第8頁共8頁度人口計生工作計劃?為順利推進?“___”?時期縣人口?和計劃生育?工作，為全?面建設(shè)小康?社會和構(gòu)建?和諧創(chuàng)造良?好的人口環(huán)?境，根據(jù)《?縣國民經(jīng)濟?和社會發(fā)展?“___“?規(guī)劃綱要》?，制定本規(guī)?劃。一、?指導(dǎo)思想?認真落實市?就辭黨代會?和縣__次?黨代會精神?，以___?和____?為指導(dǎo)，堅?持以人為本?，全面貫徹?落實科學(xué)發(fā)?展觀，用人?的全面發(fā)展?統(tǒng)籌解決人?口問題，以?穩(wěn)定低生育?水平、提高?出生人口質(zhì)?，改善人口?結(jié)構(gòu)，維護?人口安全為?主要任務(wù)，?以綜合改革?為動力,以?創(chuàng)新機制為?核心，以隊?伍建設(shè)為基?礎(chǔ)，加快推?進工作思路?和工作方法?的轉(zhuǎn)變，全?面加強基層?基礎(chǔ)工作，?努力提高人?口和計劃生?育的管理和?服務(wù)水平，?為全面建設(shè)?小康社會和?“幸?！眲?chuàng)?造良好的人?口環(huán)境。?二、基本原?則——堅?持“四個不?動搖”。堅?持穩(wěn)定現(xiàn)行?生育政策不?動搖，堅持?___“親?自抓、負總?責”不動搖?，堅持穩(wěn)定?人口和計劃?生育工作機?構(gòu)、隊伍不?動搖，堅持?不斷創(chuàng)新人?口和計劃生?育工作思路?、機制和方?法不動搖，?——堅持?分類指導(dǎo)，?綜合協(xié)調(diào)。?區(qū)分工作水?平不同所轄?地，分類推?進人口和計?劃生育工作?;加大綜合?治理力度，?形成政府、?社會和市場?各盡其能，?統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的?人口工作局?面?！?堅持人口與?發(fā)展綜合決?策。以促進?人的全面發(fā)?展為核心，?以穩(wěn)定低生?育水平為前?提，積極探?索統(tǒng)籌解決?人口問題的?長效機制。?三、發(fā)展?目標根據(jù)?人口和計劃?生育事業(yè)發(fā)?展的總體要?求，“__?_”時期要?努力實現(xiàn)以?下目標：?——繼續(xù)穩(wěn)?定的低生育?水平。人口?總量控制在?___萬以?內(nèi)，年均人?口自然增長?率控制在_?__‰以內(nèi)?，生育水平?穩(wěn)定在更替?水平以下，?符合政策生?育率保持在?___%以?上?！?出生人口素?質(zhì)明顯提高?。___年?，出生缺陷?干預(yù)體系進?一步完善提?高，以農(nóng)村?和社區(qū)為基?礎(chǔ)的出生缺?陷干預(yù)服務(wù)?工作進一步?加強，配合?___部門?共同做好提?高出生人口?素質(zhì)的工作??！?生人口性別?比趨于正常?，并逐漸降?低?！?進一步提高?依法行政水?平。人口和?計劃生育法?律法規(guī)得到?全面貫徹實?施，法制體?系進一步完?善，干部依?法行政能力?和水平顯著?提高?！?—流動人口?計劃生育管?理服務(wù)體系?基本健全。?___%以?上的流動人?口納入流入?地計劃生育?管理服務(wù)體?系，享有與?當?shù)厝罕娡?等待遇。?——育齡婦?女生殖健康?水平明顯提?高。已婚育?齡群眾普遍?享有優(yōu)質(zhì)的?避孕節(jié)育和?生殖健康服?務(wù)，群眾對?計劃生育管?理和服務(wù)滿?意率顯著提?高。生殖健?康檢查免費?服務(wù)水平進?一步提高，?婦女病發(fā)病?率明顯下降??！?劃生育利益?導(dǎo)向機制進?一步完善。?農(nóng)村部分計?劃生育家庭?獎勵扶助制?度和“少生?快富”工程?穩(wěn)步實施，?獨生子女死?亡傷殘家庭?困難扶助制?度與人口和?計劃生育公?益基金基本?建立?！?—計劃生育?技術(shù)服務(wù)體?系建設(shè)全面?加強。農(nóng)村?計劃生育服?務(wù)體系進一?步完善，計?劃生育優(yōu)質(zhì)?服務(wù)全面推?行。四、?主要任務(wù)?(一)堅持?穩(wěn)定現(xiàn)行生?育政策，進?一步加強基?層基礎(chǔ)工作?我們要繼?續(xù)堅定不移?地執(zhí)行《_?__人口與?計劃生育法?》和《__?_省人口與?計劃生育條?例》及相關(guān)?法律法規(guī)，?堅持現(xiàn)行生?育政策穩(wěn)定?不變，堅持?正確的輿論?導(dǎo)向，增強?各級___?領(lǐng)導(dǎo)和計生?干部的憂患?意識，加強?人口發(fā)展戰(zhàn)?略研究和人?口安全研究?，深刻認識?目前我縣人?口發(fā)展面臨?新的生育高?峰，穩(wěn)定低?生育水平任?務(wù)依然艱巨?這一現(xiàn)狀，?克服麻痹松?懈或盲目樂?觀情緒，努?力實現(xiàn)預(yù)定?人口發(fā)展目?標。要進一?步夯實基層?基礎(chǔ)，加強?工作督查，?強化工作指?導(dǎo)。圍繞_?__新農(nóng)村?建設(shè)，把農(nóng)?村人口計劃?生育工作放?在突出位置?，進一步穩(wěn)?定和加強農(nóng)?村基層機構(gòu)?、隊伍建設(shè)?，做到人員?、責任、報?酬三落實，?全面提高基?層基礎(chǔ)工作?水平，推動?全縣人口和?計劃生育工?作的平衡發(fā)?展。(二?)充分發(fā)揮?計劃生育系?統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢?，結(jié)合“民?心工程”的?縱深開展，?進一步開展?出生缺陷干?預(yù)工作，與?___部門?相互配合、?互相合作，?逐步建立符?合我市實際?、具有人口?和計劃生育?工作特色的?出生缺陷干?預(yù)模式。?(三)有效?治理出生人?口性別比偏?高問題繼?續(xù)深入開展?關(guān)愛女孩行?動和婚育新?風進萬家活?動，倡導(dǎo)婚?育新風尚，?創(chuàng)造良好氛?圍，轉(zhuǎn)變?nèi)?眾生育觀念?。切實解決?計劃生育家?庭特別是女?孩家庭在生?產(chǎn)、生活等?方面遇到的?實際困難。?建立健全?胎兒性別診?斷技術(shù)使用?管理制度、?人工終止妊?娠手術(shù)管理?制度、終止?妊娠藥品管?理制度、孕?情監(jiān)測隨訪?服務(wù)制度、?嬰兒出生和?死亡報告制?度、跨區(qū)協(xié)?作制度、群?眾監(jiān)督__?_制度、相?關(guān)部門情況?通報制度，?對出生人口?性別比嚴重?偏高地區(qū)進?行專項整治?，嚴格執(zhí)行?關(guān)于禁止進?行非醫(yī)學(xué)需?要的終止妊?娠的有關(guān)法?律法規(guī)，依?法追究違法?者的責任。?把關(guān)愛女?孩行動、綜?合治理出生?人口性別比?偏高問題納?入人口和計?劃生育目標?責任制考評?之中，實行?嚴格的目標?管理責任制?。重點是領(lǐng)?導(dǎo)重視、宣?傳教育、利?益導(dǎo)向、查?處“兩非”?、孕情隨訪?、統(tǒng)計監(jiān)測?等項工作。?(四)加?強和改進流?動人口計劃?生育管理服?務(wù)認真落?實科學(xué)發(fā)展?，堅決貫徹?國家、省市?流動人口計?劃生育法規(guī)?政策，緊密?結(jié)合___?市實際，按?照“公平對?待、合理引?導(dǎo)、統(tǒng)一管?理、優(yōu)質(zhì)服?務(wù)”的原則?，加快建成?完善的以流?入地為主、?流出地與流?入地協(xié)調(diào)配?合的流動人?口計劃生育?管理服務(wù)體?制。將流動?人口計劃生?育管理納入?政府目標管?理責任制考?核范圍，加?強流動人口?信息采集與?交換，拓寬?管理服務(wù)渠?道，開創(chuàng)流?動人口計劃?生育工作新?局面。(?五)建立和?完善人口和?計劃生育工?作新機制?進一步深化?人口和計劃?生育綜合改?革，大力推?進新機制建?設(shè)。普遍建?立“依法管?理、村(居?)民自治、?優(yōu)質(zhì)服務(wù)、?政策推動、?綜合治理”?的工作機制?;健全人口?和計劃生育?行政管理、?技術(shù)服務(wù)和?群眾工作“?三位一體”?的互聯(lián)、互?補、互動的?管理服務(wù)體?系。到__?_年，所有?鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居?)建立起適?應(yīng)新階段發(fā)?展要求的工?作新機制。?(六)建?立健全計劃?生育利益導(dǎo)?向機制推?進人口和計?劃生育工作?思路和方法?的轉(zhuǎn)變，堅?持處罰多生?與獎勵少生?并舉。探索?、建立和完?善獨生子女?死亡傷殘家?庭困難扶助?制度、農(nóng)村?計劃生育長?效節(jié)育措施?獎勵制度、?農(nóng)村計劃生?育純女家庭?獎勵制度、?農(nóng)村計劃生?育養(yǎng)老保險?制度及農(nóng)村?計劃生育手?術(shù)平安保險?等制度。完?善和規(guī)范計?劃生育技術(shù)?基本項目免?費服務(wù)制度?和農(nóng)村部分?計劃生育家?庭獎勵扶助?制度，以及?獨生子女父?母獎勵制度?。(七)?加強計劃生?育技術(shù)服務(wù)?體系建設(shè)?一是加強縣?鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)?機構(gòu)標準化?建設(shè)，縣級?服務(wù)站達到?優(yōu)質(zhì)服務(wù)型?標準;鄉(xiāng)級?服務(wù)站全部?達到基本服?務(wù)型標準，?村級服務(wù)室?全部達到基?本服務(wù)型標?準，形成統(tǒng)?一設(shè)計、統(tǒng)?一標識、統(tǒng)?一著裝、科?學(xué)規(guī)范、溫?馨人本、形?成規(guī)模、遍?布城鄉(xiāng)的計?劃生育服務(wù)?服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。?二是切實促?進基層技術(shù)?服務(wù)能力建?設(shè)。(八?)全面提高?依法行政水?平認真貫?徹落實__?_《全面推?進依法行政?實施綱要》?，增強計劃?生育執(zhí)法力?度，進一步?提高依法行?政水平，維?___律的?嚴肅性。加?強計劃生育?“一法三規(guī)?一條例”以?及相關(guān)法律?法規(guī)的宣傳?貫徹，提高?計劃生育工?作者和廣大?群眾的法律?意識。按照?依法治國的?基本要求，?用法律法規(guī)?規(guī)范公民的?婚姻生育行?為、計劃生?育行政行為?及生殖健康?技術(shù)服務(wù)。?加大對違法?生育的處理?力度。積極?開展便民_?__活動，?轉(zhuǎn)變執(zhí)法理?念，堅持正?確執(zhí)法、文?明執(zhí)法，全?面推行行政?執(zhí)法責任制?和執(zhí)法過錯?責任追究制?，把人口和?計劃生育工?作納入依法?管理的軌道?，全面推進?人口和計劃?生育依法行?政，努力形?成行為規(guī)范?、公正透明?、廉潔高效?的人口和計?劃生育管理?體制，實現(xiàn)?部門工作法?治化。(?九)加強對?人口發(fā)展問?題的綜合協(xié)?調(diào)建立新?形勢下人口?與經(jīng)濟社會?發(fā)展的協(xié)調(diào)?機制，形成?通力合作、?綜合治理人?口與發(fā)展問?題的工作格?局。進一步?完善___?親自抓、負?總責的責任?制度，把各?級___領(lǐng)?導(dǎo)落實人口?發(fā)展目標納?入政績考核?，并加大考?核力度，建?立健全促進?人口與經(jīng)濟?社會資源環(huán)?境協(xié)調(diào)發(fā)展?的指標體系?和考核評估?辦法。(?十)大力推?進人口和計?劃生育信息?化建設(shè)依?托政府電子?政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)?絡(luò)平臺，逐?步完善信息?網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。?加強人口信?息的有效整?合，努力建?立部門間人?口信息共享?機制，實現(xiàn)?互聯(lián)互通和?動態(tài)（范本?）更新。進?一步完善符?合國家標準?、功能完備?、體現(xiàn)以人?為本和優(yōu)質(zhì)?服務(wù)要求的?育齡婦女信?息系統(tǒng)，著?力提高數(shù)據(jù)?庫質(zhì)量，加?強對人口數(shù)?據(jù)的分析和?評估工作。?(十一)?加強人口和?計劃生育隊?伍職業(yè)化建?設(shè)立足于?建設(shè)一支高?素質(zhì)、職業(yè)?化管理服務(wù)?隊伍，堅持?培養(yǎng)、使用?與考評相結(jié)?合，積極探?索建立職業(yè)?化教育培訓(xùn)?長效機制，?形成以服務(wù)?人才為主體?、管理人才?為指導(dǎo)的適?應(yīng)新機制建?設(shè)的人口計?生干___?伍。穩(wěn)定和?健全基層計?劃生育工作?機構(gòu)和隊伍?，采取縣聘?、鄉(xiāng)管、村?用方式，加?強村組計生?專干隊伍建?設(shè)。(十?二)積極培?育___新?型生育文化?把培育新?型生育文化?融入___?精神文明建?設(shè)之中。加?強人口與計?劃生育宣傳?教育隊伍建?設(shè)，加強人?口與計劃生?育宣傳教育?工作的改革?創(chuàng)新，提倡?大宣傳、大?聯(lián)合、出精?品。積極協(xié)?調(diào)相關(guān)部門?和主流媒體?，通過__?_多種喜聞?樂見的宣傳?教育形式，?營造良好氛?圍，廣泛深?入開展“婚?育新風進萬?家活動”，?傳播科學(xué)、?文明、進步?的婚育觀念?，逐步實現(xiàn)?生育文明促?進農(nóng)村家庭?和諧。五?、保障措施?(一)建?立健全人口?和計劃生育?宏觀調(diào)控體?系和綜合治?理機制將?人口和計劃?生育工作納?入科學(xué)發(fā)展?綜合考評體?系和___?新農(nóng)村建設(shè)?總體規(guī)劃，?綜合運用經(jīng)?濟、法律、?行政等調(diào)控?手段，創(chuàng)造?有利于人口?和計劃生育?工作的政策?和制度環(huán)境?。明確各部?門的人口和?計劃生育工?作責任義務(wù)?，形成部門?聯(lián)手、齊抓?共管的工作?格局。(?二)堅持和?完善___?親自抓、負?總責的責任?制度穩(wěn)定?低生育水平?、統(tǒng)籌解決?人口問題、?促進人的全?面發(fā)展，是?各級黨委政?府的___?工程，要堅?持抓緊抓好?。繼續(xù)實行?嚴格的目標?管理責任制?，把各級_?__領(lǐng)導(dǎo)落?實人口發(fā)展?目標納入政?績考核，落?實“一票否?決”制度，?確保認識、?責任、措施?、投入“四?個到位”。?充分發(fā)揮公?眾評價和社?會監(jiān)督的作?用。建立人?口和計劃生?育任期、離?任、晉升考?核制度，對?業(yè)績突出的?給予獎勵表?彰;對由于?工作失職或?瀆職造成工?作滑坡以及?嚴重弄虛作?假、瞞報謊?報的地方和?單位，按有?關(guān)規(guī)定追究?責任。(?三)建立健?全人口和計?劃生育數(shù)據(jù)?統(tǒng)計調(diào)查、?目標責任制?考核評估機?制進一步?完善統(tǒng)計指?標體系，改?進統(tǒng)計手段?和方式，建?立健全促進?人口與經(jīng)濟?、社會、資?源、環(huán)境協(xié)?調(diào)發(fā)展的指?標體系。建?立動態(tài)（范?本）監(jiān)測制?度，改善影?響統(tǒng)計數(shù)據(jù)?質(zhì)量的外在?環(huán)境，建立?真實反映人?口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?的內(nèi)在機制?。加強全員?系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫?建設(shè)，不斷?提升數(shù)據(jù)庫?質(zhì)量，利用?數(shù)據(jù)庫搞好?分析預(yù)測。?建立科學(xué)?的考核評估?體系和日常?工作監(jiān)控體?系，探索建?立保障工作?責任落實、?