2009年莆田市導(dǎo)游資格考試輔導(dǎo)

莆田學(xué)院管理發(fā)展研究中心

制作人---陳超2009.09學(xué)習(xí)+目標(biāo)+考場(chǎng)路漫漫兮其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索兮。欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜。飛流直下三千尺，疑是銀河落九天友情提示1復(fù)習(xí)程序建議:框架和通讀(10.15號(hào)結(jié)束)__重點(diǎn)理解和記憶(16-25號(hào))__瀏覽(26--30號(hào))_掃描（31號(hào)）2懂得放棄---成功在望

理解__記憶__掌握__放棄3目標(biāo)：把書變薄到50頁(yè)E-mail:Mobile:135990222552001-2007考卷試題分布

TSTGTRTHTTSS消法食法投訴出境政策其他合計(jì)0118.513132512274361.50251641387122105640314.513.51055.523378.5063049114115132917366052512222522227366062041137312495600724142112311191602007--2008考卷試題分布年份1政策2憲法3TS4TG5旅保6出境7TT8THSP9TR10消法11投訴12地方078.50.5241421122311086.51.5245433.5262.51Charter1新時(shí)期黨的基本理論一、鄧小平理論1鄧小平理論是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段2鄧小平理論的主要內(nèi)容二、“三個(gè)代表”重要思想三、科學(xué)發(fā)展觀四、社會(huì)主義榮辱觀一、鄧小平理論1鄧小平理論是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段1.1中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。081.2鄧小平理論是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國(guó)發(fā)展的新階段。黨的十六大在黨章明確規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’作為自已的行動(dòng)指南。全國(guó)人大九屆二次會(huì)議一致通過(guò)將鄧小平理論寫入憲法，從而使鄧小平理論成為黨和國(guó)家在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中所必須遵循的指導(dǎo)思想。三個(gè)有利于+社會(huì)主義根本問(wèn)題+一脈相承的科學(xué)體系

2.鄧小平理論的主要內(nèi)容社會(huì)主義的本質(zhì)：是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕社會(huì)主義現(xiàn)階段的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)的之間矛盾三個(gè)有利于:生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、生活水平鄧小平理論是一個(gè)科學(xué)體系?！笆裁词巧鐣?huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”構(gòu)成鄧小平理論的主題。解放思想、實(shí)事求是的思想路線是鄧小平理論的精髓和靈魂。主要內(nèi)容提示：發(fā)展道路（選擇）+發(fā)展階段+經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的目標(biāo)+兩大主題+祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題構(gòu)想二、“三個(gè)代表”重要思想1“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義的在中國(guó)發(fā)展的最新成果P6-10代表中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求代表中國(guó)先進(jìn)文化的先進(jìn)方向代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。（提示）三大理論成果+建設(shè)怎樣的黨+執(zhí)政黨的根本任務(wù)+黨的先鋒隊(duì)+高舉旗幟2.全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求P10-14貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民（16大）我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素：是堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。P10提示：創(chuàng)新、發(fā)展+建設(shè)者+制定政策著眼點(diǎn)+P14結(jié)論語(yǔ)三、科學(xué)發(fā)展觀1.科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。08P162.提示：提出背景+堅(jiān)持全面可持續(xù)發(fā)展（問(wèn)題）+統(tǒng)籌兼顧四、社會(huì)主義的榮辱觀堅(jiān)持以熱愛(ài)祖國(guó)為榮，以危害國(guó)家為恥；以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥；以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥；以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。榮辱觀提示：三觀體現(xiàn)+有機(jī)統(tǒng)一+時(shí)代要求+時(shí)代作用Charter2憲法1憲法的概念與特征2政治制度3經(jīng)濟(jì)制度4公民的基本權(quán)利和義務(wù)1憲法的概念與特征憲法規(guī)定國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)憲法具有最高的法律效力憲法的制定與修改程序與普通法律不同修改人大常委或1/5全國(guó)人大代表提議—2/3全國(guó)人大代表通過(guò)1954、1975、1978、1982、1988、1993、1999、2004***概念+特征+時(shí)間2政治制度2.1人民民主專政制度國(guó)家性質(zhì)--中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家國(guó)家制度的核心--人民民主專政愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線--人民民主專政的特點(diǎn)政協(xié)會(huì)議--愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織[勞動(dòng)者和愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟]、多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)2.2政權(quán)組織形式--人民代表大會(huì)制度國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)—由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生根本標(biāo)志階級(jí)基礎(chǔ)2.3選舉制度選舉制度—國(guó)家制度的重要組成部分，建立健全人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)，也是我國(guó)政治制度的基礎(chǔ)選舉制度的基本原則普遍性—18平等性---一選民一票權(quán)直接和間接選舉并用無(wú)記名投票民族區(qū)域自治（基本原則和優(yōu)越性）和特別行政區(qū)制度P25-263經(jīng)濟(jì)制度P26-303.1基本經(jīng)濟(jì)制度國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度3.2各類經(jīng)濟(jì)形式的性質(zhì)、地位、作用以及基本政策

經(jīng)濟(jì)形式---5種***083.3國(guó)家保護(hù)公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)***三權(quán)+合法財(cái)產(chǎn)內(nèi)容（收入）+4公民的基本權(quán)利和義務(wù)P30-364.1公民基本權(quán)利平等權(quán)---是什么政治權(quán)利和自由---范圍宗教信仰自由人身自由—內(nèi)容4點(diǎn)***監(jiān)督權(quán)和取得賠償權(quán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利***4.2公民的基本義務(wù)**超市搜身非法、判賠二十五萬(wàn)2000年，上海一女大學(xué)生逛街時(shí)進(jìn)入上海某超市，當(dāng)其穿過(guò)超市的正門出來(lái)時(shí)，門口的警報(bào)器突然鳴叫起來(lái)，該超市人員聞聲而來(lái)，阻止其離超市，并不顧其強(qiáng)烈反對(duì)，強(qiáng)行將其帶入地下商場(chǎng)的辦公室內(nèi)，作全身檢查。該女生兩次含淚被檢查，結(jié)果一無(wú)所獲。最終女大學(xué)生將該超市告上法院，獲賠25萬(wàn)元，及該超市公開(kāi)道歉。Chater3旅行社管理+略O(shè)utline1旅行社的概念、設(shè)立和審批2旅行社管理5項(xiàng)制度3旅行社經(jīng)營(yíng)1旅行社的概念、設(shè)立和審批1.1旅行社的概念與法律特征1.2國(guó)際旅行社、國(guó)內(nèi)旅行社、分社、門市部、外商投資旅行社、外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)的設(shè)立要件與審批1.1旅行社的概念與法律特征1.1.1概念旅行社：有營(yíng)利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)1.1.2法律特征旅行社是從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人?__許可證+工商行政管理部門注冊(cè)登記及營(yíng)業(yè)執(zhí)照旅行社是以營(yíng)利為目的，為旅游者提供有償服務(wù)的企業(yè)。所從事的旅游業(yè)務(wù)主要是代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者。1.2旅行社設(shè)立要件與審批**名稱要件審批范圍**國(guó)際社150、60、100省申請(qǐng)-縣征意見(jiàn)-國(guó)審批、30日批準(zhǔn)與60日工商登記入境、出境、國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)社30、10省/市申請(qǐng)-征意見(jiàn)-審批；變更30日備案國(guó)內(nèi)分社?、10萬(wàn)人次/年？非法人分機(jī)構(gòu)門市部市縣之外不注冊(cè)當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)與意見(jiàn)-原機(jī)關(guān)備案-省批證非法人營(yíng)業(yè)點(diǎn)外商社4000萬(wàn)$$、會(huì)員、信譽(yù)；3年守紀(jì)；注資250萬(wàn)RMB國(guó)審議-外經(jīng)貿(mào)部批書-國(guó)頒證禁止出境業(yè)務(wù)出國(guó)組團(tuán)社1年、業(yè)績(jī)好、守紀(jì)省申請(qǐng)-國(guó)審批出國(guó)旅游外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳國(guó)審批非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)2旅行社管理5項(xiàng)制度2-1旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度2-2旅行社質(zhì)量保證金制度2-3旅行社公告制度2-4旅行社監(jiān)督檢查制度2-5旅行社業(yè)務(wù)年檢制度2-1旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度正本和副本—正本與營(yíng)業(yè)執(zhí)照掛顯要位置有效期：3年許可證的換發(fā)、補(bǔ)發(fā)—換發(fā)到原機(jī)關(guān)到期3月內(nèi)旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證—芒果2-2旅行社質(zhì)量保證金制度2.2.1旅行社質(zhì)量保證金是由旅行社交納、旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)。不予受理7日；調(diào)解30日；不服15日申訴；審理時(shí)效90日+30延長(zhǎng)；60天內(nèi)補(bǔ)足保證金現(xiàn)金：有價(jià)證券、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)2.2.2保證金適用范圍與除外（1）旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；（2）旅行社的服務(wù)未達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；（3）旅行社謝耶、解散、合并、破產(chǎn)后造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失；（4）國(guó)家旅游局認(rèn)定的其他情形。***除外：不可抗力、人財(cái)意外、過(guò)時(shí)、司法受理、超范圍2.2.3保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)（1）旅行社造成損失的（2）導(dǎo)游造成損失的（3）相關(guān)部門造成損失的（4）關(guān)于免責(zé)（省略）（1）旅行社造成損失的旅行社收取旅游者預(yù)付款后，因旅行社的原因不能成行預(yù)付款10％的違約金（3天或7天）因旅行社過(guò)錯(cuò)造成旅游者誤機(jī)(車、船)直接經(jīng)濟(jì)損失+經(jīng)濟(jì)損失10％的違約金旅行社安排的旅游活動(dòng)及服務(wù)檔次與協(xié)議合同不符差額+同額違約金（2）導(dǎo)游造成損失的導(dǎo)游未按照國(guó)家或旅游行業(yè)對(duì)客人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求提供導(dǎo)游服務(wù)的(導(dǎo)游費(fèi)用2倍)導(dǎo)游違反旅行社與旅游者的合同約定，損害了旅游者的合法權(quán)益擅自改變活動(dòng)日程，減少或變更參觀項(xiàng)目(退還門票與導(dǎo)游費(fèi)+賠同額)擅自增加用餐；娛樂(lè)、醫(yī)療保健等項(xiàng)目(全部費(fèi)用)擅自增加購(gòu)物次數(shù)(退購(gòu)物款的20％)擅自安排旅游者到非旅游部門指定商店購(gòu)物(全部損失)私自兜售商品(全額退還)索要小費(fèi)(2倍)導(dǎo)游在旅游行程期間擅離團(tuán)隊(duì)(賠滯留費(fèi)用+全部旅游費(fèi)用的30%)（3）相關(guān)部門造成損失的飯店差額+差額20％的違約金交通工具差額+差額20％的違約金觀光景點(diǎn)退還景點(diǎn)門票、導(dǎo)游費(fèi)+退還費(fèi)用20％的違約金2-3旅行社公告制度內(nèi)容開(kāi)業(yè)公告變更名稱公告變更經(jīng)營(yíng)范圍公告停業(yè)公告吊銷許可證公告2-4旅行社監(jiān)督檢查制度旅行社應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、對(duì)外報(bào)價(jià)、資產(chǎn)狀況、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、財(cái)務(wù)管理等經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查檢查：日常檢查、專項(xiàng)檢查、個(gè)案檢查、業(yè)務(wù)年檢2-5旅行社業(yè)務(wù)年檢制度？（區(qū)別）通過(guò)業(yè)務(wù)年檢、暫緩?fù)ㄟ^(guò)業(yè)務(wù)年檢、不予通過(guò)業(yè)務(wù)年檢***

3旅行社經(jīng)營(yíng)3.1旅行社經(jīng)營(yíng)原則自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則3.2旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)則3.2.1非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段**假冒、非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或部分經(jīng)營(yíng)權(quán)、壟斷、以低于正常成本價(jià)的價(jià)格參與競(jìng)銷、非法代理、詆毀、欺詐3.2.2非法的旅游項(xiàng)目（1）含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容；（2）含有民族、種族、宗教、性別歧視內(nèi)容；（3）含有淫穢、迷信、賭博內(nèi)容；（4）含有其他被法律、法規(guī)禁止的內(nèi)容3.2.3超范圍經(jīng)營(yíng)3.3維護(hù)旅游者的合法權(quán)益提供真實(shí)可靠的旅游服務(wù)信息：旅游廣告要求（1）旅行社名稱和許可證號(hào)碼、類別、地址和聯(lián)系電話（2）委托代理業(yè)務(wù)廣告應(yīng)當(dāng)注明被代理旅行社的名稱（3）旅游業(yè)務(wù)廣告應(yīng)包括旅游線路、項(xiàng)目和主要內(nèi)容、天數(shù)、旅游服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)等與旅游者簽定合同并按約定提供服務(wù)符合人身、財(cái)產(chǎn)安全需要按規(guī)定收取旅游費(fèi)用簽訂合同聘用合格導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)3.4旅行社的權(quán)利簽訂合同合理收費(fèi)要求違反合同者承擔(dān)責(zé)任Charter4導(dǎo)游人員管理Outline1導(dǎo)游人員管理制度1.1導(dǎo)游人員資格考試制度1.2導(dǎo)游證制度1.3導(dǎo)游人員計(jì)分管理制度1.4導(dǎo)游人員的年審管理制度1.5導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度1.6出境領(lǐng)隊(duì)證制度2導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)中國(guó)導(dǎo)游管理的立法概況《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》***1987.11.30.《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》1999.5.14.《導(dǎo)游證管理辦法》***1999.8.《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》2002.1.1.實(shí)施《導(dǎo)游證管理辦法》2002.4.1.試行1.1導(dǎo)游人員資格考試制度導(dǎo)游人員（tourguide）是指依照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。導(dǎo)游人員資格考試的條件中華人民共和國(guó)公民具有高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校或者以上學(xué)歷身體健康具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力1.2導(dǎo)游證制度1.2.1申請(qǐng)導(dǎo)游證的條件取得導(dǎo)游人員資格證書并參加崗前培訓(xùn)考核與旅行社訂立合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記

導(dǎo)游的類別57持有證書（正式和臨時(shí)）職業(yè)性質(zhì)1.2.2不得頒發(fā)導(dǎo)游證?無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；患有傳染性疾病的；受過(guò)刑事處罰的，過(guò)失犯罪的除外；被吊銷導(dǎo)游證的。1.2.3導(dǎo)游證的發(fā)放

15日1.3導(dǎo)游人員計(jì)分管理制度1.3.1計(jì)分管理實(shí)行年度10分制10分分值被扣完后，暫停導(dǎo)游業(yè)務(wù)通過(guò)年審后，核銷遺留分值，重新輸入初始分1.3.2計(jì)分管理的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除8分：（1）拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；（2）擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的；（3）擅自終止導(dǎo)游活動(dòng)的；（4）講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；（5）未經(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的@擅自終止活動(dòng)__私自拒絕下流導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除4分：（1）私自帶人隨團(tuán)游覽的；

（2）無(wú)故不隨團(tuán)活動(dòng)的；

（3）在導(dǎo)游活動(dòng)中未佩帶導(dǎo)游證或未攜帶計(jì)分卡；

（4）不尊重旅游者宗教信仰和民族風(fēng)俗。

@私自帶女友離團(tuán)---無(wú)證投宿清真寺1.4導(dǎo)游人員的年審管理制度1.4.1什么是年審管理制度年審以考評(píng)為主，考評(píng)的內(nèi)容包括：當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況等。1.4.2考評(píng)等級(jí)為通過(guò)年審、暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審和不予通過(guò)年審三種。***年審培訓(xùn)1.4.3年審培訓(xùn)每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不得少于56小時(shí)1.4.4年審的實(shí)施一次扣10分，不予通過(guò)年審累計(jì)扣分達(dá)10分，暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審一次扣8分，全行業(yè)通報(bào)一次扣6分，警告批評(píng)1.5導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度獲獎(jiǎng)晉級(jí)？導(dǎo)游人員分為兩個(gè)系列（外語(yǔ)和中文），四個(gè)等級(jí)（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)）?？己说姆绞脚c內(nèi)容1.6出境領(lǐng)隊(duì)證制度領(lǐng)隊(duì)職責(zé)2導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)2.1導(dǎo)游人員的權(quán)利（4項(xiàng)）人格尊嚴(yán)不受侵犯（人格尊嚴(yán)、職業(yè)道德）**享有調(diào)整或者變更接待計(jì)劃?rùn)?quán)+4條件?訴權(quán)——行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)（是有范圍的）人格尊嚴(yán)何處去？2.2導(dǎo)游人員的義務(wù)（9項(xiàng)）不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能佩戴導(dǎo)游證經(jīng)旅行社委派（私自承攬與直接承攬）維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族習(xí)俗和生活習(xí)慣嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃進(jìn)行導(dǎo)游？+中止導(dǎo)游活動(dòng)告之義務(wù)不得向旅游者兜售物品和索要小費(fèi)？？不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)***違法罰款?處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)導(dǎo)游證(并處沒(méi)收違法所得)

導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的向旅游者兜售物品或者購(gòu)買旅游者的物品的，或者以明示或暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的

+欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的，+

Charter5旅游安全與保險(xiǎn)Outline第一節(jié)旅游安全事故的處理1.1旅游安全管理工作的方針和原則1.2旅游安全管理的工作職責(zé)1.3安全事故的概念1.4分類及其處理程序第二節(jié)旅游保險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)第一節(jié)旅游安全事故的處理1.1方針:安全第一,預(yù)防為主原則:旅游安全管理工作應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以基層為主1.2旅游安全管理的工作職責(zé)（摘要）(1)國(guó)家旅游行政管理部門安全管理工作的職責(zé)是：協(xié)調(diào)重大旅游安全事故的處理工作(2)縣級(jí)以上(含縣級(jí))地方旅游行政管理部門的職責(zé)：

協(xié)同工商、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，對(duì)新開(kāi)業(yè)的旅游企事業(yè)單位的安全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度及其消防、衛(wèi)生防疫等安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查，參加開(kāi)業(yè)前的驗(yàn)收工作。協(xié)同公安、衛(wèi)生、園林等有關(guān)部門，開(kāi)展對(duì)旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止向旅游者敲詐、勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生。(3)旅游安全管理工作的基層單位，其安全管理工作的職責(zé)是:旅行社、旅游飯店、旅游汽車和游船公司、旅游購(gòu)物商店、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所和其他經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位新開(kāi)業(yè)的旅游企事業(yè)單位，在開(kāi)業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請(qǐng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備、安全管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收不合格者，不得開(kāi)業(yè)；開(kāi)展登山、汽車、狩獵、探險(xiǎn)等特殊旅游項(xiàng)目時(shí)，要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，重要團(tuán)隊(duì)需按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。

1.3旅游安全事故是指在旅游過(guò)程中的,涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故.輕傷重傷死亡、重傷殘疾死亡多人輕微一般重大事故特大1.4旅游安全事故的等級(jí)1萬(wàn)10萬(wàn)100萬(wàn)1.4.1安全事故的處理一般程序******報(bào)告事故保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同搶救負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)處理1所屬旅行社,當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T—導(dǎo)游2一般、重大、特大:當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T

當(dāng)?shù)卣?3重大、特大:國(guó)家旅游行政管理部門上報(bào)主管部門

報(bào)告歸口管理部門—陪同1.4.2重大安全事故的處理

重大旅游安全事故處理程序試行辦法（1993年4月15日國(guó)家旅游局發(fā)布)

處理原則報(bào)告事故發(fā)生地政府牽頭，報(bào)告單位應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)、并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T有傷亡情況的，應(yīng)立即組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行搶救，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門傷亡人員中有海外游客的，責(zé)任方和報(bào)告單位在對(duì)傷亡人員核查清楚后，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赝廪k和國(guó)家旅游局保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)出具證明（1）為傷殘人員提供醫(yī)療部門出具的“傷殘證明書”；

（2）為骨灰遣返者提供法醫(yī)出具的“死亡鑒定書”；喪葬部門出具的“火化證明書”；

（3）為遺體遣返者提供法醫(yī)出具的“死亡鑒定書”；醫(yī)院出具的“尸體防腐證明書”，防疫部分檢疫后出具的“棺柩出境許可證”。1.4.3特大安全事故的處理

---特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定

報(bào)告事故報(bào)告上級(jí)歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報(bào)告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院歸口管理部門。涉及軍民兩個(gè)方面的特大事故，特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報(bào)告當(dāng)?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C(jī)關(guān)在24小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告，上報(bào)上項(xiàng)所列部門?，F(xiàn)場(chǎng)保護(hù)調(diào)查（特大事故調(diào)查組）1.4.4外國(guó)旅游者在華旅游期間發(fā)生傷亡情況的處理+略死亡的確定通知尸體解剖出證明處理尸體外國(guó)使.領(lǐng)館.死者家屬縣級(jí).縣級(jí)人證,物證寫出報(bào)告清點(diǎn)遺物骨灰和尸體運(yùn)出境第二節(jié)旅游保險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)1保險(xiǎn)合同構(gòu)成要素1.1主體：當(dāng)事人(投保人.保險(xiǎn)人.被保險(xiǎn)人)***關(guān)系人(受益人.保險(xiǎn)代理人.保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人嚴(yán)格上說(shuō)為中介)1.2客體：財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益、人的壽命和身體1.3內(nèi)容？？***1.2旅游保險(xiǎn)合同特點(diǎn)投保人；是企業(yè)？旅游者？旅游團(tuán)體？被保險(xiǎn)人；旅游者？旅游保險(xiǎn)合同——綜合性（財(cái)產(chǎn)和人身）2旅行社責(zé)任保險(xiǎn)2001年9月1日起施行2.1旅行社責(zé)任保險(xiǎn)：指旅行社根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定向保險(xiǎn)公司支付相應(yīng)保險(xiǎn)費(fèi)，一旦旅行社在旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生使旅游者人身財(cái)產(chǎn)遭受損害的行為，應(yīng)由旅行社承擔(dān)的責(zé)任則由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。2.2旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同的主客體主體：旅行社保險(xiǎn)人投保人被保險(xiǎn)人受益人客體（旅行社責(zé)任保險(xiǎn)標(biāo)的）旅行社依法承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任2.2.1旅行社責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任范圍（一）旅游者人身傷亡賠償責(zé)任；（二）旅游者因治療支出的交通、醫(yī)藥費(fèi)賠償責(zé)任；（三）旅游者死亡處理和遺體遣返費(fèi)用賠償責(zé)任；（四）對(duì)旅游者必要的施救費(fèi)用賠償責(zé)任；（五）旅游者行李物品的丟失、損壞或被盜所引起的賠償責(zé)任；（六）由于旅行社責(zé)任爭(zhēng)議引起的訴訟費(fèi)；（七）旅行社與保險(xiǎn)公司約定的其他賠償責(zé)任。2.2.2旅行社責(zé)任險(xiǎn)的除外責(zé)任旅游者由自身疾病引起的各種損失或損害由于旅游者個(gè)人過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的旅游者在自行終止旅行社安排的旅游行程后，或在不參加雙方約定的活動(dòng)而自行活動(dòng)的時(shí)間內(nèi)發(fā)生的2.2.3保險(xiǎn)期限和保險(xiǎn)金額保險(xiǎn)期限：1年保險(xiǎn)金額不得低于下列標(biāo)準(zhǔn)：???國(guó)內(nèi)游：8萬(wàn)/人入境、出境：16萬(wàn)/人國(guó)內(nèi)社每次事故和每年累計(jì)責(zé)任賠償限額：200萬(wàn)國(guó)際社每次事故和每年累計(jì)責(zé)任賠償限額：400萬(wàn)4.5投保事宜向境內(nèi)經(jīng)營(yíng)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司投保書面合同按年度投保的方式保險(xiǎn)費(fèi)不得在銷售價(jià)格中單獨(dú)列項(xiàng)??4.6索賠事宜及時(shí)取得有效憑證對(duì)保險(xiǎn)公司請(qǐng)求賠償或者給付保險(xiǎn)金的權(quán)利，自其知道保險(xiǎn)事故發(fā)生之日起

二年

有效Charter6旅游出入境管理法1中國(guó)公民出入境管理1.1有效證件1.2入出境管理機(jī)關(guān)1.3中國(guó)公民出入境權(quán)責(zé)1.4出國(guó)旅游管理2外國(guó)人入出境管理3邊檢管理1.1有效證件名稱簽發(fā)有效期***護(hù)照市/縣公安入境管理部門提出

5年;延期每次不超過(guò)五年外交、公務(wù)、普通等三種

旅行證中國(guó)駐外國(guó)的外交、代表機(jī)關(guān)*一年一次或兩年多次

在海外中國(guó)公民

入出境通行證省級(jí)公安廳*一次或多次

邊境通行證

簽證目的國(guó)駐華使領(lǐng)館***可延長(zhǎng)

1.2入出境管理機(jī)關(guān)中國(guó)公民因私事出境，向戶口所在地的市、縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，中國(guó)公民因公務(wù)出境，由派遣部門向外部或者外交部授權(quán)的地方外事部門申請(qǐng)辦理出境證件。海員因執(zhí)行任務(wù)出境，由港務(wù)監(jiān)督局或者港務(wù)監(jiān)督局授權(quán)的港務(wù)監(jiān)督辦理出境證件。中國(guó)公民在國(guó)外申請(qǐng)護(hù)照、證件，由中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。1.2.1中國(guó)公民入境申辦定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)定居的，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理手續(xù)，也可以向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的公安機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。入境定居或者工作的中國(guó)公民，入境后應(yīng)當(dāng)按照戶口管理規(guī)定，辦理常住戶口登記。入境暫住的，應(yīng)當(dāng)按照戶口管理規(guī)定辦理暫住登記。1.3中國(guó)公民出入境權(quán)責(zé)雙重法律保護(hù)不批準(zhǔn)出境的情形有：5條有下列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)阻止出境：

(一)持用無(wú)效出境證件的(二)持用他人出境證件的；

(三)持用偽造、涂改的出境證件的

1.4出國(guó)旅游管理1.4.1出國(guó)旅游方針—有計(jì)劃、有組織、有控制出國(guó)旅游—邊境游、港澳游、出國(guó)游1.4.2出國(guó)旅游管理制度出國(guó)旅游“總量控制、入出掛鉤”的原則組團(tuán)社審批制度目的地批準(zhǔn)制度*以團(tuán)隊(duì)方式出入境旅游--31.4.3組團(tuán)社的職責(zé)按照旅游合同約定為旅游者提供服務(wù)安排專職領(lǐng)隊(duì)

選擇信譽(yù)良好的境外旅行社，要求境外接待社按照約定的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)計(jì)劃安排旅游活動(dòng)有責(zé)任防止旅游者在境外滯留不歸，涉足“三禁”1.4.4邊境旅游邊境旅游，是出國(guó)旅游的一部分。指經(jīng)批準(zhǔn)和指定的旅游部門組織和接待我國(guó)及毗鄰國(guó)家的公民在雙方政府商定的邊境地區(qū)進(jìn)行旅游活動(dòng)。

其特點(diǎn)是：由特定部門組織；接待對(duì)象主要是兩個(gè)鄰近國(guó)家的公民；通常有雙邊協(xié)議，并在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行；時(shí)間較短，不需要親友提供的擔(dān)保。

2外國(guó)人入出境管理2.1外國(guó)人入出境管理機(jī)關(guān)及其職責(zé)2.2外國(guó)人入境的有效證件2.3外國(guó)人在中國(guó)居留與住宿所需證件2.4外國(guó)人入出境檢查制度2.1.1外國(guó)人入出境管理機(jī)關(guān)中國(guó)政府在國(guó)外受理外國(guó)人入境、過(guò)境申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，是中國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)。

中國(guó)政府在國(guó)內(nèi)受理外國(guó)人入境、過(guò)境、居留、旅行申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，是公安部、公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)和外交部、外交部授權(quán)的地方外事部門。2.1.2外國(guó)人入出境管理機(jī)關(guān)的職責(zé)（1）受理外國(guó)人入境、過(guò)境、居留、旅行申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，有權(quán)拒發(fā)簽證、證件；對(duì)已經(jīng)發(fā)出的簽證、證件，有權(quán)吊銷或者宣布作廢

（2）公安部和外交部在必要時(shí)，可以改變各自授權(quán)的機(jī)關(guān)所作出的決定。

（3）對(duì)非法入境、非法居留的外國(guó)人，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以拘留審查、監(jiān)視居住或者遣送出境。

（4）公安機(jī)關(guān)外事民警執(zhí)行任務(wù)時(shí)，有權(quán)查驗(yàn)外國(guó)人的護(hù)照和其他證件。外事民警查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示自已的工作證件，有關(guān)組織或者個(gè)人有協(xié)助的責(zé)任

2.2外國(guó)人入境的有效證件護(hù)照及其種類（除外交護(hù)照外，還有公務(wù)護(hù)照、普通護(hù)照兩種）簽證及其種類根據(jù)證件持有人是否享有外交特權(quán)和優(yōu)遇，分別給予外交、禮遇、公務(wù)或者普通簽證；根據(jù)需要次數(shù)和時(shí)間限制，分為長(zhǎng)期、短期簽證，一般是一次出入境有效？我國(guó)采取三種簽證制度，一次簽證一次有效的方法、多次簽證和免簽

有些國(guó)家為加強(qiáng)友好交往在互惠原則的基礎(chǔ)上，互免簽證手續(xù)；也有許多雙邊條約規(guī)定互免簽證手續(xù)。旅游者申請(qǐng)簽證：向法律規(guī)定的部門申請(qǐng)L字簽證（L字簽證是發(fā)給來(lái)中國(guó)旅游探親或處理其他私人事務(wù)入境的人員，其中9人以上來(lái)中國(guó)旅游的發(fā)給團(tuán)體旅游簽證）。旅行證是指外國(guó)人前往不對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地區(qū)旅行，必須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)的旅行證件，由旅游者臨時(shí)居留地或工作地的市、縣公安局辦理