第9頁共9頁村鎮(zhèn)生活垃圾治理工作計劃一、?指導思想?認真貫徹落?實___精?神，堅持以?科學發(fā)展觀?為指導，以?改善農村人?居環(huán)境為目?標，加強農?村垃圾污染?治理，完善?垃圾處理體?系，倡導文?明衛(wèi)生的生?活習慣，建?立環(huán)境衛(wèi)生?管理長效機?制，逐步實?現農村生活?垃圾減量化?、資源化、?無害化，保?護生態(tài)環(huán)境?，促進生態(tài)?文明，建設?美麗家園。?二、目標?任務㈠總?體目標按?照___關?于推進全省?農村生活垃?圾治理三年?提升專項行?動計劃的工?作部署要求?，通過三年?時間綜合整?治城鄉(xiāng)環(huán)境?衛(wèi)生，宣傳?健康環(huán)境理?念，著力解?決城鄉(xiāng)環(huán)境?臟亂差，大?力加強城鄉(xiāng)?特別是農村?的環(huán)境衛(wèi)生?基礎設施建?設，逐步建?立健全城鄉(xiāng)?環(huán)境衛(wèi)生管?理機制，重?點落實好“?人”“物”?“錢”“管?”問題，推?動城鄉(xiāng)環(huán)境?衛(wèi)生管理達?到“四有”?目標，即有?穩(wěn)定的保潔?隊伍、有完?備的處理設?施、有長效?的資___?障、有完善?的責任監(jiān)管?機制。㈡?年度目標?___年，?重點落實資?金投入保障?，健全鎮(zhèn)村?垃圾收運體?系;進一步?明確全市_?__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?和羅江街道?垃圾處理運?作模式，并?按照編制報?審的城鄉(xiāng)環(huán)?衛(wèi)基礎設施?專項規(guī)劃進?一步完善設?施布局配套?;強化村鎮(zhèn)?環(huán)衛(wèi)隊伍建?設，創(chuàng)新農?村垃圾收集?處理運行模?式。至年底?全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)?區(qū)、城鄉(xiāng)結?合部、公路?和江溪流域?沿線以及風?景名勝區(qū)內?的___個?建制村莊(?詳見附件)?生活垃圾得?到有效處理?，樹立衛(wèi)生?示范典型，?城鄉(xiāng)衛(wèi)生整?治的長效管?理機制基本?健全。_?__年，全?市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)?區(qū)和建制村?的環(huán)衛(wèi)設施?、人員按要?求全面落實?配備到位，?推進垃圾源?頭分類、減?量、資源化?利用，建立?農村衛(wèi)生監(jiān)?管自治機制?，全市__?_%以上村?莊的生活垃?圾得到有效?處理，村民?參與積極性?明顯提高，?農村衛(wèi)生環(huán)?境上一個新?臺階。_?__年，全?面做好全市?所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)?、村莊環(huán)衛(wèi)?設施設備的?維護更新和?補缺補漏，?全市___?%以上村莊?的生活垃圾?得到有效處?理，爭取推?行農村環(huán)衛(wèi)?市場化。?三、編制城?鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎?設施建設規(guī)?劃由市住?建局牽頭負?責，各街道?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合?，于___?年___月?之前完成城?鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎?設施專項規(guī)?劃編制或修?編工作，指?導環(huán)衛(wèi)基礎?設施合理布?局，明晰垃?圾處理場(?廠)、垃圾?收集站(點?)、轉運站?布局和規(guī)模?，農村邊遠?地區(qū)生活垃?圾無害化處?理設施以及?環(huán)衛(wèi)工人道?班房、環(huán)衛(wèi)?車輛停車場?等布局和規(guī)?模，統(tǒng)籌安?排具體建設?項目和年度?目標任務，?落實項目單?位、責任人?和完成時限?等;積極推?進城鄉(xiāng)垃圾?收集、中轉?運輸統(tǒng)籌和?垃圾處理跨?鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)?籌;劃定城?鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎?設施用地控?制“黃線”?，并納入城?鎮(zhèn)總體規(guī)劃?統(tǒng)一實施。?四、強化?鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管?理和保潔隊?伍建設各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道?要落實環(huán)衛(wèi)?管理職責，?根據實際需?要合理確定?環(huán)衛(wèi)工人數?量，建立保?潔員定責定?薪制度，對?鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主?次干道、集?貿市場、背?街小巷，按?照相應標準?要求進行清?掃保潔。各?村莊應配備?專職保潔員?，對村道每?日進行必要?清掃保潔，?對農戶定點?投放垃圾進?行及時清運?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(?街道)、村?居要與保潔?員簽訂《環(huán)?衛(wèi)承包合同?》和《環(huán)衛(wèi)?工作責任狀?》，明確工?作職責、保?潔區(qū)域和工?資獎金，按?規(guī)定繳納社?會保險費用?，提高保潔?員工資待遇?。五、加?大村鎮(zhèn)生活?垃圾治理資?金投入村?鎮(zhèn)生活垃圾?治理資金采?取市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?(街道)、?村莊、農戶?共同分擔模?式。㈠市?級財政。從?今年起立足?現有條件和?自身財力，?多渠道籌措?落實保障村?鎮(zhèn)生活垃圾?治理補助經?費。一是村?鎮(zhèn)垃圾清掃?保潔補助費?用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一?級仍按安政?辦〔___?〕1___?號文規(guī)定標?準執(zhí)行;村?級按每個考?評村莊__?_元/年的?基數分兩次?撥付，先撥?付___%?作為村級清?掃保潔費用?，剩余__?_%資金按?“以獎代補?”方式撥付?。“以獎代?補”具體做?法是每年每?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少?抽查___?%或___?個以上列入?考評的村，?若出現有一?個村不達標?，取消該鄉(xiāng)?鎮(zhèn)所有考評?村余下__?_%的補助?資金，取消?的補助金用?于獎勵一些?做得好的村?。二是垃圾?處理(處置?)設施配建?補助經費，?主要用于補?助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設?規(guī)范化垃圾?中轉站、燜?燒爐和車輛?購置等。垃?圾清運車輛?購置補助，?按每輛購置?費的___?%補助(不?包括上級爭?取的補助款?);中轉站?建設補助，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責提?供建設用地?和按規(guī)定享?有上級補助?款額外，不?足部分建設?費用由市財?政按實際補?助;燜燒爐?建設補助，?按照安政辦?〔___〕?1___號?文規(guī)定標準?執(zhí)行，焚燒?池按1.5?~___萬?元/噸標準?補助。三是?垃圾收集清?運費用，主?要用于補助?鄉(xiāng)鎮(zhèn)收運農?村生活垃圾?。由市政府?督查室、財?政、住建等?部門綜合各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集清?運垃圾量和?所選擇處理?模式等因素?進行評定。?四是村級“?一事一議”?項目預算資?金，從該_?__中安排?不少于__?_萬元專門?用于補助村?級垃圾治理?項目(包括?污水處理)?。五是從財?政預算安排?的村級運轉?經費中安排?不低于__?_%比例，?用于村級衛(wèi)?生清掃保潔?整治工作。?㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?街道方面。?樹立主導意?識，安排相?應配套資金?，保障轄域?內生活垃圾?治理設施建?設、設備和?車輛、中轉?運輸、垃圾?終端處理(?處置)費用?投入。㈢?村級方面。?有___經?濟收入村莊?要安排部分?收入用于本?村生活垃圾?治理。㈣?村民自籌方?面。各村可?通過“一村?一策”，在?村民自愿的?前提下，按?戶(50~?___元/?戶·年)或?按人(20?~___元?/人·年)?收取年度村?莊衛(wèi)生清掃?保潔費。?六、推進鄉(xiāng)?村生活垃圾?源頭分類減?量㈠鄉(xiāng)村?生活垃圾提?倡“干濕”?分離，源頭?分類減量。?依據道路和?農戶分布狀?況，合理規(guī)?劃設置鄉(xiāng)村?垃圾分類減?量收集桶(?池)。各農?戶按照“減?量化、資源?化、無害化?”的要求，?做好自家衛(wèi)?生保潔和廚?余(濕)易?腐有機垃圾?單獨歸類傾?倒。廚余(?濕)易腐有?機垃圾主要?包括菜幫菜?葉、剩飯剩?菜、茶葉渣?、廢棄食物?、果皮果核?等食品類廢?棄物，及生?產中產生的?廢棄有機物?質，如家禽?家畜糞便、?稻桿、筍殼?等動植物類?垃圾。㈡?專職保潔員?應落實住戶?定點投放垃?圾的分類減?量。一是由?保潔員先行?上門對可回?收垃圾(包?括紙類、塑?料、玻璃、?織物、金屬?、橡膠和瓶?罐等)和有?毒有害需要?特殊安全處?理的危廢垃?圾(包括電?池、廢舊燈?管、殺蟲劑?容器、廢油?漆桶、過期?藥品、化妝?品、涂改液?等)回收集?中;二是由?住戶自行將?可回收垃圾?和有毒有害?需要特殊安?全處理的危?廢垃圾送往?指定的垃圾?分類綜合服?務站有償回?收;三是由?物資回收部?門對垃圾分?類綜合服務?站和保潔員?收集的上述?物品進行階?段性回收處?理。㈢各?村應配建1?~___個?可降解垃圾?消納場和建?筑垃圾專用?填埋場，實?現可降解垃?圾收集清運?不出村和建?筑垃圾就地?消化處理。?七、健全?村鎮(zhèn)垃圾收?集清運體系?逐步取締?露天垃圾池?等非密閉式?垃圾收集站?點設施，合?理構建垃圾?桶、小型勾?臂箱等密閉?垃圾存放體?系，按照日?產日清作業(yè)?要求，由專?職保潔員負?責將各村收?集桶內經分?類減量后的?垃圾清運到?收集站點(?包括小型鉤?臂箱或側裝?式收集車)?，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?“直收直運?”“收集轉?運”處理或?自行消納處?理。八、?合理選擇村?鎮(zhèn)垃圾處理?運作模式?根據村鎮(zhèn)經?濟條件、產?生垃圾量、?地理位置，?選擇不同的?處理運作模?式㈠沿海?鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地?和經濟條件?相對較好且?運輸條件便?利的部分村?莊，在賽岐?生活垃圾焚?燒發(fā)電廠未?建成之前，?可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所?在地及周邊?村莊生活垃?圾收集、壓?縮、轉運等?，采取市場?化運作模式?，由專業(yè)環(huán)?衛(wèi)公司負責?收運體系配?套設施(壓?縮式垃圾轉?運站、運輸?車輛和小型?勾臂車箱等?)的投資建?設，并集中?轉運往垃圾?焚燒發(fā)電廠?無害化處理?。㈡城區(qū)?周邊運輸條?件便利的鄉(xiāng)?鎮(zhèn)區(qū)和部分?村莊，可考?慮建設壓縮?式垃圾轉運?站，采取“?鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集運?輸、市處理?”方式，將?垃圾或部分?垃圾轉運至?城區(qū)生活垃?圾填埋場處?理。㈢鄉(xiāng)?鎮(zhèn)區(qū)和位于?交通要道及?水流域沿線?、距城區(qū)垃?圾處理設施?較遠且垃圾?產生量較大?的村莊，可?通過源頭分?類減量后，?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備?垃圾運輸車?輛，采取直?收直運方式?收集，運往?鄉(xiāng)鎮(zhèn)配建的?燜燒爐進行?集中焚燒處?理。㈣對?于距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)?區(qū)較遠、分?散且交通不?便的山區(qū)村?莊,可通過?源頭分類減?量后，采取?多村統(tǒng)籌建?設區(qū)域性燜?燒爐處理或?配建專用焚?燒池就地消?化處理。?㈤原則上所?有村莊的廚?余(濕)易?腐有機垃圾?就地消納處?理。九、?建立長效機?制㈠建立?督查考核整?改機制。將?抽調部分人?員集中辦公?，成立村鎮(zhèn)?生活垃圾治?理督查考評?中心，每月?進行抽查考?評，并對考?評結果進行?通報。日常?檢查做到“?村監(jiān)督、鎮(zhèn)?自查、市月?查”，通過?明查暗訪、?隨機抽查、?集中督查等?方式，建立?完善農村生?活垃圾治理?分級督查制?度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府、街道?辦事處要結?合實際制定?督查方案，?明確責任分?工和督查范?圍及內容，?建立督查整?改報告制度?。市督查考?評中心，對?督查中發(fā)現?的問題，要?下發(fā)整改通?知書，要求?限期整改到?位。對整改?不力或對治?理工作__?_、進展遲?緩的反面典?型，要采取?媒體曝光、?通報批評、?逐級約談督?辦、查究問?責等方式，?鞭策后進;?對農村垃圾?治理工作開?展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、村莊，將?給予適當獎?勵，并對表?現突出的單?位和個人給?予表彰。?㈡積極推行?農村環(huán)衛(wèi)市?場化。創(chuàng)新?政府購買服?務方式，鼓?勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村?莊推行環(huán)衛(wèi)?作業(yè)市場化?，鼓勵擁有?先進技術和?管理經驗的?環(huán)衛(wèi)企業(yè)參?與鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)?設施建設與?運營，推動?垃圾分類收?集、清掃保?潔、中轉運?輸、終端處?理等“打包?”處理，推?動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)?保潔服務向?鄉(xiāng)村延伸。?㈢建立農?村監(jiān)管自治?機制。發(fā)揮?基層黨__?_和婦女委?員會作用，?發(fā)揮黨員干?部、農村婦?女干部的帶?頭模范作用?和村委會自?治作用，通?過制定村規(guī)?民約，落實?“戶前三包?”責任制，?村委會要及?時公開生活?垃圾治理情?況，主動接?受村民監(jiān)督?和評議。發(fā)?揮群眾的主?體作用，推?行村內事“?村民議村民?定、村民建?村民管”的?治理模式，?鼓勵村民投?工投勞。通?過宣傳引導?、村規(guī)民約?、檢查督導?，建立農村?生活垃圾治?理長效保潔?機制。㈣?建立考核機?制。市委、?市政府將把?村鎮(zhèn)生活垃?圾三年提升?專項行動列?入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(?街道)環(huán)保?目標責任考?核和年度績?效考核內容?;對未通過?省級農村生?活垃圾三年?提升專項行?動驗收的鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、村莊，?不得參加“?宜游最美鄉(xiāng)?村”“美麗?鄉(xiāng)村”“文?明村鎮(zhèn)”“?生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”?等的申報評?選，已獲取?榮譽稱號的?村鎮(zhèn)須限期?整改到位。?十、創(chuàng)造?良好環(huán)境?㈠加強領導?，明確責任?。成立城鄉(xiāng)?生活垃圾治?理工作領導?小組，強化?全市“村鎮(zhèn)?生活垃圾治?理行動”的?工作領導，?領導小組由?市長任組長?，分管領導?任副組長，?市委辦、市?___宣傳?部、文明辦?、市政府辦?、效能辦、?共青團、婦?聯，市政府?督查室，市?城管辦、發(fā)?改局、財政?局、國土資?源局、環(huán)保?局、農業(yè)局?(農辦)、?廣電局、供?銷社、各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府?(街道辦事?處)等部門?為成員單位?。領導小組?下設城鄉(xiāng)生?活垃圾治理?督查考評中?心，___?市城管辦，?由城管辦、?住建局負責?日常工作。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?(街道辦事?處)相應成?立城鄉(xiāng)生活?垃圾治理工?作領導小組?，負責生活?垃圾治理工?作。㈡強?化協(xié)作、形?成合力。村?鎮(zhèn)生活垃圾?治理工作涉?及點多、線?長、面廣、?難度大、任?務重，要建?立“市政府?統(tǒng)籌協(xié)調、?市直有關部?門支持指導?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?負責實施、?村(居)委?會具體落實?、村民廣泛?參與”的聯?動互動責任?體系，形成?常態(tài)管理。?市城鄉(xiāng)生活?垃圾治理工?作領導小組?成員單位要?密切協(xié)作，?齊心協(xié)力，?把農村生活?垃圾治理工?作融入到本?部門的工作?中，發(fā)揮各?自職能，形?成整體合力?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(?街道)黨委?(黨工委)?、政府(辦?事處)要切?實承擔起責?任，黨政主?要領導為第?一責任人，?分管領導為?直接責任人?。要堅持“?___”親?自抓，分管?領導具體抓?，政府部門?協(xié)同抓，齊?抓共管，確?保責任到位?、人員到位?、經費到位?。住建部?門負責落實?新建垃圾處?理設施規(guī)劃?選址，以及?新建、改建?、擴建的垃?圾處理設施?規(guī)劃、施工?審批和工程?驗收等工作?;宣傳部?門要___?主流媒體加?大農村生活?垃圾治理專?項行動的輿?論引導，擴?大宣傳