黨的知識(shí)

序言

一、什么是黨建

黨建是指黨的建設(shè)。黨的建設(shè)包括——思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。毛澤東關(guān)于黨建理論的主要內(nèi)容：

1.必須把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位

2.必須圍繞黨的政治路線來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)

3.必須在組織建設(shè)上堅(jiān)持民主集中制

4.必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)鄧小平關(guān)于黨建理論的主要內(nèi)容：1.在執(zhí)政黨建設(shè)目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)……；

2.在執(zhí)政黨的思想建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)……；

3.在執(zhí)政黨的政治建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)……；

4.在執(zhí)政黨的制度建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)……；5.在執(zhí)政黨的組織建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)……；

6.在執(zhí)政黨的干部建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)……；

7.在執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)……；

8.在執(zhí)政黨處理黨內(nèi)矛盾和斗爭(zhēng)上，強(qiáng)調(diào)……；

9.在執(zhí)政黨對(duì)外關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)……二、基層黨建工作的新要求黨的十八大報(bào)告——“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織根底。〞〔一〕適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)推進(jìn)基層黨建工作，充分發(fā)揮根底黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用

黨的十八大報(bào)告指出——“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶著群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗保壘〞〔二〕以效勞群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層效勞型黨組織建設(shè)

基層黨組織和黨員扎根與群眾之中——是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最根本、最直接、最有效的力量“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)〞〔三〕進(jìn)一步健全黨的基層組織體系，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)活力

組織和黨的工作在全社會(huì)的覆蓋面——是基層黨建工作的重點(diǎn)?；鶎狱h組織帶頭人——是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的關(guān)鍵?！菜摹骋栽鰪?qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理

黨的十八大報(bào)告——“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理〞抓好基層黨建工作關(guān)鍵一是要落實(shí)黨建工作責(zé)任制四是要嚴(yán)格黨員隊(duì)伍管理教育五是要處置好不合格黨員二是要擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面三是要加強(qiáng)效勞型黨組織建設(shè)一、落實(shí)黨建工作責(zé)任制為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門黨組〔黨委〕書記管黨意識(shí)，更好地履行管黨職責(zé)中央、省、市出臺(tái)了相關(guān)文件規(guī)定：1.?中共中央辦公廳關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組〔黨委〕抓基層黨建工作責(zé)任制的意見?〔中辦發(fā)〔2006〕2l號(hào)〕2.?中共湖南省委辦公廳關(guān)于建立市州、縣市區(qū)委書記和部門黨組〔黨委〕書記履行基層黨建責(zé)任述職制度的意見?〔湘辦發(fā)〔2021〕20號(hào)〕3.?中共懷化市委組織部關(guān)于做好2021年度縣〔市、區(qū)〕委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和有關(guān)部門黨組〔黨委〕書記履行基層黨建責(zé)任述職工作的通知?〔懷組〔2021〕1號(hào)〕“三級(jí)聯(lián)述〞——要求市〔地、州〕、縣〔市、區(qū)〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕黨〔工〕委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級(jí)黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職。懷化市“任用干部看黨建〞實(shí)施方法〔試行〕懷組〔2021〕117號(hào)文件規(guī)定：〔一〕黨組織分類定級(jí)評(píng)定為“較差〞的，黨組織書記不得提拔重用?！捕乘鶎倩鶎狱h組織分類定級(jí)評(píng)定為“較差〞類比例達(dá)四分之一以上的，黨委〔黨組〕書記、分管副職、黨建專干不得提拔重用，并視情況進(jìn)行問責(zé)處理?！踩乘邳h委黨建工作年度考核“不合格〞的，一年內(nèi)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職、黨建專干不得提拔重用；連續(xù)兩年以上考核“不合格〞的，單位黨組織書記、分管副職必須調(diào)離工作崗位，按有關(guān)組織措施進(jìn)行處理。村、社區(qū)黨組織書記述職的主要內(nèi)容——1、對(duì)基層黨建工作重視情況。2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況。3、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)情況。4、發(fā)揮村黨組織和黨員作用情況。5、落實(shí)基層組織建設(shè)物質(zhì)保障情況。6、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展情況。村、社區(qū)黨組織書記述職的時(shí)間和方式：1、述職每年進(jìn)行一次一般按排在年初或年末進(jìn)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體組織實(shí)施。2、實(shí)行村社區(qū)黨組織書記抓基層黨建工作雙向述職一般采取召開會(huì)議，口頭述職的形式進(jìn)行。農(nóng)村黨支部書記對(duì)上述職，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，并邀請(qǐng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員列席會(huì)議。對(duì)下述職會(huì)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派人主持村“兩委〞成員、本村的縣鄉(xiāng)以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員、全體黨員和村民代表參加。村、社區(qū)黨組織書記述職的工作要點(diǎn)：重點(diǎn)抓好評(píng)議和考核兩個(gè)環(huán)節(jié)。評(píng)議：1.評(píng)議的人員中要安排不少于參評(píng)人數(shù)15%的黨代表和普通黨員群眾代表。2.參評(píng)人員要嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)、認(rèn)真審查，對(duì)不敢于堅(jiān)持原那么、群眾口碑不好的人選，堅(jiān)決不能作為參評(píng)人員。3.述職報(bào)告和?書面評(píng)議表?提前三天一并送達(dá)參加述職會(huì)議的人員。4.?書面評(píng)議表?要根據(jù)述職的6個(gè)方面的主要內(nèi)容科學(xué)合理確定分值?？己耍?.加強(qiáng)日?？己?，平時(shí)建立工作臺(tái)賬，及時(shí)了解村社區(qū)工作開展情況，按照日?？己撕湍甓瓤己烁髡?0%的比例，形成最終考核結(jié)果。2.民主評(píng)議不滿意率超過三分之一以上的，日?？己撕湍甓瓤己司C合成績(jī)低于60分的，履行基層黨建工作考核成績(jī)?yōu)椴缓细?，?duì)綜合評(píng)價(jià)處于末位的進(jìn)行誡勉談話。

二、黨組織設(shè)置設(shè)置黨支部總的原那么是要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放，有利于黨支部自身建設(shè)的加強(qiáng)，有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)和改善。左圖：2021年，縣溪鎮(zhèn)黨委在深圳市光明新區(qū)成立了首個(gè)省外流動(dòng)黨員黨支部。

1.設(shè)置形式黨的基層組織形式，應(yīng)根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)來(lái)確定。

①黨員超過100人的——設(shè)立黨的基層委員會(huì)。

②黨員超過50人的——設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。

③黨員3人以上——建立黨的支部組織?！?0人以上的——設(shè)立黨的支部委員會(huì)；缺乏10人的——不設(shè)黨的支部委員會(huì)，一般一名書記〕

④正式黨員缺乏3人，或沒有條件單獨(dú)成立黨支部的生產(chǎn)、工作、行政單位，可與鄰近單位組建聯(lián)合黨支部。2.調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織應(yīng)遵循的原那么：①圍繞中心，效勞大局。②以人為本，效勞群眾。③積極穩(wěn)妥，適時(shí)推進(jìn)。④統(tǒng)籌兼顧，講求實(shí)效。

具體可以采取以下黨組織設(shè)置方式：一是產(chǎn)業(yè)黨組織。二是行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織。。三是經(jīng)濟(jì)合作組織黨組織。四是聯(lián)合企業(yè)黨組織。五是駐外黨組織。六是外來(lái)流動(dòng)人員黨組織。3.設(shè)置支部程序

向上級(jí)黨委寫出建立黨支部的請(qǐng)示上級(jí)黨組織批準(zhǔn)成立黨支部后，應(yīng)召開支部黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票方式差額選舉產(chǎn)生支部委員向上級(jí)黨委寫出黨支部委員會(huì)組成的請(qǐng)示

上級(jí)批復(fù)

三、效勞型黨組織建設(shè)加強(qiáng)基層效勞型黨組織建設(shè)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、效勞型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的根底工程。建設(shè)效勞型黨組織，要堅(jiān)持效勞改革、效勞開展、效勞民生、效勞群眾、效勞黨員。

根本原那么①堅(jiān)持圍繞中心、效勞大局。②堅(jiān)持以人為本、群眾滿意。③堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。④堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。⑤堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。

主要目標(biāo)①有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。②有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍。③有功能實(shí)用的效勞場(chǎng)所。④有形式多樣的效勞載體。⑤有健全完善的制度機(jī)制。⑥有群眾滿意的效勞業(yè)績(jī)。農(nóng)村效勞型黨組織建設(shè)的任務(wù)：一是健全農(nóng)村黨組織體系二是加強(qiáng)農(nóng)村黨組織骨干隊(duì)伍建設(shè)。三是豐富農(nóng)村黨組織效勞載體。四是健全落實(shí)村級(jí)民主管理制度。五是強(qiáng)化農(nóng)村黨組織效勞保障。

社區(qū)效勞型黨組織建設(shè)任務(wù)：

一是完善社區(qū)黨組織體系。二是加強(qiáng)社區(qū)黨組織骨干隊(duì)伍建設(shè)。三是拓寬效勞群眾的渠道。四是健全完善社區(qū)民主管理制度。五是強(qiáng)化社區(qū)效勞工作保障。

四、黨員隊(duì)伍管理教育1.開展黨員工作〔不講〕。

2.流動(dòng)黨員管理。①黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

黨員證明信同黨組織關(guān)系介紹信的區(qū)別：

黨組織關(guān)系介紹信是黨員的正式組織關(guān)系。

黨員證明信通常叫黨員臨時(shí)組織關(guān)系。②對(duì)流動(dòng)黨員管理的主要方法：一是完善流動(dòng)黨員組織關(guān)系管理。二是及時(shí)將流動(dòng)黨員編入流入地黨組織。三是利用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。③流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證適用與短期外出〔六個(gè)月及六個(gè)月以內(nèi)〕或者長(zhǎng)期外出但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員。流動(dòng)黨員活動(dòng)證由縣委組織部統(tǒng)一編號(hào)，基層黨委蓋章后，由黨支部負(fù)責(zé)登記、填寫、發(fā)放。

3.黨內(nèi)組織生活。①三會(huì)一課。②一會(huì)四評(píng)。

五、處置不合格黨員工作中共中央組織部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知?(中組發(fā)〔2021〕21號(hào))要求——“各級(jí)黨組織要切實(shí)履行管黨治黨的政治責(zé)任,按照黨章要求,認(rèn)真做好處置不合格黨員工作。〞〔一〕準(zhǔn)確認(rèn)定不合格黨員準(zhǔn)確認(rèn)定不合格黨員是做好組織處置工作的關(guān)鍵。對(duì)民主評(píng)議中被評(píng)為“差〞的黨員,支委會(huì)(不設(shè)支委會(huì)的召開支部大會(huì),下同)要結(jié)合平時(shí)掌握的黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),對(duì)照以下情形,客觀準(zhǔn)確地認(rèn)定不合格黨員。一是理想信念缺失。二是政治立場(chǎng)動(dòng)搖。三是宗旨觀念淡薄。四是工作消極懈怠。五是組織紀(jì)律散漫。六是道德行為不端。二、嚴(yán)格執(zhí)行不合格黨員處置程序處置不合格黨員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下程序:(1)黨支部在民主評(píng)議黨員工作中,根據(jù)個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)結(jié)果,由支委會(huì)對(duì)有不合格表現(xiàn)的黨員作出初步認(rèn)定。

(2)黨支部對(duì)黨員不合格表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查,形成調(diào)查核實(shí)材料,支委會(huì)提出初步處置意見?；鶎狱h委(具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的黨委,下同)可派人參加。

(3)黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實(shí)材料報(bào)基層黨委預(yù)審。對(duì)擬作出勸退、除名處置的,由基層黨委報(bào)上一級(jí)黨委組織部門預(yù)審。

(4)經(jīng)預(yù)審?fù)夂?黨支部召開支部大會(huì),通報(bào)對(duì)擬處置黨員調(diào)查核實(shí)和預(yù)審情況,討論處置意見并進(jìn)行表決。

(5)對(duì)作出限期改正處置的,由基層黨委集體研究審批;對(duì)作出勸退、除名處置的,由基層黨委集體研究提出審批意見,報(bào)上一級(jí)黨委組織部門審查批準(zhǔn)。黨支部接到審批意見后,及時(shí)通知被處置黨員,并以適當(dāng)方式宣布。三、注意把握處置不合格黨員政策界限

處置不合格黨員要注意區(qū)分主觀原因和客觀原因、個(gè)人原因和組織原因、一時(shí)表現(xiàn)和一貫表現(xiàn),做到事實(shí)清楚、理由充分,處置恰當(dāng)、手續(xù)完備,確保處置結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)處置不合格黨員工作要嚴(yán)格把握政策要求，各基層黨委要結(jié)