驗收。項目法人可以根據工程建設的需要增設法人驗收的環(huán)節(jié)。法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設計、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。項目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗收，有關委托權限應當在監(jiān)理合同或者委托書中明確。工程建設完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟13分部工程驗收的質量結論應當報該項目的質量監(jiān)督機構核備；未經核備的，項目法人不得組織下一階段的驗收。單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質量結論應當報該項目的質量監(jiān)督機構核定；未經核定的，項目法人不得通過法人驗收；核定不合格的，項目法人應當重新組織驗收。質量監(jiān)督機構應當自收到核定材料之日起20個工作日內完成核定。法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料分部工程驗收的質量結論應當報該項目的質量監(jiān)督機構核備；未經核14項目法人應當在開工報告批準后60個工作日內，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機關和竣工驗收主持單位備案。階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持?？⒐を炇罩鞒謫挝豢梢愿鶕ぷ餍枰衅渌麊挝恢鞒蛛A段驗收。專項驗收依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。竣工驗收主持單位應當在工程開工報告的批準文件中明確。項目法人應當在開工報告批準后60個工作日內，制定法人驗收工作15專項驗收樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應當完成相應的移民安置專項驗收。工程竣工驗收前，應當按照國家有關規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。經商有關部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進行。專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。專項驗收16一、分部工程驗收分部工程驗收是在該分部工程的所有單元工程驗收完成的基礎上進行的。1）分部工程驗收的條件分部工程驗收是單位工程的基礎工作之一，分部工程驗收應具備的條件是該分部工程的所有單元工程已經完建且質量全部合格。一、分部工程驗收17一、分部工程驗收分部工程驗收是在該分部工程的所有單元工程驗收完成的基礎上進行的。2）內容：1.鑒定工程是否達到設計標準。2.按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術標準，評定工程質量等級。3.對驗收遺留問題提出處理意見。3）主持：項目法人或監(jiān)理4）參加：設計、施工、運行管理單位有關專業(yè)技術人員參加一、分部工程驗收18二、階段驗收根據水利工程建設和運行管理的需要，當工程建設達到一定關鍵階段時(如基礎處理完畢、截流、水庫蓄水、機組啟動、輸水工程通水等），應進行階段驗收，組織階段驗收是由水利工程的特殊性所決定的。（水利部令第30號）竣工驗收主持單位根據工程建設的實際需要，可以增設階段驗收的環(huán)節(jié)。階段驗收的驗收委員會由驗收主持單位、該項目的質量監(jiān)督機構和安全監(jiān)督機構、運行管理單位的代表以及有關專家組成；必要時，應當邀請項目所在地的地方人民政府以及有關部門參加。工程參建單位是被驗收單位，應當派代表參加階段驗收工作。二、階段驗收19二、階段驗收1、各類階段驗收的主要工作無論是基礎處理，還是其他類型的階段驗收，都有些共性的工作，這些工作主要包括：1）檢查已完工程的質量和形象面貌是否達到各階段驗收要求。2）檢查在建工程建設情況，是否正常、有序。3）檢查待建工程的計劃安排和主要技術措施落實情況，以及是否具備施工條件。4）檢查擬投入使用工程是否具備運用條件。5）對驗收遺留問題提出處理要求。二、階段驗收20二、階段驗收2、階段驗收的種類：基礎處理完畢、樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄引水驗收、首（末）臺機組啟動驗收、輸水（引、調、排水）工程通水。

3、主持：由竣工驗收主持單位或其委托單位主持4、參加：項目法人、設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、運行管理、有關上級主管等單位二、階段驗收21二、階段驗收大型水利工程在進行階段驗收前，可以根據需要進行技術預驗收。技術預驗收按竣工技術預驗收的規(guī)定進行。水庫下閘蓄水驗收前，項目法人應當按照有關規(guī)定完成蓄水安全鑒定。

（水利部令第30號）二、階段驗收22三、單位工程驗收單位工程驗收包括單位工程投入使用驗收和單位工程完工驗收，單位工程投入使用驗收屬于竣工驗收的范疇，因此由竣工驗收委員會或其委托單位主持，項目法人參加；而單位工程完工驗收由項目法人主持。三、單位工程驗收23三、單位工程驗收（一）單位工程投入使用驗收在竣工驗收前已經建成并能夠發(fā)揮效益，需要提前投入使用的單位工程，在投入使用前應進行投入使用驗收。1、單位工程投入使用驗收應具備以下條件：1）已按批準設計文件規(guī)定的內容全部建成。2）工程投入使用后，不影響其他工程正常施工，且其他工程施工不影響該單位工程安全運行(或防護措施已落實）。3）運行管理條件已初步具備。4）少量尾工項目已妥善安排實施。5）需移交運行管理單位時，項目法人與運行管理單位已簽定單位工程提前啟用協(xié)議書。三、單位工程驗收24三、單位工程驗收（一）單位工程投入使用驗收2、投入使用驗收主要工作：1）檢查工程是否已按批準設計完建。2）進行工程質量鑒定，對已完工項目進行質量評定，并對工程缺陷提出處理要求。3）檢查工程是否已具備安全運行條件。4）對驗收遺留問題提出處理要求。5）主持單位工程移交。三、單位工程驗收25三、單位工程驗收（一）單位工程投入使用驗收3、主持：由竣工驗收主持單位或其委托單位主持4、參加：項目法人、設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、運行管理、有關上級主管等單位三、單位工程驗收26三、單位工程驗收（二）單位工程完工驗收對已經完工但還未投入使用的的單位工程，項目法人應在工程完成后及時進行完工驗收。1、完工驗收條件完工驗收應具備的條件是所有分部工程已經完建并驗收合格。2、完工驗收主要工作包括1）檢查工程是否按批準設計完成。2）檢查工程質量，評定質量等級，對工程缺陷提出處理要求。3）對驗收遺留問題提出處理要求。4）按照合同規(guī)定，施工單位向項目法人移交工程。三、單位工程驗收27三、單位工程驗收（二）單位工程完工驗收3、主持：項目法人主持4、參加：監(jiān)理、設計、施工、運行管理等單位專業(yè)技術人員組成三、單位工程驗收28三、單位工程驗收（二）單位工程完工驗收5、合同項目完工驗收、移交、保修期質量控制工程完工的條件（1）除了監(jiān)理人同意列入保修期完成的尾工項目和缺陷外，承包人完成了合同規(guī)定的所有施工任務；（2）尾工項目和缺陷修復措施計劃得到監(jiān)理人的同意；（3）備齊了完工資料。施工過程中的缺陷處理與質量改進保修計劃的監(jiān)督保修項目的驗收并確定責任承擔方三、單位工程驗收29四、竣工驗收竣工驗收是工程項目在投入使用前必須通過的一個階段。竣工驗收一般應在全部工程完建后3個月內進行。進行竣工驗收確有困難的，經工程驗收主持單位同意，可以適當延長期限。（水利部令第30號）竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內進行。不能按期進行竣工驗收的，經竣工驗收主持單位同意，可以適當延長期限，但最長不得超過6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的，項目法人應當向竣工驗收主持單位作出專題報告。

四、竣工驗收30四、竣工驗收竣工驗收原則上按照經批準的初步設計所確定的標準和內容進行。

項目有總體初步設計又有單項工程初步設計的，原則上按照總體初步設計的標準和內容進行，也可以先進行單項工程竣工驗收，最后按照總體初步設計進行總體竣工驗收。

項目有總體可行性研究但沒有總體初步設計而有單項工程初步設計的，原則上按照單項工程初步設計的標準和內容進行竣工驗收。

建設周期長或者因故無法繼續(xù)實施的項目，對已完成的部分工程可以按單項工程或者分期進行竣工驗收。四、竣工驗收31四、竣工驗收建設項目的竣工驗收可根據驗收的過程分為竣工初步（預）驗收和竣工驗收兩個階段。水利部第30號令竣工驗收分為竣工技術預驗收和竣工驗收兩個階段。四、竣工驗收32四、竣工驗收水利部第30號令大型水利工程在竣工技術預驗收前，項目法人應當按照有關規(guī)定對工程建設情況進行竣工驗收技術鑒定。中型水利工程在竣工技術預驗收前，竣工驗收主持單位可以根據需要決定是否進行竣工驗收技術鑒定。四、竣工驗收33四、竣工驗收工程竣工驗收前應進行初步驗收。條件具備的項目，經批準也可以進行一次性竣工驗收。不進行初步驗收必須經過竣工驗收主持單位批準?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸慕ㄔO轉入生產或使用。四、竣工驗收34（一）竣工初步驗收竣工技術預驗收由竣工驗收主持單位以及有關專家組成的技術預驗收專家組負責。工程參建單位的代表應當參加技術預驗收，匯報并解答有關問題?？⒐こ醪津炇盏膮⒓訂挝恢饕椖糠ㄈ恕⒃O計單位、施工單位、設備制造安裝單位、施工監(jiān)理單位、質量監(jiān)督機構、質量檢測機構等?？⒐こ醪津炇盏闹鞒謾C構一般由竣工驗收主持單位或項目的投資人或主管部門，或者由竣工主持單位或投資人委托或項目的主管部門委托項目法人來進行。各個參建單位的主要工作與竣工驗收的工作一樣，按竣工驗收的要求準備資料和驗收工作報告。（一）竣工初步驗收竣工技術預驗收由竣工驗收主持單位以及有關專35（一）竣工初步驗收1、水利工程項目竣工初步驗收應具備條件水利工程項目竣工初步驗收應具備以下條件：1）工程主要建設內容已按批準設計全部完成。2）工程投資已到位，并通過財務決算。3）有關驗收報告文件已準備就緒。水利部第30號令竣工財務決算應當由竣工驗收主持單位組織審查和審計?？⒐へ攧諞Q算審計通過15日后，方可進行竣工驗收。

（一）竣工初步驗收1、水利工程項目竣工初步驗收應具備條件36（一）竣工初步驗收2、初步驗收的主持機構水利項目初步驗收由初步驗收工作組負責。初步驗收工作組由竣工驗收主持單位或主管部門主持，或委托項目法人主持，由設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、運行管理、有關上級主管單位代表以及有關專家組成。初步驗收的成果是“初步驗收工作報告”。（一）竣工初步驗收2、初步驗收的主持機構37（一）竣工初步驗收3、水利水電項目竣工初步驗收主要工作和程序（1）竣工初步驗收主要工作依據《水利水電工程建設驗收規(guī)程》（SL223-1999），初步驗收的主要工作：1）審查有關單位的工作報告。2）檢查工程建設情況，鑒定工程質量。3）檢查歷次驗收中的遺留問題和已投入使用單位工程在運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況。4）確定尾工內容清單、完成期限和責任單位等。5）對重大技術問題作出評價。6）檢查工程檔案資料的準備情況。7）根據專業(yè)技術組的要求，對工程質量做必要的抽檢。8）提出竣工驗收的建議日期。9）項目法人起草、組織討論、提交“竣工驗收鑒定書”初稿。在進行工程驗收之前。項目法人要根據有關的驗收規(guī)范對水土保持項目、工程檔案、環(huán)境保護項目、征地移民、以及其他項目進行驗收。（一）竣工初步驗收3、水利水電項目竣工初步驗收主要工作和程序38（一）竣工初步驗收3、水利水電項目竣工初步驗收主要工作和程序在進行工程驗收之前。項目法人要根據有關的驗收規(guī)范對水土保持項目、工程檔案、環(huán)境保護項目、征地移民、以及其他項目進行專項驗收。（2）竣工初步驗收的程序各個參建單位應在規(guī)定的時限內將工作報告送交給竣工初步驗收的主持機構，實行建設監(jiān)理的項目，被監(jiān)理單位的工作報告應預先提交項目監(jiān)理機構審查。項目法人接到各個參建單位的報告后應進行必要的審查，并應同有關參建單位進行協(xié)商，擬定初步驗收會的時間、地點及初步驗收機構和初步驗收各專業(yè)技術組的組成等有關事宜。項目法人應組織初步驗收會。（一）竣工初步驗收3、水利水電項目竣工初步驗收主要工作和程序39（一）竣工初步驗收3、水利水電項目竣工初步驗收主要工作和程序（2）竣工初步驗收的程序依據《水利水電工程建設驗收規(guī)程》（SL223-1999），初步驗收會工作程序如下：（1）召開預備會，確定初步驗收工作組成員，成立初步驗收各專業(yè)技術組。（2）召開大會。1）宣布驗收會議程；2）宣布初步驗收工作組和各專業(yè)技術組成員名單；3）聽取項目法人、設計、施工、監(jiān)理、建設征地補償及移民安置、質量監(jiān)督、水土保持等單位的工作報告；4）看工程聲像、文字資料。（3）分專業(yè)技術組檢查工程，討論并形成各專業(yè)技術組工作報告。（4）召開初步驗收工作組會議，聽取各專業(yè)技術組工作報告。討論并形成“初步驗收工作報告”，討論并修改竣工驗收鑒定書”初稿。（5）召開大會。1）宣讀“初步驗收工作報告”；2）驗收工作組成員在“初步驗收工作報告”上簽字。（一）竣工初步驗收3、水利水電項目竣工初步驗收主要工作和程序40（一）竣工初步驗收4、須提交的資料報告依據《水利水電工程建設驗收規(guī)程》（SL223-1999），驗收資料制備由項目法人負責統(tǒng)一組織，有關單位應按驗收規(guī)范和項目法人的要求及時完成自己應完成的驗收資料。為作好驗收工作，明確各個參建單位要準備的資料和編寫的報告，我們按參建主體對驗收資料和工作報告進行匯總。（一）竣工初步驗收4、須提交的資料報告41（一）竣工初步驗收4、須提交的資料報告（1）項目法人準備的資料和工作報告 1）項目法人應提供的資料 項目法人應提供的資料包括：工程建設管理工作報告，工程建設大事記，擬驗工程清單、未完工工程清單（未完工工程的建設安排及完成工期、存在的問題及解決建議），初步驗收工作報告，驗收鑒定書（草稿），工程運用和度汛方案，重大技術問題專題報告，工程建設征地補償及移民安置工作報告（項目法人承擔此項工作時），工程檔案資料自驗報告。2）項目法人應準備的備查資料 項目法人應準備的備查資料包括：可研報告及有關單位批文，工程建設中的咨詢報告，工程招標文件，工程承發(fā)包合同及協(xié)議書（包括設計、施工、監(jiān)理等），征用土地批文及附件，單位工程質量評定資料，工程建設有關會議記錄、記載重大事件的聲像資料及文字說明，征地補償和移民安置資料（項目法人承擔此項工作時），竣工決算報告及有關資料，竣工審計資料。（一）竣工初步驗收4、須提交的資料報告42（一）竣工初步驗收4、須提交的資料報告（2）監(jiān)理單位準備的資料和工作報告 1)監(jiān)理單位應提供的資料 監(jiān)理單位應提供的資料是工程建設監(jiān)理工作報告。若監(jiān)理單位承擔工程建設征地補償及移民安置工作的監(jiān)理，則監(jiān)理單位應提供工程建設征地補償及移民安置工作報告。監(jiān)理單位的其他工作是協(xié)助項目法人對由項目法人負責提供的各類資料和報告的匯總和編制提供方便。 2)監(jiān)理單位應準備的備查資料監(jiān)理單位應準備的備查資料主要是工程建設監(jiān)理資料，包括監(jiān)理文件、計量審核、支付簽證、變更簽證、索賠審核等。此外有監(jiān)理單位負責的工程建設中的咨詢、工程質量評定資料、工程建設有關會議記錄、記載重大事件的聲像資料及文字說明等應有監(jiān)理單位負責匯總和編制報告。（一）竣工初步驗收4、須提交的資料報告43（一）竣工初步驗收5主持：竣工驗收主持單位，或委托項目法人主持6參加：設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、質量檢測、運行管理、有關上級主管單位代表以及有關專家組成（一）竣工初步驗收5主持：竣工驗收主持單位，或委托項目法人主44（二）竣工驗收（1）竣工驗收工作的主要內容依據《水利水電工程建設驗收規(guī)程》（SL223-1999），驗收工作的主要內容包括：1）檢查工程是否按照批準的設計進行建設；2）檢查已完工程在設計、施工、設備制造安裝等方面的質量，并對驗收的遺留問題提出處理要求；3）檢查工程是否具備運行或進行下一階段建設的條件；4）總結工程建設中的經驗教訓，并對工程作出評價；5）及時移交工程，盡早發(fā)揮投資效益。驗收工作的依據是有關法律、規(guī)章和技術標準，主管部門有關文件，批準的設計文件及相應設計變更、修改文件，施工合同，監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說明，設備技術說明書等。（二）竣工驗收（1）竣工驗收工作的主要內容45（二）竣工驗收（2）竣工驗收條件1）工程已按批準設計規(guī)定的內容全部建成；2）各單位工程能正常運行；3）歷次驗收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢；4）歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關規(guī)定；5）工程建設征地補償及移民安置等問題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護范圍內的遷建和工程管理土地征用已完成；6）工程投資已經全部到位；7）竣工決算已經完成并通過竣工審計。（二）竣工驗收（2）竣工驗收條件46（二）竣工驗收對尚未完全具備以上條件的建設項目，但屬下列情況者仍可進行竣工驗收：1）個別單位工程尚未建成，但不影響主體工程正常運行和效益發(fā)揮。驗收時應給該單位工程留足投資，并作出完建的安排。2）由于特殊原因致使少量尾工不能完成，但不影響工程正常安全運用。驗收時應對尾工進行審核，責成有關單位在規(guī)定的限期內完成。（二）竣工驗收對尚未完全具備以上條件的建設項目，但屬下列情況47（二）竣工驗收驗收委員會竣工驗收委員會由主持單位、地方政府、水行政主管部門、銀行(貸款項目)、環(huán)境保護、質量監(jiān)督、投資方等單位代表和有關專家組成。工程項目法人、設計、施工、監(jiān)理、運行管理單位作為被驗收單位不參加驗收委員會，但應列席驗收委員會會議，負責解答驗收委員的質疑?？⒐を炇针A段是項目投入正常運行的必經階段，依據國家的有關規(guī)定及建設項目管理的有關強制性標準，任何建設項目投入運行必須要經過竣工驗收，經過驗收合格的建設項目才允許投入運行。（二）竣工驗收驗收委員會48（三）竣工決算竣工決算是反映建設項目實際工程造價的技術經濟文件，應包括建設項目的投資使用情況和投資效果，以及項目從籌建到竣工驗收的全部費用，即建筑工程費、安裝工程費、設備費、臨時工程費、獨立費用、預備費、建設期融資利息和水庫淹沒處理補償費及水保、環(huán)保費用?？⒐Q算是竣工驗收報告的重要組成部分。（三）竣工決算竣工決算是反映建設項目實際工程造價的技術經濟文49（三）竣工決算竣工決算應由項目法人（或建設單位）編制，項目法人應組織財務、計劃、統(tǒng)計、工程技術和合同管理等專業(yè)人員，組成專門機構共同完成此項工作。設計、監(jiān)理、施工等單位應積極配合，向項目法人提供有關資料。（三）竣工決算竣工決算應由項目法人（或建設單位）編制，項目法50（三）竣工決算竣工決算報告依據水利部頒發(fā)《水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程》（SL19-2001）執(zhí)行，該規(guī)程要求所有水利基本建設竣工項目，不論投資來源、投資主體、規(guī)模大小，不論工程項目還是非工程項目，或利用外資的水利項目，只要列入國家基本建設投資計劃都應按這一新規(guī)程編制竣工決算。（三）竣工決算竣工決算報告依據水利部頒發(fā)《水利基本建設項目竣51（四）竣工決算審計

依據2001年3月9日水利部“印發(fā)關于貫徹落實加強公益性水利工程建設管理若干意見的實施意見的通知”要求，建設項目在驗收前進行竣工決算審計工作。審計工作按照《審計機關對國家建設項目竣工決算審計實施辦法》（審投發(fā)[1996]346號執(zhí)行。（四）竣工決算審計依據2001年3月9日水利部“印發(fā)關于貫52（五）建設項目的各個專項驗收

依據竣工驗收的有關規(guī)定，在進行項目的竣工驗收之前要對項目的各個專項工作進行驗收和鑒定，包括水土保持項目、征地移民項目、環(huán)境保護項目、檔案管理和水庫的蓄水安全進行驗收和鑒定。（五）建設項目的各個專項驗收依據竣工驗收的有關規(guī)定，在進行531、征地移民建設征地補償及移民安置應作為獨立項目單獨組織驗收。根據國務院2006年7月7日頒布的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號）的規(guī)定移民安置達到階段性目標和移民安置工作完畢后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構應當組織有關單位進行驗收；移民安置未經驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。1、征地移民541、征地移民長江三峽工程的移民工作，依照《長江三峽工程建設移民條例》執(zhí)行。

南水北調工程的征地補償和移民安置工作，依照本條例執(zhí)行。但是，南水北調工程中線、東線一期工程的移民安置規(guī)劃的編制審批，依照國務院的規(guī)定執(zhí)行。1、征地移民552、水土保持水利部2002年10月22日頒布的《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》（16號令）的規(guī)定，開發(fā)建設項目水土保持設施經驗收合格后，該項目方可正式投入生產或者使用?？h級以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設項目水土保持方案的審批權限，負責項目的水土保持設施的驗收工作。水土保持設施驗收的范圍應當與批準的水土保持方案及批復文件一致。水土保持設施驗收工作的主要內容為：檢查水土保持設施是否符合設計要求、施工質量、投資使用和管理維護責任落實情況，評價防治水土流失效果，對存在問題提出處理意見等。2、水土保持56在開發(fā)建設項目竣工驗收階段，建設單位應當會同水土保持方案編制單位，依據批復的水土保持方案報告書、設計文件的內容和工程量，對水土保持設施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結報告和水土保持設施竣工驗收技術報告。對驗收合格的項目，水行政主管部門應當及時辦理驗收合格手續(xù)，出具水土保持設施驗收合格證書，作為開發(fā)建設項目竣工驗收的重要依據之一。在開發(fā)建設項目竣工驗收階段，建設單位應當會同水土保持方案編制573、環(huán)境保護依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。建設項目的防止污染設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產或者使用的，由批準該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。3、環(huán)境保護583、環(huán)境保護依據《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，建設項目中防治水污染的設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用。防治水污染的設施必須經過環(huán)境保護部門檢驗，達不到規(guī)定要求的，該建設項目不準投入生產或者使用。3、環(huán)境保護594、工程檔案工程檔案是基本建設工作的重要組成部分，依據檔案管理的有關規(guī)定，所有建設項目都要按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定,建立健全項目檔案。所有建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和使用單位對項目從籌劃到竣工驗收所形成的檔案資料完整保存、科學管理。4、工程檔案60（1）國家重點項目檔案登記國家重點建設項目要按照國家檔案局、國家計委發(fā)布的《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》（檔發(fā)字〔1997〕15號）的要求，作好國家重點建設項目檔案管理登記工作，凡新建、在建、收尾和竣工試生產的國家重點建設項目，按隸屬關系組織登記。屬于國務院行業(yè)主管部門的，由項目主管部門的檔案機構負責組織填寫“國家重點建設檔案管理登記表”，同時抄送項目所在地省檔案行政管理部門，便于相互配合，監(jiān)督指導；屬于地方的，由項目所在地省級檔案行政管理部門負責組織填寫“國家重點建設項目檔案管理登記表”。（1）國家重點項目檔案登記61國家重點建設項目檔案工作要與項目建設同步進行，各有關方面要加強協(xié)調，執(zhí)行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理的原則。重點建設項目檔案既是重點建設項目的歷史記錄，也是項目投產后運行、維修、管理、改擴建和技改等工作的重要依據。國家檔案局建立國家重點建設項目檔案管理的登記制度。特別要認真做好項目檔案的預驗收工作。國務院各行業(yè)主管部門檔案機構應主動與項目建設部門加強聯(lián)系，根據項目計劃工期和進度，及時對登記的項目提出檔案驗收要求，并會同或委托項目所在地省級檔案行政管理部門組織預驗收。隸屬于地方的項目，省級檔案行政管理部門應根據相應的工作要求，及時對登記的項目組織預驗收。國家重點建設項目檔案工作要與項目建設同步進行，各有關方面要加62（2）水利工程檔案的驗收依據《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》（水辦[2005]480號）水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。（2）水利工程檔案的驗收63（2）水利工程檔案的驗收依據《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》（水辦[2005]480號）水利工程檔案工作是水利工程建設與管理工作的重要組成部分。有關單位應加強領導，將檔案工作納入水利工程建設與管理工作中，明確相關部門、人員的崗位職責，健全制度，統(tǒng)籌安排檔案工作經費,確保水利工程檔案工作的正常開展。（2）水利工程檔案的驗收64（2）水利工程檔案的驗收依據《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》（水辦[2005]480號）大中型水利工程在竣工驗收前要進行檔案專項驗收。其他工程的檔案驗收應與工程竣工驗收同步進行。檔案專項驗收可分為初步驗收和正式驗收。初步驗收可由工程竣工驗收主持單位委托相關單位組織進行；正式驗收應由工程竣工驗收主持單位的檔案業(yè)務主管部門負責。（2）水利工程檔案的驗收65水利工程檔案的質量是衡量水利工程質量的重要依據，應將其納入工程質量管理程序。質量管理部門應認真把好質量監(jiān)督檢查關，凡參建單位未按規(guī)定要求提交工程檔案的，不得通過驗收或進行質量等級評定。工程檔案達不到規(guī)定要求的，項目法人不得返還其工程質量保證金。水利工程檔案的質量是衡量水利工程質量的重要依據，應將其納入工66檔案工作的進程要與工程建設進程同步，檢查工程進度與施工質量時要同時檢查檔案的收集、整理情況，質量驗收的同時驗收檔案文件材料的完整程度和整理質量。檔案材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易褪色材料書寫。水利工程檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。長期檔案的實際保存期限,不得短于工程的實際壽命。檔案工作的進程要與工程建設進程同步，檢查工程進度與施工質量時67水利工程檔案的歸檔工作，一般是由產生文件材料的單位或部門負責?？偘鼏挝粚Ω鞣职鼏挝惶峤坏臍w檔材料負有匯總責任。各參建單位技術負責人應對其提供檔案的內容及質量負責；監(jiān)理工程師對施工單位提交的歸檔材料應履行審核簽字手續(xù)，監(jiān)理單位應向項目法人提交對工程檔案內容與整編質量情況的專題審核報告。水利工程檔案的歸檔工作，一般是由產生文件材料的單位或部門負責68水利工程文件材料的收集、整理應符合《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T1182-2000）。歸檔文件材料的內容與形式均應滿足檔案整理規(guī)范要求。即內容應完整、準確、系統(tǒng)；形式應字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標注的內容清楚、簽字（章）手續(xù)完備，歸檔圖紙應按《技術制圖復制圖的折疊方法》（GB/T10609.3-1989）要求統(tǒng)一折疊。水利工程文件材料的收集、整理應符合《科學技術檔案案卷構成的一69竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備。項目法人應負責編制項目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位應以單位工程或專業(yè)為單位編制竣工圖。竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準確、清晰70竣工圖須由編制單位在圖標上方空白處逐張加蓋“竣工圖章”，有關單位和責任人應嚴格履行簽字手續(xù)。每套竣工圖應附編制說明、鑒定意見及目錄?？⒐D須由編制單位在圖標上方空白處逐張加蓋“竣工圖章”，有關71施工單位應按以下要求編制竣工圖：

（一）按施工圖施工沒有變動的，須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章；

（二）一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上更改，在說明欄內注明變更依據，加蓋并簽署竣工圖章；

（三）凡涉及結構形式、工藝、平面布置等重大改變，或圖面變更超過1/3的，應重新繪制竣工圖（可不再加蓋竣工圖章）。重繪圖應按原圖編號，并在說明欄內注明變更依據，在圖標欄內注明"竣工階段"和繪制竣工圖的時間、單位、責任人。監(jiān)理單位應在圖標上方加蓋并簽署"竣工圖確認章"。施工單位應按以下要求編制竣工圖：

（一）按施工圖施工沒有72對重大改變，不加蓋竣工圖章的，監(jiān)理單位應在圖標上方加蓋并簽署“竣工圖確認章”。對重大改變，不加蓋竣工圖章的，監(jiān)理單位應在圖標上方加蓋并簽署73水利工程建設聲像檔案是紙制載體檔案的必要補充。參建單位應指定專人，負責各自產生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作，歸檔的聲像材料均應標注事由、時間、地點、人物、作者等內容。工程建設重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。

電子文件的整理、歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）執(zhí)行。水利工程建設聲像檔案是紙制載體檔案的必要補充。74檔案專項驗收工作的步驟、方法與內容如下：

（一）聽取項目法人有關工程建設情況和檔案收集、整理、歸檔、移交、管理與保管情況的自檢報告；

（二）聽取監(jiān)理單位對項目檔案整理情況的審核報告；

（三）對驗收前已進行檔案檢查評定的水利工程，還應聽取被委托單位的檢查評定意見；

（四）查看現(xiàn)場（了解工程建設實際情況）；

（五）根據水利工程建設規(guī)模，抽查各單位檔案整理情況。抽查比例一般不得少于項目法人應保存檔案數(shù)量的8％，其中竣工圖不得少于一套竣工圖總張數(shù)的10%；抽查檔案總量應在200卷以上；

（六）驗收組成員進行綜合評議；

（七）形成檔案專項驗收意見，并向項目法人和所有會議代表反饋；

（八）驗收主持單位以文件形式正式印發(fā)檔案專項驗收意見。檔案專項驗收工作的步驟、方法與內容如下：

（一）聽取項目75項目法人可根據實際需要，確定不同文件材料的歸檔份數(shù)，但應滿足以下要求：

（一）項目法人與運行管理單位應各保存1套較完整的工程檔案材料（當二者為一個單位時，應異地保存1套）；

（二）工程涉及多家運行管理單位時，各運行管理單位則只保存與其管理范圍有關的工程檔案材料；

（三）當有關文件材料需由若干單位保存時，原件應由項目產權單位保存，其他單位保存復制件；

（四）流域控制性水利樞紐工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，項目法人應負責向流域機構檔案館移交1套完整的工程竣工圖及工程竣工驗收等相關文件材料。項目法人可根據實際需要，確定不同文件材料的歸檔份數(shù)，但應滿足765.消防設施驗收為確保項目運行安全，依據有關規(guī)定在項目驗收前必須對項目的消防設施進行專門驗收。消防設施的建設與運行管理關系項目運行的安危，項目法人不僅要在項目建設期加強消防設施的建設與管理，按合同義務組織和管理現(xiàn)場的消防工作，而且還要在項目竣工驗收時提供滿足項目安全運行的消防設施，并保證消防設施滿足要求。5.消防設施驗收776.安全設施驗收為確保項目運行安全，依據有關規(guī)定在項目驗收前必須對項目的安全設施進行專門驗收。安全設施的建設與運行管理關系項目運行的安危，在項目竣工驗收時必須提供滿足項目安全運行的有關安全設施，并保證安全設施滿足要求。6.安全設施驗收78（六）特殊項目的竣工驗收依據2001年3月9日水利部“印發(fā)關于貫徹落實加強公益性水利工程建設管理若干意見的實施意見的通知”（水利部水建管[2001]74號）文件的要求，公益性水利工程驗收工作要嚴格按照《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-1999）《堤防工程施工質量評定與驗收規(guī)程》（SL239-1999）和《水利基本建設項目建設項目竣工財務決算編制規(guī)程》（SL19-2001）的有關規(guī)定執(zhí)行。（六）特殊項目的竣工驗收79（六）特殊項目的竣工驗收長江重要堤防隱蔽工程驗收按有關規(guī)定執(zhí)行。初驗工作組和竣工驗收委員會的組成中應包括各類相關專業(yè)的專家，其專家人數(shù)初驗工作組不少于2/3，竣工驗收委員會不少于1/3。驗收人員要嚴格把住工程驗收關，并對所簽署的驗收意見承擔個人責任。（六）特殊項目的竣工驗收80（七）缺陷責任期

缺陷責任期又稱保修期。缺陷責任期一般從移交證書中列明的實際完工日期開始算起，歷時一年。整個合同工程的缺陷責任期的終止日期只有一個，即監(jiān)理工程師最后一次簽發(fā)移交證書所對應的工程的缺陷責任期的終止日期。在缺陷責任期內，不管是誰的原因引起的質量缺陷或質量問題，承包人均有義務負責修理，除由于承包人自己的原因引起的修復費用由其自己承擔外，其他原因引起的修理費用應由業(yè)主承擔。（七）缺陷責任期81（七）缺陷責任期

工程的任何區(qū)段或永久工程的任何部分的竣工日期不同，各有關的缺陷責任期也不盡相同，不應根據其缺陷責任終止期分別簽發(fā)缺陷責任終止證書，一個合同項目只有在全部工程最后一個缺陷責任期終止后，才簽發(fā)缺陷責任期終止證書。（七）缺陷責任期82（七）缺陷責任期

缺陷責任期終止證書的簽發(fā)，并不意味承包人對缺陷責任應承擔義務的完全解除。如果在簽發(fā)缺陷責任終止證書后，發(fā)現(xiàn)在缺陷責任期實施的工程仍有不符合規(guī)定的，監(jiān)理工程師有權指令承包人再次進行修復工作，承包人必須執(zhí)行這種指令，否則監(jiān)理工程師有權扣留第二部分保留金(全部保留金的50％)。（七）缺陷責任期83五、各類驗收的驗收主持機構及成果 依據驗收規(guī)范的規(guī)定，項目各個驗收都必須有明確的驗收主持機構，竣工驗收的主持機構應依據規(guī)范的要求組建。五、各類驗收的驗收主持機構及成果84五、各類驗收的驗收主持機構及成果1、分部工程驗收的主持機構分部工程驗收由驗收工作組負責，分部工程驗收是專業(yè)技術性的驗收，因此應有相應專業(yè)的技術人員參加，驗收組成員宜相對固定，以保持驗收尺度的連續(xù)和統(tǒng)一。分部工程驗收工作組由項目法人或由項目法人授權監(jiān)理單位主持，設計、施工、運行管理單位、質量監(jiān)督單位、檢測單位有關專業(yè)技術人員參加，每個單位以不超過2人為宜。分部工程驗收的成果是“分部工程驗收簽證”。五、各類驗收的驗收主持機構及成果85五、各類驗收的驗收主持機構及成果2、階段驗收的主持機構階段驗收包括截流前驗收、蓄引水驗收、機組啟動驗收等。由于階段驗收后，部分工程將投入使用或將被覆蓋或將被淹沒，竣工驗收時很難對其再次檢查，因此階段驗收應由竣工驗收主持單位或其委托單位主持。階段驗收委員會由項目法人、設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、運行管理、有關上級主管等單位組成，必要時應邀請地方政府及有關部門參加。階段驗收的成果是“階段驗收鑒定書”。五、各類驗收的驗收主持機構及成果86五、各類驗收的驗收主持機構及成果3、單位工程驗收的主持機構（1）單位工程投入使用驗收的主持機構單位工程投使用驗收由竣工驗收主持單位或其委托單位主持，驗收委員會由項目法人、設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、運行管理以及有關上級主管等單位組成，必要時應邀請地方政府及有關部門參加驗收委員會。投入使用驗收的成果是“單位工程驗收鑒定書”。五、各類驗收的驗收主持機構及成果87（2）單位工程完工驗收的主持機構單位工程完工驗收由項目法人主持，驗收委員會由監(jiān)理、設計、施工、運行管理、質量監(jiān)督、質量檢測等單位專業(yè)技術人員組成，每個單位一般以2～3人為宜。單位工程完工驗收的成果是“單位工程驗收鑒定書”。（2）單位工程完工驗收的主持機構884、竣工驗收的主持機構《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）國家重點水利工程建設項目，竣工驗收主持單位依照國家有關規(guī)定確定。在國家確定的重要江河、湖泊建設的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設項目，竣工驗收主持單位為水利部。4、竣工驗收的主持機構894、竣工驗收的主持機構《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）其他水利工程建設項目，竣工驗收主持單位按照以下原則確定：

（一）水利部或者流域管理機構負責初步設計審批的中央項目，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構；

（二）水利部負責初步設計審批的地方項目，以中央投資為主的，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構，以地方投資為主的，竣工驗收主持單位為省級人民政府（或者其委托的單位）或者省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）；

（三）地方負責初步設計審批的項目，竣工驗收主持單位為省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）。

竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構的，可以根據工程實際情況，會同省級人民政府或者有關部門共同主持。4、竣工驗收的主持機構90謝謝謝謝91聯(lián)系電話0371—65790209Liuqiuchang@163.com聯(lián)系電話0371—6579020992演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！93工程驗收

華北水電學院工程監(jiān)理中心--劉秋常--工程驗收

華北水電學院94工程驗收一、分部工程驗收二、階段驗收三、單位工程驗收四、竣工驗收五、各類驗收的驗收主持機構及成果

工程驗收95工程驗收工程驗收是對項目建設情況的檢驗，是在工程質量評定的基礎上，依據規(guī)定的驗收標準，采取一定的手段來檢驗工程產品的特性是否滿足規(guī)范規(guī)定的驗收標準的過程。水利工程建設項目驗收的依據是：

（一）國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準；

（二）有關主管部門的規(guī)定；

（三）經批準的工程立項文件、初步設計文件、調整概算文件；

（四）經批準的設計文件及相應的工程變更文件；

（五）施工圖紙及主要設備技術說明書等。

法人驗收還應當以施工合同為驗收依據。工程驗收工程驗收是對項目建設情況的檢96工程驗收包括工程項目單元工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收、竣工初步驗收、竣工驗收。水利項目還包括階段驗收，諸如截流前驗收、蓄引水驗收、機組啟動驗收等。從合同角度驗收包括合同的完工驗收和最終驗收。這里竣工驗收、階段驗收和單位工程投入使用驗收有竣工驗收委員會組織之外，其他驗收由項目法人組織或項目法人委托監(jiān)理單位組織進行。工程驗收包括工程項目單元工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收97依據《水利水電工程建設驗收規(guī)程》（SL223-1999）的規(guī)定，在工程項目經過竣工初步驗收后，項目法人應按法律、法規(guī)和有關的驗收規(guī)范的要求申請進行竣工驗收。依據《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）對竣工驗收的規(guī)定，項目監(jiān)理機構應參加由建設單位組織的竣工驗收，并提供相關監(jiān)理資料。對驗收中提出的整改問題，項目監(jiān)理機構應要求承包單位進行整改。工程質量符合要求，由總監(jiān)理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收工作報告。依據《水利水電工程建設驗收規(guī)程》（SL223-1999）的規(guī)98從以上的規(guī)定可以知道，目前對竣工驗收的規(guī)定不盡一致，《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）對竣工驗收強調的是項目法人依據合同對工程項目的驗收；《水利水電工程建設驗收規(guī)程》（SL223-1999）對竣工驗收強調的是項目的主管部門和投資人對工程項目的驗收，且在規(guī)范中將工程驗收后是否提前投入使用，將分部工程和驗收后由施工單位向項目法人（建設單位）移交的單位工程列入完工驗收范圍；將驗收后移交給運行管理單位的驗收分為階段驗收、投入使用驗收和竣工驗收。從以上的規(guī)定可以知道，目前對竣工驗收的規(guī)定不盡一致，99建設工程合同范本對合同項目的驗收強調的是合同項目的完工驗收和合同項目終止后的最終驗收。如何將合同規(guī)定的合同項目的驗收與驗收規(guī)范規(guī)定的項目驗收進行有機的結合是進一步完善驗收工作的一個課題，從長遠的眼光來看應進一步修改驗收規(guī)范，進一步界定項目法人的合同驗收與政府主管部門的驗收，政府主管部門不去辦項目法人應該辦而且可以辦好的事，以適應新的建設管理體制對項目管理的要求。建設工程合同范本對合同項目的驗收強調的是合同項目的完工驗收和100針對水利水電工程項目合同驗收與驗收規(guī)范的聯(lián)系，為使“驗收工作應相互銜接，不應重復進行”，要作好項目驗收與合同驗收工作，就需要在項目分標、項目劃分、項目的施工進度和合同項目的施工進度上依據驗收規(guī)范作好各項工作，將合同項目的完工驗收、最終驗收與整個項目的驗收工作有機地結合，作好各項準備工作。針對水利水電工程項目合同驗收與驗收規(guī)范的聯(lián)系，為使“驗收工作101根據目前水利水電驗收規(guī)程和水利水電標準合同條件對驗收工作的規(guī)定，根據驗收的性質，驗收工作的形式分為項目法人組織的完工驗收和上級主管部門組織的投入使用驗收。投入使用性質的驗收，原則上規(guī)定由項目法人的上級主管部門組織的驗收委員會負責。對于完工性質的驗收，原則上規(guī)定由項目法人（包括委托監(jiān)理單位）組織的驗收工作組負責。根據目前水利水電驗收規(guī)程和水利水電標準合同條件對驗收工作的規(guī)102一般將分部工程驗收、單位工程完工驗收稱為基礎性驗收工作，這些驗收是為竣工驗收做準備工作的。工程項目的劃分即單位工程、分部工程以及單元工程的劃分結果對工程項目的驗收成果（工程的優(yōu)良率方面）有較大的影響。項目法人可以通過合同的方式將分部工程驗收和單位工程完工驗收的具體要求分別落實到設計、施工、監(jiān)理等單位。一般將分部工程驗收、單位工程完工驗收稱為基礎性驗收工作，這些103階段驗收原則上也屬于基礎性驗收工作，但由于其驗收后被覆蓋或驗收后需要移交運行管理單位，因此驗收規(guī)范規(guī)定階段驗收由竣工驗收主持單位或委托單位主持，各參建單位（監(jiān)理、設計、施工等）參加驗收委員會并進行驗收，所以也可以通過合同的方式將階段驗收的具體要求分別落實到設計、施工、監(jiān)理等單位。在建設監(jiān)理制下，項目的基礎性驗收工作可以通過監(jiān)理人進行協(xié)調。階段驗收原則上也屬于基礎性驗收工作，但由于其驗收后被覆蓋或驗104《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）2006-12-25實施2007年4月1日由中央或者地方財政全部投資或者部分投資建設的大中型水利工程建設項目（含1、2、3級堤防工程）的驗收活動。水利工程建設項目驗收，按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政府驗收兩類。法人驗收是指在項目建設過程中由項目法人組織進行的驗收。法人驗收是政府驗收的基礎。政府驗收是指由有關人民政府、水行政主管部門或者其他有關部門組織進行的驗收，包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收?！端こ探ㄔO項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）2006105工程建設完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟動前，應當組織法人驗收。項目法人可以根據工程建設的需要增設法人驗收的環(huán)節(jié)。法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設計、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。項目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗收，有關委托權限應當在監(jiān)理合同或者委托書中明確。工程建設完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟106分部工程驗收的質量結論應當報該項目的質量監(jiān)督機構核備；未經核備的，項目法人不得組織下一階段的驗收。單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質量結論應當報該項目的質量監(jiān)督機構核定；未經核定的，項目法人不得通過法人驗收；核定不合格的，項目法人應當重新組織驗收。質量監(jiān)督機構應當自收到核定材料之日起20個工作日內完成核定。法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料分部工程驗收的質量結論應當報該項目的質量監(jiān)督機構核備；未經核107項目法人應當在開工報告批準后60個工作日內，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機關和竣工驗收主持單位備案。階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持?？⒐を炇罩鞒謫挝豢梢愿鶕ぷ餍枰衅渌麊挝恢鞒蛛A段驗收。專項驗收依照國家有關規(guī)定執(zhí)行?？⒐を炇罩鞒謫挝粦斣诠こ涕_工報告的批準文件中明確。項目法人應當在開工報告批準后60個工作日內，制定法人驗收工作108專項驗收樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應當完成相應的移民安置專項驗收。工程竣工驗收前，應當按照國家有關規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。經商有關部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進行。專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。專項驗收109一、分部工程驗收分部工程驗收是在該分部工程的所有單元工程驗收完成的基礎上進行的。1）分部工程驗收的條件分部工程驗收是單位工程的基礎工作之一，分部工程驗收應具備的條件是該分部工程的所有單元工程已經完建且質量全部合格。一、分部工程驗收110一、分部工程驗收分部工程驗收是在該分部工程的所有單元工程驗收完成的基礎上進行的。2）內容：1.鑒定工程是否達到設計標準。2.按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術標準，評定工程質量等級。3.對驗收遺留問題提出處理意見。3）主持：項目法人或監(jiān)理4）參加：設計、施工、運行管理單位有關專業(yè)技術人員參加一、分部工程驗收111二、階段驗收根據水利工程建設和運行管理的需要，當工程建設達到一定關鍵階段時(如基礎處理完畢、截流、水庫蓄水、機組啟動、輸水工程通水等），應進行階段驗收，組織階段驗收是由水利工程的特殊性所決定的。（水利部令第30號）竣工驗收主持單位根據工程建設的實際需要，可以增設階段驗收的環(huán)節(jié)。階段驗收的驗收委員會由驗收主持單位、該項目的質量監(jiān)督機構和安全監(jiān)督機構、運行管理單位的代表以及有關專家組成；必要時，應當邀請項目所在地的地方人民政府以及有關部門參加。工程參建單位是被驗收單位，應當派代表參加階段驗收工作。二、階段驗收112二、階段驗收1、各類階段驗收的主要工作無論是基礎處理，還是其他類型的階段驗收，都有些共性的工作，這些工作主要包括：1）檢查已完工程的質量和形象面貌是否達到各階段驗收要求。2）檢查在建工程建設情況，是否正常、有序。3）檢查待建工程的計劃安排和主要技術措施落實情況，以及是否具備施工條件。4）檢查擬投入使用工程是否具備運用條件。5）對驗收遺留問題提出處理要求。二、階段驗收113二、階段驗收2、階段驗收的種類：基礎處理完畢、樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄引水驗收、首（末）臺機組啟動驗收、輸水（引、調、排水）工程通水。

3、主持：由竣工驗收主持單位或其委托單位主持4、參加：項目法人、設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、運行管理、有關上級主管等單位二、階段驗收114二、階段驗收大型水利工程在進行階段驗收前，可以根據需要進行技術預驗收。技術預驗收按竣工技術預驗收的規(guī)定進行。水庫下閘蓄水驗收前，項目法人應當按照有關規(guī)定完成蓄水安全鑒定。

（水利部令第30號）二、階段驗收115三、單位工程驗收單位工程驗收包括單位工程投入使用驗收和單位工程完工驗收，單位工程投入使用驗收屬于竣工驗收的范疇，因此由竣工驗收委員會或其委托單位主持，項目法人參加；而單位工程完工驗收由項目法人主持。三、單位工程驗收116三、單位工程驗收（一）單位工程投入使用驗收在竣工驗收前已經建成并能夠發(fā)揮效益，需要提前投入使用的單位工程，在投入使用前應進行投入使用驗收。1、單位工程投入使用驗收應具備以下條件：1）已按批準設計文件規(guī)定的內容全部建成。2）工程投入使用后，不影響其他工程正常施工，且其他工程施工不影響該單位工程安全運行(或防護措施已落實）。3）運行管理條件已初步具備。4）少量尾工項目已妥善安排實施。5）需移交運行管理單位時，項目法人與運行管理單位已簽定單位工程提前啟用協(xié)議書。三、單位工程驗收117三、單位工程驗收（一）單位工程投入使用驗收2、投入使用驗收主要工作：1）檢查工程是否已按批準設計完建。2）進行工程質量鑒定，對已完工項目進行質量評定，并對工程缺陷提出處理要求。3）檢查工程是否已具備安全運行條件。4）對驗收遺留問題提出處理要求。5）主持單位工程移交。三、單位工程驗收118三、單位工程驗收（一）單位工程投入使用驗收3、主持：由竣工驗收主持單位或其委托單位主持4、參加：項目法人、設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、運行管理、有關上級主管等單位三、單位工程驗收119三、單位工程驗收（二）單位工程完工驗收對已經完工但還未投入使用的的單位工程，項目法人應在工程完成后及時進行完工驗收。1、完工驗收條件完工驗收應具備的條件是所有分部工程已經完建并驗收合格。2、完工驗收主要工作包括1）檢查工程是否按批準設計完成。2）檢查工程質量，評定質量等級，對工程缺陷提出處理要求。3）對驗收遺留問題提出處理要求。4）按照合同規(guī)定，施工單位向項目法人移交工程。三、單位工程驗收120三、單位工程驗收（二）單位工程完工驗收3、主持：項目法人主持4、參加：監(jiān)理、設計、施工、運行管理等單位專業(yè)技術人員組成三、單位工程驗收121三、單位工程驗收（二）單位工程完工驗收5、合同項目完工驗收、移交、保修期質量控制工程完工的條件（1）除了監(jiān)理人同意列入保修期完成的尾工項目和缺陷外，承包人完成了合同規(guī)定的所有施工任務；（2）尾工項目和缺陷修復措施計劃得到監(jiān)理人的同意；（3）備齊了完工資料。施工過程中的缺陷處理與質量改進保修計劃的監(jiān)督保修項目的驗收并確定責任承擔方三、單位工程驗收122四、竣工驗收竣工驗收是工程項目在投入使用前必須通過的一個階段?？⒐を炇找话銘谌抗こ掏杲ê?個月內進行。進行竣工驗收確有困難的，經工程驗收主持單位同意，可以適當延長期限。（水利部令第30號）竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內進行。不能按期進行竣工驗收的，經竣工驗收主持單位同意，可以適當延長期限，但最長不得超過6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的，項目法人應當向竣工驗收主持單位作出專題報告。

四、竣工驗收123四、竣工驗收竣工驗收原則上按照經批準的初步設計所確定的標準和內容進行。

項目有總體初步設計又有單項工程初步設計的，原則上按照總體初步設計的標準和內容進行，也可以先進行單項工程竣工驗收，最后按照總體初步設計進行總體竣工驗收。

項目有總體可行性研究但沒有總體初步設計而有單項工程初步設計的，原則上按照單項工程初步設計的標準和內容進行竣工驗收。

建設周期長或者因故無法繼續(xù)實施的項目，對已完成的部分工程可以按單項工程或者分期進行竣工驗收。四、竣工驗收124四、竣工驗收建設項目的竣工驗收可根據驗收的過程分為竣工初步（預）驗收和竣工驗收兩個階段。水利部第30號令竣工驗收分為竣工技術預驗收和竣工驗收兩個階段。四、竣工驗收125四、竣工驗收水利部第30號令大型水利工程在竣工技術預驗收前，項目法人應當按照有關規(guī)定對工程建設情況進行竣工驗收技術鑒定。中型水利工程在竣工技術預驗收前，竣工驗收主持單位可以根據需要決定是否進行竣工驗收技術鑒定。四、竣工驗收126四、竣工驗收工程竣工驗收前應進行初步驗收。條件具備的項目，經批準也可以進行一次性竣工驗收。不進行初步驗收必須經過竣工驗收主持單位批準?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸慕ㄔO轉入生產或使用。四、竣工驗收127（一）竣工初步驗收竣工技術預驗收由竣工驗收主持單位以及有關專家組成的技術預驗收專家組負責。工程參建單位的代表應當參加技術預驗收，匯報并解答有關問題。竣工初步驗收的參加單位主要包括項目法人、設計單位、施工單位、設備制造安裝單位、施工監(jiān)理單位、質量監(jiān)督機構、質量檢測機構等。竣工初步驗收的主持機構一般由竣工驗收主持單位或項目的投資人或主管部門，或者由竣工主持單位或投資人委托或項目的主管部門委托項目法人來進行。各個參建單位的主要工作與竣工驗收的工作一樣，按竣工驗收的要求準備資料和驗收工作報告。（一）竣工初步驗收竣工技術預驗收由竣工驗收主持單位以及有關專128（一）竣工初步驗收1、水利工程項目竣工初步驗收應具備條件水利工程項目竣工初步驗收應具備以下條件：1）工程主要建設內容已按批準設計全部完成。2）工程投資已到位，并通過財務決算。3）有關驗收報告文件已準備就緒。水利部第30號令竣工財務決算應當由竣工驗收主持單位組織審查和審計?？⒐へ攧諞Q算審計通過15日后，方可進行竣工驗收。

（一）竣工初步驗收1、水利工程項目竣工初步驗收應具備條件129（一）竣工初步驗收2、初步驗收的主持機構水利項目初步驗收由初步驗收工作組負責。初步驗收工作組由竣工驗收主持單位或主管部門主持，或委托項目法人主持，由設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、運行管理、有關上級主管單位代表以及有關專家組成。初步驗收的成果是“初步驗收工作報告”。（一）竣工初步驗收2、初步驗收的主持機構130（一）竣工初步驗收3、水利水電項目竣工初步驗收主要工作和程序（1）竣工初步驗收主要工作依據《水利水電工程建設驗收規(guī)程》（SL223-1999），初步驗收的主要工作：1）審查有關單位的工作報告。2）檢查工程建設情況，鑒定工程質量。3）檢查歷次驗收中的遺留問題和已投入使用單位工程在運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況。4）確定尾工內容清單、完成期限和責任單位等。5）對重大技術問題作出評價。6）檢查工程檔案資料的準備情況。7）根據專業(yè)技術組的要求，對工程質量做必要的抽檢。8）提出竣工驗收的建議日期。9）項目法人起草、組織討論、提交“竣工驗收鑒定書”初稿。在進行工程驗收之前。項目法人要根據有關的驗收規(guī)范對水土保持項目、工程檔案、環(huán)境保護項目、征地移民、以及其他項目進行驗收。（一）竣工初步驗收3、水利水電項目竣工初步驗收主要工作和程序131（一）竣工初步驗收3、水利水電項目竣工初步驗收主要工作和程序在進行工程驗收之前。項目法人要根據有關的驗收規(guī)范對水土保持項目、工程檔案、環(huán)境保護項目、征地移民、以及其他項目進行專項驗收。（2）竣工初步驗收的程序各個參建單位應在規(guī)定的時限內將工作報告送交給竣工初步驗收的主持機構，實行建設監(jiān)理的項目，被監(jiān)理單位的工作報告應預先提交項目監(jiān)理機構審查。項目法人接到各個參建單位的報告后應進行必要的審查，并應同有關參建單位進行協(xié)商，擬定初步驗收會的時間、地點及初步驗收機構和初步驗收各專業(yè)技術組的組成等有關事宜。項目法人應組織初步驗收會。（一）竣工初步驗收3、水利水電項目竣工初步驗收主要工作和程序132（一）竣工初步驗收3、水利水電項目竣工初步驗收主要工作和程序（2）竣工初步驗收的程序依據《水利水電工程建設驗收規(guī)程》（SL223-1999），初步驗收會工作程序如下：（1）召開預備會，確定初步驗收工作組成員，成立初步驗收各專業(yè)技術組。（2）召開大會。1）宣布驗收會議程；2）宣布初步驗收工作組和各專業(yè)技術組成員名單；3）聽取項目法人、設計、施工、監(jiān)理、建設征地補償及移民安置、質量監(jiān)督、水土保持等單位的工作報告；4）看工程聲像、文字資料。（3）分專業(yè)技術組檢查工程，討論并形成各專業(yè)技術組工作報告。（4）召開初步驗收工作組會議，聽取各專業(yè)技術組工作報告。討論并形成“初步驗收工作報告”，討論并修改竣工驗收鑒定書”初稿。（5）召開大會。1）宣讀“初步驗收工作報告”；2）驗收工作組成員在“初步驗收工作報告”上簽字。（一）竣工初步驗收3、水利水電項目竣工初步驗收主要工作和程序133（一）竣工初步驗收4、須提交的資料報告依據《水利水電工程建設驗收規(guī)程》（SL223-1999），驗收資料制備由項目法人負責統(tǒng)一組織，有關單位應按驗收規(guī)范和項目法人的要求及時完成自己應完成的驗收資料。為作好驗收工作，明確各個參建單位要準備的資料和編寫的報告，我們按參建主體對驗收資料和工作報告進行匯總。（一）竣工初步驗收4、須提交的資料報告134（一）竣工初步驗收4、須提交的資料報告（1）項目法人準備的資料和工作報告 1）項目法人應提供的資料 項目法人應提供的資料包括：工程建設管理工作報告，工程建設大事記，擬驗工程清單、未完工工程清單（未完工工程的建設安排及完成工期、存在的問題及解決建議），初步驗收工作報告，驗收鑒定書（草稿），工程運用和度汛方案，重大技術問題專題報告，工程建設征地補償及移民安置工作報告（項目法人承擔此項工作時），工程檔案資料自驗報告。2）項目法人應準備的備查資料 項目法人應準備的備查資料包括：可研報告及有關單位批文，工程建設中的咨詢報告，工程招標文件，工程承發(fā)包合同及協(xié)議書（包括設計、施工、監(jiān)理等），征用土地批文及附件，單位工程質量評定資料，工程建設有關會議記錄、記載重大事件的聲像資料及文字說明，征地補償和移民安置資料（項目法人承擔此項工作時），竣工決算報告及有關資料，竣工審計資料。（一）竣工初步驗收4、須提交的資料報告135（一）竣工初步驗收4、須提交的資料報告（2）監(jiān)理單位準備的資料和工作報告 1)監(jiān)理單位應提供的資料 監(jiān)理單位應提供的資料是工程建設監(jiān)理工作報告。若監(jiān)理單位承擔工程建設征地補償及移民安置工作的監(jiān)理，則監(jiān)理單位應提供工程建設征地補償及移民安置工作報告。監(jiān)理單位的其他工作是協(xié)助項目法人對由項目法人負責提供的各類資料和報告的匯總和編制提供方便。 2)監(jiān)理單位應準備的備查資料監(jiān)理單位應準備的備查資料主要是工程建設監(jiān)理資料，包括監(jiān)理文件、計量審核、支付簽證、變更簽證、索賠審核等。此外有監(jiān)理單位負責的工程建設中的咨詢、工程質量評定資料、工程建設有關會議記錄、記載重大事件的聲像資料及文字說明等應有監(jiān)理單位負責匯總和編制報告。（一）竣工初步驗收4、須提交的資料報告136（一）竣工初步驗收5主持：竣工驗收主持單位，或委托項目法人主持6參加：設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、質量檢測、運行管理、有關上級主管單位代表以及有關專家組成（一）竣工初步驗收5主持：竣工驗收主持單位，或委托項目法人主137（二）竣工驗收（1）竣工驗收工作的主要內容依據《水利水電工程建設驗收規(guī)程》（SL223-1999），驗收工作的主要內容包括：1）檢查工程是否按照批準的設計進行建設；2）檢查已完工程在設計、施工、設備制造安裝等方面的質量，并對驗收的遺留問題提出處理要求；3）檢查工程是否具備運行或進行下一階段建設的條件；4）總結工程建設中的經驗教訓，并對工程作出評價；5）及時移交工程，盡早發(fā)揮投資效益。驗收工作的依據是有關法律、規(guī)章和技術標準，主管部門有關文件，批準的設計文件及相應設計變更、修改文件，施工合同，監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說明，設備技術說明書等。（二）竣工驗收（1）竣工驗收工作的主要內容138（二）竣工驗收（2