2021年關(guān)于自然資源的公文匯編 （5篇）目錄TOC\o"1-1"\h\z\u2021年寧夏回族自治區(qū)自然資源領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案 22021年度自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作計劃 132021年全市自然資源和規(guī)劃宣傳工作要點 19格爾木市關(guān)于國家自然資源督察西安局反饋挖湖造景問題整改工作方案 30自然資源部關(guān)于促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見 36

2021年寧夏回族自治區(qū)自然資源領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕19號）、《自治區(qū)與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》和《寧夏回族自治區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》等精神，現(xiàn)就自治區(qū)與市縣（含寧東管委會和紅寺堡區(qū)，不含其他市轄區(qū)，下同）自然資源領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下實施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實自治區(qū)黨委第十二屆九次、十次、十一次、十二次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，健全充分發(fā)揮自治區(qū)和市縣積極性的體制機制，優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、運轉(zhuǎn)高效的自然資源領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分制度，促進自然資源保護和合理利用，維護國家生態(tài)安全，為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏提供有力支撐。二、基本原則堅持科學(xué)統(tǒng)籌，做好制度設(shè)計。根據(jù)自然資源基本公共服務(wù)建設(shè)與管理性質(zhì)、規(guī)模與受益范圍、構(gòu)成要素、實施環(huán)節(jié)等，科學(xué)劃分自治區(qū)與市縣自然資源領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任，確保自然資源基本公共服務(wù)受益范圍與各級政府管轄區(qū)域保持一致。堅持權(quán)責(zé)明晰，有序推進改革。依據(jù)現(xiàn)有自然資源財政事權(quán)和支出責(zé)任的框架基礎(chǔ)，開展科學(xué)合理、行之有效的事項劃分，明確各項財政事權(quán)的內(nèi)容，對實際執(zhí)行中不清晰的事項進行規(guī)范和補充完善，對屬于改革范疇的事項根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域體制機制改革進展情況及時調(diào)整。堅持協(xié)同聯(lián)動，強化保障作用。適度加強自治區(qū)級財政事權(quán)和支出責(zé)任，充分調(diào)動市縣保障本行政區(qū)域內(nèi)自然資源領(lǐng)域公共服務(wù)的積極性，以自然資源保護和生態(tài)修復(fù)為重點，為全區(qū)自然資源和生態(tài)修復(fù)源頭治理、協(xié)同治理、重點治理提供財政資金保障。三、主要內(nèi)容（一）自然資源調(diào)查監(jiān)測。將全區(qū)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查，全區(qū)性、跨區(qū)域的自然資源專項調(diào)查，年度地理國情監(jiān)測、基礎(chǔ)調(diào)查和年度國土利用變更調(diào)查中數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量檢查，匯總分析及自治區(qū)組織實施的各類自然資源調(diào)查監(jiān)測、監(jiān)測數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)、平臺建設(shè)及運行維護，全區(qū)地理信息服務(wù)、測量標(biāo)志保護、地圖服務(wù)與監(jiān)管，全區(qū)基礎(chǔ)測繪、地理信息成果質(zhì)量監(jiān)督檢查等事項，確認為自治區(qū)財政事權(quán)，由自治區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。將基礎(chǔ)調(diào)查和年度國土利用變更調(diào)查中，市縣組織實施的土地現(xiàn)狀調(diào)查（變更）、地方自行組織開展的自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)、平臺建設(shè)及運行維護事項，市縣轄區(qū)地理信息服務(wù)、測量標(biāo)志保護、地圖服務(wù)與監(jiān)管、基礎(chǔ)測繪，以及資質(zhì)單位開展的質(zhì)量監(jiān)督檢查等事項，確認為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。（二）自然資源產(chǎn)權(quán)管理。1．自然資源確權(quán)登記。將自治區(qū)本級不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)的建設(shè)與運行維護，中央政府委托地方政府代理行使所有權(quán)的全民所有自然資源確權(quán)登記和權(quán)籍調(diào)查，自治區(qū)政府部門負責(zé)的不動產(chǎn)登記和權(quán)籍調(diào)查，法律授權(quán)自治區(qū)直接進行的權(quán)屬爭議調(diào)查處理等事項，確認為自治區(qū)財政事權(quán)，由自治區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。將自治區(qū)人民政府委托市縣人民政府代理行使所有權(quán)的全民所有自然資源確權(quán)登記和權(quán)籍調(diào)查等事項，確認為自治區(qū)與市縣共同財政事權(quán)，由自治區(qū)與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。將市縣不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)的建設(shè)與運行維護，市縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行不動產(chǎn)登記和權(quán)籍調(diào)查，法律授權(quán)市縣直接進行的權(quán)屬證爭議調(diào)查處理等事項，確認為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。2．自然資源有償使用和權(quán)益管理。將中央政府委托自治區(qū)代理行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，法律授權(quán)由自治區(qū)代理行使所有權(quán)的特定全民所有自然資源資產(chǎn)管理，確認為自治區(qū)財政事權(quán)，由自治區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。將自治區(qū)或法律授權(quán)委托市縣代理行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，全民所有自然資源資產(chǎn)的清查統(tǒng)計、價值評估、資產(chǎn)核算、考核評價及資產(chǎn)報告、資產(chǎn)負債表、資產(chǎn)保護和使用規(guī)劃編制等具體管理事務(wù)，全區(qū)自然資源政府公示價格體系建設(shè)和等級價格監(jiān)測、自然資源市場監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測、自然資源市場交易平臺建設(shè)、建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評價，確認為自治區(qū)與市縣共同財政事權(quán)，由自治區(qū)與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。將法律授權(quán)委托市縣代理行使所有權(quán)的特定全民所有自然資源資產(chǎn)管理，自治區(qū)委托市縣代理行使所有權(quán)的全民所有自然資源確權(quán)登記和權(quán)籍調(diào)查，市縣不動產(chǎn)所在地不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行的不動產(chǎn)登記和權(quán)籍調(diào)查，法律授權(quán)市縣直接進行的權(quán)屬證爭議調(diào)查處理，確認為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。（三）國土空間規(guī)劃和用途管制。1．國土空間規(guī)劃。將國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的貫徹落實，自治區(qū)國土空間規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的編制、監(jiān)督實施，報國務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)國土空間規(guī)劃的審查，自治區(qū)規(guī)劃管理信息平臺的建設(shè)、管理和維護，全區(qū)資源環(huán)境承載力評價，全區(qū)國土空間開發(fā)適宜性評價，全區(qū)生態(tài)保護紅線管控邊界劃定等事項，確認為自治區(qū)財政事權(quán)，由自治區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。將市縣級及以下國土空間規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的編制和監(jiān)督實施，相關(guān)規(guī)劃、戰(zhàn)略和制度的制定和實施明確由市縣落實的任務(wù)，市縣資源環(huán)境承載力評價，市縣國土空間開發(fā)適宜性評價，市縣永久基本農(nóng)田管控邊界、市縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控邊界劃定，確認為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。2．國土空間用途管制。將全區(qū)國土空間用途管制，自然資源年度利用計劃管理，全區(qū)土地征收轉(zhuǎn)用監(jiān)督管理，以及受全區(qū)國土空間用途管制影響而實施的生態(tài)補償事項，確認為自治區(qū)財政事權(quán)，由自治區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。將市縣國土空間用途管制，自然資源年度利用計劃管理，有關(guān)生態(tài)補償?shù)木唧w落實事項，確認為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。（四）生態(tài)保護修復(fù)。將對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點生態(tài)保護修復(fù)（主要包括重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)治理、國土綜合整治、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理，國家公園、國家級、自治區(qū)級自然保護地建設(shè)與管理，重點國土綠化造林、林木良種培育、林草種質(zhì)資源保護、森林撫育、林業(yè)科技推廣示范，天然林及國家級、自治區(qū)級公益林保護管理，退耕還林還草、草原生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、草原禁牧與草畜平衡工作，濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，荒漠化生態(tài)系統(tǒng)治理，國家、自治區(qū)重點陸生野生動植物保護等事項），確認為自治區(qū)與市縣共同財政事權(quán)，由自治區(qū)與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。將生態(tài)受益范圍地域性較強的其他生態(tài)保護修復(fù)（主要包括重點區(qū)域外其他生態(tài)保護修復(fù)治理、國土綜合整治、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理，其他自然保護地建設(shè)與管理、其他公益林保護管理，其他陸生野生動植物保護等事項），確認為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。（五）自然資源安全。將自治區(qū)負責(zé)的礦業(yè)權(quán)出讓登記、出讓收益評估、開發(fā)利用方案審查等礦業(yè)權(quán)管理，地質(zhì)勘查項目管理，重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項的組織實施，自治區(qū)負責(zé)的本級出讓登記礦業(yè)權(quán)或建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源的儲量評審備案，已評審備案礦產(chǎn)資源儲量的登記入庫，全區(qū)地質(zhì)資料的統(tǒng)一管理、國家版圖意識宣傳教育和地理信息安全監(jiān)管、耕地和永久基本農(nóng)田保護，區(qū)級自然資源領(lǐng)域國際合作與交流、科技發(fā)展和創(chuàng)新能力建設(shè)等事項，確認為自治區(qū)財政事權(quán)，由自治區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。將礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、修改、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，礦山監(jiān)管，綠色礦山建設(shè)，古生物化石監(jiān)督管理與保護，耕地資源安全監(jiān)管，全區(qū)耕地占補平衡及糧食產(chǎn)能提升，國家、自治區(qū)重點陸生野生動植物疫病監(jiān)測防控，自治區(qū)林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事項，確認為自治區(qū)與市縣共同財政事權(quán)，由自治區(qū)和市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。將市縣負責(zé)的采礦權(quán)出讓登記、出讓收益評估、開發(fā)利用方案審查等礦業(yè)權(quán)管理，地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目的組織實施，國家版圖意識宣傳教育和地理信息安全監(jiān)管，設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門負責(zé)的所轄市縣（區(qū)）出讓登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源儲量評審備案，已評審備案礦產(chǎn)資源儲量的登記入庫，市縣行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護管理實施，其他野生動植物疫病監(jiān)測防控、其他林業(yè)地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項，確認為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。（六）自然資源領(lǐng)域災(zāi)害防治。將全區(qū)重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和排查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援及應(yīng)急測繪保障工作，應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測，地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題的監(jiān)督監(jiān)測，地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，實施應(yīng)急治理工程，修訂地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃等事項，確認為自治區(qū)財政事權(quán)，由自治區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。將大型及以上地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害險情動態(tài)監(jiān)測、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定，地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，災(zāi)害風(fēng)險評估和隱患排查治理能力建設(shè)，國家、自治區(qū)自然保護地、國有林場等防災(zāi)減災(zāi)，重點區(qū)域林業(yè)草原防災(zāi)減災(zāi)等事項，確認為自治區(qū)與市縣共同財政事權(quán)，由自治區(qū)和市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。將市縣行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、應(yīng)急測繪保障，中型及以下地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，災(zāi)害事件（故）應(yīng)急救援、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查，其他林業(yè)草原防災(zāi)減災(zāi)等事項，確認為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。（七）自然資源領(lǐng)域其他事項。將研究制定自然資源領(lǐng)域全區(qū)性的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，自治區(qū)本級自然資源領(lǐng)域違法案件的查處、自然資源執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，全區(qū)自然資源執(zhí)法監(jiān)督檢查、自然資源執(zhí)法人員培訓(xùn)，指導(dǎo)市縣自然資源執(zhí)法隊伍建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)墾土地管理和執(zhí)法工作，確認為自治區(qū)財政事權(quán)，由自治區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。將應(yīng)急處置和應(yīng)急救援階段涉及的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測有關(guān)事項，生態(tài)建設(shè)中長期規(guī)劃和林業(yè)草原質(zhì)量管理等事項，確認為自治區(qū)與市縣共同財政事權(quán)，由自治區(qū)和市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。將市縣組織編制各類法規(guī)、規(guī)劃、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，市縣自然資源領(lǐng)域督察、執(zhí)法檢查、案件查處、執(zhí)法裝備配備，確認為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。四、配套措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自然資源領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，各地各有關(guān)部門（單位）要提高政治站位，從戰(zhàn)略、全局的高度，充分認識保護和改善生態(tài)環(huán)境的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，認真落實自治區(qū)黨委和政府決策部署，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。（二）強化各級支出責(zé)任。各地各有關(guān)部門（單位）要始終堅持把自然資源作為財政支出的重點領(lǐng)域，根據(jù)本方案確定的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，按規(guī)定做好預(yù)算安排，切實履行支出責(zé)任。自治區(qū)財政將根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)專項資金管理辦法，通過轉(zhuǎn)移支付對市縣自然資源治理和能力建設(shè)等給予支持。（三）全面實施績效管理。按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，緊密結(jié)合自然資源領(lǐng)域特點，加快建立健全自然資源領(lǐng)域預(yù)算績效管理機制，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，著力提高財政自然資源領(lǐng)域投入資金配置效率和使用效益，加強績效管理監(jiān)督問責(zé)和工作考核，提高自然資源領(lǐng)域預(yù)算管理水平和政策實施效果。（四）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自然資源領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，要與自然資源領(lǐng)域和其他領(lǐng)域重大改革有機銜接、協(xié)同推進，適時健全完善、動態(tài)調(diào)整。各地各有關(guān)部門（單位）要適時修訂完善自然資源領(lǐng)域相關(guān)規(guī)章制度，促進自然資源的保護和合理利用，確保自然資源領(lǐng)域自治區(qū)與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方案有效貫徹落實。本方案自2021年1月1日起實施。

2021年度自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作計劃根據(jù)《山東省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》（魯政字〔2019〕246號）部署要求，現(xiàn)制定2021年度自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作計劃如下：一、主要任務(wù)（一）開展部分自然保護地登記。省級完成面積約3600平方千米自然保護地（包括黃河三角洲國家級自然保護區(qū)—墾利、蒙山國家森林自然公園、東平湖國家濕地自然公園等18個自然保護地）的確權(quán)登記。（二）開展部分河流自然資源登記。省級完成長度約1500千米的河流（包括徒駭河、大沽河、洙趙新河等16條河流）的確權(quán)登記。（三）開展部分探明儲量的礦產(chǎn)資源登記。省級完成約90個大型礦山（暫定濟寧煤田王樓煤礦、兗州煤田鮑店煤礦、蒼嶧鐵礦石門小閆莊礦區(qū)等）的確權(quán)登記。（四）指導(dǎo)市級開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。指導(dǎo)濟南、青島、棗莊、煙臺、泰安等擬開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的市，做好預(yù)算編制、實施方案編寫、調(diào)查成果核實、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、成果檢查驗收等工作。指導(dǎo)各市建立推進機制和技術(shù)指導(dǎo)組，有序推進自然資源確權(quán)登記工作。（五）做好2020年度自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記項目后續(xù)工作。組織省自然資源和不動產(chǎn)登記中心、廳技術(shù)指導(dǎo)組，指導(dǎo)督促項目承擔(dān)單位及相關(guān)市縣，完成“5+3”項目（淄博魯山省級自然保護區(qū)、昆崳山國家級自然保護區(qū)、泰安徂徠山省級自然保護區(qū)、招虎山省級自然保護區(qū)、大青山省級自然保護區(qū)等5個自然保護地以及大汶河、濰河、汶河等3條河流的確權(quán)登記項目）自然資源狀況和權(quán)屬狀況核實、登記成果審核、公告發(fā)布等工作，著重解決權(quán)屬交叉重疊等問題，全面完成登簿前的各項業(yè)務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)工作。（六）配合支持自然資源部開展登記工作。配合自然資源部在我省開展的漳衛(wèi)南運河和海域等自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點工作。指導(dǎo)東營、濰坊、德州、聊城、濱州等5市11縣（市、區(qū)）政府重點做好自然資源狀況和權(quán)屬核實、爭議調(diào)處、通告公告、數(shù)據(jù)接邊和成果匯交等工作。（七）擬定省級自然資源確權(quán)登記資源清單。擬定2021年至2024年省級自然資源確權(quán)登記資源清單，為全省各市開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作提供指導(dǎo)參考。在具體實施過程中，依據(jù)自然資源部正式發(fā)布的全民所有自然資源資產(chǎn)中央政府行使所有權(quán)和委托地方政府代理行使所有權(quán)的資源清單進行調(diào)整。（八）完善省級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完成省級重點區(qū)域地籍調(diào)查數(shù)據(jù)接收、質(zhì)量檢查和集成入庫等工作，形成2021年度省級自然資源確權(quán)登記成果并納入省級自然資源確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。開展省級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫的日常管理和動態(tài)更新。擴展完善省自然資源確權(quán)登記和不動產(chǎn)登記一體化信息管理平臺，進一步優(yōu)化提升平臺管理、統(tǒng)計、分析和共享服務(wù)支撐能力。（九）加強自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)新工作方法和技術(shù)手段，著力在資料收集整理、工作底圖編制、預(yù)劃登記單元、通告、地籍調(diào)查、登記審核、公告、登簿以及項目和資金績效管理等方面實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（十）創(chuàng)新三維立體登記模式。強化科技對自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的支撐力度，選擇1個自然保護地、1條河流、1個探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源所有權(quán)和自然資源生態(tài)空間，探索開展三維立體登記模式，豐富登記方法和內(nèi)容，直觀展現(xiàn)自然資源立體空間分布特性，更好地服務(wù)于自然資源資產(chǎn)管理。二、實施步驟（一）制定項目實施方案。省廳擬對開展的自然保護地、河流、探明儲量的礦山等自然資源確權(quán)登記項目，制定具體項目實施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實施步驟、保障措施等，函送自然資源所在市、縣（市、區(qū)）政府。（二）劃定登記單元。依據(jù)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記操作指南（試行）》，按照“資源公有、物權(quán)法定”“集中連片，保持生態(tài)功能完整性”“應(yīng)劃盡劃、不重不漏”的原則，充分利用已有登記成果，科學(xué)劃定登記單元，體現(xiàn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律。（三）開展地籍調(diào)查。按照“內(nèi)業(yè)調(diào)查→調(diào)查成果核實→實地補充調(diào)查→調(diào)查成果上圖”的工作思路和作業(yè)方法，組織項目承擔(dān)單位，全面查清自然資源登記單元內(nèi)自然資源權(quán)屬狀況、自然狀況以及公共管制內(nèi)容和用途管制要求等，為自然資源審核登簿提供基礎(chǔ)成果。（四）做好登記審核、通告和公告發(fā)布工作。省廳會同有關(guān)部門和相關(guān)市縣對自然資源確權(quán)登記事項及相關(guān)材料進行審查，形成審核意見，填寫自然資源確權(quán)登記審核表。指導(dǎo)自然資源所在地政府發(fā)布登記通告、公告。根據(jù)自然資源部有關(guān)要求，適時做好自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記登簿工作。三、保障措施（一）健全完善工作機制。完善省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作推進機制，強化部門協(xié)調(diào)和工作配合，形成工作合力。完善省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記技術(shù)指導(dǎo)組工作規(guī)則，構(gòu)建以省自然資源和不動產(chǎn)登記中心牽頭支撐、省國土空間數(shù)據(jù)和遙感技術(shù)研究院和市縣自然資源部門緊密配合、項目承擔(dān)單位積極參與、技術(shù)指導(dǎo)組“四個平臺”（參謀組織平臺、技術(shù)支撐平臺、融合發(fā)展平臺、人才成長平臺）作用充分發(fā)揮的自然資源確權(quán)登記工作運行機制。（二）強化安全保密管理。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，健全自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記資料保密管理制度，對自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)實行加密存儲和專人專柜保管，做到“涉密信息不上網(wǎng)、上網(wǎng)信息不涉密”，嚴防失泄密事件發(fā)生。（三）加強項目和資金管理。完善自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記項目實施和監(jiān)督管理辦法，落實檢查、巡查、質(zhì)量核查、月季報等制度，嚴格把控質(zhì)量和進度。指導(dǎo)督促各相關(guān)單位編制資金預(yù)算、使用和管理辦法，確保專款專用，提高資金使用效益。（四）做好相關(guān)改革協(xié)同工作。統(tǒng)籌自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記與國土三調(diào)、森林（濕地）等各類專項調(diào)查、河湖管理劃界、自然保護地整合優(yōu)化與勘界定樁、國土空間規(guī)劃、自然資源清單劃定、礦產(chǎn)資源國情調(diào)查等相關(guān)改革銜接工作，切實提高自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作質(zhì)量。（五）加強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。組織省自然資源和不動產(chǎn)登記中心，市、縣自然資源主管部門業(yè)務(wù)骨干及廳技術(shù)指導(dǎo)組成員開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全類型、全業(yè)務(wù)、全流程培訓(xùn),提高自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記政策理論和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。采取督導(dǎo)觀摩、研討交流等方式組織有關(guān)單位開展專題培訓(xùn)。結(jié)合我省實際，適時組織赴福建、江西、青海等國家自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點地區(qū)進行調(diào)研學(xué)習(xí)。

2021年全市自然資源和規(guī)劃宣傳工作要點

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“鉚足干勁、狠抓落實，奮力開啟新時期自然資源和規(guī)劃事業(yè)新篇章”的關(guān)鍵之年，做好宣傳工作使命光榮、責(zé)任巨大。2021年，全市自然資源和規(guī)劃宣傳工作要緊扣“狠抓落實”主題，圍繞市委市政府決策部署和全市中心大局，聚焦2021年全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域重點、亮點、創(chuàng)新性工作，結(jié)合我局“四個機關(guān)”建設(shè)，大力宣傳自然資源和規(guī)劃在服務(wù)“精致城市”建設(shè)、保障全市高質(zhì)量發(fā)展中的成績貢獻和突出作為，展現(xiàn)自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)大部門、大單位的良好形象和全體干部職工昂揚向上的精神風(fēng)貌，不斷拓寬宣傳渠道，豐富宣傳形式和內(nèi)容，努力提升宣傳工作水平和成效，力爭每周都有2-3個亮點特色宣傳活動。一、明確宣傳主題，注重策劃研究根據(jù)全年宣傳工作需要，結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展情況和干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變、“四個”機關(guān)建設(shè)等工作，將本年度宣傳工作分為四個主題。（一）重點亮點業(yè)務(wù)宣傳主題。結(jié)合我局工作職責(zé)和實際情況，重點圍繞2021年度我局各項重點、亮點工作，強化突破點、創(chuàng)新點的宣傳力度，大力營造狠抓落實、敢于擔(dān)當(dāng)、突破創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，彰顯自然資源和規(guī)劃工作在全市發(fā)展大局中的支撐保障作用和突出成績，分為5個專題：1.創(chuàng)新突破工作專題。圍繞近年來自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域重點改革事項，大力宣傳我局在深入推進“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革、“多測合一”制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、市場化方式開展廢棄礦山修復(fù)治理、“三調(diào)”成果發(fā)布和運用等方面取得突破性進展、創(chuàng)新性政策做法，展現(xiàn)我局善于改革創(chuàng)新、勇于探索實踐中取得工作成績和開創(chuàng)性舉措。（牽頭科室：調(diào)查監(jiān)測科、所有者權(quán)益科、測管科、利用科、生態(tài)修復(fù)科等）。2.保障經(jīng)濟發(fā)展專題。重點圍繞我局在服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展大局、保障項目落地、發(fā)揮支撐保障作用方面開展的系列工作，大力加強在全力服務(wù)全市重點區(qū)域、重點企業(yè)發(fā)展，千方百計滿足用地需求；落實“要素跟著項目走”機制，提高資源配置效率；構(gòu)建“三級三類四體系”的國土空間規(guī)劃體系，合理引導(dǎo)配置用途空間和資源；科學(xué)履行土地“大管家”職責(zé)，最大限度發(fā)揮每一寸土地價值；主動靠上服務(wù)企業(yè)，協(xié)助用好用活政策等方面的宣傳推廣力度，展現(xiàn)自然資源和規(guī)劃工作在全市經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐地位和參謀助手作用。（牽頭科室：空間規(guī)劃科、用途管制科、所有者權(quán)益科、利用科、儲備中心等）。3.便民利企服務(wù)專題。持續(xù)優(yōu)化提升自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域營商環(huán)境，組織開展紅色不動產(chǎn)、便民利民服務(wù)下基層、“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式等系列宣傳活動，特別是要加大對我局開創(chuàng)性服務(wù)舉措及服務(wù)企業(yè)群眾成效方面的宣傳力度，著力展現(xiàn)我局在優(yōu)化營商環(huán)境、全力服務(wù)企業(yè)、真心為民辦事方面的經(jīng)驗做法和社會正面評價，打造自然資源和規(guī)劃特色服務(wù)品牌。（牽頭科室：不動產(chǎn)登記中心、登記科、許可科等）。4.服務(wù)“精致城市”專題。重點圍繞我局在提升城市規(guī)劃能力，展現(xiàn)精美設(shè)計方面的突出性工作，大力加強對《威海市國土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、三維實景技術(shù)助力規(guī)劃決策、陽光規(guī)劃效率規(guī)劃、中心城區(qū)低效用地規(guī)劃整治等工作的宣傳，著力展現(xiàn)我局在維護良好風(fēng)貌格局、提升精美設(shè)計方面做出的工作成績和相關(guān)探索。（牽頭科室：詳細規(guī)劃科、工程科、所有者權(quán)益科、低效辦，各區(qū)規(guī)劃分局等）。5.履行保護職責(zé)專題。重點圍繞我局在保護耕地、礦政管理方面開展的系列工作，注重對推行耕地和永久基本農(nóng)田“田長制”、推進綠色礦山建設(shè)、持續(xù)加強地質(zhì)災(zāi)害防治、持續(xù)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治等方面的工作成績和良好成效，在全社會大力營造保護資源的良好氛圍，展現(xiàn)我局履行保護職責(zé)，堅守耕地紅線不動搖的堅定決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。（牽頭科室：執(zhí)法支隊、耕保科、礦管科、地環(huán)站等）（二）“四個機關(guān)”建設(shè)宣傳主題。認真貫徹落實全市自然資源和規(guī)劃工作動員大會部署，圍繞我局“四個機關(guān)”建設(shè)，大力加強對我局機關(guān)規(guī)范化、制度化管理，狠抓作風(fēng)提升改進，樹牢紀律規(guī)矩意識，提升建言咨政能力水平，強化攻堅突破和主動揭榜意識，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為等方面的宣傳力度，積極推廣宣傳我局在作風(fēng)建設(shè)大改進、創(chuàng)樹部門新形象工作中開展的系列工作，著力展現(xiàn)新時期威海市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)良好的精神面貌，分為4個專題。1.機關(guān)文化建設(shè)專題。圍繞我局機關(guān)文化創(chuàng)建方面開展的特色亮點工作，加大機關(guān)文化品牌培育和宣傳推廣力度，重點加強對我局獨創(chuàng)的“自然資源滄海大課堂”、集中讀書日、黨內(nèi)關(guān)懷關(guān)愛等工作的宣傳推廣，大力營造健康向上、團結(jié)奮發(fā)的良好機關(guān)風(fēng)尚。（牽頭科室：辦公室、政工科、機關(guān)黨委）。2.機關(guān)廉潔紀律專題。圍繞新時代全面從嚴治黨新形勢新任務(wù)新要求，大力推進不敢腐、不能腐、不想腐機制體制創(chuàng)建，針對自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域業(yè)務(wù)特點和干部隊伍實際，適時開展系列警示性、教育性宣傳活動，采取反面典型、以案促改、正面引導(dǎo)等方式，加強對干部隊伍教育和約束力度，重點宣傳我局在機關(guān)廉潔紀律方面開展的特色工作。（牽頭科室：機關(guān)紀委）。3.機關(guān)爭先創(chuàng)優(yōu)專題。圍繞“四個機關(guān)”建設(shè)提出的講政治守規(guī)矩、有頭腦善思考、敢擔(dān)當(dāng)勇作為、樹口碑重團結(jié)4個層面，加大對全系統(tǒng)優(yōu)秀集體、個人和事跡案例的采編宣傳力度，并通過局內(nèi)媒體及社會媒體結(jié)合的方式，大力宣傳我局干部職工在“狠抓落實”中取得的工作實績、經(jīng)驗做法、突破案例等，表揚激勵先進，對外展現(xiàn)部門和干部隊伍良好形象。（牽頭科室：辦公室）。4.機關(guān)志愿服務(wù)專題。圍繞基層社區(qū)共建共聯(lián)、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等活動，充分利用雷鋒紀念日、三八婦女節(jié)、黨員活動日、全國扶貧日等重要時間節(jié)點，大力開展具有自然資源和規(guī)劃特色的志愿服務(wù)活動，不斷豐富志愿活動形式和載體內(nèi)容，打造我局特色志愿服務(wù)品牌。（牽頭科室：政工科、機關(guān)黨委）。（三）黨史教育和建黨百年等黨建宣傳主題。以中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機，深入貫徹黨中央關(guān)于在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的決策部署，強化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)教育和理論宣傳，深刻彰顯黨百年奮斗的光輝歷程以及黨為國家和民族作出的偉大貢獻，充分發(fā)揮我局在講好黨的過去、現(xiàn)在、未來中的帶頭表率作用，引導(dǎo)干部群眾進一步學(xué)習(xí)、總結(jié)、傳承、發(fā)揚黨在長期奮斗中鑄就的偉大精神和寶貴經(jīng)驗。特別是要加大典型選樹，大力宣傳我系統(tǒng)在黨史學(xué)習(xí)教育過程中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳正面典型，努力在市直部門系統(tǒng)中出亮點、樹形象，全力打造自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)黨建特色品牌。（牽頭科室：政工科、機關(guān)黨委）（四）普法系列宣傳主題。圍繞市委市政府關(guān)于普法工作的重要部署及“4.22世界地球日”“6.25全國土地日”“8.29測繪法宣傳日”“國家憲法日、憲法宣傳周”等重要宣傳節(jié)點，開展系列普法及專項專題宣傳活動。緊扣社會關(guān)注焦點、百姓生活熱點，重點圍繞城市規(guī)劃、土地征收與供應(yīng)、耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察、礦山治理、不動產(chǎn)登記等工作，因地制宜制定宣傳活動方案，用好微信、微博、局官方網(wǎng)站等政務(wù)新媒體平臺，做好政策解讀，提升自然資源和規(guī)劃品牌影響力。積極參加陽光問政熱線、“誰執(zhí)法誰普法”機關(guān)普法進行時等相關(guān)媒體欄目，豐富宣傳形式和途徑，拓寬宣傳渠道，提升全體干部職工依法行政、依法履職能力水平，提升全社會對自然資源和規(guī)劃工作的認識、理解和支持力度，為自然資源和規(guī)劃事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍。（牽頭科室：辦公室、法規(guī)科、執(zhí)法支隊等）二、拓寬宣傳渠道，豐富載體平臺良好的宣傳渠道和載體是做好宣傳工作的重要保障，要不斷拓展思路，創(chuàng)新形式，充分挖掘各類宣傳渠道潛力，采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線上與線下、個人與集體相結(jié)合的方式，擴大宣傳效果，提升宣傳工作成效。（一）充分利用現(xiàn)有渠道，抓好宣傳工作。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的局政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信公眾號及相關(guān)單位自有平臺，全力發(fā)揮現(xiàn)有渠道在宣傳自然資源和規(guī)劃工作中的作用，辦公室要多制作圖文并茂、形式新穎的宣傳文章，各科室、單位要認真做好配合，并及時主動、積極提供新聞宣傳素材，要充分發(fā)揮我局干部職工多、社會影響面大的優(yōu)勢，牢固樹立人人都轉(zhuǎn)發(fā)、人人都是宣傳員的思想。要大力做好陽光問政熱線、12345政務(wù)熱線、新聞發(fā)布會等“規(guī)定動作”，認真傾聽群眾呼聲，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，自覺養(yǎng)成在與群眾溝通交流中維護部門形象的良好自覺，展現(xiàn)我局干部隊伍良好作風(fēng)。（牽頭科室：辦公室，機關(guān)各科室、單位做好配合）（二）大力加強與專業(yè)媒體平臺的合作力度。要高度重視各類新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮主流宣傳媒體和平臺的正面宣傳和推廣力度，在全市層面擴大宣傳面，切實加強與威海日報、威海晚報、威海廣播電視臺、Hi威海新聞客戶端以及大眾日報、齊魯晚報等各類媒體平臺的合作和對接，及時溝通協(xié)調(diào)，暢通宣傳渠道，提升宣傳影響力和傳播力，實現(xiàn)“多點開花”的宣傳效果。要加強對各類新聞媒體及記者采訪的統(tǒng)一管理，接受媒體采訪時，原則上應(yīng)由辦公室統(tǒng)一負責(zé)安排，各科室、單位及個人嚴禁在未經(jīng)報批的情況下，自行接受采訪、專訪或自行為新聞媒體提供相關(guān)素材和資料，對發(fā)現(xiàn)的涉及我局負面輿情，要第一時間與辦公室溝通聯(lián)系。（牽頭科室：辦公室，機關(guān)各科室、單位做好配合）（三）強化政府機關(guān)內(nèi)部政務(wù)信息及調(diào)研、咨政報告的報送。要提高對自然資源和規(guī)劃政務(wù)信息的重視程度，結(jié)合工作成效和亮點，按要求每月報送政務(wù)信息，在保證數(shù)量的前提下，不斷提高信息報送質(zhì)量水平。各科室、單位要結(jié)合2021年重點亮點、創(chuàng)新性工作，做好調(diào)研報告、咨政參閱件、政策解讀及政務(wù)要情的報送工作，要主動適應(yīng)時代變化和上級政策要求，善于鉆研運用政策，提升建言咨政能力水平，面對工作中的新情況、新問題、新要求，超前謀劃思考，結(jié)合我市實際提出具體落實舉措和開創(chuàng)性部署，要加大向市委市政府報送政務(wù)信息、調(diào)研咨政報告力度，發(fā)出自己的聲音，展現(xiàn)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作為。各科室、單位上報材料由辦公室統(tǒng)一負責(zé)把關(guān)和報送。（牽頭科室：辦公室，機關(guān)各科室、單位做好配合）（四）加強現(xiàn)場宣傳活動力度。圍繞重要宣傳日或宣傳周的工作部署，及時組織開展貼近群眾、深入一線的現(xiàn)場宣傳，要運用好系列法制宣傳或普法活動，通過懸掛條幅標(biāo)語、張貼宣傳海報、發(fā)放明白紙或宣傳冊等方式，向社會各級和基層群眾宣傳自然資源和規(guī)劃政策法規(guī)及我局工作動態(tài)，有條件的要現(xiàn)場答疑解惑，解答群眾咨詢和問題。要在實踐中不斷創(chuàng)新宣傳方式和方法，推動宣傳活動形式更加新穎、方式更加靈活、內(nèi)容更加接地氣，吸引社會各界積極參與到自然資源和規(guī)劃宣傳工作中。（牽頭科室：辦公室、法規(guī)科，機關(guān)各科室、單位做好配合）三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚宣傳合力（一）加強對宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述和《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，抓好《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》的貫徹落實。建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)共同抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，定期分析研判宣傳工作形勢，確定宣傳工作主題。要嚴格執(zhí)行宣傳工作紀律，堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，對重大問題做到立場堅定、旗幟鮮明。要認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任，切實增強意識形態(tài)領(lǐng)域綜合性前瞻性分析研判，并做好相關(guān)重大主題、突出事件、敏感話題的網(wǎng)評引導(dǎo)，用正面聲音引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。（二）明確宣傳重心和職責(zé)分工。辦公室要充分發(fā)揮宣傳工作總牽頭、總把關(guān)作用，強化與市委市政府、各類新聞媒體及各有關(guān)單位的溝通對接，積極協(xié)調(diào)機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位全力做好我局各項宣傳工作；各科室、單位要牢固樹立主動宣傳、全力配合的責(zé)任意識，要緊繃時時宣傳、處處宣傳這根弦，圍繞年度重點工作和計劃安排，提出1-2條“宣傳點”（各區(qū)規(guī)劃分局、開發(fā)區(qū)管理辦公室4條），并及時開展相關(guān)宣傳推廣活動，辦公室負責(zé)將其納入年底績效考核，未報送或完成本年度宣傳任務(wù)的，酌情扣分。各班子成員要主動靠上，加大對分管領(lǐng)域宣傳工作的重視、指導(dǎo)和研究謀劃力度，年內(nèi)至少在相關(guān)媒體和平臺上開展專題宣傳1次，做到見人、見字，有聲音、有形象。（三）強化對宣傳工作的督導(dǎo)激勵。由辦公室負責(zé)，定期對各科室、單位報送宣傳稿件數(shù)量質(zhì)量、配合開展宣傳活動情況、輿情管理等工作進行總結(jié)。要強化新聞宣傳的時效性，重大會議、重要工作原則上應(yīng)在結(jié)束后2個工作日內(nèi)進行宣傳。進一步健全完善新聞宣傳考核激勵機制，開展年度新聞宣傳工作先進單位和個人評選，對成績特別突出，貢獻特別巨大的單位和個人進行表彰獎勵，并在評先選優(yōu)時擇情照顧和傾斜。建立宣傳督導(dǎo)工作機制，定期對干部職工轉(zhuǎn)發(fā)我局宣傳報道、“代言”宣傳情況進行匯總通報，鼓勵引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工參與到新聞宣傳中來，大力營造人人爭當(dāng)宣傳員、評論員和信息員的良好氛圍，加快形成新時期自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)宣傳工作新格局。

格爾木市關(guān)于國家自然資源督察西安局反饋挖湖造景問題整改工作方案2020年9月至12月，國家自然資源督察西安局對我省開展了2020年度土地例行督察，對督查過程中發(fā)現(xiàn)我省存在的耕地保護、土地利用和違法用地等方面的問題進行了反饋。3月26日，海西州政府召開專題約談會議，就全州在土地例行督察中存在的問題對各市（縣）政府及相關(guān)責(zé)任部門進行了約談督促。為進一步加快推進問題整改工作，明確整改責(zé)任，落實整改措施，確保按期完成整改任務(wù)，結(jié)合實際，特制定本方案。一、土地督察反饋問題的基本情況挖湖造景問題突出、違法違規(guī)面積大。在未取得建設(shè)用地審批手續(xù)的情況下，一是違法占用郭勒木德鎮(zhèn)土地90.7162公頃（其中水澆地26.6768公頃、有林地0.0556公頃、灌木林地15.7108公頃、天然牧草地25.1531公頃、坑塘水面3.2996公頃、村莊20.8199公頃、內(nèi)陸灘涂0.0004公頃），建設(shè)小島人工湖區(qū)域生態(tài)濕地公園項目；二是違法占用郭勒木德鎮(zhèn)土地164.4928公頃（其中水澆地23.0672公頃、有林地0.5448公頃、其他園地2.0675公頃、天然牧草地12.1277公頃、灌木林地92.0078公頃、坑塘水面0.1374公頃、公路用地1.4366公頃、城市0.4844公頃、村莊4.9678公頃、采礦用地0.2344公頃、內(nèi)陸灘涂27.4172公頃），建設(shè)格爾木市生態(tài)濕地恢復(fù)及治理公園項目。二、整改工作目標(biāo)堅持問題導(dǎo)向，積極與省自然資源廳、州自然資源局溝通銜接，以高度負責(zé)的態(tài)度，將土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實作為推動全市土地利用管理工作的重要機遇和有力抓手，落實土地管理法律、法規(guī)和政策要求，采取有效工作措施，限期整改到位，做到責(zé)任不落實不放過、問題不解決不放過，確保整改任務(wù)完全落實。并通過整改工作，進一步建立健全土地審批利用和監(jiān)督管理長效機制，持續(xù)規(guī)范全市土地管理工作秩序，不斷提高土地管理工作水平。三、強化組織保障為落實格爾木市土地違法違規(guī)問題整改工作任務(wù)，成立國家自然資源督察西安局土地例行督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市整改工作牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)。組成人員如下：組

長：汪山泉

市委副書記、市長副組長：龔國慶

副市長成

員：郭貴恩

市自然資源局局長胡煒軍

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長張效勇

西城區(qū)行政委員會主任孟凡君

市發(fā)展和改革委員會主任王

義

市財政局局長董小波

市林業(yè)和草原局局長周延山

市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局局長李

明

市交通運輸局局長胡文娟

市水利局局長淮軍強

市生態(tài)環(huán)境局局長索南東主

郭勒木德鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長人選領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由市自然資源局局長郭貴恩同志擔(dān)任。辦公室負責(zé)研究提出領(lǐng)導(dǎo)小組決策的建議方案，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項，加強與上級業(yè)務(wù)主管部門和市直有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。各城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)配合整改項目的協(xié)調(diào)工作。四、整改措施及任務(wù)分工（一）完善相關(guān)手續(xù)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)與市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局協(xié)調(diào)，辦理林草地征占用手續(xù)、項目環(huán)評報告、水土保持方案、社會風(fēng)險評估等。責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合單位：市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局完成時限：2021年8月底前（二）依法進行處罰。建設(shè)單位存在未批先建的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，2020年9月29日，市自然資源部門向建設(shè)單位下達了《責(zé)令停止違法行為通知書》（格自然資?！?020〕34號）和《接受調(diào)查通知書》（〔2020〕第34號）對該項目立案調(diào)查。2020年11月3日，市自然資源部門向建設(shè)單位下達了《行政處分建議書》和《行政處罰決定書》，對建設(shè)單位非法占用耕地、其他農(nóng)用地及非法占用建設(shè)用地處的行為共計處罰74萬元。完成時限：已完成（三）納入《格爾木市國土空間規(guī)劃》進行調(diào)整。由市自然資源局負責(zé)對不符合格爾木市土地利用總體規(guī)劃的項目用地進行進行調(diào)整，將其中228.55公頃的有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)，納入《格爾木市國土空間規(guī)劃2020—2035》。責(zé)任單位：市自然資源局配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局完成時限：2021年10月底前（四）實施耕地占補平衡。項目建設(shè)共占用耕地49.744公頃，均為水澆地，不涉及占用基本農(nóng)田。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)完成對項目占用的耕地開展耕地占補平衡工作。責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合單位：市財政局、市自然資源局完成時限：2021年12月底前（五）完成用地報批工作。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局完成以上工作后將報件提供市自然資源局，由市自然資源局按相關(guān)程序依法依規(guī)完善用地手續(xù)。責(zé)任單位：市自然資源局配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局。完成時限：待格爾木市國土空間規(guī)劃批復(fù)實施后完成。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴格落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于耕地保護的各項決策部署，充分認識督察反饋問題整改工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從講政治、講大局的高度，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進整改工作。（二）高度重視，壓實責(zé)任。嚴格按照西安督察局核定的地塊、面積，結(jié)合格爾木實際進行整改落實。目前，整改進度相對滯后，時間較為緊迫，各相關(guān)單位要安排專人負責(zé)，堅決杜絕以各種借口推諉扯皮、影響整改進度。（三）把握時限，壓茬推進。各成員單位要按照本方案時限要求，主動認領(lǐng)任務(wù)，分清各項工作期限，采取有效措施逐一加以落實，確保及時、全面完成整改任務(wù)。（四）舉一反三，建章立制。在今后項目審批和建設(shè)過程中，要嚴格按照相關(guān)土地審批政策要求，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，真正使整改的過程成為推動全市建設(shè)項目用地規(guī)范化的過程。要結(jié)合督察整改工作，認真分析原因，總結(jié)整改工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極研究破解矛盾困難的有效途徑，切實提升管理水平。自然資源部關(guān)于促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機構(gòu)：黨中央國務(wù)院高度重視地質(zhì)勘查行業(yè)，在深化黨和國家機構(gòu)改革中明確自然資源部負責(zé)地質(zhì)勘查行業(yè)管理。進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)揮重要作用。為統(tǒng)籌推進地勘單位改革，促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。?總體要求堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、保障國家能源資源安全和地質(zhì)災(zāi)害防治工作中發(fā)揮重要作用。?深化改革，促進發(fā)展各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要深刻領(lǐng)會和全面貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于深化事業(yè)單位改革的精神和要求，按照省級黨委和政府統(tǒng)一部署，把地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展作為重點工作事項，結(jié)合本地地質(zhì)勘查工作需求和特點，把握改革契機，與其他部門協(xié)調(diào)謀劃，切實深化地勘單位改革，促進發(fā)展。已經(jīng)完成地勘單位改革的地方，堅持問題導(dǎo)向，推進相關(guān)改革措施落實；正在謀劃改革的地方，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，積極參與設(shè)計推動。（一）因地制宜，積極穩(wěn)妥，推進事企分開。按照黨中央國務(wù)院改革總體要求，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展對地勘公益服務(wù)和自然資源管理工作支撐的需要，因地制宜，會同有關(guān)部門科學(xué)制定和完善地勘單位改革方案，明晰功能定位，推進事企分開，合理確定事企隊伍規(guī)模。要做好思想工作，凝聚人心，謀定而后動，不立不破、先立后破，妥善做好政策配套和業(yè)務(wù)接續(xù)，推動改革相關(guān)政策落實到位，確保改革平穩(wěn)有序，改革后核心團隊不打亂，工作能力不降低。（二）積極探索，多措并舉，促進行業(yè)發(fā)展。地質(zhì)資料信息、圖書檔案、博物展覽、環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等為社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要回歸公益屬性，突出主責(zé)主業(yè)，改善公益服務(wù)供給方式，創(chuàng)新提供方式，提高服務(wù)能力和水平；公益性地質(zhì)調(diào)查和自然資源調(diào)查核查，以及為監(jiān)管執(zhí)法等自然資源管理提供支撐保障的事業(yè)單位，要聚焦重大基礎(chǔ)地質(zhì)科學(xué)認識、自然資源現(xiàn)狀及變化趨勢、國土空間利用適宜性及風(fēng)險評價、生態(tài)保護修復(fù)理論技術(shù)、自然災(zāi)害預(yù)防及監(jiān)測預(yù)警、自然資源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等提供技術(shù)服務(wù)，厘清職責(zé)邊界，不得以機關(guān)影響力參與或干預(yù)市場競爭；轉(zhuǎn)企的地勘單位要向生態(tài)文明建設(shè)、國家能源資源安全、地質(zhì)災(zāi)害防治等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域集中。各地在改革中要積極探索配套政策，不斷完善多元化地質(zhì)勘查投入機制，探索地勘單位提出礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊建議、參與勘查成果收益分配、完善市場化收入分配等