第12頁共12頁就業(yè)促進法管理制度?第一章總則?第一條為?了促進就業(yè)?，促進經濟?發(fā)展與擴大?就業(yè)相協(xié)調?，促進社會?和諧穩(wěn)定，?制定本法。?第二條國?家把擴大就?業(yè)放在經濟?社會發(fā)展的?突出位置，?實施積極的?就業(yè)政策，?堅持勞動者?___、市?場調節(jié)就業(yè)?、政府促進?就業(yè)的方針?，多渠道擴?大就業(yè)。?第三條勞動?者依法享有?平等就業(yè)和?___的權?利。勞動?者就業(yè)，不?因民族、種?族、性別、?___等不?同而受歧視?。第四條?縣級以上人?民政府把擴?大就業(yè)作為?經濟和社會?發(fā)展的重要?目標，納入?國民經濟和?社會發(fā)展規(guī)?劃，并制定?促進就業(yè)的?中長期規(guī)劃?和年度工作?計劃。第?五條縣級以?上人民政府?通過發(fā)展經?濟和調整產?業(yè)結構、規(guī)?范人力資源?市場、完善?就業(yè)服務、?加強職業(yè)教?育和培訓、?提供就業(yè)援?助等措施，?創(chuàng)造就業(yè)條?件，擴大就?業(yè)。第六?條___建?立全國促進?就業(yè)工作協(xié)?調機制，研?究就業(yè)工作?中的重大問?題，協(xié)調推?動全國的促?進就業(yè)工作?。___勞?動行政部門?具體負責全?國的促進就?業(yè)工作。?省、自治區(qū)?、直轄市人?民政府根據?促進就業(yè)工?作的需要，?建立促進就?業(yè)工作協(xié)調?機制，協(xié)調?解決本行政?區(qū)域就業(yè)工?作中的重大?問題?？h?級以上人民?政府有關部?門按照各自?的職責分工?，共同做好?促進就業(yè)工?作。第七?條國家倡導?勞動者樹立?正確的擇業(yè)?觀念，提高?就業(yè)能力和?創(chuàng)業(yè)能力；?鼓勵勞動者?自主創(chuàng)業(yè)、?自謀職業(yè)。?各級人民?政府和有關?部門應當簡?化程序，提?高效率，為?勞動者自主?創(chuàng)業(yè)、自謀?職業(yè)提供便?利。第八?條用人單位?依法享有自?主用人的權?利。用人?單位應當依?照本法以及?其他法律、?法規(guī)的規(guī)定?，保障勞動?者的合法權?益。第九?條工會、共?產主義青年?團、婦女聯(lián)?合會、殘疾?人聯(lián)合會以?及其他社會?___，協(xié)?助人民政府?開展促進就?業(yè)工作，依?法維護勞動?者的勞動權?利。第十?條各級人民?政府和有關?部門對在促?進就業(yè)工作?中作出顯著?成績的單位?和個人，給?予表彰和獎?勵。第二?章政策支持?第十一條?縣級以上人?民政府應當?把擴大就業(yè)?作為重要職?責，統(tǒng)籌協(xié)?調產業(yè)政策?與就業(yè)政策?。第十二?條國家鼓勵?各類企業(yè)在?法律、法規(guī)?規(guī)定的范圍?內，通過興?辦產業(yè)或者?拓展經營，?增加就業(yè)崗?位。國家?鼓勵發(fā)展勞?動密集型產?業(yè)、服務業(yè)?，扶持中小?企業(yè)，多渠?道、多方式?增加就業(yè)崗?位。國家?鼓勵、支持?、引導非公?有制經濟發(fā)?展，擴大就?業(yè)，增加就?業(yè)崗位。?第十三條國?家發(fā)展國內?外貿易和國?際經濟合作?，拓寬就業(yè)?渠道。第?十四條縣級?以上人民政?府在安排政?府投資和確?定重大建設?項目時，應?當發(fā)揮投資?和重大建設?項目帶動就?業(yè)的作用，?增加就業(yè)崗?位。第十?五條國家實?行有利于促?進就業(yè)的財?政政策，加?大資金投入?，改善就業(yè)?環(huán)境，擴大?就業(yè)。縣?級以上人民?政府應當根?據就業(yè)狀況?和就業(yè)工作?目標，在財?政預算中安?排就業(yè)__?_用于促進?就業(yè)工作。?就業(yè)__?_用于職業(yè)?介紹、職業(yè)?培訓、公益?性崗位、職?業(yè)技能鑒定?、特定就業(yè)?政策和社會?保險等的補?貼，小額貸?款擔?；?和微利項目?的小額擔保?貸款貼息，?以及扶持公?共就業(yè)服務?等。就業(yè)_?__的使用?管理辦法由?___財政?部門和勞動?行政部門規(guī)?定。第十?六條國家建?立健全失業(yè)?保險制度，?依法確保失?業(yè)人員的基?本生活，并?促進其實現?就業(yè)。第?十七條國家?鼓勵企業(yè)增?加就業(yè)崗位?，扶持失業(yè)?人員和殘疾?人就業(yè)，對?下列企業(yè)、?人員依法給?予稅收優(yōu)惠?：（一）?吸納符合國?家規(guī)定條件?的失業(yè)人員?達到規(guī)定要?求的企業(yè)；?（二）失?業(yè)人員創(chuàng)辦?的中小企業(yè)?；（三）?安置殘疾人?員達到規(guī)定?比例或者集?中使用殘疾?人的企業(yè)；?（四）從?事個體經營?的符合國家?規(guī)定條件的?失業(yè)人員；?（五）從?事個體經營?的殘疾人；?（六）_?__規(guī)定給?予稅收優(yōu)惠?的其他企業(yè)?、人員。?第十八條對?本法第十七?條第四項、?第五項規(guī)定?的人員，有?關部門應當?在經營場地?等方面給予?照顧，免除?行政事業(yè)性?收費。第?十九條國家?實行有利于?促進就業(yè)的?金融政策，?增加中小企?業(yè)的融資渠?道；鼓勵金?融機構改進?金融服務，?加大對中小?企業(yè)的信貸?支持，并對?自主創(chuàng)業(yè)人?員在一定期?限內給予小?額信貸等扶?持。第二?十條國家實?行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?的就業(yè)政策?，建立健全?城鄉(xiāng)勞動者?平等就業(yè)的?制度，引導?農業(yè)富余勞?動力有序轉?移就業(yè)。?縣級以上地?方人民政府?推進小城鎮(zhèn)?建設和加快?縣域經濟發(fā)?展，引導農?業(yè)富余勞動?力就地就近?轉移就業(yè)；?在制定小城?鎮(zhèn)規(guī)劃時，?將本地區(qū)農?業(yè)富余勞動?力轉移就業(yè)?作為重要內?容?？h級?以上地方人?民政府引導?農業(yè)富余勞?動力有序向?城市異地轉?移就業(yè)；勞?動力輸出地?和輸入地人?民政府應當?互相配合，?改善農村勞?動者進城就?業(yè)的環(huán)境和?條件。第?二十一條國?家支持區(qū)域?經濟發(fā)展，?鼓勵區(qū)域協(xié)?作，統(tǒng)籌協(xié)?調不同地區(qū)?就業(yè)的均衡?增長。國?家支持民族?地區(qū)發(fā)展經?濟，擴大就?業(yè)。第二?十二條各級?人民政府統(tǒng)?籌做好城鎮(zhèn)?新增勞動力?就業(yè)、農業(yè)?富余勞動力?轉移就業(yè)和?失業(yè)人員就?業(yè)工作。?第二十三條?各級人民政?府采取措施?，逐步完善?和實施與非?全日制用工?等靈活就業(yè)?相適應的勞?動和社會保?險政策，為?靈活就業(yè)人?員提供幫助?和服務。?第二十四條?地方各級人?民政府和有?關部門應當?加強對失業(yè)?人員從事個?體經營的指?導，提供政?策咨詢、就?業(yè)培訓和開?業(yè)指導等服?務。第三?章公平就業(yè)?第二十五?條各級人民?政府創(chuàng)造公?平就業(yè)的環(huán)?境，消除_?__，制定?政策并采取?措施對就業(yè)?困難人員給?予扶持和援?助。第二?十六條用人?單位招用人?員、職業(yè)中?介機構從事?職業(yè)中介活?動，應當向?勞動者提供?平等的就業(yè)?機會和公平?的就業(yè)條件?，不得實施?___。?第二十七條?國家保障婦?女享有與男?子平等的勞?動權利。?用人單位招?用人員，除?國家規(guī)定的?不適合婦女?的工種或者?崗位外，不?得以性別為?由拒絕錄用?婦女或者提?高對婦女的?錄用標準。?用人單位?錄用女職工?，不得在勞?動合同中規(guī)?定限制女職?工結婚、生?育的內容。?第二十八?條各民族勞?動者享有平?等的勞動權?利。用人?單位招用人?員，應當依?法對少數民?族勞動者給?予適當照顧?。第二十?九條國家保?障殘疾人的?勞動權利。?各級人民?政府應當對?殘疾人就業(yè)?統(tǒng)籌規(guī)劃，?為殘疾人創(chuàng)?造就業(yè)條件?。用人單?位招用人員?，不得歧視?殘疾人。?第三十條用?人單位招用?人員，不得?以是傳染病?病原攜帶者?為由拒絕錄?用。但是，?經醫(yī)學鑒定?傳染病病原?攜帶者在治?愈前或者排?除傳染嫌疑?前，不得從?事法律、行?政法規(guī)和_?__衛(wèi)生行?政部門規(guī)定?禁止從事的?易使傳染病?擴散的工作?。第三十?一條農村勞?動者進城就?業(yè)享有與城?鎮(zhèn)勞動者平?等的勞動權?利，不得對?農村勞動者?進城就業(yè)設?置歧視性限?制。第四?章就業(yè)服務?和管理第?三十二條縣?級以上人民?政府培育和?完善統(tǒng)一開?放、競爭有?序的人力資?源市場，為?勞動者就業(yè)?提供服務。?第三十三?條縣級以上?人民政府鼓?勵社會各方?面依法開展?就業(yè)服務活?動，加強對?公共就業(yè)服?務和職業(yè)中?介服務的指?導和監(jiān)督，?逐步完善覆?蓋城鄉(xiāng)的就?業(yè)服務體系?。第三十?四條縣級以?上人民政府?加強人力資?源市場信息?網絡及相關?設施建設，?建立健全人?力資源市場?信息服務體?系，完善市?場信息發(fā)布?制度。第?三十五條縣?級以上人民?政府建立健?全公共就業(yè)?服務體系，?設立公共就?業(yè)服務機構?，為勞動者?免費提供下?列服務：?（一）就業(yè)?政策法規(guī)咨?詢；（二?）職業(yè)供求?信息、市場?工資指導價?位信息和職?業(yè)培訓信息?發(fā)布；（?三）職業(yè)指?導和職業(yè)介?紹；（四?）對就業(yè)困?難人員實施?就業(yè)援助；?（五）辦?理就業(yè)登記?、失業(yè)登記?等事務；?（六）其他?公共就業(yè)服?務。公共?就業(yè)服務機?構應當不斷?提高服務的?質量和效率?，不得從事?經營性活動?。公共就?業(yè)服務經費?納入同級財?政預算。?第三十六條?縣級以上地?方人民政府?對職業(yè)中介?機構提供公?益性就業(yè)服?務的，按照?規(guī)定給予補?貼。國家?鼓勵社會各?界為公益性?就業(yè)服務提?供捐贈、資?助。第三?十七條地方?各級人民政?府和有關部?門不得舉辦?或者與他人?聯(lián)合舉辦經?營性的職業(yè)?中介機構。?地方各級?人民政府和?有關部門、?公共就業(yè)服?務機構舉辦?的招聘會，?不得向勞動?者收取費用?。第三十?八條縣級以?上人民政府?和有關部門?加強對職業(yè)?中介機構的?管理，鼓勵?其提高服務?質量，發(fā)揮?其在促進就?業(yè)中的作用?。第三十?九條從事職?業(yè)中介活動?，應當遵循?合法、誠實?信用、公平?、公開的原?則。用人?單位通過職?業(yè)中介機構?招用人員，?應當如實向?職業(yè)中介機?構提供崗位?需求信息。?禁止任何_?__或者個?人利用職業(yè)?中介活動侵?害勞動者的?合法權益。?第四十條?設立職業(yè)中?介機構應當?具備下列條?件：（一?）有明確的?章程和管理?制度；（?二）有開展?業(yè)務必備的?固定場所、?辦公設施和?一定數額的?開辦資金；?（三）有?一定數量具?備相應職業(yè)?資格的專職?工作人員；?（四）法?律、法規(guī)規(guī)?定的其他條?件。設立?職業(yè)中介機?構，應當依?法辦理行政?許可。經許?可的職業(yè)中?介機構，應?當向工商行?政部門辦理?登記。未?經依法許可?和登記的機?構，不得從?事職業(yè)中介?活動。國?家對外商投?資職業(yè)中介?機構和向勞?動者提供境?外就業(yè)服務?的職業(yè)中介?機構另有規(guī)?定的，依照?其規(guī)定。?第四十一條?職業(yè)中介機?構不得有下?列行為：?（一）提供?虛假就業(yè)信?息；（二?）為無合法?證照的用人?單位提供職?業(yè)中介服務?；（三）?偽造、涂改?、轉讓職業(yè)?中介許可證?；（四）?扣押勞動者?的居民__?_和其他證?件，或者向?勞動者收取?押金；（?五）其他違?___律、?法規(guī)規(guī)定的?行為。第?四十二條縣?級以上人民?政府建立失?業(yè)預警制度?，對可能出?現的較大規(guī)?模的失業(yè)，?實施預防、?調節(jié)和控制?。第四十?三條國家建?立勞動力調?查統(tǒng)計制度?和就業(yè)登記?、失業(yè)登記?制度，開展?勞動力資源?和就業(yè)、失?業(yè)狀況調查?統(tǒng)計，并公?布調查統(tǒng)計?結果。統(tǒng)?計部門和勞?動行政部門?進行勞動力?調查統(tǒng)計和?就業(yè)、失業(yè)?登記時，用?人單位和個?人應當如實?提供調查統(tǒng)?計和登記所?需要的情況?。第五章?職業(yè)教育和?培訓第四?十四條國家?依法發(fā)展職?業(yè)教育，鼓?勵開展職業(yè)?培訓，促進?勞動者提高?職業(yè)技能，?增強就業(yè)能?力和創(chuàng)業(yè)能?力。第四?十五條縣級?以上人民政?府根據經濟?社會發(fā)展和?市場需求，?制定并實施?職業(yè)能力開?發(fā)計劃。?第四十六條?縣級以上人?民政府加強?統(tǒng)籌協(xié)調，?鼓勵和支持?各類職業(yè)院?校、職業(yè)技?能培訓機構?和用人單位?依法開展就?業(yè)前培訓、?在職培訓、?再就業(yè)培訓?和創(chuàng)業(yè)培訓?；鼓勵勞動?者參加各種?形式的培訓?。第四十?七條縣級以?上地方人民?政府和有關?部門根據市?場需求和產?業(yè)發(fā)展方向?，鼓勵、指?導企業(yè)加強?職業(yè)教育和?培訓。職?業(yè)院校、職?業(yè)技能培訓?機構與企業(yè)?應當密切聯(lián)?系，實行產?教結合，為?經濟建設服?務，培養(yǎng)實?用人才和熟?練勞動者。?企業(yè)應當?按照國家有?關規(guī)定提取?職工教育經?費，對勞動?者進行職業(yè)?技能培訓和?繼續(xù)教育培?訓。第四?十八條國家?采取措施建?立健全勞動?預備制度，?縣級以上地?方人民政府?對有就業(yè)要?求的初高中?畢業(yè)生實行?一定期限的?職業(yè)教育和?培訓，使其?取得相應的?職業(yè)資格或?者掌握一定?的職業(yè)技能?。第四十?九條地方各?級人民政府?鼓勵和支持?開展就業(yè)培?訓，幫助失?業(yè)人員提高?職業(yè)技能，?增強其就業(yè)?能力和創(chuàng)業(yè)?能力。失業(yè)?人員參加就?業(yè)培訓的，?按照有關規(guī)?定享受政府?培訓補貼。?第五十條?地方各級人?民政府采取?有效措施，?___和引?導進城就業(yè)?的農村勞動?者參加技能?培訓，鼓勵?各類培訓機?構為進城就?業(yè)的農村勞?動者提供技?能培訓，增?強其就業(yè)能?力和創(chuàng)業(yè)能?力。第五?十一條國家?對從事涉及?公共安全、?人身健康、?生命財產安?全等特殊工?種的勞動者?，實行職業(yè)?資格證書制?度，具體辦?法由___?規(guī)定。第?六章就業(yè)援?助第五十?二條各級人?民政府建立?健全就業(yè)援?助制度，采?取稅費減免?、貸款貼息?、社會保險?補貼、崗位?補貼等辦法?，通過公益?性崗位安置?等途徑，對?就業(yè)困難人?員實行優(yōu)先?扶持和重點?幫助。就?業(yè)困難人員?是指因身體?狀況、技能?水平、家庭?因素、失去?土地等原因?難以實現就?業(yè)，以及連?續(xù)失業(yè)一定?時間仍未能?實現就業(yè)的?人員。就業(yè)?困難人員的?具體范圍，?由省、自治?區(qū)、直轄市?人民政府根?據本行政區(qū)?域的實際情?況規(guī)定。?第五十三條?政府投資開?發(fā)的公益性?崗位，應當?優(yōu)先安排符?合崗位要求?的就業(yè)困難?人員。被安?排在公益性?崗位工作的?，按照國家?規(guī)定給予崗?位補貼。?第五十四條?地方各級人?民政府加強?基層就業(yè)援?助服務工作?，對就業(yè)困?難人員實施?重點幫助，?提供有針對?性的就業(yè)服?務和公益性?崗位援助。?地方各級?人民政府鼓?勵和支持社?會各方面為?就業(yè)困難人?員提供技能?培訓、崗位?信息等服務?。第五十?五條各級人?民政府采取?特別扶助措?施，促進殘?疾人就業(yè)。?用人單位?應當按照國?家規(guī)定安排?殘疾人就業(yè)?，具體辦法?由___規(guī)?定。第五?十六條縣級?以上地方人?民政府采取?多種就業(yè)形?式，拓寬公?益性崗位范?圍，開發(fā)就?業(yè)崗位，確?保城市有就?業(yè)需求的家?庭至少有一?人實現就業(yè)?。法定勞?動年齡內的?家庭人員均?處于失業(yè)狀?況的城市居?民家庭，可?以向住所地?街道、社區(qū)?公共就業(yè)服?務機構申請?就業(yè)援助。?街道、社區(qū)?公共就業(yè)服?務機構經確?認屬實的，?應當為該家?庭中至少一?人提供適當?的就業(yè)崗位?。第五十?七條國家鼓?勵資源開采?型城市和獨?立工礦區(qū)發(fā)?展與市場需?求相適應的?產業(yè)，引導?勞動者轉移?就業(yè)。對?因資源枯竭?或者經濟結?構調整等原?因造成就業(yè)?困難人員集?中的地區(qū)，?上級人民政?府應當給予?必要的扶持?和幫助。?第七章監(jiān)督?檢查第五?十八條各級?人民政府和?有關部門應?當建立促進?就業(yè)的目標?責任制度。?縣級以上人?民政府按照?促進就業(yè)目?標責任制的?要求，對所?屬的有關部?門和下一級?人民政府進?行考核和監(jiān)?督。第五?十九條審計?機關、財政?部門應當依?法對就業(yè)_?__的管理?和使用情況?進行監(jiān)督檢?查。第六?十條勞動行?政部門應當?對本法實施?情況進行監(jiān)?督檢查，建?立___制?度，受理對?違反本法行?為的___?，并及時予?以核實處理?。第八章?法律責任?第六十一條?違反本法規(guī)?定，勞動行?政等有關部?門及其工作?人員濫用職?權、玩忽職?守、徇私舞?弊的，對直?接負責的主?管人員和其?他直接責任?人員依法給?予處分。?第六十二條?違反本法規(guī)?定，實施_?__的，勞?動者可以向?人民法院提?起訴訟。?第六十三