推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材便利化運(yùn)輸行動(dòng)計(jì)劃一、基本原則堅(jiān)持以人為本，以人民為中心，擴(kuò)大戶外運(yùn)動(dòng)覆蓋面，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷滿足人民群眾多層次、多元化的戶外運(yùn)動(dòng)需求。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深入貫徹兩山理念，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化意識(shí)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上引導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目綠色開發(fā)，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以改革為動(dòng)力，破除制約戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，完善市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資本廣泛參與，積極培育多元市場(chǎng)主體。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，增加高品質(zhì)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷釋放戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛力。堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)守安全底線，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)安全監(jiān)管，落實(shí)各方責(zé)任，完善安全規(guī)范，為戶外運(yùn)動(dòng)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。二、戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)十三五時(shí)期，隨著全民健身與全民健康深度融合，戶外運(yùn)動(dòng)逐漸成為人民群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)方式，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。一是參與人數(shù)持續(xù)增加。各類戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織、戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部等發(fā)展迅速，帶動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)不斷增加，截至2021年底，全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)已超過4億人。二是產(chǎn)品供給日益豐富?；拘纬闪松剿懣杖采w的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給體系，登山、徒步、馬拉松、自行車、滑雪、皮劃艇、滑翔傘、定向等一大批戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出形式多樣的線上線下產(chǎn)品。三是場(chǎng)地設(shè)施逐漸完善。滑雪場(chǎng)、山地戶外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、公共船艇碼頭、攀巖場(chǎng)地以及公園、綠道、健身步道等戶外活動(dòng)場(chǎng)地大幅增長(zhǎng)。四是政策體系不斷健全?！蛾P(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件，體育總局會(huì)同發(fā)展改革委等部門出臺(tái)了冰雪、山地戶外、水上、航空、汽車摩托車、自行車、馬拉松、馬術(shù)等戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。當(dāng)前，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，市場(chǎng)潛力有待進(jìn)一步釋放，還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開放不夠，戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材便利化運(yùn)輸難題有待破解，戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才缺乏、設(shè)施與產(chǎn)品有效供給不足、品牌影響力有待提升，必須通過深化改革、加強(qiáng)創(chuàng)新破解這些問題瓶頸，助力體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。十四五時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展新機(jī)遇。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將激發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，人民群眾增進(jìn)健康、親近自然的需求將刺激戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給；5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一輪科技革命將助推戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)，增加戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。三、優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效完善以戶外競(jìng)賽表演和健身休閑為核心，戶外教育與培訓(xùn)、戶外節(jié)慶與會(huì)展、體育旅游等業(yè)態(tài)共同發(fā)展、量質(zhì)齊升的戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)供給，開發(fā)覆蓋全生命周期的生活性戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)，深化戶外運(yùn)動(dòng)賽事與體驗(yàn)、教育與培訓(xùn)、節(jié)慶與旅游等服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、品質(zhì)化、低碳化發(fā)展。推進(jìn)戶外創(chuàng)意營(yíng)銷、戶外會(huì)展、戶外用品研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升專業(yè)化、融合化水平。（二）加快戶外運(yùn)動(dòng)用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)新材料、先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備在戶外運(yùn)動(dòng)用品制造領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高冰雪、水上、航空等戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材的研發(fā)制造水平，打造中國(guó)智造品牌。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建戶外運(yùn)動(dòng)用品研發(fā)制造中心，通過資源共享、創(chuàng)新要素優(yōu)化組合、重大科技任務(wù)牽引等手段，提高核心技術(shù)自主研發(fā)能力。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)用品制造企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)用品體驗(yàn)、競(jìng)賽表演、旅游、康養(yǎng)度假等產(chǎn)品。（三）推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)與其他行業(yè)融合發(fā)展加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)與教育融合，有序發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)教育與培訓(xùn)市場(chǎng)。推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)與旅游深度融合，以徒步、騎行、汽車自駕、航空運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)。推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)與衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老等融合，開展戶外運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等多樣化康體服務(wù)，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)康復(fù)產(chǎn)業(yè)。支持戶外運(yùn)動(dòng)與文化產(chǎn)業(yè)融合，開展戶外運(yùn)動(dòng)電影、紀(jì)錄片、攝影、動(dòng)漫、收藏品等創(chuàng)作及展示展覽活動(dòng)，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，鞏固拓展體育扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展生態(tài)戶外運(yùn)動(dòng)、綠色戶外運(yùn)動(dòng)、低碳戶外運(yùn)動(dòng)。四、強(qiáng)化戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)支持（一）推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)鼓勵(lì)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程，創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)與學(xué)校人才培養(yǎng)供給側(cè)緊密對(duì)接。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合普通高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所建立戶外運(yùn)動(dòng)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地，培養(yǎng)戶外運(yùn)動(dòng)研究型、技能型、應(yīng)用型人才。加強(qiáng)與國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交流合作，引進(jìn)高層次人才。鼓勵(lì)和支持退役運(yùn)動(dòng)員從事戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大專業(yè)人才隊(duì)伍。（二）加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)安全防控開展戶外運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)教育，鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，完善安全管理機(jī)制及相關(guān)措施。戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)行屬地安全監(jiān)管，建立戶外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系，引導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展。建立健全賽事活動(dòng)安全工作機(jī)制，對(duì)賽事活動(dòng)舉辦中易發(fā)生危及公共安全和參賽者人身安全的各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件制定包括醫(yī)療、救援、消防等在內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置預(yù)案，建立完善賽事活動(dòng)熔斷機(jī)制，落實(shí)安全主體責(zé)任。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事活動(dòng)主辦方為賽事活動(dòng)購(gòu)買公眾責(zé)任保險(xiǎn)，為參賽者購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。（三）健全戶外運(yùn)動(dòng)救援體系發(fā)展社會(huì)應(yīng)急力量，鼓勵(lì)組建戶外運(yùn)動(dòng)救援志愿者隊(duì)伍。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)警控制、救援演練等工作，完善救援標(biāo)識(shí)，優(yōu)化救援流程,應(yīng)用科技提高救援效能，完善救援、運(yùn)輸一體化的戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)急救援服務(wù)體系。針對(duì)各地戶外運(yùn)動(dòng)特色和需求，組織開展常態(tài)化的區(qū)域性戶外運(yùn)動(dòng)救援技能交流活動(dòng)，積極推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)救援國(guó)內(nèi)和國(guó)際交流,不斷提升救援隊(duì)伍理論和實(shí)操水平。（四）建立戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度與標(biāo)準(zhǔn)體系探索開展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，逐步形成全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材，戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、開放、管理和服務(wù)，戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)管理、戶外運(yùn)動(dòng)教育培訓(xùn)等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高。五、豐富戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給（一）提升戶外賽事與節(jié)慶活動(dòng)品質(zhì)按照常態(tài)化疫情防控要求，組織舉辦觀賞性強(qiáng)的戶外運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽表演活動(dòng)，以及群眾喜聞樂見的參與型戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)各地結(jié)合自然、人文特色資源，培育戶外運(yùn)動(dòng)賽事與節(jié)慶活動(dòng)。到2025年，打造100個(gè)全國(guó)知名的戶外運(yùn)動(dòng)賽事與節(jié)慶活動(dòng)品牌。（二）豐富戶外健身休閑產(chǎn)品支持室內(nèi)攀巖館、室內(nèi)滑冰館、室內(nèi)潛水館、室內(nèi)滑雪場(chǎng)等開發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)室內(nèi)培訓(xùn)和體驗(yàn)產(chǎn)品。在農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)運(yùn)動(dòng)會(huì)中增加戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。利用綠道以及城鄉(xiāng)步道系統(tǒng)等開展徒步、自行車、馬拉松、定向等戶外運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)AR/VR等智能技術(shù)應(yīng)用，打造沉浸式戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)空間，實(shí)現(xiàn)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景感知化、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)數(shù)據(jù)化、運(yùn)動(dòng)展示互動(dòng)化、運(yùn)動(dòng)社交情境化。（三）優(yōu)化露營(yíng)產(chǎn)品供給鼓勵(lì)開放郊野公園提供露營(yíng)服務(wù)，在城市郊野、農(nóng)村地區(qū)等建設(shè)更多露營(yíng)基地，滿足群眾就近就便露營(yíng)需求。推動(dòng)露營(yíng)基地完善配套服務(wù)設(shè)施，開展多種戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)在營(yíng)地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、冰雪、賽車、馬術(shù)、航空、水上等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施及服務(wù),提高露營(yíng)消費(fèi)粘性。加快建設(shè)露營(yíng)旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜引導(dǎo)城鎮(zhèn)水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)向營(yíng)地建設(shè)區(qū)延伸,支持在營(yíng)地集聚區(qū)域配套建設(shè)露營(yíng)服務(wù)中心、加油（充電）站、維修站、停車場(chǎng)、旅游廁所、觀景平臺(tái)等。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)裝備企業(yè)立足群眾露營(yíng)需求，研制多系列滿足不同人群的露營(yíng)裝備。積極倡導(dǎo)文明露營(yíng)，完善規(guī)章制度，規(guī)范露營(yíng)市場(chǎng)，推動(dòng)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（四）培育戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)主體到2025年，培育一批具有自主品牌、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的戶外運(yùn)動(dòng)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)智造等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作,進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)中小微戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)，向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以單項(xiàng)冠軍企業(yè)為目標(biāo)做強(qiáng)做優(yōu)做大。推進(jìn)各級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織、俱樂部建設(shè)，完善戶外運(yùn)動(dòng)組織標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分發(fā)揮各級(jí)協(xié)會(huì)組織、俱樂部在營(yíng)造氛圍、組織活動(dòng)、服務(wù)消費(fèi)者等