安全目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了集團(tuán)公司安全目標(biāo)管理的目的與風(fēng)險(xiǎn)、安全目標(biāo)的制定、安全目標(biāo)的實(shí)施、安全目標(biāo)的監(jiān)督檢查、安全目標(biāo)的考核與評(píng)價(jià)及安全目標(biāo)考核結(jié)果的應(yīng)用等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司在國內(nèi)從事施工生產(chǎn)的各二級(jí)單位及三級(jí)單位的安全目標(biāo)管理工作，涉及境外工程的二級(jí)單位及項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合工程所在地政府相關(guān)規(guī)定參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件及術(shù)語和定義2.1規(guī)范性引用文件GB50656-2011建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范GB/T33000-2016企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范JGJ/T77—2010施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2.2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2.2.1安全目標(biāo)包含事故控制目標(biāo)、安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)及安全管理體系建設(shè)及運(yùn)行目標(biāo)。2.2.2“雙百”方針在施工程100%達(dá)到地方優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在施工程100%達(dá)到地方文明安全施工標(biāo)準(zhǔn)。2.2.3高等級(jí)文明安全施工榮譽(yù)直轄市級(jí)（含）樣板工程以上及省級(jí)（含）以上的文明安全施工、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等榮譽(yù)。例如北京市綠色安全施工樣板工地、河北省安全文明工地、湖南省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程（工地）、陜西省文明工地等。3職責(zé)3.1集團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)3.1.1負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司安全目標(biāo)管理的規(guī)劃及部署工作。3.1.2負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司年度安全目標(biāo)進(jìn)行合理性評(píng)審。3.1.3負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司年度安全管理目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行審批。3.2集團(tuán)安全環(huán)保部職責(zé)3.2.1負(fù)責(zé)制定并發(fā)布集團(tuán)公司年度安全目標(biāo)。3.2.2負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司年度安全目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。3.2.3負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司年度安全目標(biāo)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。3.2.4負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司年度安全目標(biāo)的考核與評(píng)價(jià)情況進(jìn)行通報(bào)并實(shí)施獎(jiǎng)罰。3.3二級(jí)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)3.3.1負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)二級(jí)單位安全目標(biāo)的規(guī)劃及部署工作。3.3.2負(fù)責(zé)對(duì)本單位年度安全目標(biāo)進(jìn)行合理性評(píng)審。3.3.3負(fù)責(zé)對(duì)本單位年度安全管理目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行審批。3.4二級(jí)單位安全環(huán)保部門職責(zé)3.4.1負(fù)責(zé)制定并發(fā)布本單位年度安全目標(biāo)。3.4.2負(fù)責(zé)對(duì)本單位年度安全目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。3.4.3負(fù)責(zé)對(duì)本單位年度安全目標(biāo)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。3.4.4負(fù)責(zé)對(duì)本單位年度安全目標(biāo)的考核與評(píng)價(jià)情況進(jìn)行通報(bào)并實(shí)施獎(jiǎng)罰。3.5三級(jí)單位職責(zé)3.5.1負(fù)責(zé)組織本單位安全目標(biāo)的實(shí)施。4安全目標(biāo)管理的目的與風(fēng)險(xiǎn)4.1安全目標(biāo)管理的目的是不斷提高集團(tuán)公司安全管理水平，通過目標(biāo)管理降低安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)集團(tuán)公司持續(xù)發(fā)展。4.2集團(tuán)公司安全目標(biāo)管理的關(guān)鍵績效指標(biāo)包括：——各項(xiàng)輸出文檔的時(shí)效性和完整性；——安全管理目標(biāo)的完成率。4.3集團(tuán)公司安全目標(biāo)管理需應(yīng)對(duì)的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：——安全管理目標(biāo)擬訂過高或過低不利于年度安全管理工作的開展。5安全目標(biāo)管理的主要內(nèi)容5.1安全目標(biāo)的制定5.1.1安全目標(biāo)的分類安全目標(biāo)包含生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)、安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)及安全管理體系建設(shè)及運(yùn)行目標(biāo)。5.1.2安全目標(biāo)的制定原則5.1.2.1生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)必須滿足無生產(chǎn)安全責(zé)任事故為基本要求。5.1.2.2安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)必須滿足集團(tuán)公司“雙百”方針基本要求，年度竣工工程創(chuàng)優(yōu)比例達(dá)到100%，力爭年度竣工工程高等級(jí)文明創(chuàng)優(yōu)比例逐年提高。5.1.2.3安全管理體系建設(shè)及運(yùn)行目標(biāo)必須滿足各項(xiàng)安全管理要素符合集團(tuán)公司安全管理要求，量化指標(biāo)須逐年提高。5.1.3安全目標(biāo)的制定及下達(dá)5.1.3.1每年年初，集團(tuán)公司安全環(huán)保部根據(jù)中國鐵建下達(dá)的年度安全管理目標(biāo)并結(jié)合集團(tuán)公司上一年度安全管理目標(biāo)完成情況及本年度生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，擬訂集團(tuán)公司年度整體安全管理目標(biāo)。經(jīng)集團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任及分管安全工作的副主任的評(píng)審后，集團(tuán)安全環(huán)保部下發(fā)年度整體安全目標(biāo)，同時(shí)與二級(jí)單位主要安全負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。5.1.3.2二級(jí)單位安全管理部門依據(jù)集團(tuán)公司整體安全目標(biāo)及與集團(tuán)公司簽訂的年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，制定本單位年度安全管理目標(biāo)，經(jīng)二級(jí)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審后，以正式文件下發(fā)，按需與三級(jí)單位主要安全負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。同時(shí)，將本年度安全責(zé)任書簽訂情況報(bào)集團(tuán)公司安全環(huán)保部備案。5.1.3.3三級(jí)單位根據(jù)二級(jí)單位下達(dá)的安全目標(biāo)，制定相應(yīng)管理措施，與分包單位、物資供應(yīng)單位以簽訂安全管理協(xié)議書的形式明確雙方安全生產(chǎn)義務(wù)和責(zé)任，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5.2安全目標(biāo)的實(shí)施5.2.1二級(jí)單位安全管理部門組織實(shí)施本單位安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5.2.2三級(jí)單位組織實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)管理、隱患治理管理、分包安全管理、大型設(shè)備安全管理、安全教育培訓(xùn)及開展安全創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)等，確保安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5.3安全目標(biāo)的監(jiān)督檢查5.3.1每年，集團(tuán)安全環(huán)保部對(duì)各二級(jí)單位安全目標(biāo)完成情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。5.3.2每年，二級(jí)單位安全管理部門對(duì)本單位三級(jí)單位組織實(shí)施安全目標(biāo)完成情況的不定期監(jiān)督檢查。5.4安全目標(biāo)的考核與評(píng)價(jià)5.4.1集團(tuán)安全環(huán)保部依據(jù)集團(tuán)安全管理目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)二級(jí)單位、三級(jí)單位進(jìn)行考核。年終或次年初，對(duì)安全目標(biāo)考核情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，形成年度安全目標(biāo)考核結(jié)果。5.4.2二級(jí)單位安全環(huán)保部依據(jù)本單位或集團(tuán)安全管理目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，每季度對(duì)本單位或三級(jí)單位安全管理目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，同時(shí)對(duì)考核情況進(jìn)行通報(bào)。年終或次年初，對(duì)安全目標(biāo)考核情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，形成年度安全目標(biāo)考核結(jié)果。5.5安全目標(biāo)考核結(jié)果的應(yīng)用5.5.1集團(tuán)公司安全環(huán)保部根據(jù)年度安全目標(biāo)考核結(jié)果、年度安全生產(chǎn)責(zé)任書中的獎(jiǎng)罰條款，擬訂兌現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任書及表彰年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的通報(bào)，經(jīng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)評(píng)審后，以正式文件進(jìn)行發(fā)布。5.5.2二級(jí)單位安全管理部門根據(jù)年度安全目標(biāo)考核結(jié)果、年度安全生產(chǎn)責(zé)任書中的獎(jiǎng)罰條款，擬訂兌現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任書及表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的通報(bào)，經(jīng)二級(jí)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審后，以正式文件進(jìn)行發(fā)布。5.6資料管理5.6.1集團(tuán)安全環(huán)保部對(duì)二級(jí)單位備案的考核通報(bào)及部門在安全目標(biāo)管理過程中產(chǎn)生的資料及時(shí)進(jìn)行存檔。5.6.2二級(jí)單位安全環(huán)保部將安全管理目標(biāo)考核通報(bào)文件及時(shí)報(bào)集團(tuán)安全環(huán)保部備案。6報(bào)告和記錄6.1報(bào)告和記錄無。6.2支持性文件《安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》

附錄A.1（規(guī)范性附錄）安全目標(biāo)管理流程圖安全目標(biāo)管理流程圖JSAQHB022L1-1

附錄A.2（規(guī)范性附錄）安全目標(biāo)管理流程說明表安全目標(biāo)管理流程說明表JSAQHB022L1-2

附錄A.3（規(guī)范性附錄）安全目標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)控制矩陣安全目