科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃

實(shí)施方案

申報(bào)縣（人民政府蓋章）：邵東縣人民政府

所在省湖南省地（市）邵陽市

項(xiàng)目名稱：特色中約材,k竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)'業(yè)化

項(xiàng)目起止年限：2014年03月17日至2016年12月30日

項(xiàng)目牽頭單位：邵東縣科技局__________

2014年03月17日

特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

填報(bào)說明

一、由縣科技富民強(qiáng)縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)遴選科技項(xiàng)目、組織申

報(bào)材料。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)填報(bào)，并按要求在封面加蓋縣人民政府公章。

二、項(xiàng)目名稱應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的用語表述，長度不得超過三十個漢字。

三、申報(bào)縣基本情況。申報(bào)縣基本情況中所用數(shù)據(jù)均為上年度數(shù)據(jù)。

人均可支配財(cái)力是由可支配財(cái)力除以財(cái)政供養(yǎng)人口數(shù)計(jì)算所得?？芍?/p>

財(cái)力是指本級政府一般預(yù)算收入，上級政府財(cái)力性補(bǔ)助收入，以及可用于基

本財(cái)政支出的預(yù)算外收入等。

財(cái)政科技撥款是指年度內(nèi)由各級財(cái)政部門撥付的直接用于科技活動

的款項(xiàng)，包括科學(xué)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用、科研基建費(fèi)及其他部門事業(yè)費(fèi)（主

要包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出、工業(yè)交通等部門的事業(yè)費(fèi)

等）安排的科研經(jīng)費(fèi)。

四、所有欄目均應(yīng)填寫，空格不夠可加頁，數(shù)值欄目一律取整數(shù)。

五、本實(shí)施方案須上報(bào)一式十二份，同時報(bào)送電子版。

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

目錄

一、申報(bào)縣基本情況....................................................................1

（一）邵東縣基本縣情.............................................................1

（二）邵東縣主要支柱產(chǎn)業(yè).......................................................2

（三）近四年承擔(dān)科技項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況..................................4

（四）縣（市）科技行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其工作基礎(chǔ)................................7

（五）我縣對加強(qiáng)縣域科技進(jìn)步的政策措施和投入情況..............................11

二、項(xiàng)目概述........................................................................14

（一）項(xiàng)目實(shí)施的意義............................................................14

（二）項(xiàng)目實(shí)施的必要性..........................................................15

（三）項(xiàng)目工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢........................................................17

（四）總體目標(biāo)和任務(wù)...........................................................26

（五）預(yù)期效果..................................................................29

三、具體任務(wù).......................................................................30

（-）依靠科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐................................................30

（二）依靠龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用................................................31

四、技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo).................................................................32

（一）主要技術(shù)來源.............................................................32

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位與技術(shù)依托單位情況..........................................33

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

（三）技術(shù)人員情況...............................................................40

（四）科技服務(wù)能力情況.........................................................42

（五）技術(shù)集成、轉(zhuǎn)化、推廣方式................................................45

（六）項(xiàng)目技術(shù)路線...............................................................47

（七）預(yù)期的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)...................................................53

五、市場與效益分析..................................................................54

（一）市場分析...................................................................54

（二）經(jīng)濟(jì)效益分析...............................................................58

（三）社會及生態(tài)效益分析.......................................................59

六、組織實(shí)施及保障措施.............................................................60

（一）項(xiàng)目組織實(shí)施..............................................................60

（二）項(xiàng)目保障措施...............................................................62

七、進(jìn)度安排........................................................................63

八、經(jīng)費(fèi)需求........................................................................65

九、上級主管單位意見................................................................67

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

一、申報(bào)縣基本情況

申報(bào)縣名稱湖南省邵東縣

一般預(yù)算收入

GDP（億元）254.2710.12

（億元）

人均可支配財(cái)力

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例（吩16.6:48.8:34.60.11

（萬元）

總?cè)丝跀?shù)129.06

人口數(shù)農(nóng)民人均純收入

11952

其中：

（萬人）52.33（元/人）

農(nóng)業(yè)人口

財(cái)政科技撥款占

城鎮(zhèn)居民可支配

20424財(cái)政支出比例1.51

收入阮/人）

（%）

（一）邵東縣基本縣情

邵東縣于1952年2月16日由中華人民共和國政務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)置，

現(xiàn)隸屬邵陽市，因地處邵陽東面而得名。邵東縣位于湖南省中西部，

面積1768平方公里。地處亞熱帶季風(fēng)區(qū)，衡邵干旱走廊?？h內(nèi)地層

比較齊全，地貌類形復(fù)雜，屬湘中衡邵丘陵區(qū)?？h境內(nèi)地勢南北崛起,

中部抬升向東西傾斜，形成南西—北東向的階梯狀長廊地帶。丘崗

山地占全縣總面積的83%。現(xiàn)有129萬人口，轄16個鎮(zhèn)、9個鄉(xiāng)、

3

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

個街道辦事處、1個林場，975個村、35個居委會。

邵東是邵陽市的東大門，交通方便，婁邵鐵路、潭邵高速、320

國道橫貫東西6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，衡邵高速、省道S3I5線貫穿南北6個鄉(xiāng)余。

西通云貴、南接兩廣、東達(dá)浙贛，是東南沿海與大西南進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科

技文化交流的必經(jīng)之地。自我國實(shí)行改革開放政策以來，東南沿海成

為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重心開始向內(nèi)陸、向中西

部轉(zhuǎn)移，邵東縣正處于這種轉(zhuǎn)移的結(jié)合部，將承擔(dān)著這種轉(zhuǎn)移的接力

傳導(dǎo)的輻射作用。

長期以來，邵東縣緊緊圍繞實(shí)施統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會一

體化發(fā)展的“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，突出統(tǒng)籌辦調(diào)，加快科學(xué)發(fā)展，全縣

呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，2013年，全縣生產(chǎn)總值

為254.27億元，年增長11%;財(cái)政總收入為15.13億元，年增長

21.82%;固定資產(chǎn)投資總額為88.6億元，年增長22%;社會消費(fèi)品

零售總額為77.23億元，年增長11.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為

20424元，年增K11.63%;農(nóng)民人均純收入為H952元，年增K

18.47%。全縣森林覆蓋率33.2%,高于全國平均水平。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

排全省第12名，在邵陽市9縣（市）中居首位。近年來，邵東縣先

后榮獲國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國科普先

進(jìn)縣、全國知識產(chǎn)權(quán)百強(qiáng)縣、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣、全國平安

農(nóng)機(jī)示范縣、全國il劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、

湖南省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣、全省知識產(chǎn)權(quán)示范縣等30多項(xiàng)國家級

榮譽(yù)和20多項(xiàng)省級榮譽(yù)。

（二）邵東縣主要支柱產(chǎn)業(yè)

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

近十年來，特別是2006年底新一屆縣委、政府班子上任以來，

邵東縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入又好又快發(fā)展時期。縣域經(jīng)濟(jì)總量逐年增長，國內(nèi)生

產(chǎn)總值由1998年的45.88億元增加到2013年的254.27億元。地方財(cái)

政收入由1.95億元增加到15.13億元。全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已不斷增強(qiáng)，

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)曰1998年的31:24:45調(diào)整

到2013年的16.6:48.8:34.6,呈現(xiàn)出第一次產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二次

產(chǎn)業(yè)和第三次產(chǎn)業(yè)比重明顯提高的良好發(fā)展格局。形成了中藥材和

黃花菜、小五金和機(jī)械配件、鋁制品、皮具和塑膠制品、打火機(jī)五大

特色支柱產(chǎn)業(yè)。

1、中藥材和黃花菜°邵東的中藥材生產(chǎn)貿(mào)易歷史悠久°特殊的

丘陵山地地形和土壤特征加上亞熱帶季風(fēng)氣候，使邵東縣盛產(chǎn)中藥材

和黃花菜。中藥材中的玉竹和黃花菜的原產(chǎn)地在邵東，已獲國家原產(chǎn)

地標(biāo)識認(rèn)證。特色中藥材和黃花菜是邵東的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn).業(yè)。目前，全

縣已建成中藥材基地11個，中藥材種植面積15萬畝。有聞名全國的

廉橋中藥材專業(yè)市場，在全國排名第四，市場現(xiàn)有中藥材經(jīng)營戶616

戶，從業(yè)人員5000余人。市場經(jīng)營1009種藥材，年成交額6億元，

年納稅800多萬元。邵東在全國曾享有“黃花之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。目前全縣

有黃花菜基地6.5萬畝，加工后的黃花菜產(chǎn)品銷售國內(nèi)外。

2、小五金和機(jī)械配件。邵東縣五金生產(chǎn)經(jīng)營歷史悠久，具有上

千年的時間，邵東的五金市場早在300年前就譽(yù)滿華夏，明、清時代

邵東的“三刀”就盛名全國；機(jī)械配件從上世紀(jì)五十年代開始發(fā)展，也

有50多年的歷史；二者均有廣闊的市場。邵東縣中南五金大市場的

小五金已銷往全國各地和俄羅斯、泰國、越南、新加坡、香港等10

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

個國家和地區(qū)，成交額達(dá)10億元，小五金總產(chǎn)值達(dá)15億元。機(jī)械配

件已銷往全國各地，年產(chǎn)值額達(dá)5億元。

3、鋁制品。邵東縣現(xiàn)有鋁制品生產(chǎn)企業(yè)200家，2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)

值15億元。其中流澤鎮(zhèn)是邵東縣最大的鋁制品加工基地，基地中的

邵東鋁業(yè)有限公司，2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，產(chǎn)品銷售全國各地0

4、皮具和塑膠制品。邵東縣現(xiàn)有皮具加工戶5600戶，年產(chǎn)值8

億元。有塑膠制品企業(yè)300家，年產(chǎn)值3億元。皮具和塑膠制品加工

依托工業(yè)品市場，集中于火車站一帶和市場周圍，產(chǎn)品主要銷往西南

地區(qū)，原材料主要從廣東進(jìn)口，運(yùn)費(fèi)高，沒有規(guī)模企業(yè)，產(chǎn)品檔次低。

5、打火機(jī)。打火機(jī)是邵東縣的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，到目前為止，全

縣共有打火機(jī)及配套企業(yè)200家，出口企業(yè)11家，年出口額達(dá)3000

萬美元，全縣打火機(jī)年生產(chǎn)數(shù)量達(dá)到50億支，年產(chǎn)值達(dá)到15億元。

產(chǎn)品全部為中低檔次，占同類產(chǎn)品國內(nèi)市場的份額大。

（三）近四年承擔(dān)科技項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況

圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心，我縣以實(shí)施科技項(xiàng)目為切入點(diǎn)，發(fā)

揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，依靠科技，彰顯特色，強(qiáng)化創(chuàng)新，展現(xiàn)亮點(diǎn)，先

后組織實(shí)施承擔(dān)省級以上科技部門項(xiàng)目19項(xiàng)。近四年項(xiàng)目總投資

26456萬元，其中爭取省級科技財(cái)政拔款285萬元，落實(shí)本級財(cái)政科

技投入3H8萬元，金融部門貸款1566萬元，承擔(dān)單位自籌17318萬

元。

1、承擔(dān)的科技項(xiàng)目

近四年共承擔(dān)上級科技部門項(xiàng)目19項(xiàng)，如下表所示：

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

表1-1近四年承擔(dān)科技項(xiàng)目

序獲得立項(xiàng)金額

項(xiàng)目名稱立項(xiàng)單位

號年份（萬元）

鐵皮石斛生態(tài)綜合栽培模式及GAP基地建

省科技廳

1設(shè)示范2010100

邵東縣中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)度中心建設(shè)技

省科技廳

2術(shù)研究201010

邵東縣縣城排污信息集成處理系統(tǒng)技術(shù)研

省科技廳

3究201010

4油茶良種快速繁育技術(shù)研究2010省科技廳8

5邵東縣玫瑰產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)2011省科技廳40

邵東縣藥用玫瑰規(guī)范化繁育栽培技術(shù)研究

省科技廳

6應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化20112

7黃花菜種苗脫毒快速繁育技術(shù)研究及應(yīng)用2011省科技廳5

8摹界新良種繁t栽培技術(shù)研究與推廣2011省科技廳2

邵東縣中小煤窯安全事故警報(bào)網(wǎng)絡(luò)信息技

省科技廳2

9術(shù)應(yīng)用推廣2011

10創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)能力建設(shè)2011省科技廳10

11保加利亞玫瑰繁育栽培技術(shù)及精油加工2012省科技廳3

12邵東縣玉竹產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)2012省科技廳50

邵東縣節(jié)水節(jié)能環(huán)保集成民居供水系統(tǒng)示

省科技廳*7

13范推廣2012

14苧養(yǎng)脫毒種苗快速繁育技術(shù)研究2012省科技廳2

楠竹低碳加工及生態(tài)旅游開發(fā)（可持續(xù)發(fā)展

省科技廳

15實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)）20123

16邵東縣科技信息服務(wù)平臺建設(shè)2013省科技廳15

用節(jié)能磚代替實(shí)心狡、粘土磚節(jié)能環(huán)保可持

省科技廳

17續(xù)發(fā)展研究20134

18邵東縣農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)研究2013省科技廳2

19湖南省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣2013省科技廳10

合計(jì)258

2、高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

近四年農(nóng)業(yè)類的高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名單如下表所示:

表1-2近四年高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

序弓企業(yè)名稱獲得年份類型

1邵東縣古奇洞玫瑰開發(fā)有限公司2012高新技術(shù)企業(yè)

高新技術(shù)企業(yè)、省農(nóng)

湖南精華農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司

22010業(yè)龍頭企業(yè)

3湖南省松齡堂中藥材飲片有限公司2011省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企

4邵東縣古奇洞玫瑰開發(fā)有限公司

2012業(yè)

高新技術(shù)企業(yè)、省農(nóng)

湖南省亞牧動物藥業(yè)有限公司

52013業(yè)龍頭企業(yè)

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)

近四年成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)名單如下表所示:

表1-3邵東縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)名單

序號單位名稱級別所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1湖南憶江南米業(yè)有限公司省級火廠坪

2邵東縣精華農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司省級兩市鎮(zhèn)

3湖南省松齡堂中藥飲片有限公司省級廉橋

4湖南省亞牧動物藥業(yè)有限公司省級牛馬司

5邵東縣東陽農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司市級宋家塘

6湖南偉特家俱有限公司市級兩市鎮(zhèn)

7湖南太平飼料有限公司市級兩市鎮(zhèn)

8邵東縣兩市鎮(zhèn)紅太陽飼料廠市級兩市鎮(zhèn)

9邵東縣廉橋紙業(yè)有限公司市級兩市鎮(zhèn)

10邵東縣謝氏米業(yè)有限公司市級兩市鎮(zhèn)

11邵東縣余田橋金星米業(yè)有限公司市級余田橋

12磊平生態(tài)園林有限公司市級兩市鎮(zhèn)

13邵東昭陵茶業(yè)有限公司市級火廠坪

14邵陽川湘調(diào)味食品廠市級兩市鎮(zhèn)

15邵東流光湖生態(tài)農(nóng)莊有限公司市級流光嶺

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

16邵陽市翰林農(nóng)莊發(fā)展有限公司市級魏家橋

17湖南天宏藥業(yè)有限公司市級廉橋

18湖南昌盛置業(yè)有限公司市級牛馬司

19湖南華瑞動物藥業(yè)有限公司市級兩市鎮(zhèn)

20邵陽市鴻豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司市級界嶺

21邵東縣跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司市級兩市鎮(zhèn)

22邵陽市華豐農(nóng)口科技開發(fā)市級兩市鎮(zhèn)

23邵東朝陽農(nóng)業(yè)生態(tài)科技有限公司市級廉橋

通過實(shí)施科技項(xiàng)目、推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化企業(yè)的建設(shè)，有效地解決了我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些關(guān)鍵技術(shù)

難題，進(jìn)一步整合了科技資源和產(chǎn)業(yè)資源，極大地增強(qiáng)了自主創(chuàng)新能

力，加快了科技成果，尤其是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程，

加速了區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)的形成，并以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，

推動了強(qiáng)縣富民的步伐，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。

（四）縣（市）科技行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其工作基礎(chǔ)

1、科技管理機(jī)構(gòu)完備。邵東縣科技局是縣政府26個組閣局之一，

負(fù)責(zé)管理全縣科技工作?？萍季謨?nèi)設(shè)5個科室（辦公室、工業(yè)科、農(nóng)

業(yè)科、社會發(fā)展科、信息科）,直屬事業(yè)單位2個（技術(shù)交易所、地

震辦公室）。全局共16人，主要工作人員全部具有大專以上學(xué)歷。擁

有建筑面積2000平方米的科技大樓，在政府辦公樓有150平方米的

辦公場地，配有小車1輛，計(jì)算機(jī)10臺，建立了辦公局域網(wǎng)，辦公

設(shè)施齊全。

邵東縣科技局近年來秉持“致力科技興縣，努力造福邵東人民”

的宗旨，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的發(fā)展

方針，迎難而上，奮發(fā)進(jìn)取，開創(chuàng)了邵東縣科技事業(yè)前所未有的好成

7

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

績。從2008以來連續(xù)五年獲全市科技工作、知識產(chǎn)權(quán)、防震減災(zāi)工

作先進(jìn)單位，2008、2009、2011年連續(xù)三年獲全縣文明目標(biāo)考核三

等獎和全縣基層組織先進(jìn)單位。每年均創(chuàng)建了一至兩個省級、國家級

先進(jìn)品牌，2008年獲全國知識產(chǎn)權(quán)百強(qiáng)縣稱號，2010年創(chuàng)建了省知

識產(chǎn)權(quán)示范縣，2011年成功創(chuàng)建為省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣并順利躋

身全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣行列。2012年創(chuàng)建了國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)

區(qū)，并協(xié)同藥監(jiān)局為廉橋藥材市場創(chuàng)建了全省知識產(chǎn)權(quán)示范試點(diǎn)市

場。

2、科技管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)

長和科技專干，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了完善的農(nóng)村科技服務(wù)體系，規(guī)模以上

工業(yè)企業(yè)設(shè)立了科研機(jī)構(gòu)，從政府到企業(yè)，均配備有專人從事科技管

理工作。自上而下，形成了一個完備的科技管理、成果推廣、技術(shù)服

務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，還設(shè)有職能獨(dú)立的分支機(jī)構(gòu)：邵東縣科技信息所，現(xiàn)

有3人，專門從事科技信息和科技成果引進(jìn)工作；邵東縣技術(shù)市場管

理辦公室，定編制3人，專門從事科技成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、交易和技

術(shù)市場管理等工作；邵東縣知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會，專業(yè)從事知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、

申請、維權(quán)等工作；邵東縣專利辦公室，定編制2人，專門從事專利

申請及專利管理工倫。

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員見下表：

表1-4縣級科技機(jī)構(gòu)服務(wù)人員名單

科室姓名職務(wù)學(xué)歷技術(shù)職稱從事服務(wù)專業(yè)

研究

申展平局長、書記農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理

生

縣科

副局長、玉

技局

王鐵生竹技術(shù)辦主本科農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師作物栽培技術(shù)指導(dǎo)

任

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

王綱平副局長本科專利師項(xiàng)目專得技術(shù)開發(fā)

李娜副局長大專會計(jì)師項(xiàng)目預(yù)決算

項(xiàng)目監(jiān)管和栽培技術(shù)

申戴江紀(jì)檢書記本科農(nóng)藝師

指導(dǎo)

曾金平黨組成員大專農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師農(nóng)作技術(shù)指導(dǎo)

李建紅黨組成員本科農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)

劉彩虹工會主席大專農(nóng)技員項(xiàng)目政策指導(dǎo)服務(wù)

辦公室主任項(xiàng)目辦公室科普綜

劉燕妮本科中級

信息所長合、宣傳

宋永軍技術(shù)員大?？破招麄?/p>

科技會計(jì)師、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目預(yù)決算會計(jì)、作

劉玉梅技術(shù)員本科

信息經(jīng)濟(jì)師物種植指導(dǎo)

所王偉兵技術(shù)員本科技術(shù)咨詢師項(xiàng)目咨詢設(shè)計(jì)服務(wù)

李卓軍技術(shù)員高中農(nóng)技員作物病蟲害防治

簡志強(qiáng)信息員本科計(jì)算機(jī)師科普、多媒體設(shè)計(jì)

工程師、專利專利代表、加工技術(shù)

科技趙紅偉主任本科

師指導(dǎo)、成果產(chǎn)易管理

成果

市場劉利群技術(shù)員大專農(nóng)藝師作物栽培技術(shù)指導(dǎo)

辦劉騰成技術(shù)員大專工藝美術(shù)師成果交易引進(jìn)、包裝

3、科技對經(jīng)濟(jì)推動作用顯著。我縣先后被評為湖南省知識產(chǎn)權(quán)

工作示范縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣、全國科普工作先進(jìn)縣、全國

科技進(jìn)步縣、全國教育強(qiáng)縣，國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

目前，我縣已建立了5個農(nóng)業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地，突出發(fā)

展糧食、生豬、藥材、黃花菜、小五金、打火機(jī)、鋁制品、機(jī)械制造、

皮革制品、商貿(mào)流通等十大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。2012年、2013年我縣財(cái)玫收

入增長率分別為12.23%和21.82%,2013年我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力接近全

省第10位?？萍紝?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯增高，達(dá)到51%,高新技術(shù)產(chǎn)

'也總產(chǎn)值2013年達(dá)到62億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.89億元，居全省前15位，

占邵陽市九縣市三區(qū)的近四分之一，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居湘中西皆內(nèi)

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

陸地區(qū)首位。共爭取國家和省各類科技項(xiàng)目支持87項(xiàng)，比前15年總

和增加39.5%,2013年科技項(xiàng)目撬動社會建設(shè)投資42.5億元，撬動

金融貸款余額27億元，引領(lǐng)增加財(cái)稅收入2.23億元。

3、科技工作成效顯著。縣科技局切實(shí)履行工作職能，認(rèn)真貫徹

執(zhí)行國家、省、市的科技法律法規(guī)和方針政策，組織實(shí)施全縣重點(diǎn)科

技攻關(guān)項(xiàng)目，強(qiáng)化科技成果的推廣應(yīng)用和科技項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)科技

合作與交流，在實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略的過程中充分發(fā)揮了職能作用。

近4年來，共申報(bào)爭取省級科技計(jì)劃項(xiàng)目19項(xiàng)，爭取上級財(cái)政科技

拔款補(bǔ)助285萬元，落實(shí)本級財(cái)政科技投入3118萬元。5年共獲省

科技進(jìn)步獎2項(xiàng)，獲市科技進(jìn)步獎5項(xiàng)，獲縣科技進(jìn)步獎31項(xiàng)。共

開發(fā)、引進(jìn)和推廣各類科技創(chuàng)新成果169項(xiàng)。幫助精華農(nóng)產(chǎn)品、邵東

金土地科技、邵東古奇洞玫瑰公司、湖南亞牧動物藥業(yè)有限公司4家

企業(yè)通過國家級高新技術(shù)企業(yè)評審。積極幫助全縣67家規(guī)模企業(yè)建

立技術(shù)研發(fā)中心，有6家有條件的企業(yè)建立了省級工程技術(shù)研究中

心。37家企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)姻中，簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。

全縣共有注冊商標(biāo)467件，實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證201件，創(chuàng)立了1個馳名商

標(biāo)和3個省著名商標(biāo)；培育科技示范企業(yè)25個、科技示范村56個、

科技示范戶8000戶；推廣轉(zhuǎn)化科技成果和適用技術(shù)425項(xiàng)。為全縣

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

4、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。五年來縣科技局共組織申報(bào)獲

國家專利技術(shù)1213項(xiàng)，實(shí)施專利技術(shù)800余項(xiàng)，比08年以前至實(shí)施

《專利法》時的近30年總和還要多出27%,2013年，技術(shù)專利產(chǎn)業(yè)

化實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值16億元。2011年到2013年，我縣在繼續(xù)保持湖南省

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

知識產(chǎn)權(quán)工作示范縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣工作基礎(chǔ)上，經(jīng)國家

考核合格后被列為國家知識產(chǎn)權(quán)示范縣，進(jìn)一步建立健全了知識產(chǎn)權(quán)

保護(hù)機(jī)構(gòu)，成立邵東縣知識產(chǎn)權(quán)局。全縣專利申請、授權(quán)量呈連年增

長的勢頭。專利申請量2012年為306件，2013年為317件，十萬人

專利申請數(shù)2012年為19.91件,20利年為20.08件。

（五）我縣對加強(qiáng)縣域科技進(jìn)步的政策措施和投入情況

1、政策措施

縣委常委會議專題研究建設(shè)科技支撐型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的主要目標(biāo)、重

點(diǎn)任務(wù)和主要措施，進(jìn)一步明確了“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)的增

幅要明顯高于財(cái)政收入的增幅”，“全縣財(cái)政科技撥款占財(cái)政預(yù)算支出比

重達(dá)到1.5%以上”。先后召開了縣科學(xué)技術(shù)大會、全縣產(chǎn)學(xué)研大會，縣

四大家一把手到會并作重要講話。在大會上獎勵了12項(xiàng)“科技進(jìn)步獎”,

獎金5.2萬元；專利申請119項(xiàng)，獎金5萬元，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)知

識產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)科技成果

轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)指導(dǎo)意見》等文件。制定完善了?系列政策措施，

尤其加強(qiáng)了對重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色中藥材玉竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力

度。出臺的政策措施如下表所示：

表1-5縣域科技進(jìn)步相關(guān)政策措施

序

名稱

號

1《關(guān)于加強(qiáng)科技工作全面推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干規(guī)定》

2《關(guān)于鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)企業(yè)專利工作的意見》

3《關(guān)于依靠科技進(jìn)步推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程的意見》

4《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》

5《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見》

6《關(guān)于加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)指導(dǎo)意見》

11

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

《邵東縣人民政府“關(guān)于將我縣‘玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)

7

目'列入2012年科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃的請示”》

《邵東縣人民政府辦公室“關(guān)于成立科技富民強(qiáng)縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的

8通知”》

《邵東縣人民政府“關(guān)于國家科技部、財(cái)政部2012年度科技富民強(qiáng)縣專

9項(xiàng)行動計(jì)劃項(xiàng)目配套資金承諾函”》

《邵東縣人民政府關(guān)于2012年度科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃項(xiàng)目承諾

10函》

11《關(guān)于設(shè)置邵東縣玉竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的批復(fù)》

12《中共邵東縣委、縣人民政府關(guān)于加快玉竹產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)的決定》

《中共邵東縣委辦公室、邵東縣人民政府辦公室“關(guān)于落實(shí)退耕還林后

13續(xù)產(chǎn)業(yè)政策加快玉竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法”》

14《邵東縣人民政府“關(guān)于下達(dá)2012年玉竹生產(chǎn)任務(wù)的通知”》

《中共邵東縣委、邵東縣人民政府“關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強(qiáng)自主創(chuàng)新

15能力的實(shí)施意見”》

《中共邵東縣委、邵東縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技工作增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

16的決定》

上述一系列政策性文件的制定和出臺，為科技工作營造了良好的

政策氛圍，并進(jìn)一步規(guī)范了科技工作管理流程。

2、科技投入情況

四年來，我縣在財(cái)力相對緊張的情況下，逐年加大對科技進(jìn)步工

作的投入。2010-2013年全縣共投入科技資金26456萬元，其中爭取

省級科技財(cái)政拔款285萬元，落實(shí)本級財(cái)政科技投入3118萬元，金

融部門貸款1566萬元，單位自籌17318萬元。同時還修訂了《邵東

縣科技進(jìn)步獎勵辦法》，科技進(jìn)步獎獎勵總額提高了3.5倍。科技投

入的加大，奠定了科技進(jìn)步堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了科技成果的產(chǎn)業(yè)

化。科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定執(zhí)行，每年接

受縣人大、縣審計(jì)局的監(jiān)督檢查，確保了科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的專款專用。

除政府投入外，還積極引進(jìn)社會資本，構(gòu)建多元化的科技投融資

體系。在不斷加大財(cái)政科技投入同時，積極引導(dǎo)企業(yè)、民間資本加大

12

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

對科技進(jìn)步與創(chuàng)新的投入，初步形成了多元化科技投融資體系。

2010-2013年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)分別為4915萬元、9060

萬元，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比例分別為

1.6%、1.7%。

3、科技投入使用情況

科技投入主要應(yīng)用于三個方面：支持企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)和科技成果推

廣；開展產(chǎn)學(xué)研合作和國際科技合作；建立專家?guī)欤_展專家引智行

動。1、建立以企業(yè)為主體以大專院校、科研院所為依托的的企業(yè)技

術(shù)研發(fā)中心。至U2013年底，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本上建立了技

術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，2010-2013年實(shí)行技改59項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品39個，全縣

有2()家企業(yè)通過ISO國際質(zhì)量體系認(rèn)證，1()家企業(yè)通過國家強(qiáng)制性

的3c認(rèn)證，3家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，5個產(chǎn)品獲省高新技術(shù)

產(chǎn)品認(rèn)證。2家企業(yè)申報(bào)為湖南省“小巨人”企業(yè)計(jì)劃。4家企業(yè)被評

為湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2、建立“邵東專家?guī)臁薄３浞滞诰蛏蹡|

籍在外工作的科技人員的聰明才智，組成“邵東專家?guī)臁?，開展為家鄉(xiāng)建設(shè)

“獻(xiàn)計(jì)”活動。組織科技局、發(fā)改局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在

長沙召開了邵東籍專家、學(xué)者“科技興鄉(xiāng)''座談會，發(fā)放了《邵東縣科

學(xué)技術(shù)招商、尋求合作支持項(xiàng)目資料匯編》。3、國際科技合作邁出

新步伐。2009年，湖南亞牧動物藥業(yè)有限公司與美國羅森公司合作,

引進(jìn)利用現(xiàn)代生物技術(shù)開發(fā)的動物抗病毒藥品，彌補(bǔ)了國內(nèi)動物生

物抗病毒藥品空白,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，2013年實(shí)現(xiàn)銷售收入

620()萬元。同時，建立了科技經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)投

入和使用的監(jiān)管，提高了經(jīng)費(fèi)使用效果。

13

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

二、項(xiàng)目概述

根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，我縣確定實(shí)施國家“科技富民

強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃”的科技項(xiàng)目為“特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)

推廣及產(chǎn)業(yè)化二

（一）項(xiàng)目實(shí)施的意義

按照“統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)”的方針建設(shè)社會主義新農(nóng)村，其中，

農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)“雙增”,必須圍

繞當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。近年來，

邵東縣通過加快發(fā)展有傳統(tǒng)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的特色中藥材玉竹產(chǎn)業(yè)，

帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動農(nóng)民致

富和全縣新農(nóng)村建設(shè)。

玉竹又名尾參，為百合科黃精屬多年生草本植物，以塊莖入藥.

具有清熱解毒之功效，對肺、胃、心臟有保健功能，對高血壓、貧血、

中風(fēng)、癌病人有良好的療效。玉竹是我國人民幾千年以來用于防病治

病的重要中藥材，成為中華民族醫(yī)V

藥寶庫中的一顆燦爛明珠，廣泛應(yīng)’[

用于保健品原料、化妝品、日用品..?飛，丁

等領(lǐng)域，是一種集治療和保健功效,一,二r工4,一

于-體的優(yōu)良的藥食同源性中藥

材。

邵東種植玉竹歷史悠久，2005年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

授予邵東縣“玉竹原產(chǎn)地”稱號，現(xiàn)在種植面積9萬畝。是當(dāng)?shù)氐拇蟊?/p>

中藥材品種，但因技術(shù)原因，玉竹連作問題一直無法解決，且產(chǎn)品品

14

國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

種老化、加工技術(shù)落后等因素制約，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化水平不高，嚴(yán)重制約

了玉竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此實(shí)施本項(xiàng)目具有重要的社會、經(jīng)濟(jì)意義。

（二）項(xiàng)目實(shí)施的必要性

1、玉竹產(chǎn)業(yè)化開發(fā)是發(fā)展邵東經(jīng)濟(jì)、帶動農(nóng)民脫貧致富，全面

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的需要

玉竹為常用大宗藥食滋補(bǔ)兼用品種，應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，邵東素

有“玉竹之鄉(xiāng)”美譽(yù)，種植歷史悠久，在國內(nèi)外久負(fù)盛名。據(jù)《邵東縣

志》記載，自明朝開始，境內(nèi)的流澤、廉橋、斫曹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有玉竹種

植。邵東氣候溫和，四季分明，年平均降水量1250mm,年均氣溫

16.7℃o縣內(nèi)分布有優(yōu)良的紅壤土類和黃壤土類。這種自然地理?xiàng)l件

非常適合玉竹生長發(fā)育。隨著近幾年來邵東縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加

大，全縣玉竹種植面積已達(dá)9萬畝，年產(chǎn)鮮玉竹22萬噸，年產(chǎn)值6.5

億元。因此，因地制宜，大力發(fā)展玉竹產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展邵東特色經(jīng)濟(jì)，

帶動農(nóng)民脫貧致富，全面實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的需要，同時能大量增加勞動

力就業(yè)，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。

2、項(xiàng)目建設(shè)是建立玉竹GAP基地，推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，促

進(jìn)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的需求

玉竹GAP基地實(shí)際上就是玉竹藥材的“規(guī)范化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、"規(guī)模化”

生產(chǎn)基地，其特征在于“生產(chǎn)全程的嚴(yán)格、科學(xué)規(guī)范化”和“產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化”、

“產(chǎn)品的無公害化”以及“規(guī)?；薄Ｎ铱h建立玉竹GAP基地，雖然具備了

諸多有利條件，如栽培歷史悠久，在國內(nèi)有一定的聲譽(yù)，自然地理

條件非常適合玉竹生長發(fā)育，有較好的技術(shù)優(yōu)勢和市場

優(yōu)勢等等。這些有利條件為邵東縣玉竹GAP基地建設(shè)打下了良好的

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國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

基礎(chǔ)。但我縣玉竹生產(chǎn)也還存在著不少問題，一是種植技術(shù)落后，仍

然是采用傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)管理模式，缺乏規(guī)范化種植技術(shù)；二是病

蟲害嚴(yán)重，農(nóng)藥殘留量、重金屬含量超標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影晌產(chǎn)

品質(zhì)量；三是規(guī)?；潭炔桓?，規(guī)模效益不佳；四是深度加工和產(chǎn)品

開發(fā)力度不夠，其附加值有待提高C

結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，建立玉竹GAP基地，推廣玉竹規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，

對解決我縣當(dāng)前玉竹生產(chǎn)中存在的問題，順應(yīng)藥材生產(chǎn)發(fā)展方向，開

發(fā)邵東玉竹這一道地藥材資源，打造一個“幫東玉竹''藥材品牌，促進(jìn)

玉竹產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展具有十分重要的意義。

3、項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)玉竹深加工，培育支柱產(chǎn)業(yè)

的需耍

我縣是湖南省已進(jìn)入小康水平的縣（市）之一，玉竹種植加工產(chǎn)

業(yè)具有一定的優(yōu)勢。邵東縣蘊(yùn)藏著豐富的玉竹資源，玉竹既可食用又

可藥用，具有廣泛的綜合開發(fā)利用價(jià)值。項(xiàng)目啟動后，玉竹將成為邵

東農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于玉竹具有制作食品、營養(yǎng)保健品和醫(yī)藥等多

種用途，將豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不僅能滿足邵東玉竹加

工行業(yè)生產(chǎn)保健食品的需要，還可以供應(yīng)國內(nèi)外其它食品生產(chǎn)加工行

業(yè)和制藥業(yè)對玉竹的需求，而且是充分利用邵東豐富的玉竹資源優(yōu)

勢，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的需要。

4、項(xiàng)目建設(shè)是提高整體玉竹種植和生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)玉竹規(guī)

范化栽培技術(shù)向周邊地區(qū)示范推廣的需要

項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域團(tuán)山鎮(zhèn)是我縣玉竹的發(fā)源地和主產(chǎn)區(qū)，有兩百

年以上的玉竹栽培傳統(tǒng)，積累了豐富的玉竹栽培管理技術(shù)，本項(xiàng)目的

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國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

建設(shè)以湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所為技術(shù)依托單

位，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，開展玉竹優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)研究與示

范，研制出“玉竹生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程(SOP)”和“玉竹藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”,探

索和積累GAP藥材生產(chǎn)基地建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)，逐步形成配套的科學(xué)

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腉AP基地管理模式，以便向周邊地區(qū)輻射，從而提高玉竹

種植的整體效益。

5、項(xiàng)目建設(shè)是防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境的需要

“地球呼喚綠色，人類渴望森林”是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基調(diào)和主題。

在邵東發(fā)展玉竹產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)保護(hù)資源與環(huán)境的基本決策。然而，邵

東縣的坡耕地大部分分布在衡邵丘崗坡上，水土流失嚴(yán)重，侵蝕模數(shù)

為1450t/Km2.年。平均每年近lOOOt泥沙進(jìn)入湘江、資江兩大水系

的主要支流邵水、蒸水和側(cè)水，相當(dāng)于近400Km2耕地耕作層損失。

所以，進(jìn)行旱土的綜合治理，推廣發(fā)展旱作物玉竹生產(chǎn)，是防止水土

流失，改善生態(tài)環(huán)境的重要措施之一，是進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)平衡，綠化、

美化環(huán)境，提高森林覆蓋率的需要。

(三)項(xiàng)目工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢

1、項(xiàng)目工作基礎(chǔ)

玉竹產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)與現(xiàn)代工藝緊密結(jié)合的支柱型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過長

期發(fā)展，己具備五大優(yōu)勢，形成五大體系：建立并完善了政策支持體

系、形成了連片的中藥材種植體系、具備了上規(guī)模的深加工生產(chǎn)體系、

建設(shè)了通往國內(nèi)外直銷的市場體系、構(gòu)建了技術(shù)推廣與服務(wù)體系。

(1)政府重視，形成政策支持體系和產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃

對于我縣玉竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣委縣人民政府高度重視，在各部門

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國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

的配合下，形成了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識，并建立了政策支持體系。自

2002年邵東縣被湖南省科技廳列為“國家中藥材規(guī)范化種植基地湖南

邵東玉竹示范基地”以來，特別2005年邵東玉竹被國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫

總局授予“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”后，縣委、縣人政府高度重視玉竹GAP基

地建設(shè)，把玉竹產(chǎn)業(yè)作為振興邵東經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，并納入縣

“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

2005年9月，專門成立了以縣委常委、縣委書記任顧問，縣長

任組長，主管科技、農(nóng)業(yè)的縣委副書記、縣人大副主任、縣政府副縣

長、政協(xié)副主席任副組長，由科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)綜合開

發(fā)辦、財(cái)政局、國土局、藥品監(jiān)督管理局、技術(shù)監(jiān)督局等單位負(fù)責(zé)人

為成員的邵東縣玉竹GAP基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣科技局，

負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來，就玉竹GAP基地建設(shè)的有關(guān)問

題，多次召開協(xié)調(diào)會議，明確了各部門的職責(zé)，強(qiáng)化了全局觀念。并

將實(shí)施玉竹GAP基地與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶貧開發(fā)、土地整理、

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關(guān)項(xiàng)目結(jié)合起來，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、財(cái)

政、國土、藥監(jiān)等部門的力量，從政策、資金、技術(shù)、人力上予以重

點(diǎn)扶持?；拘纬闪恕邦I(lǐng)導(dǎo)重視，政策扶持、部門配合、群眾響應(yīng)”的發(fā)

展局面，促進(jìn)了玉竹GAP基地的實(shí)施。下表為最新出臺的玉竹產(chǎn)

業(yè)和科技富民強(qiáng)縣行動相關(guān)政策文件清單，相關(guān)文件見附件。

表27科技富民強(qiáng)縣行動計(jì)劃相關(guān)政策

序號文件名稱

《邵東縣人民政府“關(guān)于將我縣'玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目'列

1入2012年科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃的請示”》

2《邵東縣人民政府“關(guān)于成立科技富民強(qiáng)縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”》

3《邵東縣人民政府“關(guān)于國家科技部、財(cái)政部2012年度科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行

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國家科技富民強(qiáng)縣實(shí)施方案特色中藥材玉竹規(guī)范化栽培技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)化

動計(jì)劃項(xiàng)目配套資金承諾函”》

4《邵東縣人民政府關(guān)于2012年度科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃項(xiàng)目承諾函》

5《關(guān)于設(shè)置邵東縣玉竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的批復(fù)》

6《中共邵東縣委、縣人民政府關(guān)于加快玉竹產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)的決定》

《中共邵東縣委辦公室、邵東縣人民政府辦公室“關(guān)于落實(shí)退耕還林后續(xù)產(chǎn)

7業(yè)政策加快玉竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法”》

8《邵東縣人民政府“關(guān)于下達(dá)2012年玉竹生產(chǎn)任務(wù)的通知”》

《中共邵東縣委、邵東縣人民政府“關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

9的實(shí)施意見”》

圖27邵東縣玉竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會

(2)注重研發(fā)，建立了產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)支撐體系

為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，長期以來，我們在玉竹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一

直堅(jiān)持技術(shù)研發(fā)與規(guī)?；a(chǎn)并重的舉措，經(jīng)過多年發(fā)展，目前相關(guān)

技術(shù)基本成熟，玉竹原料產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，產(chǎn)量穩(wěn)步上升。

玉竹不是大宗作物，國內(nèi)對玉竹優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)栽培技術(shù)缺乏系統(tǒng)的

研究，因此，我縣玉竹產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)研究內(nèi)容必須從零開始，2005年

我縣成立了“邵東縣玉竹GAP生產(chǎn)項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)指導(dǎo)小組”和“玉竹高產(chǎn)

高效配套栽培技術(shù)研究與應(yīng)用課題組”，長期聘請省農(nóng)業(yè)廳、湖南農(nóng)

業(yè)大學(xué)、湖南中醫(yī)藥大學(xué)、湖南省農(nóng)業(yè)資源利用研究所等單位的有關(guān)

專家、教授進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)多年研究，玉竹

栽培加工技術(shù)已逐步完善，玉竹標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)研究取得了突破性進(jìn)

展，2008年，我縣的“玉竹高產(chǎn)